《世界银行2019年年度报告：消除贫困，投资机会》.pdf

终结贫困，投资于机会 2019 年度报告目录2 引言3 行长致辞10 执行董事会致辞12 IBRD 和 IDA 首席执行官致辞17 地区业务概况43 为客户提供可持续发展解决方案59 开发金融工具，实现全球影响61 将知识付诸发展工作实践64 通过伙伴合作加强我们的影响67 改善运营，扩大发展影响70 我们的价值观和我们的人员73 指引世界银行的方向74 确保问责制和透明度77 战略性地部署资源88 结果承诺 主要表格82 IBRD 主要财务指标，2015-19 财年86 IDA 主要财务指标，2015-19 财年 本年度报告（以下简称“年报” ）覆盖的时间跨度为 2018 年 7 月 1 日至 2019 年 6 月 30 日。 本年报由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA） （合称“世界银行” ）的执行董事 们根据这两个机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席戴维 · 马尔帕斯向世 界银行理事会提交了本年报及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。 国际金融公司（IFC） 、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）三个 机构将自行出版各自的年报。 在整个报告中， “世界银行”及其简称“世行”均只包括 IBRD 和 IDA ； “世界银行集团”和 “世行集团”则包括 IBRD、IDA、IFC 和 MIGA 四个机构。除非另有说明，报告中使用的美元 数额均为现值美元。对多地区项目，本报告表格和文本中反映了分配到各国的资金。本财年承 诺额和支付额数据与 2019 年 IBRD 和 IDA 财务报告中经审计的数据以及管理层讨论分析文件 中的数据相符。由于四舍五入，一些表中的数据相加之和不一定等于总计数额，百分比相加之 和不一定等于 100。尊重 影响 廉洁 团队合作 创新 人力资本 由人驱动的发展 减少儿童发育迟缓， 注重人口发展趋势 增加在脆弱地区的业务， 尤以青少年为重点 支持国内资源动员， 改善系统治理和 服务提供 改善学习效果， 强化技能， 为就业做好准备 人力资本指数 量化分析健康和 教育对下一代 劳动者生产率 的贡献 孟加拉国 通过 IDA18 的难民 子窗口向 35 万名 罗兴亚儿童提供基础 教育和培训 也门 通过“紧急健康与 营养项目”保证对 1400 万人的基本 医疗卫生服务 2018 年，世界银行集团启动了人力资本项目加快更多更好的对人投资、 以实现更大公平和经济增长的一项全球努力。 赞比亚 通过女童教育与妇女 赋权项目“GEWELL” 向 89000 名女童和 妇女提供支持。 国别业务 采用“全政府”方法， 帮助各国消除培育人力 资本面临的最严重障碍 加强衡量与研究 了解哪些措施行之 有效以及如何有的 放矢地配置资源 已有 60多个国家 * 正与世界银行 集团合作， 改善其人力 资本状况。 人力资本投资 人力资本包含人一生中积累的知识、技能和健康。 它是驱动可持续增长和减贫的核心要素。 InvestInPeople * 截至 2019 年 7 月 人力资本项目三个支柱尊重 影响 廉洁 团队合作 创新 世界银行集团的使命以两大总体目标为核心 到 2030 年终结极端贫困 减少全球每天生活费不足1.90 美元人口所占比例。 促进共同繁荣 提高各国最贫困 40 人口的收入。在发展挑战日趋复杂的形势下 ，世界银行仍保有其独特优势，可以帮助各国找到实 现可持续和包容性发展的解决方案。 关键资源 世界银行拥有多元化的投资组合和股东的大力支持，因此可以有效地利用和动 员资本，为发展工作提供资金。同时我们也与私营部门密切合作，所有这些资源结合起来， 有助于确保我们的客户获得实现其发展目标所需的融资。 全球经验 世界银行在地方、国家和全球层面的工作经验为我们提供了帮助客户国采用最佳 实践、实施创新和可持续解决方案所需的深度知识。 多部门专业能力 几乎没有其他机构可以象世界银行这样涵盖发展事务的所有部门和学科。 我们在能源、教育、气候和治理等各种领域都有丰富的专业能力，因此，对试图通过多层次 解决方案应对发展挑战的国家来说，世行是他们的宝贵合作伙伴。 召集力 凭借我们在全球范围的影响力和工作经验，世界银行可与世界各地的多元化伙伴合 作，并将各方召集在一起，为实现共同发展目标而共同行动，从而产生更大的发展影响。 作为发展事业的全球领导者 ，世界银行将继续推动创新、有效和可持续 的工作方法，实现消除极端贫困和促进共同繁荣的目标。 2 世界银行 2019 年度报告 行长致辞 3 行长致辞 我们的发展使命是明确的 促进共同繁荣，消除极端贫困。当前面临的挑战依然紧迫。很 多国家的减贫进程已有所放缓甚至逆转，而现有的投资和增长不足以提高生活水平。贫困国 家在获取基本发展收益方面面临诸多挑战，如 缺乏清洁的水和电力，卫生和教育服务不足， 缺少就业机会，私营部门缺乏竞争力 ； 妇女充分融入经济和社会生活面临诸多障碍，政府的 政策往往更有利于精英阶层，而不是为最需要帮助的人创造工作机会和提供支持 ； 环境和气 候挑战日益紧迫 ； 公共债务激增，却没有带来真正的收益。 经济增长一直是世界各国实现减贫的关键引擎。然而在许多国家，特别是那些资源型经济 体，增长的益处没有向更多人扩散经济增长提高了平均收入，但并没有提高中位收入或 者最贫困 40 人口的收入。随着全球增长放缓，世界大部分国家中位收入增长乏力，而很 多较贫困国家的中位收入则有所下降。 在中等收入国家， 增长放缓导致中产阶级生活水平下降， 不少人滑入贫困行列。这使实现联合国 2030 年可持续发展目标难度增大，而关键的减贫目 标则面临无法实现的风险。 为了帮助各国取得更好发展成果，世界银行集团在 2019 年 6 月 30 日结束的财政年度中 承诺了近 600 亿美元资金。世界银行集团IBRD、IDA、IFC 和 MIGA需要进一步加 强我们的发展成效和发展影响，这一点在当前许多发展中国家投资下滑以及欧洲面临衰退风 险的形势下变得更为紧迫。 世行集团各机构相互配合，使用多种工具应对世界各地出现的挑战。理事会于 2018 年 10 月批准的 IBRD-IFC 增资一揽子计划将提高它们的贷款能力，提出了旨在增强 IBRD 长期 财务可持续性的机构改革和财务改革措施。IBRD 通过引入财务可持续性框架包括 确定可持续的年度贷款限额进一步加强了财务管理。将于 2019 年 12 月完成的 IDA 第 19 轮增资将扩大我们支持世界上最贫困人口取得良好发展成果和提高生活水平的能力。 我们正努力使国别业务更具选择性和影响力，以改 善它们的增长和发展成果。IBRD 今年承诺的资金超 过 230 亿美元。IDA 向世界 75 个最贫国提供赠款和 低息贷款，今年的资金承诺额为 220 亿美元，其中近 80 亿美元是赠款。世界银行的这些业务帮助了更多国 家向其重点发展目标迈进。 本财年各国对人力资本投资的需求持续增长，反映 出这方面融资对促进长期包容性增长和减贫可发挥重 要作用。 世行60以上的业务都有助于缩小性别差距， 鼓励妇女充分融入经济和社会生活。在一些曾经封闭 的社会，女孩和妇女面临的法律、经济和社会条件正 在发生改善。这些改善值得欢迎，但绝对还需要取得 更多进展。