工业企业节能诊断服务指南（2020年版）.pdf

工业企业节能诊断服务指南 （ 2020 年版 ） 2020 年 8 月 1 一、编制目的及适用范围 （一）背景和目的 受节能意识 、技术力量 、管理体系 等因素影响， 我国 不 同地区、行业间企业能效 水平差距较大 ，企业节能降耗、降 本增效的需求十分迫切。 为 满足企业节能需求 、 支持企业深 挖节能潜力 、 持续提升工业能效水平 、 推动工业绿色发展， 工业和信息化部于 2019 年 5 月印发了工业节能诊断服务 行动计划 （工信部节 〔 2019〕 101 号，以下简称行动计划 ） ， 每年拟对 3000 家以上重点企业实施节能诊断服务，并培育 壮大一批节能诊断服务 机构 。 为贯彻落实行动计划 ， 指导 服务机构 科学、规范地 为企业实施节能诊断服务，切实 帮助企业发现用能问题 、挖 掘 节能潜力 、 提升 能源利用 和管理水平 、实现降本增效的目 的，依据中华人民共和国节约能源法、 国家重点节能技 术推广目录、国家工业节能技术装备推荐目录、节能机 电设备（产品）推荐目录 等相关法律法规和政策文件，参 照 综合能耗计算通则（ GB/T 2589）、工业企业能源管理 导则（ GB/T 15587）、 用能单位能源计量器具配备和管理 通则 （ GB 17167）、能源管理体系要求（ GB/T 23331） 等 相关标准规范，制定本指南。 （二）适用范围 本指南描述了工业企业节能诊断的服务程序、原则要求 2 及各阶段任务，适用于指导 节能服务公司 、节能技术装备 供 应商 等 市场化 机构 ，根据 行动计划 及相关文件精神，按 照有关服务合同的约定，为 钢铁、建材、石化 、 化工、有色 、 机械、电气、电子、轻工、纺织等 行业企业实施节能诊断服 务，以及向有关节能主管部门提交节能诊断报告、上报节能 诊断数据。 对部分已形成 行业配套的节能诊断服务指南 或 技术 标 准 的情况，以行业 指南 和 标准 为准开展工作，本指南参照执 行 。 二、服务程序及原则要求 （一）基本程序 服务机构 为企业实施节能诊断服务的程序一般包括前 期准备、诊断实施和报告编制三个阶段。 前期准备阶段的主要任务有明确诊断任务、组建诊断团 队、确定诊断依据、编制工作计划等；诊断实施阶段的主要 任务有动员与对接、收集相关资料、开展能源利用诊断、开 展能源效率诊断、开展能源管理诊断等；报告编制阶段的主 要任务有汇总诊断结果、分析节能潜力、提出节能改造建议 等，最终形成企业节能诊断报告 （模板见附件 1）。 （二）原则和要求 节能诊断服务属于市场化行为，必须遵循企业自愿参与 原则开展， 服务机构 提供服务时应满足以下基本要求 3 1、参照本指南要求，为企业提供专业、规范的节能诊 断服务，确保诊断结果的真实性、结论的科学 性及改造建议 的可行性； 2、遵守合同条款，不得强制增补服务内容、增加企业 额外负担； 3、建立自律机制，保守企业商业秘密，保障数据和信 息安全。 三、前期准备阶段 （一）明确诊断任务 根据服务合同要求，结合企业实际需求，明确节能诊断 的范围边界、深度要求及统计期。 节能诊断的范围边界可以覆盖企业全部生产工艺过程， 也可以只涉及部分分厂或生产车间。节能诊断按深度要求可 以只完成本指南提出的通用基础诊断，也可以结合行业 和企 业 特点对指定工序环节、工艺 流程 、 用能系统、技术装备 等 开展专项诊断。节能诊断的统计期原则上为上一自然年，如 2020 年开展的诊断工作以 2019 全年为统计期，其它年份的 统计数据可作为对照依据使用。 （二）组建诊断团队 根据企业所属行业、所在地区及诊断任务情况，配备相 关专家，组建诊断团队，填写节能诊断团队成员表 （见 附件 1 扉页）。 诊断团队应包括至少一名企业人员，可以是 4 企业负责人、能源管理人员、财务人员、有关技术人员等。 （三）确定诊断依据 根据企业所属行业、所在地区及诊断任务情况，确定诊 断依据，主要包括国家及地方相关法律法规和产业政策、用 能和节能相关标准规范、节能技术和装备（产品）推荐目录 等。 本指南附件 3 列举了不同行业、地区通用的部分节能诊 断依据，可供参考。 （四）编制工作计划 诊断团队根据诊断任务要求，结合企业实际生产经营情 况，编制节能诊断工作计划，明确诊断服务的主要内容、任 务分工及进度要求。 四、诊断实施阶段 （一）动员与对接 向企业宣贯节能诊断服务对发掘节能潜力、指导后续改 造、实现降本增效的意义，传达保护企业商业秘密、保障数 据和信息 安全的自律要求。组织诊断团队和企业进行对接， 向加入诊断团队的企业人员明确有关责任、部署工作任务。 （二）收集相关资料 根据诊断任务及工作计划，收集企业生产经营、能源利 用等相关资料，主要包括企业概况、能源管理情况、生产工 艺和装备情况、能源计量和统计情况、能源消费和能源平衡 5 情况、主要能耗指标情况、节能技术应用情况及效果、过往 节能诊断 /能源审计 /能源利用状况报告等。 （三）实施能源利用诊断 重点核定企业能源消费构成及消费量，分析能源损失及 余热余能回收利用情况，核算企业综合能耗，分析企业能量 平衡关系。 1、依据企业提供的各能源品种、耗能工质月度与年度 统计报表、成本报表等资料，结合必要时进行的现场抽检， 核定企业能源消费构成及各能源品种、耗能工质消费量。 2、依据企业提供的有关技术资料，参照工业余能资 源评价方法 （ GB/T 1028）等标准规范 ，结合必要时进行的 现场核查，分析企业能源损失及余热余能回收利用情况。 3、基于已核定的企业能源消费构成及消费量、能源损 失和余热余能回收利用量，根据企业提供的分品种能源折标 准煤系数、能源热值测试报告等资料，参照 综合能耗计算 通则（ GB/T 2589） 等标准规范，核算企 业的综合能耗和综 合能源消费量。 4、参照 企业能量平衡通则（ GB/T 3484） 等标准规 范，分析企业能量平衡关系，从能源采购、转换、输送、终 端利用等环节分析能源利用的合理性。 （四）实施能源效率诊断 重点核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估 6 主要用能设备能效水平和实际运行情况，核查重点先进节能 技术应用情况。 1、依据企业提供的生产经营资料，确定主要产品的产 量和产值，并结合已核定的企业综合能耗，参照 综合能耗 计算通则（ GB/T 2589） 、 单位 产品能耗限额 等标准规范 ， 核算企业主要产品的单位产量综合能耗、单位产量可比综合 能耗、单位产值综合能耗 ， 并 与 国家能耗限额、行业 平均及 先进 水平 等 进行 对比 评估。 2、依据企业提供的生产经营资料，确定主要工序的中 间产品产量，并结合已核定的工序内各能源品种、耗能工质 消费量，参照 综合能耗计算通则（ GB/T 2589） 、单位产 品能耗限额 等标准规范 ，核算企业主要工序的中间产品单位 产量能耗（即工序能耗 ） ，并与国家能耗限额、行业平均及 先进水平等进行对比评估 。 3、针对企业主要能源品种的重点用能设备（如以煤炭 消费为主的燃煤锅炉和炉窑 等 、以电力消费为主的电机系统 和电炉窑 等 、以油气消费为主的燃油燃气锅炉和炉窑等）， 依据企业提供的工艺设备清单、运行记录及历史能效测试报 告等资料，结合必要时进行的现场能效测试和运行情况检 查，参照用能设备能量平衡通则（ GB/T 2587）、工业锅 炉经济运行（ GB/T 17954）、电力变压器经济运行（ GB/T 13462）、评价企业合理用电技术导则（ GB/T 3485）、评 7 价企业合理用热技术导则（ GB/T 3486）等标准规范，分析 评估企业重点用能设备的能效水平、用能合理性及实际运行 效果。 4、 根据企业提供的工艺设备清单、节能技术应用及改 造项目清单等资料，对照国家重点节能技术推广目录、国 家工业节能技术装备推荐目录、节能机电设备（产品）推 荐目录、高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录等政策 文件，结合必要时进行的现场核检，分析评估落后设备淘汰 情况及先进节能技术、装备的应用情况。 （五）实施能源管理诊断 重点核查企业能源管理组织构建和责任划分、能源管理 制度建立及执行、能源计量器具配备与管理、能源管理中心 建设和信息化运行、节能宣传教育活动开展等情况。 1、依据企业提供的组织结构图、岗位职责和聘任文件 等资料，参照 能源管理体系要求（ GB/T 23331）、 工业 企业能源管理导则（ GB/T 15587） 等标准规范，结合必要 时对相关部门和人员的现场寻访，核查企业能源管理部门的 设立和责任划分、能源管理岗位的设置和人员配备等情况。 2、依据企业提供的能源管理制度、标准和各类规定性 文件，参照 能源管理体系要求（ GB/T 23331）、 工业企 业能源管理导则（ GB/T 15587） 等标准规范，结合必要时 对相关部门、人员的现场寻访，核查企业在能源计量、统计、 8 考核 、对标等方面的管理程序、管理制度及相关标准的建立 及执行情况。 3、依据企业提供的能源计量器具配备清单、能源计量 网络图、计量台账等文件资料，参照用能单位能源计量器 具配备和管理通则（ GB 17167）等标准规范，结合必要时 的现场抽检，核查能源计量器具的配备和管理情况。 4、依据企业提供的能源管理中心、能耗在线监测系统 建设和运行资料，结合必要时的现场寻访，核查企业能耗数 据的采集和监测情况，评估企业能源管理系统的数字化、信 息化和自动化水平。 5、依据企业提供的宣传手册、活动策划、培训记录等 资料，结合必要时的现场 寻访，核查企业开展节能宣传教育 活动、组织能源计量 /统计 /管理 /设备操作等岗前和岗位培 训的情况。 五、报告编制阶段 诊断工作完成后，基于诊断结果分析企业节能潜力、提 出改造建议，并参考附件 1 编制企业节能诊断报告。 （一）汇总诊断结果 以图表的形式汇总能量利用、能源效率及能源管理三部 分诊断的信息及数据结果，主要包括企业能源消费指标汇 总表 （见附件 1 表 1）、企业工艺设备统计表（见附件 1 表 2）、企业节能技术应用统计表（见附件 1 表 3）、企业 9 能源管理制度建设和执行情况统计表（见附件 1 表 4）、企 业能源计量器具配置和使用情况统计表（见附件 1 表 5）等。 （二）分析节能潜力 基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、问 题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，客观评价企业 能源利用总体水平，全面分析能效提升和节能降耗潜力。 1、分析能源损失控制、余热余能利用的节能潜力。 2、分析用能设备升级或运行优化控制的节能潜力。 3、分析能源管理体系完善或措施改进的节能潜力。 4、分析工艺流程优化、生产组织改进的节能潜力。 5、分析能源结构调整、能源系统优化的节能潜力。 （三）提出节能改造建议 结合企业实 际情况，从 技术改造、装备升级、工艺优化、 管理提升 等方面提出节能改造建议，对各项改造措施的预期 节能效果和 经济效益进行综合评估。 节能改造建议可以参照附件 1 表 6 的格式汇总。 附件 1 __________________企业 节能诊断报告 报告编制单位 20 年 月 日 节能诊断报告确认单 节能诊断报告确认内容 本节能诊断报告对我单位能源利用情况进行分析评价， 经我单位确认，内容属实。本报告包含的信息及数据，仅用 于为我单位实施节能改造提供参考，未经授权不得用于其它 商业用途。 提供节能诊断服务的 机构 （负责人签字盖章） 接受节能诊断服务的企业（负责人签字盖章） 节能诊断报告出具日期 节能诊断团队成员表 序号 姓名 节能诊断工作分工 职称 从事专业 专家成员 1 项目 负责人 2 3 4 企业人员 1 摘要 主要包括企业生产经营和能源消费的基本情况，节能诊 断服务的需求、任务和主要内容，企业诊断统计期内的能源 消费指标、能源利用效果评价，企业节能潜力分析，节能改 造建议及预期效果等。 1 一、企业概况 （一）企业基本情况 介绍企业的组织结构、主要产品、生产能力、行业地位 等情况。 （二）生产工艺流程 绘制企业生产工艺流程图，简要介绍工艺原理及关键用 能设备。 （三）能源消费概况 介绍企业能源消费的特点和能源利用总体情况。 二、诊断任务说明 （一）企业诊断需求 从发现用能问题、挖掘节能潜力、指导节能技改、实现 降本增效、履行社会责任、推进绿色发展等方面，介绍企业 接受节能诊断服务的需求。 （二 ） 服务合同说明 介绍节能诊断服务合同的主要条款，包括诊断服务的范 围、统计期，实施诊断的主要依据等。 三、诊断内容及结果分析 （一）诊断内容说明 一是能源利用诊断 方面， 主要包括梳理企业能源消费构 成及消费量，分析能源损失及余热余能回收利用情况，计算 企业综合能耗，分析企业能量平衡关系等。 2 二是能源效率诊断方面，主要包括计算企业主要工序能 耗及单位产品综合能耗，评估主要 用能设备能效水平和实际 运行情况，介绍重点先进节能技术应用情况等。 三是能源管理诊断方面，主要包括说明企业能源管理组 织构建和责任划分、能源计量器具配备与管理、能源管理制 度建立及执行、能源管理中心建设和信息化运行、节能宣传 教育活动开展等情况等。 （二）诊断结果汇总 3 表 1-1 企业能源消费指标汇总表（企业总指标 ） 序号 指标类别及名称 计量单位 数值 说明 0 企业总指标 0.1 能源利用指标 0.1.1 各能源品种消费量 品种 1 t/Nm3/ t/Nm3/ 0.1.2 各耗能工质消费量 品种 1 t/Nm3/ t/Nm3/ 0.1.3 余热余能回收量 GJ 项目 1 GJ GJ 0.1.4 余热余能回收率 0.1.5 企业综合能耗 tce 0.1.6 企业综合能源消费量 tce 0.2 生产经营指标 0.2.1 主要产品产量 产品 1 t/Nm3/ t/Nm3/ 0.2.2 企业总产值 万元 0.3 能源效率指标 0.3.1 产品单位产量综合能耗 产品 1 kgce/ kgce/ 0.3.2 产品单位产量可比综合能耗 产品 1 kgce/ 4 序号 指标类别及名称 计量单位 数值 说明 kgce/ 0.3.3 产品单位产量电耗 产品 1 kWh/ kWh/ 0.3.4 单位产值综合能耗 tce/万元 0.3.5 单位产值综合电耗 kWh/万元 5 表 1-2 企业能源消费指标汇总表（工序指标 ） 序号 指标类别及名称 计量单位 数值 说明 1 XX 工序指标 1.1 能源利用指标 1.1.1 各能源品种消费量 品种 1 t/Nm3/ t/Nm3/ 1.1.2 各耗能工质消费量 品种 1 t/Nm3/ t/Nm3/ 1.1.3 余热余能回收量 GJ 项目 1 GJ GJ 1.1.4 余热余能回收率 1.1.5 工序总能耗 tce 1.2 生产指标 中间产品产量 t/Nm3/ 1.3 能源效率指标 工序单位能耗（ 又称 工序能耗 或 中间产品单位产量能耗） kgce/ 2 XX 工序指标 3 XX 工序指标 6 表 2 企业工艺设备统计表 序号 设备类别 及名称 规格 型号 数量 主要能源 消费品种 设备性能 备注 产能类 能效类 1 生产设备 生产能力 t 等 节能措施 1.1 XX 工序 1.2 XX 工序 2 电机及拖动设备 功率 kW 能效等级 配套电机 型号 能效等级 2.1 电机拖动设备（通用） 2.1.1 风机 2.1.2 空压机 2.1.3 水泵 2.1.4 2.2 电机拖动设备（专用） 3 锅炉 及加热炉 设备 容量 t/h 或 MW 能效等级 额定热效率 注备注栏可填写必要的设备参数、节能技术（如变频、联动控制）等。 7 表 3 企业节能技术应用统计表 序号 技术名称 应用的 工序 /工艺 应用项目类型 新 建 /改造 建设 时间 投运 时间 节能量 tce /年 备注 1 2 注备注栏可填写节能技术的推荐情况，如被选入国家重点节能技术推广目录、 国家工业节能技术装备推荐目录 等。 8 表 4 企业能源管理制度建设和执行情况统计表 序号 制度类别及名称 是否制定 实施时间 执行情况 是 否 年 月 良好、一般、较差 1 组织构建与责任划分 1.1 设立能源管理部门，明确部门责任。 1.2 设置能源管理岗位，明确工作职责。 1.3 聘用的能源管理人员拥有能源相关专业 背景和节能实践经验。 2 管理文件与企业标准 2.1 编制能源管理程序文件，如企业能源管 理手册、主要用能设备管理程序等。 2.2 编制能源管理制度文件，如计量管理 制 度、统计管理制度、定额管理制度、考核 管理制度、对标管理制度等。 2.3 建立企业节能相关标准，如部门、工序、 设备的能耗定额标准等。 3 计量统计与信息化建设 3.1 备有能源计量器具清单和计量网络图。 3.2 建立能源计量器具使用和维护档案。 3.3 建立能源消费原始记录和统计台账。 3.4 开展能耗数据分析，按时上报统计结果。 3.5 建有或正在建设企业能源管理中心。 3.6 实现能耗数据的在线采集和实时监测。 4 宣传教育与岗位培训 4.1 开展节能宣传教育活动。 4.2 开展能源计量、统计、管理和设备操作人 员岗位培训。 4.3 开展主要用能设备操作人员岗前培训。 9 表 5 企业能源计量器具配置和使用情况统计表 序号 能源 品种 进出用能单位 进出次级用能单位 主要用能设备 应 装 台 数 安 装 台 数 配 备 率 完 好 率 使 用 率 应 装 台 数 安 装 台 数 配 备 率 完 好 率 使 用 率 应 装 台 数 安 装 台 数 配 备 率 完 好 率 使 用 率 1 煤炭 2 石油 3 天然气 4 电力 5 水 6 蒸汽 注能源品种可根据企业实际情况进一步细化。 （三）用能综合评价 对节能诊断结果进行全面分析，对企业能源利用的总体 水平进行综合评价。 四、诊断结果的应用 （一）节能潜力分析 基于节能诊断结果，采用标准比对法、先进对照法、问 题切入法、能源因素法、专家经验法等方法，从能源损失控 制与余热余能利用、用能设备升级及运行优化控制、能源管 理体系完善及措施改进、工艺流程优化与生产组织改进、能 源结构调整与能源系统优化等角度，全面分析企业能效提升 和节能降耗的潜力。 （二）节能改造建议 10 结合企业实际情况，从 技术改造、装备升级、工艺优化、 管理提升 等方面提出节能改造建议，并对各项改造措施的预 期节能效果和经济效益进行综合评估。 表 6 节能技术改造项目建议表 序号 项目名称 建设内容 预计总投资 万元 预期节能 量 tce/年 预期经济效益 （万元 /年） 建议实施时间 1 2 3 4 1 附件 2 企业节能诊断的主要依据（通用部分） 一、国家层面法律法规和政策文件 中华人民共和国节约能源法 工业节能诊断服务行动计划 （工信部 节〔 2019〕 101 号 ） 工业和信息化部 国家工业节能技术装备推荐目录 工业和信息化部 节能机电设备（产品）推荐目录 发展改革委 国家重点节能技术推广目录 二、国家标准和技术规范 GB/T 1028 工业余能资源评价方法 GB/T 2587 用能设备能量平衡通则 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 3484 企业能量平衡通则 GB/T 3485 评价企业合理用电技术导则 GB/T 3486 评价企业合理用热技术导则 GB/T 13234 用能单位节能量计算方法 GB/T 13462 电力变压器经济运行 GB/T 15316 节能监测技术通则 GB/T 15587 工业企业能源管理导则 GB/T 17166 企业能源审计技术通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 17954 工业锅炉经济运行 2 GB/T 23331 能源管理体系要求 GB/T 28749 企业能量平衡网络图绘制方法 GB/T 28751 企业能量平衡表编制方法 各行业主要 产品能耗限额 标准等