低碳经济：人类经济发展方式的新变革

【学术动态】低碳经济人类经济发展方式的新变革鲍健强 , 苗 阳 , 陈 锋 浙江工业大学政治与公共管理学院 , 浙江 杭州 310032 [ 摘要 ] 随着资源环境与经济发展的矛盾日益突出 , 21 世纪人类正面临着经济发展方式的新变革 , 以低能耗 、 低物耗 、 低排放 、 低污染为特征的低碳经济 Low-carbon Economy 是未来经济发展方式的新选择 。 本文从大时空跨度和能源利用方式上 , 分析了人类经济发展形态演变历程 ; 探讨了低碳经济理念产生的时代背景 , 而国际社会对温室气体 CO2 减排的关注导致了低碳经济产生与发展 。 本文研究了低碳经济对传统的建立在化石燃料 能源 基础之上的现代工业文明的影响 , 以及发展低碳经济的路径和方法 。[ 关键词 ] 低碳经济 ; 温室气体 ; 二氧化碳减排 ; 可持续发展[ 中图分类号 ] F406 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1006- 480X 2008 04- 0153- 082003 年英国政府发表了 能源白皮书 UK Government , 2003 , 题为 我们未来的能源 创建低碳经济 Our Energy Future Creating a Low Carbon Economy , 首次提出了 “ 低碳经济 ” Low-carbon Economy 概念 , 引起了国际社会的广泛关注 。 不仅英国前首相布莱尔为发展低碳经济摇旗呐喊 , 而且英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标 2010 年二氧化碳排放量在 1990 年水平上减少 20 , 到 2050 年减少 60 , 到 2050 年建立低碳经济社会 。 表面上低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果 , 但实质上 , 低碳经济是经济发展方式 、 能源消费方式 , 人类生活方式的一次新变革 , 它将全方位地改造建立在化石燃料 能源 基础之上的现代工业文明 , 转向生态经济和生态文明 。 因此 , 系统探讨低碳经济的内涵和外延 , 研究低碳经济对人类经济社会发展的影响 , 既有理论价值 , 也有现实意义 。一 、 碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识碳排放量 , 即二氧化碳排放量是国际社会在近 10 20 年来应对全球气候变化的过程频繁触及到的一个新概念 。 从表面上看 , 碳排放量的高低是人类能源利用方式和水平的反映 , 但从本质上讲 ,更是人类经济发展方式的新标识 。 农业社会本质上是一个低碳社会 , 太阳能不仅为自然生态系统循环提供了巨大的能量来源 , 也为人类生存提供了生物质能 。 而工业社会本质上是一个高碳社会 。 由于化石能源 , 如石油 、 天然气和煤炭等的能量密度高 、 使用方便 , 使得开采 、 利用化石能源规模和水平成为现代农业 、 现代工业和现代社会发展的标志 。 然而 , 科学家一系列研究突然发现 随着化石能源开发和利用的规模不断扩大 , 碳排放量的大幅度增加使得地球大气层中的温室气体 CO2 浓度已[ 收稿日期 ] 2008- 02- 26[ 基金项目 ] 国家社会科学基金项目 “ 加快发展循环经济研究 ” 批准号 05BJY02 [ 作者简介 ] 鲍健强 1956 , 男 , 浙江金华人 , 浙江工业大学政治与公共管理学院院长 , 教授 ; 苗阳 1984 ,男 , 浙江金华人 , 浙江工业大学政治与公共管理学院硕士研究生 ; 陈锋 1980 , 男 , 浙江金华人 , 浙江工业大学政治与公共管理学院硕士研究生 。2008 年 4 月第 4 期 总 241 期 Apr. , 2008No.4China Industrial Economics中国工业济经153发 生 了 深 刻 的 变 化 , 并 开 始 影 响 人 类 生 存 的 自 然 生 态 系 统 。 研 究 表 明 在 漫 长 的 农 业 社 会 温 室 气 体 C O2 浓 度 一 直 稳 定 在 2 8 0 P P M , 自 1 8 5 0 1 8 6 0 年 英 国 以 蒸 气 机 为 标 志 的 第 一 次 工 业 革 命 以 来 , 温室 气 体 C O2 浓 度 一 直 处 在 快 速 上 升 的 趋 势 I P C C , 2 0 0 0 。诺 贝 尔 奖 获 得 者 、 化 学 家 斯 凡 特 · 阿 累 利 乌 斯 1 9 9 6 认 为 , 化 石 能 源 的 燃 烧 使 用 将 不 可 避 免 地增 加 大 气 中 二 氧 化 碳 的 浓 度 , 预 计 到 2 0 5 0 年 , 温 室 气 体 C O2 浓 度 将 达 到 5 5 0 P P M , 它 将 扰 乱 自 然生 态 系 统 的 各 种 因 素 如 海 水 温 度 、 洋 流 以 及 太 阳 辐 射 间 的 微 妙 平 衡 。 1 9 7 9 年 第 一 次 世 界 气 候 大会 上 , 气 候 变 化 首 次 作 为 一 个 引 起 国 际 社 会 关 注 的 问 题 提 上 议 事 日 程 。 联 合 国 于 1 9 8 8 年 建 立 了 政府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 I n t e r - g o v e r n m e n t a l P a n e l o n C l i m a t e C h a n g e , I P C C , 以 监 测 和 报 告 全 球气 候 变 化 。 科 学 家 发 现 世 界 能 源 结 构 中 对 化 石 能 源 的 过 度 依 赖 是 温 室 气 体 C O2 浓 度 快 速 上 升 的根 源 , 也 是 人 类 现 代 工 业 文 明 所 形 成 的 高 碳 经 济 和 高 碳 社 会 的 客 观 基 础 。 从 大 的 时 空 跨 度 和 能 源 利用 方 式 上 看 , 人 类 社 会 经 历 了 三 个 阶 段 。1 . 农 业 社 会 基 于 碳 水 化 合 物 利 用 之 上 的 低 碳 经 济碳 水 化 合 物 亦 称 糖 类 化 合 物 , 是 自 然 界 存 在 最 多 、 分 布 最 广 的 一 类 重 要 的 有 机 化 合 物 , 是 一 切生 物 体 维 持 生 命 活 动 所 需 能 量 的 主 要 来 源 。 在 漫 长 的 农 业 社 会 里 , 处 于 生 态 食 物 链 高 端 的 人 类 , 一方 面 从 绿 色 植 物 获 取 碳 水 化 合 物 中 的 植 物 蛋 白 等 糖 类 化 合 物 , 又 从 食 草 动 物 中 获 取 动 物 蛋 白 , 以 维持 生 命 所 需 的 物 质 和 能 量 , 另 一 方 面 从 碳 水 化 合 物 中 的 纤 维 素 获 得 生 物 质 能 , 如 木 材 和 干 草 为 人 类提 供 了 供 热 取 暖 的 生 物 能 源 。 太 阳 能 为 自 然 生 态 系 统 提 供 了 取 之 不 尽 , 用 之 不 竭 的 清 洁 能 源 。 同 时 ,太 阳 能 通 过 绿 色 植 物 的 叶 绿 体 进 行 光 合 作 用 , 把 太 阳 能 以 化 学 能 的 形 式 储 存 在 生 物 质 有 机 体 内 。 植物 生 长 的 过 程 是 利 用 太 阳 能 , 把 二 氧 化 碳 和 水 合 成 为 储 存 能 量 的 有 机 物 , 并 且 释 放 出 氧 气 的 过 程 。科 学 研 究 测 算 , 每 年 绿 色 植 物 从 空 气 中 吸 收 约 1 5 0 0 亿 吨 的 碳 , 产 生 约 4 0 0 0 亿 吨 的 氧 。 太 阳 能 不 仅是 清 洁 能 源 , 而 且 通 过 太 阳 能 与 植 物 的 叶 绿 素 进 行 光 合 作 用 , 还 能 吸 收 大 量 的 二 氧 化 碳 , 并 产 生 氧气 , 因 此 , 可 以 说 农 业 社 会 是 一 个 原 始 的 低 水 平 二 氧 化 碳 排 放 的 社 会 , 人 类 对 自 然 生 态 系 统 的 影 响是 有 限 的 , 大 气 中 的 二 氧 化 碳 含 量 一 直 稳 定 在 2 5 0 2 8 0 p p m 左 右 I P C C , 1 9 9 4 。 这 个 浓 度 对 于 地 球大 气 温 度 的 变 化 起 到 了 平 衡 作 用 。 当 然 , 农 业 社 会 的 低 碳 排 放 量 也 是 低 经 济 发 展 水 平 的 标 识 。2 . 工 业 社 会 基 于 碳 氢 化 合 物 使 用 基 础 上 的 高 碳 经 济工 业 文 明 的 标 识 是 人 类 对 碳 氢 化 合 物 的 发 现 和 使 用 。 碳 氢 化 合 物 或 其 衍 生 物 是 自 然 界 经 历 几百 万 年 逐 渐 形 成 的 化 石 燃 料 能 源 的 物 质 基 础 , 如 煤 炭 、 石 油 和 天 然 气 等 。 工 业 社 会 是 建 立 在 对 化石 燃 料 能 源 的 勘 探 、 开 采 、 加 工 、 利 用 基 础 之 上 的 经 济 社 会 , 它 使 人 类 经 济 发 展 方 式 发 生 了 翻 天 覆地 的 变 化 。 近 代 科 技 革 命 , 使 人 类 掌 握 了 开 发 和 利 用 化 石 能 源 的 手 段 和 方 法 , 直 接 导 致 了 近 代 工 业革 命 蒸 气 机 革 命 和 电 力 革 命 。 尽 管 工 业 化 早 期 人 类 积 极 开 发 水 电 清 洁 能 源 、 “ 二 战 ” 后 努 力 利用 核 能 无 碳 能 源 , 但 是 , 在 工 业 社 会 的 能 源 结 构 中 化 石 能 源 始 终 占 居 主 导 地 位 。 化 石 能 源 是 由 生物 有 机 质 在 沉 积 岩 经 过 漫 长 的 时 间 转 化 而 来 的 碳 氢 化 合 物 , 而 碳 氢 化 合 物 通 过 充 分 燃 烧 能 产 生 巨大 能 量 , 同 时 , 产 生 了 大 量 二 氧 化 碳 见 表 1 。 长 期 以 来 , 人 们 对 化 石 能 源 使 用 过 程 中 所 产 生 的 二 氧化 碳 并 不 在 意 , 事 实 上 , 以 化 石 能 源 为 基 础 的 工 业 社 会 已 悄 然 地 把 人 类 带 入 了 “ 高 碳 经 济 ” 体 系 , 化石 能 源 是 以 高 二 氧 化 碳 排 放 为 代 价 的 。在 化 石 能 源 体 系 的 支 撑 下 , 人 类 形 成 了 火 电 、 石 化 、 钢 铁 、 、 建 材 、 有 色 金 属 等 工 业 、 并 由 此 衍 生出 汽 车 、 船 舶 、 航 空 、 机 械 、 电 子 、 化 工 、 建 筑 等 行 业 , 这 些 高 能 耗 的 工 业 都 可 称 之 为 高 碳 工 业 , 即 化 石能 源 密 集 型 产 业 。 甚 至 连 传 统 的 低 碳 农 业 也 演 变 成 高 碳 农 业 , 支 撑 现 代 农 业 发 展 的 化 肥 和 农 药 都 是以 化 石 能 源 为 基 础 的 。 人 们 发 现 一 方 面 , 化 石 能 源 的 开 发 和 利 用 改 变 了 人 类 经 济 发 展 方 式 和 水 平 ,是 人 类 社 会 物 质 和 财 富 的 评 价 标 识 ; 另 一 方 面 , 化 石 能 源 的 使 用 规 模 和 速 度 与 二 氧 化 碳 排 放 量 的 增长 呈 线 性 相 关 , 并 正 在 影 响 着 地 球 自 然 生 态 系 统 内 在 平 衡 性 , 同 时 , 化 石 能 源 的 稀 缺 性 和 不 可 再 生性 也 对 传 统 的 工 业 文 明 提 出 新 挑 战 。1 5 4不 同 燃 烧 产 生 二 氧 化 碳 的 计 算 方 法 煤 炭 石 油 天 然 气 可 再 生 能 源燃 烧 每 吨 物 质 产 生 的 二 氧 化 碳 吨 0 . 7 0 0 . 5 4 0 . 3 9 0单 位 热 量 燃 烧 产 生 的 二 氧 化 碳 天 然 气 为 1 1 . 6 1 1 . 1 9 1 . 0 0 0不 同 的 能 源 形 式 产 生 二 氧 化 碳 数 量 的 比 较表 1资 源 来 源 J o h n P o d e s t a , T o d d S t e r n , a n d K i t B a t t e n , C a p t u r i n g t h e E n e r g y O p p o r t u n i t y , C r e a t i n g a L o w - C a r b o n E c o n o m y ,P a r t o f P r o g r e s s i v e G r o w t h , C A P ’ s E c o n o m i c P l a n f o r t h e N e x t A d m i n i s t r a t i o n , 2 0 0 7 .注 可 再 生 能 源 是 指 太 阳 能 、 风 能 、 水 能 、 生 物 质 能 、 潮 汐 能 、 地 热 能 , 等 等 。3 . 未 来 社 会 基 于 化 石 能 源 高 效 清 洁 利 用 和 开 发 可 再 生 能 源 基 础 之 上 的 低 碳 经 济遏 制 全 球 气 候 暖 化 , 削 减 二 氧 化 碳 排 放 量 , 已 成 为 2 1 世 纪 世 界 各 国 的 共 识 , 从 1 9 9 7 年 的 京 都议 定 书 到 2 0 0 7 年 的 巴 厘 岛 路 线 图 , 各 国 都 为 碳 减 排 的 责 任 和 目 标 寻 求 途 径 和 方 法 。 尽 管 碳 减 排责 任 的 分 担 会 触 及 国 家 利 益 、 发 展 权 利 等 一 系 列 复 杂 和 敏 感 问 题 , 但 从 正 面 的 角 度 看 , 它 为 人 类 经济 发 展 方 式 的 变 革 注 入 了 动 力 。 事 实 上 , 推 动 未 来 社 会 从 高 碳 经 济 向 低 碳 经 济 转 型 的 动 因 主 要 来 自于 两 个 方 面 一 是 对 环 境 容 量 有 限 性 的 认 识 。 以 化 石 能 源 为 基 础 的 传 统 工 业 经 济 体 系 所 排 放 的 温 室气 体 C O2 不 可 能 持 续 增 长 , 地 球 大 气 层 环 境 容 量 是 有 限 的 。 科 学 家 认 为 , 当 温 室 气 体 C O2 浓 度 超过 5 5 0 P P M , 会 导 致 全 球 气 候 变 暖 , 冰 川 融 化 、 海 平 面 上 升 , 病 毒 增 加 、 物 种 减 少 、 灾 害 气 候 频 繁 等 。 把温 室 气 体 排 放 量 控 制 在 大 气 环 境 可 承 受 的 范 围 之 内 , 是 全 球 各 国 政 府 的 共 同 责 任 。 正 如 中 国 科 技 部部 长 万 钢 所 说 的 “ 气 候 变 化 已 经 由 科 学 问 题 演 变 为 经 济 和 政 治 问 题 ” 万 钢 , 2 0 0 7 。 显 然 , 经 济 发 展方 式 的 变 革 是 由 环 境 容 量 所 引 发 的 。 二 是 对 化 石 能 源 有 限 性 的 认 识 。 2 0 世 纪 末 开 始 的 国 际 石 油 价格 的 波 动 上 升 , 带 动 了 天 然 气 、 煤 炭 等 化 石 能 源 价 格 的 整 体 走 高 。 全 球 化 石 能 源 价 格 上 涨 是 市 场 对资 源 稀 缺 性 的 反 应 , 尽 管 对 全 球 经 济 增 长 会 带 来 负 面 影 响 , 但 是 , 对 化 石 能 源 的 高 效 使 用 、 清 洁 开发 、 节 约 利 用 起 到 积 极 的 推 动 , 也 给 可 再 生 能 源 , 如 太 阳 能 、 风 能 、 生 物 质 能 、 潮 汐 能 等 的 开 发 注 入 活力 。 因 此 , 发 展 基 于 化 石 能 源 高 效 清 洁 利 用 和 开 发 可 再 生 能 源 基 础 之 上 的 低 碳 经 济 是 未 来 社 会 的 基本 走 向 , 低 碳 经 济 的 发 展 理 念 , 转 变 经 济 发 展 方 式 正 在 全 球 范 围 逐 渐 获 得 认 同 。当 然 , 建 立 在 化 石 能 源 基 础 之 上 的 传 统 工 业 经 济 向 低 碳 经 济 转 型 是 十 分 艰 巨 的 任 务 。 目 前 , 全球 价 值 数 百 万 亿 美 元 的 基 础 设 施 以 及 全 球 经 济 , 都 是 建 立 在 化 石 能 源 开 发 和 利 用 的 基 础 上 。 一 方 面我 们 要 用 高 新 技 术 、 节 能 减 排 技 术 、 低 碳 技 术 去 改 造 和 优 化 已 有 的 工 业 基 础 设 施 和 设 备 , 实 现 高 效利 用 和 节 约 使 用 化 石 能 源 , 努 力 减 少 温 室 气 体 C O2 排 放 。 另 一 方 面 要 积 极 开 发 清 洁 能 源 、 可 再 生 能源 等 低 碳 能 源 或 无 碳 能 源 , 从 关 注 碳 氢 化 合 物 的 开 发 技 术 转 向 关 注 碳 水 化 合 物 的 开 发 技 术 。 在 基 础设 施 建 设 中 , 我 们 应 该 提 前 采 取 行 动 , 构 建 利 用 太 阳 能 、 风 能 、 生 物 质 能 、 潮 汐 能 、 核 能 等 低 碳 能 源 或无 碳 能 源 的 基 础 设 施 , 为 发 展 低 碳 经 济 提 供 基 础 设 施 保 障 。 有 专 家 分 析 , 一 般 的 基 础 设 施 每 4 0 至5 0 年 需 要 更 新 一 次 , 如 果 现 在 采 取 行 动 , 推 动 变 革 , 我 们 还 有 机 会 。 进 入 2 1 世 纪 以 来 美 国 、 日 本 和欧 盟 等 发 达 国 家 纷 纷 制 定 了 庞 大 的 可 再 生 能 源 开 发 计 划 , 例 如 , 美 国 与 巴 西 力 图 建 立 全 球 生 物 乙 醇燃 料 的 “ 欧 佩 克 ” O P E C , 以 掌 控 世 界 生 物 乙 醇 燃 料 市 场 陈 威 华 , 赵 焱 , 2 0 0 7 。 因 此 , 建 立 高 效 率 、低 排 放 、 使 用 多 元 化 能 源 的 结 构 和 基 础 设 施 , 努 力 提 高 传 统 的 化 石 能 源 高 效 清 洁 利 用 水 平 , 节 约 能源 和 资 源 , 同 时 大 力 开 发 可 再 生 能 源 、 低 碳 能 源 和 无 碳 能 源 是 推 动 低 碳 经 济 和 低 碳 社 会 发 展 的 客 观要 求 和 根 本 途 径 。二 、 碳 减 排 的 国 际 履 约 协 议 孕 育 了 低 碳 经 济2 1 世 纪 人 类 经 济 发 展 方 式 的 变 革 起 因 于 1 9 7 2 年 罗 马 俱 乐 部 发 表 了 增 长 的 极 限 报 告 , 该 报告 第 一 次 对 高 能 耗 、 高 污 染 的 传 统 工 业 文 明 和 高 碳 经 济 的 发 展 方 式 进 行 了 深 刻 反 思 。 而 1 9 9 2 年 联合 国 环 境 与 发 展 大 会 首 次 把 全 球 资 源 环 境 管 理 提 升 到 国 家 发 展 战 略 高 度 , 提 出 了 “ 可 持 续 发 展 ”1 5 5 S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t 理 念 , 通 过 了 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 U N F C C C , 明 确 提 出 了 控 制 大气 中 温 室 气 体 浓 度 上 升 , 减 少 二 氧 化 碳 排 放 是 国 际 社 会 共 同 的 责 任 和 义 务 。 随 后 的 1 5 年 中 , 国 际 社会 都 在 为 协 商 和 制 定 二 氧 化 碳 减 排 的 国 际 履 约 协 议 而 努 力 , 这 些 努 力 为 孕 育 低 碳 经 济 和 低 碳 社 会播 下 了 思 想 的 种 子 。 众 所 周 知 , 温 室 气 体 主 要 包 括 二 氧 化 碳 、 甲 烷 C H4 、 氧 化 亚 氮 N2O 、 氢 氟 碳 化物 H F C s 、 全 氟 化 碳 P F C s 、 六 氟 化 硫 S F6 等 六 种 气 体 。 由 于 非 二 氧 化 碳 温 室 气 体 的 浓 度 致 暖 与 二氧 化 碳 有 着 固 定 的 函 数 关 系 。 因 此 , 人 们 将 非 二 氧 化 碳 的 温 室 气 体 排 放 量 折 算 成 二 氧 化 碳 排 放 当量 , 以 实 现 所 有 温 室 气 体 排 放 量 之 间 的 可 加 性 。 当 人 们 在 探 索 碳 减 排 的 途 径 和 方 法 时 , 发 现 “ 碳 减排 ” 不 仅 涉 及 到 传 统 的 产 业 结 构 、 工 业 结 构 和 能 源 结 构 的 问 题 , 而 且 涉 及 人 类 传 统 的 生 产 方 式 、 生 活方 式 和 消 费 方 式 等 问 题 , 从 本 质 上 触 动 了 人 类 经 济 发 展 方 式 变 革 的 问 题 。1 . 京 都 议 定 书 的 国 际 履 约 协 议 催 生 了 国 际 “ 碳 交 易 ” 市 场 。1 9 9 7 年 在 日 本 京 都 通 过 的 世 界 上 以 法 律 约 束 力 来 控 制 温 室 气 体 排 放 的 国 际 条 约 京 都 议 定书 是 引 发 低 碳 经 济 理 念 形 成 的 触 点 , 也 是 催 生 国 际 “ 碳 交 易 ” 市 场 的 动 因 。 京 都 议 定 书 成 功 之 处在 于 一 是 规 定 “ 共 同 但 有 区 别 的 责 任 ” 原 则 , 即 综 合 历 史 和 发 展 水 平 等 因 素 , 发 达 国 家 应 首 先 承 担二 氧 化 碳 减 排 的 责 任 , 而 发 展 中 国 家 暂 时 不 承 担 减 排 责 任 。 二 是 明 确 全 球 温 室 气 体 的 二 氧 化 碳 当 量排 放 总 量 在 2 0 0 8 2 0 1 2 年 第 一 个 承 诺 期 , 在 1 9 9 0 年 的 基 准 上 至 少 减 少 5 . 2 。 三 是 架 构 了 二 氧化 碳 减 排 的 国 际 合 作 机 制 , 即 温 室 气 体 减 排 “ 三 机 制 ” 联 合 履 行 J o i n t I m p l e m e n t e d , J I 、 清 洁 发 展机 制 C l e a n D e v e l o p m e n t M e c h a n i s m , C D M 和 “ 碳 减 排 ” 贸 易 E m i s s i o n T r a d e , E T 。 三 种 域 外 减 排 和减 排 额 交 易 , 使 发 达 国 家 可 与 发 展 中 国 家 合 作 取 得 “ 碳 减 排 ” 的 抵 销 额 , 以 低 成 本 获 得 “ 碳 减 排 ” 配额 , 缓 解 发 达 国 家 的 减 排 压 力 , 以 履 行 京 都 议 定 书 规 定 的 减 排 义 务 。 碳 减 排 的 国 际 履 约 协 议 直 接推 动 了 高 碳 经 济 向 低 碳 经 济 的 转 变 。 京 都 议 定 书 的 另 一 个 成 果 还 表 现 在 它 把 温 室 气 体 减 排 形 式 化 地 归 结 为 二 氧 化 碳 减 排 问 题 ,让 温 室 气 体 排 放 权 形 式 化 地 归 结 为 二 氧 化 碳 排 放 权 问 题 。 它 让 “ 碳 排 放 ” 有 了 可 测 算 、 可 折 算 、 可 视化 的 标 准 , 让 二 氧 化 碳 减 排 配 额 交 易 简 称 “ 碳 交 易 ” 变 成 了 现 实 的 国 际 “ 碳 交 易 市 场 ” 。 它 鼓 励 发 达国 家 通 过 向 发 展 中 国 家 转 移 低 碳 能 源 技 术 和 碳 减 排 技 术 , 从 而 获 得 碳 减 排 配 额 , 以 实 现 发 达 国 家 的减 排 目 标 和 承 诺 , 获 得 “ 双 赢 ” 效 果 。 2 0 0 5 年 随 着 京 都 议 定 书 的 正 式 实 行 , 欧 盟 的 “ 碳 交 易 市 场 ” 开始 启 动 交 易 , 在 短 短 两 年 內 , 众 多 欧 洲 的 公 司 开 始 参 与 碳 交 易 , 迄 今 为 止 , 二 氧 化 碳 欧 洲 交 易 价 格 ,从 每 吨 7 欧 元 涨 到 现 在 的 2 1 欧 元 中 国 C O2商 务 网 , 2 0 0 8 。 据 专 家 预 测 , 发 达 国 家 通 过 清 洁 发 展 机制 C D M 项 目 方 式 低 偿 的 减 排 义 务 , 将 给 全 球 的 碳 交 易 带 来 巨 大 的 市 场 。 预 计 在 2 0 0 8 2 0 1 2 年 这5 年 的 时 间 内 每 年 碳 减 排 量 为 7 亿 1 3 亿 吨 。 因 此 , 全 球 “ 碳 交 易 ” 市 场 交 易 规 模 将 达 到 1 4 0 亿 6 5 0 亿 美 元 。 由 此 可 见 , 发 展 低 碳 经 济 不 仅 有 利 于 遏 制 气 候 暖 化 , 而 且 经 济 上 也 是 有 利 可 图 。2 . 碳 排 放 总 量 的 刚 性 约 束 改 变 了 发 达 国 家 的 能 源 政 策 和 发 展 模 式尽 管 发 达 国 家 对 发 展 中 国 家 在 第 一 承 诺 期 2 0 0 8 2 0 1 2 年 暂 不 承 担 责 任 彼 有 微 词 , 但 为 实 现承 诺 期 碳 减 排 的 刚 性 约 束 目 标 , 客 观 上 加 速 推 进 了 发 达 国 家 向 低 碳 经 济 转 变 。 降 低 化 石 能 源 的 消 耗比 重 , 高 效 和 节 约 利 用 化 石 能 源 、 实 现 能 源 结 构 的 低 碳 化 , 增 加 清 洁 能 源 、 低 碳 能 源 和 无 碳 能 源 的 利用 规 模 等 等 成 为 发 达 国 家 未 来 能 源 政 策 的 重 点 。 2 0 0 3 年 英 国 能 源 白 皮 书 我 们 未 来 的 能 源 创建 低 碳 经 济 就 是 英 国 走 “ 低 碳 经 济 ” 的 宣 言 书 , 英 国 希 望 在 二 氧 化 碳 减 排 方 面 成 为 世 界 的 引 领 者 。英 国 能 源 白 皮 书 是 从 能 源 结 构 入 手 , 通 过 英 国 能 源 政 策 的 调 整 来 推 动 低 碳 经 济 的 发 展 。 英 国 政 府 为了 达 到 2 0 1 0 年 二 氧 化 碳 排 放 量 在 1 9 9 0 年 水 平 上 减 少 2 0 , 到 2 0 5 0 年 减 少 6 0 的 目 标 , 动 足 了 脑筋 , 想 尽 了 办 法 。 一 是 优 化 能 源 结 构 , 大 力 发 展 可 再 生 能 源 , 到 2 0 1 0 年 可 再 生 能 源 的 比 例 达 到 1 0 。进 一 步 降 低 化 石 能 源 消 耗 量 , 并 寄 希 望 于 “ 可 控 核 聚 变 ” 技 术 突 破 , 以 获 得 更 多 的 清 洁 能 源 和 无 碳 能源 。 二 是 调 整 能 源 政 策 , 英 国 准 备 征 收 气 候 变 化 税 和 能 源 产 品 税 , 以 促 使 从 事 化 石 能 源 开 发 和 使 用的 公 司 改 善 能 源 利 用 效 率 , 从 而 减 少 温 室 气 体 的 排 放 。 三 是 强 调 科 技 创 新 , 发 展 低 碳 能 源 技 术 。 英 国1 5 6计 划 在 新 的 国 家 能 源 研 究 中 心 设 立 研 究 局 , 开 展 可 再 生 能 源 、 节 能 新 技 术 等 低 碳 能 源 技 术 的 基 础 研究 和 开 发 研 究 。 希 望 在 二 氧 化 碳 捕 获 与 埋 存 等 领 域 , 开 发 出 有 效 控 制 温 室 气 体 排 放 的 新 技 术 。 四 是全 方 位 节 能 减 碳 。 推 动 家 庭 节 能 减 碳 , 如 推 广 隔 热 保 温 建 筑 材 料 实 现 建 筑 节 能 ; 推 广 节 能 灯 , 采 用L E D 绿 色 照 明 , 淘 汰 白 炽 灯 , 实 现 照 明 节 能 ; 购 买 节 能 家 电 , 如 节 能 空 调 、 节 能 冰 箱 、 节 能 洗 衣 机 、 节能 电 脑 等 , 实 现 家 电 节 能 ; 推 广 混 合 燃 料 汽 车 , 鼓 励 使 用 自 行 车 出 行 , 实 现 低 碳 交 通 。 以 发 展 低 碳 经济 为 目 标 的 能 源 政 策 , 不 仅 涉 及 生 产 和 流 通 领 域 , 而 且 涉 及 到 消 费 领 域 ; 不 仅 对 政 府 企 业 提 出 要 求 ,而 且 对 社 会 公 众 进 行 舆 论 引 导 。3 . 发 展 中 国 家 正 面 临 着 高 碳 与 低 碳 不 同 经 济 发 展 方 式 的 痛 苦 决 择根 据 S c h m a l e s e e 1 9 9 8 、 G a l e o t t i 1 9 9 9 的 研 究 , 证 实 了 二 氧 化 碳 排 放 与 人 均 收 入 之 间 也 符 合 库兹 涅 茨 的 倒 “ U ” 曲 线 理 论 。 发 达 国 家 由 于 经 济 发 展 水 平 高 , 机 场 、 公 路 、 城 市 等 社 会 基 础 设 施 完 善 , 而重 化 工 业 等 高 碳 产 业 都 不 断 向 发 展 中 国 家 转 移 , 使 得 碳 排 放 量 正 处 在 倒 “ U ” 曲 线 的 下 降 通 道 之 中 。而 发 展 中 国 家 正 好 相 反 , 巨 大 的 经 济 发 展 要 求 , 大 规 模 的 基 础 设 施 建 设 , 以 及 对 发 达 国 家 高 碳 产 业的 承 接 , 使 得 发 展 中 国 家 的 碳 排 放 量 正 处 在 倒 “ U ” 曲 线 的 上 升 趋 势 之 中 。 一 些 发 展 中 国 家 , 如 中 国 、印 度 、 巴 西 等 国 经 济 的 快 速 发 展 , 成 为 世 界 化 石 能 源 和 资 源 消 费 新 的 增 量 , 同 时 , 也 伴 随 着 碳 排 放 量的 快 速 上 升 。 2 0 0 7 年 在 印 度 尼 西 亚 巴 厘 岛 召 开 了 联 合 国 气 候 变 化 大 会 , 主 要 讨 论 后 京 都 议 定 书 时 代 的 碳 减 排 安 排 , 即 2 0 1 2 年 第 一 个 承 诺 期 完 成 以 后 , 各 国 在 碳 减 排 所 应 承 担 的 责 任 和 义 务 。 所 谓的 “ 巴 厘 岛 路 线 图 ” 目 标 直 指 美 国 和 发 展 中 国 家 。 美 国 作 为 发 达 国 家 , 碳 排 放 量 占 全 球 1 / 4 , 理 应 承 担责 任 和 义 务 。 但 发 展 中 国 家 则 在 排 放 权 和 发 展 权 之 间 作 痛 苦 的 选 择 。 一 方 面 发 达 国 家 要 求 发 展 中 国家 也 应 该 承 担 碳 排 放 义 务 和 责 任 , 从 某 种 意 义 上 限 制 了 发 展 中 国 家 的 发 展 权 利 。 另 一 方 面 发 展 中 国家 也 意 识 到 高 能 源 、 高 排 放 的 传 统 工 业 化 道 路 给 本 国 的 资 源 环 境 带 来 巨 大 的 压 力 , 变 革 经 济 发 展 方式 是 必 然 趋 势 。 但 是 , 目 前 全 球 重 化 工 业 等 高 碳 产 业 在 发 展 中 国 家 的 集 聚 度 在 不 断 地 提 高 , 发 展 中国 家 , 尤 其 是 中 国 日 益 成 为 世 界 工 厂 , 而 发 达 国 家 掌 控 着 高 新 技 术 产 业 、 低 碳 能 源 产 业 、 生 产 性 服 务业 等 的 技 术 、 设 计 、 标 准 、 专 利 、 品 牌 等 主 导 权 , 掌 控 着 金 融 、 保 险 、 物 流 、 销 售 网 络 等 低 碳 经 济 主 要 领域 。 发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 转 移 高 碳 产 业 , 为 其 发 展 低 碳 经 济 提 供 了 空 间 , 而 发 展 中 国 家 在 承 接 高碳 产 业 转 移 后 的 2 0 3 0 年 , 将 背 负 高 碳 经 济 所 带 来 沉 重 的 资 源 环 境 包 袱 。 因 此 , 围 绕 碳 排 放 权 和 经济 发 展 权 问 题 将 是 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 博 弈 的 焦 点 。2 0 0 6 年 英 国 政 府 发 表 了 引 起 国 际 社 会 普 遍 关 注 的 斯 特 恩 报 告 N i c o l a s S t e r n , 2 0 0 6 , 该 报 告是 由 英 国 的 前 世 界 银 行 首 席 经 济 学 家 尼 古 拉 斯 · 斯 特 恩 N i c o l a s S t e r n 主 持 完 成 的 一 份 有 关 全 球 气候 变 暖 问 题 的 报 告 。 报 告 认 为 , “ 不 断 加 剧 的 温 室 效 应 将 会 严 重 影 响 全 球 经 济 发 展 , 其 严 重 程 度 不 亚于 世 界 大 战 和 经 济 大 萧 条 。 要 求 世 界 各 国 必 须 从 国 内 生 产 总 值 中 拨 出 1 , 约 合 1 8 4 0 亿 英 镑 对 抗 全球 变 暖 , 否 则 全 球 经 济 将 付 出 比 治 理 这 一 问 题 高 5 2 0 倍 的 代 价 。 世 界 每 排 放 1 吨 二 氧 化 碳 , 会 造成 至 少 8 5 美 元 的 破 坏 ” 。 尽 管 结 论 有 点 耸 人 听 闻 , 但 是 , 人 类 保 护 环 境 , 遏 制 气 候 暖 化 是 发 达 国 家 和发 展 中 国 家 的 共 同 责 任 。 因 此 , 人 类 社 会 未 来 经 济 发 展 方 式 会 因 碳 减 排 而 发 生 深 刻 的 变 化 。4 . 节 能 减 排 中 国 揭 开 了 应 对 气 候 变 化 和 发 展 低 碳 经 济 的 序 幕中 国 是 发 展 中 国 家 , 目 前 正 处 在 工 业 化 、 城 市 化 和 市 场 化 的 发 展 过 程 之 中 ,