应对气候变化的基础知识.pptx

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应对气候变化 基础知识和宣教工作,,内容,全球变暖的科学认知 应对气候变化国际进程 应对气候变化国内行动 应对气候变化与低碳发展 低碳发展重点领域 低碳宣教和公众参与,2,全球变暖的科学认知,近百年来全球平均温度,4,CO2在增加,5,美国科学家Keeling1957年在夏威夷Mauna Loa建立了大气CO2浓度观测。这是地球上最早的监测大气温室气体的观测站,至今提供了唯一最长、最完整的CO2观测资料。这份观测资料证实,大气中CO2在不断增加,成为温室效应造成全球变暖的最有力证据。同时,南极的温室气体观测站也证实了这一点。,大气CO2浓度变化,6,CO2浓度增加的原因,7,来自化石燃料使用以及土地利用变化对植物和土壤碳影响所产生的CO2排放是大气CO2增加的主要来源。自1750年以来,排放到大气中的CO2大约有三分之二来自化石燃料燃烧,三分之一来自土地利用变化。这些CO2大约有45留存在大气中,30被海洋吸收,其余的被陆地生物圈吸收。排放到大气中的CO2 ,大约一半在30年里被清除,30在几百年里被清除,其余的20通常将在大气中留存数千年。,第1次世界气候大会(FWCC),8,全球气候变化问题引起了科学界、各国政府和国际社会的普遍关注。1979年在日内瓦召开了第1次世界气候大会。共400余人参加了为期两周的大会,揭开了全球气候变暖研究的序幕。会议对人类活动可能造成气候变暖向全世界发出了警告。从科学上讲,FWCC的一个重要贡献,就是首次正式指出当大气中CO2浓度加倍时,全球平均温度可能上升1.5 - 4.5℃。 1988年由世界气象组织(WMO)和联合国环境规划署UNEP联合建立了政府间气候变化专门委员会,即IPCC。并在1990年、1996年、2001年及2007年发表了4份评估报告,1992年发表了补充报告。,第1次IPCC评估报告FAR和补充报告,9,由于这是第1次发布评估报告,所以对温室气体及温室效应的原理论述较多,指出人类活动导致大气中温室气体浓度增加,温室气体继续增加必然进一步导致气候变暖,变暖的幅度有可能超过过去几百万年的自然变化,而将来的回落则是缓慢的。过去百年来全球平均温度已经上升了0.5℃,这与大部分模式的预估结果一致。补充报告对此有专门的阐述,提出了第一个排放情景。,第2次IPCC评估报告SAR,10,这次报告确认大气中温室气体的浓度进一步增加,为了要稳定大气中温室气体的浓度,需要大力减少温室气体的排放。观测表明温度已上升到1860年以来的最高水平。用于进行预估的气候模式能力有所提高,特别是考虑了硫化物气溶胶和平流层。一个重要的结论就是“人类活动对气候的影响是可以识别的”,虽然信号尚隐没在大量自然变率的噪声之中。气候模式有较大改进,并提出了瞬时气候响应TCR的概念。,第3次IPCC评估报告TAR,11,20世纪的变暖可能是近千年最强的,1990年代可能是千年来最暖的10年,1998年是最暖的1年。 提出6种新的排放方案AIB,AIT,AIF1,A2,B1,B2。A的4个情景属于高排放,B的2个情景为低排放 人类活动造成的温室气体增如所导致的辐射强迫比气溶胶及太阳活动等因素要大一个数量级。,第4次IPCC评估报告AR4,12,提高了对最近50年变暖是人类活动影响可能性的评价。 缩小了对ECS的估计,确定为2.0 - 4.5℃。 人类活动造成的温室气体增如所导致的辐射强迫比气溶胶及太阳活动等因素要大一个数量级。,第5次IPCC第一工作组报告(AR5),13,FAR“由于人类活动排放(温室气体)的显著增强,大气中温室气体浓度增加,这个增加增强了温室效应,使平均温度上升”。 SAR“平衡各方面的证据,人类活动对全球气候的影响是可以识别的”。 TAR“近50年观测到的变暖可能(66)是温室气体浓度增加的结果”。 AR4“20世纪中叶以来的全球平均温度的增加很可能(90)是由观测到的温室气体浓度增加造成的”。 AR5“非常可能( 95)人类对气候的影响可以解释一半以上1951 - 2010年全球平均温度的上升”。,不确定和几个重大问题的认知,14,全球和中国气候是否显著变暖了,如果明显变暖其原因什么 全球和中国的降水量是否发生了显著变化,如果变化明显其原因什么 全球和中国的极端气候事件是否增多了 大气中温室体浓度是否显著增加了如果是原因是什么 温室气体浓度增加是否或在多大程度上引起全球温度上升 太阳和火山活动是否或在多大程度上影响地球气候,应对气候变化国际进程,联合国气候变化框架公约(UNFCCC),16,1989年联大通过第44/207号决议,要求UNEP和WMO共同进行气候变化公约谈判的准备工作。1990年8月IPCC撰写了第一次气候变化评估报告,并完成了对气候变化框架公约要素的拟订。随后,UNEP和WMO举行政府法律专家组会议,着手公约谈判的实质性筹备工作。1990年12月,联大通过第45/212号决议,决定在联大的主持下成立政府间气候变化谈判委员会,在UNEP和WMO支持下谈判制定一项气候变化框架公约,并于1992年6月联合国环境与发展会议前完成谈判。公约的谈判是里约环发大会筹备过程的重要组成部分。 经5次会议,历时17个月, 1992年5月9日政府间气候变化谈判委员会在纽约通过联合国气候变化框架公约。公约于里约环发大会期间开放供出席会议的各国签署,并于1992年6月20日至1993年6月19日在纽约联合国总部供各国签署。公约于1994年3月21日生效,目前共有194个缔约方。,公约的主要内容,17,公约最终目标是将大气中温室气体浓度稳定在避免气候系统受到危险的人为干扰水平。发达国家和发展中国家在应对气候变化中承担“共同但有区别的责任”。发达国家应率先采取措施减少温室气体排放,争取到2000年将温室气体排放量回归到1990年水平。考虑到发展中国家的优先和压倒一切的紧迫任务是实现经济社会发展和消除贫困,公约没有为发展中国家规定约束性温室气体减限排义务,只是原则要求发展中国家采取有利于应对气候变化的政策措施。公约还规定,发达国家有义务向发展中国家提供资金和转让技术,发展中国家能在多大程度上履行公约义务取决于发达国家向发展中国家提供资金和转让技术的程度。,京都议定书(KP),18,在发达国家推动下,1995年公约第一次缔约方会议做出“柏林授权”,启动了在公约框架下制定新的法律文件的谈判进程,设立特设工作组,并要求于1997年完成谈判。柏林授权明确规定,新的法律文件将主要加强发达国家在2000年后所应采取的温室气体减限排政策和目标,不得向发展中国家引入任何新的义务,但将促进各缔约方根据公约规定所承担的一般性义务。 经两年的艰苦谈判,1997年12月11日公约第三次缔约方会议在日本京都通过京都议定书。议定书于2005年2月16日生效,目前共有192个缔约方。,议定书的主要内容,19,议定书规定公约附件一国家所列发达国家和经济转轨国家应在2008年至2012年的“第一承诺期”内将6种温室气体的排放总量在其1990年排放水平上平均减少5%。议定书在其附件B中为发达国家分别规定了有差别的减限排指标,即欧盟原十五国及列支敦士登、摩纳哥、瑞士、保加利亚、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚等十一国减排8%;美国减排7%;日本、加拿大、匈牙利、波兰等四国减排6%;克罗地亚减排5%;新西兰、俄罗斯、乌克兰等三国可维持1990年排放水平;挪威可增长1;澳大利亚可增长8%;冰岛可增长10%。 发达国家应主要通过采取国内行动完成减排,但也可辅助利用排放贸易、联合履约和清洁发展机制三种灵活机制。其中,清洁发展机制是发展中国家帮助发达国家实现减排的机制,发达国家可通过在发展中国家投资减排项目并购买项目产生的减排额抵消国内排放。,CDM项目,20,CDM项目,21,CDM项目,22,气候谈判,23,巴厘路线图 哥本哈根协议 德班平台,华沙会议,24,会议在“德班平台”、资金、损失和损害三个核心议题上都做出决定,取得了“大家都不满意,但都能接受的结果”。会议为明年的利马会议、后年的巴黎会议制定一个新的全球协议奠定了非常好的基础。,展望利马,25,呼吁发达国家切实承担起在应对全球气候变化进程中的领导力,进一步兑现承诺,采取行动,尤其要在明年提出更有力度的2020年前减排目标,拿出具体的资金承诺数额,以此维护各方互信,提振国际社会对联合国气候变化多边进程的信心。公约是2020年后应对气候变化国际合作的政治、法律和道义基础,我们希望明年各方继续遵循公约确立的公平原则、“共同但有区别的责任”原则和各自能力原则,抓紧围绕减缓、适应、资金、技术等公约支柱要素,推动德班平台谈判展开正式、平衡、务实的谈判,不断扩大共识,缩小分歧,确保谈判于2015年取得成功,以不断加强公约在2020年后的全面、有效和持续实施。,应对气候变化国内行动,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升,27,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升 低碳试点示范扎实推进 气候变化国际合作成效显著 应对气候变化能力建设不断加强,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升,28,2007年中国应对气候变化国家方案 我国第一部应对气候变化的全面的政策性文件,对今后我国要采取的减缓适应行动和达到的目标进行了全面的安排和部署,是我国应对气候变化的纲领性文件,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升,29,积极应对气候变化和推进绿色低碳发展作为重大政策导向纳入经济社会发展总体规划 中央政治局先后于2008年6月和2010年2月两次组织以应对气候变化为主题的集体学习。 2009年国务院常务会议2020年单位GDP碳排放强度在2005年的基础上降低40~45,非化石能源占一次能源消费的比重达到15左右,森林面积和蓄积量比2005年分别增加4000万公顷、13亿立方米。 2011年3月十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五”规划纲要,把“积极应对全球气候变化”作为重要内容,单独成章,确定了“十二五”时期碳强度下降17、非化石能源占一次能源消费的比重达到11.4、森林蓄积量增加6亿立方米等约束性指标。,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升,30,应对气候变化领导机构和工作机制逐步建立 2007年成立国家应对气候变化领导小组 2008年在国家发展改革委设立应对气候变化司 有关部门和地方政府相继成立了应对气候变化职能机构 新组建了国家气候变化专家委员会,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升,31,应对气候变化总体思路和工作任务逐步明确 2007年中国应对气候变化国家方案 2011年“十二五”控制温室气体排放工作方案 2012-2013国家应对气候变化规划(2013-2020年)、国家适应气候变化战略、国务院关于加强应对气候变化工作的决定 应对气候变化法和低碳发展宏观战略研究,应对气候变化在经济社会发展中的战略地位显著提升,32,应对气候变化对各部门和行业相关工作的引领带动作用不断加强 围绕实现我国2020年控制温室气体排放行动目标,有关方面进一步加大优化产业结构、淘汰落后产能、节能提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇等工作力度,在出台的相关规划和政策文件中,将积极应对气候变化作为重要政策依据,提出了相应目标任务。,低碳省市试点,33,2010年7月关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知 首批试点包括广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市。 按照通知要求,试点省份和试点城市在编制低碳发展规划、制定支持低碳绿色发展的配套政策、建立以低碳排放为特征的产业体系、建立温室气体排放数据统计管理体系以及倡导绿色低碳生活方式和消费模式等方面开展了积极探索。 2012年11月国家发展改革委关于开展第二批低碳省区和低碳城市试点工作的通知 确定北京、上海、海南、石家庄、秦皇岛、晋城、呼伦贝尔、吉林市、大兴安岭地区、苏州、淮安、镇江、宁波、温州、池州、南平、景德镇、赣州、青岛、济源、武汉、广州、桂林、广元、遵义、昆明、延安、金昌、乌鲁木齐29个省市为第二批低碳试点。 明确试点目标。申报省市要明确本地区“十二五”降低单位国内生产总值二氧化碳排放和非化石能源占一次能源比重以及森林碳汇等目标 申报省市要围绕落实“十二五”碳强度下降目标,以先行先试为契机体现试点示范的先进性,在探索建立以低碳为特征的产业体系和生活方式方面有一定的典型性和代表性,能够发挥示范带头作用,碳交易试点,34,2011年11月 关于开展碳排放权交易试点工作的通知 批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳“两省五市”开展碳排放权交易试点工作。 作为中国第一个正式运行的强制碳交易市场,深圳市在6月18日首日共完成8笔交易,成交21112吨配额,最低成交价为每吨28元,最高成交价为每吨32元。 11月26日上海碳排放交易启动后,2013年至2015年3个年度配额分别都出现了成交,首笔成交价格分别为每吨二氧化碳27元、26元和25元,成交量分别为5000吨、4000吨和500吨,成交企业包括申能外高桥第三发电厂、中石化上海高桥分公司等。 11月28日北京碳排放权市场启动,一个上午的交易量达4.08万吨,成交额204.1万元,均价50元。,国际合作,35,积极推动气候变化谈判进程 广泛开展国际交流和政策对话 务实推进气候变化国际合作,碳市场基础工作,36,组织研究制定重点行业、重点企业温室气体核算方法指南和报告格式 设计和建立登记注册系统 研究建立国家碳交易市场整体框架及特殊问题 研究建立企业温室气体排放报告制度,应对气候变化 与低碳发展,,38,绿色低碳作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径,正逐渐被许多国家认同。 “德班成果”重申社会和经济发展以及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项,低碳发展战略是可持续发展的核心,鼓励发展中国家制定低碳发展战略。,低碳发展的基本概念,39,低碳发展是指在可持续发展理念指导下,通过技术和制度创新、产业转型和消费模式转变、低碳和无碳能源开发、植树造林和森林管理等多种手段,尽可能降低二氧化碳排放,达到经济社会发展与保护全球气候双赢的经济社会发展模式。走低碳发展道路,是加快转变经济发展方式、有效控制温室气体排放的“双赢之策”和必由之路,对低碳发展模式的探索,就是探索未来发展的可能道路,就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。,低碳发展的主要模式,40,英国 日本 美国,低碳发展的主要模式,41,英国 首先提出低碳经济概念,希望通过调整能源政策、发展低碳技术,到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济国家,力图引领世界潮流。 2007年气候变化法(草案) 2008年英国政府未来的能源创建一个低碳经济体白皮书 2009年详尽的英国低碳转型国家战略方案,低碳发展的主要模式,42,日本 倡导建立低碳社会模式,希望依靠社会整体的创新来推动温室气体的减排,实现富裕的可持续发展社会,提升国家软实力。 2007年内阁会议21世纪环境立国战略 2008年“福田愿景” 2009年环境省绿色经济与社会变革 2010年能源基本计划 2012年革新性能源环境战略,低碳发展的主要模式,43,美国 奥巴马政府提出应对气候变化的低碳发展路径,希望通过绿色新政,发展新能源等技术,力图打造低碳技术的竞争优势。 2009年气候和能源法案 2009年美国复苏和再投资法案 2013年总统气候行动计划减少美国碳污染、为气候变化带来的不利影响作好准备和在国际应对气候变化中发挥领袖作用。,低碳发展的重点领域,重点领域,45,实现低碳发展目标,需要围绕新型工业化、新型城镇化这两条主线,在产业发展、建筑、交通、能源、低碳生活方式和消费模式等领域,认真抓好各项主要工作,深入贯彻落实低碳措施,推动实现各领域分阶段低碳发展目标。,产业发展,46,产业部门是温室气体排放的主要源头,产业发展方式和路径的选择关乎全国温室气体排放的总体态势。产业领域低碳转型是实现我国低碳转型的重要支撑,要把对产业发展领域的重视自始至终贯穿到全国低碳发展各阶段工作过程中。从发达国家的发展历程来看,产业发展同社会经济发展阶段具有显著的相关性,并基本遵循“轻工业(纺织、食品)重工业(基础原材料生产、基础设施建设)重工业(高端设备制造业)第三产业”的产业演变规律。当前,我国已成功跨入中等收入国家行列,并处于重工业发展的后期。随着我国工业化的基本完成,以及城镇化水平趋于稳定,三产结构持续优化的同时,新兴产业和服务业将成为新的经济增长点并逐步占据主导地位,科技和管理创新将在经济增长中占据越来越重要的地位,同时,受产业结构升级和技术进步影响,制造业“服务化”、服务业专业化和外包化的趋势将更趋明显,建筑领域,47,当前我国建筑领域单位面积能耗、人均能耗和户均能耗水平均远低于发达国家。2010年我国人均建筑能耗约430kgce,为美国的十分之一,日本的四分之一左右。总体来看,我国建筑领域的能耗占全社会总能耗的20左右,低于世界30的平均水平,与美国、加拿大的差距在1倍以上。随着我国经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高,建筑面积和单位建筑面积的能源消耗量将会迅速增加,建筑部门的总能耗和碳排放也将相应快速增长,到2050年建筑部门能耗占全社会总能耗的比例有望提升到1/3左右,因此,未来建筑领域在低碳发展中的重要性将逐步增强。,交通领域,48,交通领域是未来碳排放增长的重要领域。2010年交通能源消费量仅占一次能源的12,而美国、日本、欧盟等发达国家通常在30左右。我国客货运周转量仍将持续增长,2050年客货运周转量将分别是2010年的10倍和近4倍,人均客货运周转量分别达到20千人公里和38千吨公里,其中,货运周转量随着工业化的完成、产业化结构的优化以及大宗货物运量的下降,增速将在 2030后逐步放缓;客运周转量则继续保持快速发展势头。汽车保有量增长潜力巨大,2010年,我国千人汽车保有量仅为58辆,到2050年达到400辆左右时,仍不到美国当前水平的1/2,日本的2/3。交通减排的重点领域是公路货运和私人交通部门,目前公路货运碳排放占交通碳排放的近50,私人交通碳排放占客运碳排放的35左右。,能源领域,49,能源领域是低碳发展的核心。全球化石能源消费贡献了80以上的碳排放,是最主要的碳排放源。低碳发展不但需要在工业、建筑、交通等终端消费部门注重节能,从长远看还需在能源供给端优化供应结构,降低对高碳能源的依赖。能源供应结构低碳化是能源领域实现低碳发展的根本保证,也是全球能源发展大势所趋。目前我国人均能耗不到3吨标准煤,接近全球平均水平,不到发达国家人均消费水平的一半。经济发展和能源需求之间存在刚性联系,随着我国人均GDP由当前的6000美元增长到2050年的4万美元左右,达到发达国家中等水平,人均能耗也将向发达国家当前水平靠拢,届时全国能源消费总量将翻番增长,未来更需要依靠能源供应结构低碳化调整支撑整体经济社会低碳转型。同时应当注意到,当前非化石能源供应技术总体尚未成熟,化石能源仍旧是当前能源供应主体,因此,能源领域低碳发展需要基于能源长期发展目标,调整制定能源发展战略,分步骤、分阶段规划实施。,低碳生活方式和消费模式,50,以加强低碳消费宣传、推行循环消费实践、树立低碳社会责任意识为重点,引导建立低碳消费文化。广泛运用电影、电视、网络、广播、报纸、杂志等各种媒体,加强科学消费教育,形成良好的低碳消费社会氛围。通过经济手段、市场机制和宣传教育,形成全社会节能减碳的内生动力,提高居民绿色低碳意识,合理引导居民的用能需求和用能习惯, 鼓励社会公众购买节能低碳产品,选择低碳交通出行方式,在日常工作生活中践行绿色低碳,主动摒弃奢侈浪费的生活方式。政府部门发挥示范带动作用,率先垂范采购和使用节能低碳产品。建立健全公众参与机制,畅通公众参与渠道,在制度设计中引入公众意见,加强公众参与能力建设,开展低碳发展教育和培训,健全公众参与技术支撑机制。,低碳宣教和公众参与,节能宣传周,52,1990年国务院第六次节能办公会议上确定,从1991年开始全国节能宣传周活动每年举办。 2013年主题是“践行节能低碳,建设美丽家园” 2012年主题是“节能低碳,绿色发展” 2011年主题是“节能我行动,低碳新生活”,2007年,53,发布了节能减排全民行动实施方案,在全国范围内组织开展“节能减排全民行动”,包括家庭社区行动、青少年行动、企业行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等九个专项行动,形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排的工作机制。,2008年,54,组织了气候变化进社区、进公交、进学校、进农村等宣传活动,开展了“社区千家家庭碳排放调查及公众教育项目”、“植树造林、参与碳补偿、消除碳足迹”、“气候变化与健康”专项宣传、“气候变化与人类健康科普展览”等一系列大型宣传活动,引导居民应对气候变化、实践低碳生活;进行了公众气候变化意识调查。,2009、2010年,55,中国中央电视台、新华社等先后制作了面对气候变化、应对全球变暖中国在行动等一系列专题报道节目,拍摄了关注气候变化系列宣传片。 2009 年7 月 “气候变化与低碳经济发展媒体高层论坛2009 气候变化中国声音” 2010 年3 月,北京日报等单位主办了“绿色北京低碳出行”大型环保倡议行动 2010 年8 月中国新闻社在北京王府井步行街举办了“低碳发展,低碳生活”公益影像展 新华网、人民网、搜狐、新浪等媒体都设立了应对气候变化专题网页,及时追踪报道全球应对气候变化的热点新闻,宣传低碳生活理念,2009、2010年,56,2009 年4 月22 日,“酷中国COOL CHINA全民低碳行动试点项目”启动 2009 年5 月,“千名青年环境友好使者行动”正式启动 2010 年在中国上海举办的世界博览会提出了“低碳世博”理念,确定以“低碳、和谐、可持续发展的城市”为主题,2011年,57,科技部组织编制“十一五”应对气候变化科技宣传手册 环境保护部制作了应对气候变化,就在开关之间、应对气候变化,始于足下等4 部环保公益广告片 住房城乡建设部组织开展了以“绿色交通城市未来”为主题的2011 年中国城市无车日活动 气象局制作完成了气候变化中国在行动(2011)多语种电视外宣片及画册;出版气候变化的故事、寻找绿色低碳建筑两本科普读物 中央电视台等媒体摄制完成了环球同此凉热气候文明之旅、变暖的地球等纪录片 中国新闻社举行“低碳发展绿色生活”公益影像展,2011年,58,中国气候传播项目中心组织问卷调查 中国可再生能源行业协会等通过联合举办我国低碳照明、低碳建筑、节能环保建材、低碳交通及新能源汽车等领域的论坛、博览会 中华环境保护基金会主办以“积极行动,应对气候变化”为主题的第四批大学生环保公益活动 中国绿色碳汇基金会发起了“绿化祖国、低碳行动”植树节活动 近40家中外民间组织共同发起了气候公民超越行动(C)计划 世界自然基金会 “地球一小时”公益活动 中国国际民间组织合作促进会、绿色出行基金等“酷中国全民低碳行动计划”,2012、2013年,59,2013 年6 月17 日,国家发展改革委和有关部门围绕首个“全国低碳日”联合举办了一系列活动 气象局组织完成多语种应对气候变化中国在行动2012电视宣传片及画册 环境保护部宣传教育中心等机构在全国11 个城市开展了“酷中国全民低碳行动计划”活动 中石油、万科、绿色出行基金等众多企业、民间组织成立了“中国低碳联盟”,共同发表中国低碳联盟宣言 中国绿色碳汇基金会在全国数十个城市和国家部委开展了“足不出户、购买碳汇、低碳造林、履行义务植树”活动 中国轻工业联合会等机构共同组织了“低碳行动,骑行中国”2013 美丽西部自行车幸福行活动公益活动 中国关心下一代工作委员会等部门在北京、天津、石家庄等十城市开展“中华家庭低碳环保行”公益活动,
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