中国电力企业碳减排潜力分析.pdf

工程管理SCIENCE＆TECHNOLooY l器墨圆lNATloN■U置王盆■■中国电力企业碳减排潜力分析杨鸿宾国网能源研究院企业战略与管理咨询研究所 北京 O0052摘要随着全球对于应对气候变化．发展低蕨经济的鲁遣关注与共识，以及哥本哈根联合目全球气候变化大会的热议。引入和发展碳蠢排交易．用市场杌削促进温室气体减排，成为当前全球共同的热点。电力企业是碳减排的重点行业。实现碳残排目标需要管制、财政和市场三种手段并举，但庄重点发挥财政手段和市场手段的调节作用。相对于单纯的管制，运用价格杠杆的财政手段和市场手段更有助于降低减排成本。关键词蕨减排 碳交易 穰市场 能源环境中图分类号TM62l 文献标识码A 文章编号1672379l201002c一0157一ol中国政府公布了的中国碳减排目标一一到2020年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制订相应的国内统计，监测、考核办法。中国发布碳减排目标，展示了负责任大国的国家形象。按照中国的碳减排承诺，2020年的碳排放量为80．6～87．9亿吨．二氧化碳。因此，中国在2020年还需要额外减排7．4一14．7亿吨。2007年电力和热力生产排放的二氧化碳占总化石燃料排放的50．3％。如果这个结构保持不变，为了实现碳减排承诺，2020年电力和热力生产行业还需要额外减排3．7～7．4亿吨二氧化碳，减排任务艰巨。要实现这一战略目标，必须在转变能源结构、提高能源效率，研发相关技术等方面着力。单纯依靠技术进步很难实现电力行业碳强度减排目标，必须加大通过能源环境政策方式调整的力度。2005年，我国电力生产碳排放强度为787克c0，／kwh。要实现电力行业碳排放减排目标，2020年电力生产碳排放强度必须达到605～660克CO，／kWh，与2005年相比，下降幅度为16％一23％，这种下降幅度在世界上是非常罕见的。1992年至2007年世界电力生产碳排放强度增加了8％，美国减少了6％，日本增加了5％。因此我国单纯依靠技术进步实现碳强度减排目标，难度是比较夫的，必须引入能源环境政策方式进行调整。1我国实现碳减排强度目标的方式我国实现碳减排强度目标的方式可分为两类，一类是技术进步方式，另一类是能源环境政策方式。1．1技术进步方式技术进步方式主要是指二氧化碳减排技术，国际公认的二氧化碳减排技术有三类。1通过提高能源利用和转化效率的方式，节约能源，从而减少二氧化碳排放，如推进社会各行业节能以及采用超超临界发电技术、IGCC整体煤气化联合循环等先进发电技术。2进行燃料替代，通过大力发展低碳能源替代高碳能源实现_二氧化碳减排，如大力发展核能和水能、风能等可再生能源，减少煤炭，石油消费等。3发展ccs碳捕捉与封存技术，从化石能源的利用中分离和回收二氧化碳并加以封存。从目前的技术发展情况看，IGCC、CcS等技术尚未完全成熟，且能耗和成本较高，大规模应用尚需时日，因此我国实现碳减排强度目标的技术方式主要是努力提高全社会能源利用效率，采用超超临界发电等技术提高煤炭的洁净化利用程度，同时加大对水电、核电和风电的大规模开发利用，提高能源供应的清洁化程度。1．2能源环境政策方式能源环境政策方式包括管制手段、财政手段和市场手段。管制手段主要通过排放限额、用能标准、排放标准等方式对二氧化碳排放或能源利用永平进行直接控制。例如我国提出。十一五”期间节能20％的目标。财政手段主要包括各种与能源环境相关的税收，补贴和资助等。丹麦、芬兰、荷兰，瑞典和德国从1990年开始征收碳税；中国国税总局和环保部等部门也正在针对碳税领域的有关问题进行调研。市场手段主要是指排放权交易，是对排放限额进行直接管制与经济激励相结合的减排手段，一般也称为“限额与交易”cap and trade制度。限额规定了各企业最大允许排放量，交易允许排放超过限额的企业向排放低于限额的企业购买排放额度，从而可以降低全社会的减排成本。2碳减排目标对电力行业的影响电力行业减排应引入碳交易手段。碳交易是实现碳减排的有力市场手段之一。引入碳交易，一方面可以把原本一直游离在资产负债表外的气候变化因素纳入电力企业的资产负债表，从而改变各种发电技术之间的成本比价关系，使低碳发电技术获得更大的竞争优势；另一方面，通过市场交易，可以使不同电力企业的边际成本趋向一致，从而减少了电力企业的整体减排成本。国际上，很多电力交易所都开展了碳交易业务。从客户资源，成本、盈利等方面研究分析在电力交易所开展碳交易业务的原因，也即电力交易所开展碳交易业务的优势。例如日本电力交易所Japan ElectricPower Exchange于2008年11月17日推出碳合约交易。电力企业提前介入碳交易市场，为应对强制碳减排的商业环境做好准备，促进减排能力建设。深入了解自身的碳排放情况、潜在资产、潜在负担，促进碳资产管理能力建设。全程参与碳排放交易的有关规则制定当中，反映公司乃至行业利益，协调减排和发展之间的关系。树立节能减排、主动承担社会责任的企业形象，拓展新的业务领域及未来可能的利润增长点。科技资讯SclENcE＆TEcHNOL00Y INATION l 57万方数据中国电力企业碳减排潜力分析作者 杨鸿宾作者单位 国网能源研究院企业战略与管理咨询研究所,北京,100052刊名 科技资讯英文刊名 SCIENCE TECHNOLOGY INATION年，卷期 20106本文链接http//