世界银行年度报告2018.pdf

近年来，世界银行支持客户取得了以下成果 世界银行由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）组成， 其使命是以可持续的方式终结极端贫困、促进共享繁荣。 上面介绍的部分全球成果是由客户报告的世行项目 2015- 2017 年取得的成果。 使 4400 万受益人 获得了社会安全网的保护 SKU 211304 向 180 万人 和中小微企业提供金融服务 为350 万公顷 农田提供灌溉设施 建设和修复 76120 公里道路 向 2.73 亿人 提供基本医疗、营养和人口服务 招募培训 1100 万名教师 为 4700 万人 提供更好水源2018 年度报告 世界银行 2018 年度报告 © 2018 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 电话202-473-1000; 网址www.worldbank.org 保留部分权利 1 2 3 4 21 20 19 18 本著作由世界银行工作人员编写。报告中所附地图显示的边 界、颜色、名称和其他信息不代表世行对任何领土的法律地 位的观点，也不代表世行认可或接受这些边界。 此处任何内容都不构成也不可被视为世界银行对任何权 利或特权的限制或放弃；世行明确保留所有这些权利。 权利与许可 本文件根据知识共享协议署名非商业性 使用禁止演绎 3.0 政府间机构许可（CC BY-NC-ND 3.0 IGO）提供。http//creativecommons. org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo。根据知识共享协议非 商业使用禁止演绎许可，你可以按照以下条件，为非商业 用途自由复制、分发、传送本文件 署名请按以下方式引用World Bank. 2018. World Bank Annual Report 2018. Washington, DC World Bank. doi 10.1596/978-1-4648-1296-5. 许可知识共享协议 署名非商业性使用禁止衍生 3.0 政府间机构许可 CC BY- NC-ND 3.0 IGO。 非商业使用不得将此报告用于商业目的。 禁止衍生不得更改、转变、演绎报告内容。 第三方内容世行不拥有报告全部内容所有权。世行无法保证 使用报告中任何第三方内容或部分内容不会侵犯第三方权利。 侵犯第三方权利索赔风险由使用者全权承担。如你希望使用本 报告部分内容，你有责任确定是否需要获得许可，在需要许可 的情况下从版权所有者那里获得许可。此类内容包括但不限于 图表和图片。 如对权利与许可有任何问题，请联系世行出版局。地址 美国华盛顿特区西北区 H 街 1818 号世行集团；传真202- 522-2625；电子邮件pubrightsworldbank.org. ISBN 978-1-4648-1304-7 eISBN 978-1-4648-1305-4 DOI 10.1596/978-1-4648-1304-7 本年报遵守绿色出版倡议建议的纸张使用标准。 纸张内含有再生纤维， 由森林管理委员会 （FSC®） 与环保标志 （EcoLogo） 认证， 使用可再生沼气能源与无氯漂白加工流程制造。 报告制作。世界银行2018 年度报告由世界银行集团机构对外关系部制作，由集团沟通处 Jeremy Hillman 领导，Daniel Nikolits 和 Leslie Yun 负责编辑协调。印刷设计为 Naylor Design, Inc.，排版为 BMWW。翻译由世界银行翻译服务处提供。 报告由 Professional Graphics Printing Co.（美国马里兰州罗瑞尔）和 PT Paragonatama Jaya（印度尼西亚雅加达）印刷。 图片。封面（从左上角按顺时针方向）Pavel Kondrashin/ 世界银行；Dana Smillie/ 世界银行；Farhana Asnap/ 世界银 行；Curt Carnemark/ 世界银行；Maria Fleischmann/ 世界银行；Trevor Samson/ 世界银行；第 3 页Marcia Juzga/ 世界银行；第 10 页Grant Ellis/ 世界银行；第 13 页Boris Balabanov/ 世界银行；第 17 页Dominic Chavez/ 世界银 行；第 19 页Abbas Farzami/Rumi Consultancy/ 世界银行；第 20 页Hendri Lombard/ 世界银行；第 23 页Sarah Farhat/ 世界银行；第 26 页Ishaq Anis/Rumi Consultancy/ 世界银行；第 29 页A Melody Lee/ 世界银行；第 31 页 Tanvir Murad Topu/ 世界银行；第 32 页Dominic Chavez/ 世界银行；第 42 页Grant Ellis/ 世界银行；第 48 页Eric Wamanji/Rococo PR 网址www.worldbank.org 保留部分权利 1 2 3 4 21 20 19 18 本著作由世界银行工作人员编写。报告中所附地图显示的边 界、颜色、名称和其他信息不代表世行对任何领土的法律地 位的观点，也不代表世行认可或接受这些边界。 此处任何内容都不构成也不可被视为世界银行对任何权 利或特权的限制或放弃；世行明确保留所有这些权利。 权利与许可 本文件根据知识共享协议署名非商业性 使用禁止演绎 3.0 政府间机构许可（CC BY-NC-ND 3.0 IGO）提供。http//creativecommons. org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo。根据知识共享协议非 商业使用禁止演绎许可，你可以按照以下条件，为非商业 用途自由复制、分发、传送本文件 署名请按以下方式引用World Bank. 2018. World Bank Annual Report 2018. Washington, DC World Bank. doi 10.1596/978-1-4648-1296-5. 许可知识共享协议 署名非商业性使用禁止衍生 3.0 政府间机构许可 CC BY- NC-ND 3.0 IGO。 非商业使用不得将此报告用于商业目的。 禁止衍生不得更改、转变、演绎报告内容。 第三方内容世行不拥有报告全部内容所有权。世行无法保证 使用报告中任何第三方内容或部分内容不会侵犯第三方权利。 侵犯第三方权利索赔风险由使用者全权承担。如你希望使用本 报告部分内容，你有责任确定是否需要获得许可，在需要许可 的情况下从版权所有者那里获得许可。此类内容包括但不限于 图表和图片。 如对权利与许可有任何问题，请联系世行出版局。地址 美国华盛顿特区西北区 H 街 1818 号世行集团；传真202- 522-2625；电子邮件pubrightsworldbank.org. ISBN 978-1-4648-1304-7 eISBN 978-1-4648-1305-4 DOI 10.1596/978-1-4648-1304-7 本年报遵守绿色出版倡议建议的纸张使用标准。 纸张内含有再生纤维， 由森林管理委员会 （FSC®） 与环保标志 （EcoLogo） 认证， 使用可再生沼气能源与无氯漂白加工流程制造。 报告制作。世界银行2018 年度报告由世界银行集团机构对外关系部制作，由集团沟通处 Jeremy Hillman 领导，Daniel Nikolits 和 Leslie Yun 负责编辑协调。印刷设计为 Naylor Design, Inc.，排版为 BMWW。翻译由世界银行翻译服务处提供。 报告由 Professional Graphics Printing Co.（美国马里兰州罗瑞尔）和 PT Paragonatama Jaya（印度尼西亚雅加达）印刷。 图片。封面（从左上角按顺时针方向）Pavel Kondrashin/ 世界银行；Dana Smillie/ 世界银行；Farhana Asnap/ 世界银 行；Curt Carnemark/ 世界银行；Maria Fleischmann/ 世界银行；Trevor Samson/ 世界银行；第 3 页Marcia Juzga/ 世界银行；第 10 页Grant Ellis/ 世界银行；第 13 页Boris Balabanov/ 世界银行；第 17 页Dominic Chavez/ 世界银 行；第 19 页Abbas Farzami/Rumi Consultancy/ 世界银行；第 20 页Hendri Lombard/ 世界银行；第 23 页Sarah Farhat/ 世界银行；第 26 页Ishaq Anis/Rumi Consultancy/ 世界银行；第 29 页A Melody Lee/ 世界银行；第 31 页 Tanvir Murad Topu/ 世界银行；第 32 页Dominic Chavez/ 世界银行；第 42 页Grant Ellis/ 世界银行；第 48 页Eric Wamanji/Rococo PR Media/ 世界银行；第 52 页NTPC/ 世界银行；第 56 页Mirzo Ibragimov/ 世界银行；第 60 页 Jessica Castillo Belmont/ 世界银行；第 64 页Ebset。 财务报表以提及方式纳入本年报。管理层讨论分析以及经审计的 IBRD 和 IDA 财务报表（“财务 报表”）应被纳入本年报并被视为本年报的一部分。财务报表见http//www.worldbank. org/financialresults。 更多 IBRD 与 IDA 财务、贷款和机构信息见世界银行 2018 年度报告网站http//www. worldbank.org/annualreport。 若想获得世界银行的更多信息或了解其公开的数据和知识资源，请访问以下网站 世行集团财务https//financesapp.worldbank.org/ 公司打分卡http//scorecard.worldbank.org 世界银行公开数据http//data.worldbank.org 开放知识库http//openknowledge.worldbank.org 世界银行企业责任http//www.worldbank.org/corporateresponsibility 世界银行信息获取http//www.worldbank.org/en/access-to-ination 目录2 引言3 行长致辞10 执行董事会致辞13 IBRD 和 IDA 首席执行官致辞15 在重点领域向客户提供支持34 创新性发展融资解决方案37 通过研究、分析和数据推动发展40 在新的发展格局中动员伙伴合作45 地区业务概况70 强化运营、政策和程序73 继续做一个对社会和环境负责的机构77 确保问责，监测运营80 战略性地部署资源90 结果承诺 主要表格 84 IBRD 主要财务指标，2014-18 财年 88 IDA 主要财务指标，2014-18 财年 本年度报告（以下简称“年报”）覆盖的时间跨度为 2017 年 7 月 1 日至 2018 年 6 月 30 日。 本年报由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）（合称“世界银行”）的执行董 事们根据这两个机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银 行理事会提交了本年报及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。 国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）三个 机构将自行出版各自的年报。 在整个报告中， “世界银行”及其简称“世行”均只包括 IBRD 和 IDA； “世界银行集团”和“世 行集团”则包括 IBRD、IDA、IFC 和 MIGA 四个机构。除非另有说明，报告中涉及的所有美 元数额均为现值美元。财年承诺和支付数据依照 2018 财年 IBRD 和 IDA 财务报告以及管理层 讨论与分析文件中经审计的数字。对多地区项目，本报告表格和文本中反映了分配到各国的资 金。由于四舍五入，一些表中的数据相加之和不一定等于总计数额，百分比相加之和不一定等 于 100。 终结贫困 世界银行 2018 年度报告 投资于机会 www.worldbank.org/annualreport22马达加斯加自 2015 年以来，马达加斯加南 部约 600 所学校的逾 11. 3 万名儿童获得了 学校提供的免费食品，使他们可以在本地发生 旱灾的情况下仍可留在学校读书。 23摩尔多瓦2003 至 2013 年，世行支持推动 了 1000 多家初创企业的建立，向农村企业 家和初创企业提供了 3000 万美元，创造了 5600 多个新就业岗位。 24尼加拉瓜2012 至 2017 年，一个覆盖 26个城市的社会保护项目使近 18000 个家 庭受益，公立小学学生保有率从 85 提高 到 90。 25巴基斯坦从 2017 到 2018 年，旁遮普邦的 学生数量从 113 0 万增加到 1230 万，通过一 个基于能力的竞争选拔制度招聘了约 10 万名 教师。 13萨尔瓦多从 2010 至 2016 年，逾 4 万生活 在城市贫民区的受益人获得了收入支持，其中 70 是妇女，30 是年轻人。 14埃塞俄比亚从 2006 到 2016 年，小学净入 学率从 79 提高到 99 以上，而 1-8 年级 女生与男生比例也从 0.84 提高到 0.92。 15冈比亚从 2010 年到 2015 年，企业办理营业 执照所需时间从 27 天下降到 3 天，新注册企业 超过 1 万家。 16加纳自 2010 年以来，短期就业机会、现金 转移支付和更好的安全网系统使逾 100 万人受 益，其中 55 为妇女。 17洪都拉斯从 2 011 年到 2017 年，一个基于地 块的居民登记系统对约 9 万城乡家庭进行了登 记，发放了 5 万多份土地产权证，改善了产权 保障。 26巴布亚新几内亚自 2010 年以来，约 17500 巴布亚新几内亚青年参加了生活技能 培训，完成了 76 万个工日的劳动。 27卢旺达全国通电率从 2009 年的 6 提高 到 2016 年 12 月的 24 以上。 28坦桑尼亚2007 至 2015 年，超过 500 万 人获得了更好的卫生设施。 29土耳其2003 至 2 011 年，最贫困的十分 之一人口医疗保险覆盖率从 24 提高 到 85。 30越南2006 至 2014 年，约 80 万人受益于 卫生设施的改善。 18印度自 1993 年以来，印度北方邦 26 万多公 顷贫瘠土地得到垦殖，农作物产量增长了三到六 倍，逾 42.5 万贫困家庭受益。 19印尼从 2007 到 2015 年，近 100 万儿童获 得了免疫接种，230 万孕妇获得了补铁剂，培 训了 21.8 万名社区卫生服务志愿者。 20约旦自 2013 年以来，一个旨在解决因难民涌 入造成的服务需求激增的项目已使逾 200 万约 旦人和近 25 万名叙利亚难民受益。 21黎巴嫩自 2003 年起，世界银行与黎巴嫩合 作，推动比布鲁斯等古城的振兴。世行项目所投 入的每 1 美元可以带来 7 美元对当地中小企业 的私人投资。 对 FCV 国家资金翻一番 IDA18 增资期内给脆弱和受冲突、 暴力影响国家（FCV）的资金 达到逾140 亿美元。 发展融资最大化 整个世行集团在恰当的时候寻求 利用私营部门解决方案推动 可持续发展目标的实现。 动员国内资源向六个地区的59 个国家提供支持， 增加政府的发展投资资金。 扩展 IDA 融资工具 包括30 亿美元的危机响应窗口、 62 亿美元的扩展基金和25 亿美元 的私营部门窗口。 向女企业家提供 10 亿美元 通过“女企业家融资倡议” 支持发展中国家妇女拥有的企业。流行病应急融资基金首笔资金承诺 2018 年通过流行病应急融资基金 向刚果民主共和国提供资金。 强化财务管理 截至2018 财年底，通过支出 审查为世行节省3 亿美元。 测试“敏捷”解决方案 在60 个国家的170 个项目上开展 使世行行动更敏捷的干预试点。 改进项目风险管理 即将推出新的环境和社会框架。 支持气候变化行动 承诺不再支持上游油气项目， 对主要项目的温室气体排放量 进行报告。 实施创新 世界银行的工作由“前瞻”战略指导，该战略通过四个支柱支持 世行履行消除极端贫困、推动共享繁荣的使命。 请在以下网站了解更多关于 2018 财年世行创新的信息 www.worldbank.org/annualreport.在 全 球 议 题 上 发 挥 领 导 作 用改 进 业 务 模 式服 务 于 所 有 客 户创 建 市 场 22马达加斯加自 2015 年以来，马达加斯加南 部约 600 所学校的逾 11. 3 万名儿童获得了 学校提供的免费食品，使他们可以在本地发生 旱灾的情况下仍可留在学校读书。 23摩尔多瓦2003 至 2013 年，世行支持推动 了 1000 多家初创企业的建立，向农村企业 家和初创企业提供了 3000 万美元，创造了 5600 多个新就业岗位。 24尼加拉瓜2012 至 2017 年，一个覆盖 26个城市的社会保护项目使近 18000 个家 庭受益，公立小学学生保有率从 85 提高 到 90。 25巴基斯坦从 2017 到 2018 年，旁遮普邦的 学生数量从 113 0 万增加到 1230 万，通过一 个基于能力的竞争选拔制度招聘了约 10 万名 教师。 13萨尔瓦多从 2010 至 2016 年，逾 4 万生活 在城市贫民区的受益人获得了收入支持，其中 70 是妇女，30 是年轻人。 14埃塞俄比亚从 2006 到 2016 年，小学净入 学率从 79 提高到 99 以上，而 1-8 年级 女生与男生比例也从 0.84 提高到 0.92。 15冈比亚从 2010 年到 2015 年，企业办理营业 执照所需时间从 27 天下降到 3 天，新注册企业 超过 1 万家。 16加纳自 2010 年以来，短期就业机会、现金 转移支付和更好的安全网系统使逾 100 万人受 益，其中 55 为妇女。 17洪都拉斯从 2 011 年到 2017 年，一个基于地 块的居民登记系统对约 9 万城乡家庭进行了登 记，发放了 5 万多份土地产权证，改善了产权 保障。 26巴布亚新几内亚自 2010 年以来，约 17500 巴布亚新几内亚青年参加了生活技能 培训，完成了 76 万个工日的劳动。 27卢旺达全国通电率从 2009 年的 6 提高 到 2016 年 12 月的 24 以上。 28坦桑尼亚2007 至 2015 年，超过 500 万 人获得了更好的卫生设施。 29土耳其2003 至 2 011 年，最贫困的十分 之一人口医疗保险覆盖率从 24 提高 到 85。 30越南2006 至 2014 年，约 80 万人受益于 卫生设施的改善。 18印度自 1993 年以来，印度北方邦 26 万多公 顷贫瘠土地得到垦殖，农作物产量增长了三到六 倍，逾 42.5 万贫困家庭受益。 19印尼从 2007 到 2015 年，近 100 万儿童获 得了免疫接种，230 万孕妇获得了补铁剂，培 训了 21.8 万名社区卫生服务志愿者。 20约旦自 2013 年以来，一个旨在解决因难民涌 入造成的服务需求激增的项目已使逾 200 万约 旦人和近 25 万名叙利亚难民受益。 21黎巴嫩自 2003 年起，世界银行与黎巴嫩合 作，推动比布鲁斯等古城的振兴。世行项目所投 入的每 1 美元可以带来 7 美元对当地中小企业 的私人投资。 对 FCV 国家资金翻一番 IDA18 增资期内给脆弱和受冲突、 暴力影响国家（FCV）的资金 达到逾140 亿美元。 发展融资最大化 整个世行集团在恰当的时候寻求 利用私营部门解决方案推动 可持续发展目标的实现。 动员国内资源向六个地区的59 个国家提供支持， 增加政府的发展投资资金。 扩展 IDA 融资工具 包括30 亿美元的危机响应窗口、 62 亿美元的扩展基金和25 亿美元 的私营部门窗口。 向女企业家提供 10 亿美元 通过“女企业家融资倡议” 支持发展中国家妇女拥有的企业。流行病应急融资基金首笔资金承诺 2018 年通过流行病应急融资基金 向刚果民主共和国提供资金。 强化财务管理 截至2018 财年底，通过支出 审查为世行节省3 亿美元。 测试“敏捷”解决方案 在60 个国家的170 个项目上开展 使世行行动更敏捷的干预试点。 改进项目风险管理 即将推出新的环境和社会框架。 支持气候变化行动 承诺不再支持上游油气项目， 对主要项目的温室气体排放量 进行报告。 实施创新 世界银行的工作由“前瞻”战略指导，该战略通过四个支柱支持 世行履行消除极端贫困、推动共享繁荣的使命。 请在以下网站了解更多关于 2018 财年世行创新的信息 www.worldbank.org/annualreport.在 全 球 议 题 上 发 挥 领 导 作 用改 进 业 务 模 式服 务 于 所 有 客 户创 建 市 场 瓦努阿图 斐济 巴布亚 新几内亚 所罗门群岛 图瓦卢 瑙鲁 基里巴斯 马绍尔群岛 密克罗尼西亚联邦 帕劳 东帝汶 印度尼西亚 菲律宾 中国 不丹 尼泊尔 印度 孟加拉国 缅甸 老挝人民 民主共和国 泰国 柬埔寨 越南 斯里兰卡 马尔代夫 蒙古 基里巴斯 萨摩亚 汤加 阿根廷 智利 乌拉圭 巴拉圭 玻利维亚 巴西 秘鲁 厄瓜多尔 哥伦比亚 圭亚那 墨西哥 海地 牙买加 伯利兹 危地马拉 萨尔瓦多 哥斯达黎加 巴拿马 尼加拉瓜 洪都拉斯 马达加斯加 塞舌尔 科摩罗 莱索托 南非 伊斯瓦蒂尼 博茨瓦纳 莫桑比克 马拉维 赞比亚 安哥拉 刚果 民主共和国 卢旺达 布隆迪 坦桑尼亚 肯尼亚 乌干达 埃塞俄比亚 加蓬 刚果 共和国 中非 共和国 喀麦隆 南苏丹 吉布提 也门 共和国 乍得 马里 布基纳 法索 贝宁 尼日利亚 多哥 赤道几内亚 圣多美和普林西比 加纳 科特迪瓦 利比里亚 塞拉利昂 几内亚 几内亚比绍 塞内加尔 毛里塔尼亚 冈比亚 佛得角 摩洛哥 突尼斯 阿拉伯 埃及 共和国 巴基斯坦 阿富汗 哈萨克斯坦 吉尔吉斯共和国 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦 阿塞拜疆 格鲁吉亚 亚美尼亚 俄罗斯联邦 约旦 伊拉克 土耳其 黎巴嫩 保加利亚 罗马尼亚 摩尔多瓦 乌克兰 波兰 白俄罗斯 尼日尔 俄罗斯联邦 多米尼加 共和国 格林纳达 圣文森特和 格林纳丁斯 多米尼克 圣基茨和 尼维斯 安提瓜 和 巴布达 圣卢西亚 波兰 罗马尼亚 塞尔维亚 保加利亚 前南斯拉夫 马其顿共和国 科索沃 黑山 阿尔巴尼亚 克罗地亚 波斯尼亚和 黑塞哥维那 乌克兰 有 IBRD 或 IDA 项目 正在实施的国家 没有 IBRD 或 IDA 项目、 无资格获得世行贷款 或无数据 注数据反映截至 2018 年 6 月 30 日的 IBRD/IDA 项目组合情况。 2018 年 8 月 25 27 29 28 17 15 7 5 12 14 24 13 30 2 1 3 8 10 11 16 18 20 21 23 4 6 9 22 19 26这是世界银行为了履行其 支持全球可持续发展的使命 而确定的两大目标。 到 2030 年终结极端贫困。 减少全球每天生活费不足 1.90 美元人口所占比例。 促进共享繁荣。 提高各国最贫困 40 人口的收入。2 世界银行 2018 年度报告 当前 ，发展中国家面临着日益复杂的挑战 。在这种形势下 ，世界银行将努力提供 必要的支持和可持续解决方案 ，以消除极端贫困 ，促进共享繁荣 ，实现一个所有 人都享有机会的世界。 提供关键资源 。今年，世界银行继续为帮助发展中国家解决其最大挑战而提 供资金、知识和专业能力。世行帮助各国开展极为重要的投资，以实现包容性、 可持续的经济发展；建立帮助人们抓住机会的人力资本；并确保各国具有应对可 能损害减贫进展的全球冲击或威胁的韧性。 共同合作 。世界银行今年继续建立和深化实现这些目标所需的伙伴关系，具体 表现在充分利用公共和私营部门资源；召集具有影响力的决策者、基金会和非 政府组织；与各层面的利益相关者和公民社会合作。世行以多边主义为基础， 将国际社会的最好理念和解决方案用于每个国家的具体需求。 交付结果 。以股东的高度信任为基础，世界银行在改善运营、强化程序和保持 它作为全球发展事业领导者的地位等方面都取得了重大进步。世行将继续提供客 户需要的创新解决方案和资金，为各国和各国人民交付更好的发展成果。 在重点领域向客户提供支持 3 行长致辞 当今世界面临的挑战似乎多到无法克服这并不是个夸张的说法。我们在世界各地的工作 面临着气候变化、冲突战乱、流行病、自然灾害和人们被迫流离失所等多重危机。我们既要 帮助客户国解决眼前危机，同时又要帮助他们建立应对未来挑战的韧性，而且还要为迎接不 确定的将来做好准备，进行长期投资。 但即使在困难的日子里，我也坚定地保持着乐观，坚信我们可以实现我们的双重目标 到 2030 年结束极端贫困，并促进各国最贫困的 40 人口共享繁荣。在整个世界银行集团， 我们正利用新技术和金融创新来推动我们在以下三方面的进展加快包容性、可持续的经济 增长；建立抵御冲击和威胁的韧性；帮助客户国投资于他们的国民。 首先，为了加快包容性、可持续的经济增长，我们需要一个发展融资的新愿景，使全球 市场体系为所有人服务并有助于保护地球环境。实现全球发展目标每年需要数万亿美元， 但官方发展援助却停滞在以千亿美元计的水平。在这种形势下，如果不采取全新的方法， 我们就无法消除贫困。 2017 年 7 月，20 国集团通过了“汉堡原则”，支持采用我们所说的“层级” （Cascade） 方法，实现发展融资最大化目标。世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构正在更密切 地合作，以推进市场创建，将私营部门解决方案带入基础设施、农业、电讯、可再生能源和 可负担住房等领域（更多有关内容见第 5 页）。 第二，尽管我们努力建设气候智慧型基础设施，改善危机响应体系，但仍需要帮助各国 增强应对冲击和威胁的韧性。为此，我们需要创新性的金融工具，帮助穷国采用富裕国家早 已实行多年的做法通过全球资本市场来分散危机风险。今年春天，流行病应急融资基金 （PEF）首次发挥作用，迅速向刚果民主共和国提供赠款，支持其应对埃博拉的行动。通过 这一基金以及我们正在开发的一个用于预防饥荒和改善饥荒响应的类似基金我们已 经找到了一些帮助最贫困国家通过金融市场分散风险的新途径，以打破在危机问题上经常存 在的“危机到来时恐慌危机过去后忽视”的恶性循环。 要提高韧性，必须首先解决气候变化带来的生 存威胁。2017 年 12 月回到巴黎庆祝巴黎气候协 定签署两周年之际，我们提出了十多项为重大气 候行动融资的倡议，包括阻止西非海岸侵蚀、扩大 全球可再生能源等。 为了在气候变化领域树立榜样， 我们宣布，2019 年之后将不再出资支持上游油气 项目，而是要帮助有关国家找到实现其发展目标的 可持续方式。 第三，为了迎接创新日益加快的未来，我们必 须找到新的途径，帮助各国更多且更有效地对人投 资。 未来的就业岗位需要人们具有复杂的专业技能， 4 世界银行 2018 年度报告 人力资本将成为日益宝贵的资源。通过今年推出的“人力资本项目”，我们正在开发一个 对各国人力资本进行详细、准确衡量的新体系。 在将于 2018 年秋在印度尼西亚举行的年会上，我们将推出“人力资本指数”，根据各 国对下一代人力资本的投资对它们排序。这种排序将促使各国政府首脑和财政部长直视人 力资本投资问题，提高对国民的投资，应对未来经济发展的需要。 纵观全球，发展中国家对资金、专业知识和创新的需求继续上升。这些需求很大，而如 果不能满足的话就要产生极高代价。我们的股东努力帮助我们应对这些挑战，批准了创纪 录的 130 亿美元增资。这将强化世行集团的能力，使我们可以更有效地减少贫困，解决当 前面临的最严峻挑战，帮助客户国及其国民实现他们的最高期望。 今年，世行集团共承诺了超过 670 亿美元融资、投资和担保。 客户对国际复兴开发银行（IBRD）的服务需求继续上升，2018 财年 IBRD 的资金承诺 总额增至 230 亿美元。国际开发协会（IDA）向最贫困国家提供了 240 亿美元，达到历史 最高水平。 今年，我们充分利用 IDA 的雄厚资本，首次发行了 15 亿美元 IDA 债券，而投资者认 购额超过 40 亿美元。这一金融创新将 IDA 传统的政府捐助资金与从资本市场筹集的资金 相结合，将大大提高 IDA 向全球最贫困国家提供支持的能力，包括预防冲突的能力。 过去一年里，国际金融公司（IFC）为推动私营部门发展提供了超过 230 亿美元，其中 包括 117 亿从投资伙伴那里动员的资金。IFC 投资中近 68 亿美元是投向 IDA 国家，约 37 亿美元投向脆弱和受冲突、暴力影响的地区。 今年是多边投资担保机构（MIGA）运营 30 周年。就为低收入和中等收入国家动员的 私人资本而言，它已成为多边发展银行中的第三大机构。今年 MIGA 提供了 53 亿美元政 治风险保险和信用增级担保，支持了发展中国家价值 179 亿美元的项目。今年新提供的担 保和风险暴露总额（212 亿美元）都比 2013 财年翻了近一番。 我们知道，2018 年世行集团获得的增资显示了捐助国对世行工作人员的强大信任 他们为了消除贫困而在世界各地不懈地努力着。他们对工作的投入以及兑现我们的宏大承 诺、实现我们所服务民众的期望的能力时时刻刻都鼓舞着我。 但我们也知道，增资也是对我们的一项巨大挑战，要求我们更有效、更高效地运营， 推动创新，尽快走向一个没有贫困的世界。在未来一年里，我们将继续通过每天的工作而 积极迎接这一挑战。 金墉 世界银行集团行长兼执董会主席 行长致辞 5 一个独特战略帮助埃及克服电力短缺 四 年前，阿拉伯埃及共和国面临严重的电力危机。经常长达数小时的停电严重影响企 业经营和民众生活，电力需求比供应能力高出 20。由于稀缺的公共资金要用在其 他领域，所以埃及需要通过其他方法来获得解决电力问题所需的资源。在这个问题上世界 银行集团的发展融资最大化（MFD）发挥了关键作用。 MFD 方法是世界银行集团在动员官方发展援助以外资源、满足各国发展需求方面工作 的延续。它充分利用世行集团各机构的能力，提出创新解决方案，帮助世行集团实现两大 目标。更重要的是，MFD 将私营部门视为关键伙伴，强调私营部门在提供资金和知识这两 方面都应发挥重大作用。 2014 年，埃及政府开始与世行集团合作解决能源问题，召集了国内和国际专家共同制 定一项国家能源战略，以提高能源可持续性和推动私营部门投资为重点。这一明确的政策 阐述大大推动了对埃及的能源投资，到 2015 年 3 月已吸引逾 300 亿美元私人投资进入埃 及的油气生产及液化天然气行业。2015 年 12 月，IBRD 批准了三笔规划贷款中的第一笔， 承诺在 2015-17 年提供逾 30 亿美元为埃及能源部门改革提供技术和财政支持。 埃及能源改革计划的一项关键内容是大力开发其丰富的太阳能资源。2015 年，IFC 与埃 及政府合作编制了太阳能光伏上网电价 （FiT） 项目合同。 2017 年， IFC 最终确定了 6.53 亿 美元的债务融资计划，以资助本班太阳能光伏园区的建设。建成之后，它将是世界最大的 太阳能光伏园区，32 座太阳能发电厂生产的电力将高达 752 兆瓦，为 35 万住户供电， 而项目建设期间可提供多达 6000 个工作岗位。MIGA 已获准为太阳能园区内的 12 个项 目提供高达 2.1 亿美元的政治风险保险。总体来看，世行集团和其他贷款机构将总共为 FiT 项目动员 20 亿美元私人投资，建成的发电能力达到 1600 兆瓦。 目前埃及的能源部门正在转型过程中。 特别值得一提的一项改革是， 在世行集团帮助下， 到 2016 年， 埃及政府在保持电价可负担的同时， 成功地将对能源部门的补贴削减了一半 （减 至占 GDP 的 3.3）。能源部门的效率提高，财务可持续性改善。埃及政府也为私营部门 参与能源行业提供了更为有利的环境，从而得以留出更多公共资源用于关键的社会事业。 更多信息见 www.worldbank.org/mfd。