DB33T 2089-2017 特色小镇评定规范.pdf

ICS 01 A 00 DB33 浙江省 地方标准 DB33/T 2089 2017 特色小镇评 定 规范 Assessment specification of characteristic town 2017 - 12 - 29 发布 2018 - 01 - 29 实施 浙江省质量技术监督局 发布 DB33/T 20892017 I 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 1 5 评定对象 .......................................................................... 1 6 评定程序 .......................................................................... 2 6.1 自评上报 ...................................................................... 2 6.2 组织评定 ...................................................................... 2 7 评定内容及指标体系 ................................................................ 2 7.1 共性指标 ...................................................................... 2 7.2 特色指标 ...................................................................... 3 8 评定方法 .......................................................................... 5 8.1 共性指标的评定 ................................................................ 5 8.2 特色指标的评定 ................................................................ 5 8.3 评定结果 ...................................................................... 5 附录 A（资料性附录） 特色小镇共性指标的评定方法 ...................................... 6 附录 B（资料性附录） 特色小镇特色指标的评定方法 ..................................... 11 DB33/T 20892017 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由浙江省 发展和改革委员会 提出并归口。 本标准 起草 单位 浙江省 发展 和 改革研究所、 浙江省标准化研究院 。 本标准主要起草人 翁建荣、钱哲、费潇、覃雅芳、应珊婷、陈坚、吕淼、李铁民 。 DB33/T 20892017 1 特色小镇评定规范 1 范围 本标准规定了 特色小镇的术语和定义、 总则、评定 对象、评 定程序、评 定 内 容及指标体系、 评定 方法 等 内容 。 本标准适用于 信息 经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造和历史经典等八类产业 省级特色小镇 的 评定 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 17775 旅游区 点 质量等级的划分与评定 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 特色小镇 具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的 创新创业 发展平台 ，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在 城乡结合部。 规划面积一般控制在 3 平方公里左右， 建设面积一般控制在 1 平方公里 左右 。 3.2 小镇客厅 具有展示特色小镇基本情况 ，提供创业服务、商务商贸、文化展示 、旅游集散 等综合 功能的 公共开放 场馆。 4 总则 4.1 突出特色个性， 注重 分类评价。 4.2 突出产业核心， 注重 经济 培育 。 4.3 突出质量示范，注重高端引领。 4.4 突出改革创新， 注重 市场主体。 4.5 突出 科学操作 ， 注重标准规范 。 DB33/T 20892017 2 5 评定 对象 符合以下条件 的 省级特色小镇创建对象 可申请 评定 创建时间 3 年以上 ； 信息经济、旅游、金融、历史经典 等 4 类 产业特色小镇，完成 总投资 30 亿元；环保、健康、时尚、高端装备制造 等 4 类 产业特色小镇，完成总投资 50 亿元 ； 以上投资均不含商品住宅和商业综合体项目投资 ； 特色产业投资占比达 70及以上 ； 按照 GB/T 17775 的评定要求， 旅游产业特色小镇通过 4A 级景区评定，其它产业特色小镇通过3A 级景区评定或 4A 级景区景观资源评估 ； 规划建设目标基本完成，在社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。 6 评定程序 6.1 自评上报 申请 评定 对象 根据 本标准的要求 ， 开展 特色小镇 自评工作，由所在县（ 市、区） 人民 政府向省特色小镇规划建设工作联席会议办公 室行文，提交 评定 申请和所在设区市 主管部门 的初验报告。 6.2 组织评定 6.2.1 省特色小镇规划建设工作联席会议办公室 建立 特色 小镇评定专家库， 每次 评定 时 ，从 专家库中抽取 7 名 ～ 9 名 专家组成专家团，并报相关职能部门备案 。 其中，规划专家 1 名 ～ 2 名 ， 相关产业专家 2 名 ～ 3 名 ， 主管 部门 专家 2 名 ～ 3 名 ， 科研机构 专家 1 名 ～ 2 名 ， 旅游 行业 专家 1 名 ， 其他专家1 名 ～ 2 名 。 6.2.2 省特色小镇规划建设工作联席会议办公室委托第三方 机构 开展申报数据的审核， 并 组织专家团队开展实地踏勘，综合 评分后 ，形成 评定 报告。 首次 评定 未 通过的 特色 小镇，一 年内可申请一次复评 。 7 评 定 内容 及指标体系 7.1 共性指标 由功能 “ 聚而合 ” 、形态 “ 小而美 ” 、体制 “ 新而活 ”等 3 个一级 指标构成，总分 400 分。功能 “ 聚而合 ” 为 200 分，由社区功能、旅游功能、文化功能 3 个 二级指标、 6 个 三级 指标构成；形态 “ 小而美 ”指标为 100 分，由生态建设、形象魅力 2 个 二级指标、 5 个 三级 指标构成； 体制 “ 新而活 ” 为 100 分，由政府引导、企业主体、市场运作 3 个 二级指标、 6 个 三级 指标构成。 各级指标见表 1。 表 1 特色小镇 评定 共性 指标 一级指标 二级指标 三级指标 分值 功能 “ 聚而合 ” （ 200 分） 社区功能 1．服务配套 40 2．智慧化建设 20 3．人口规模 10 旅游功能 4．景区创建 60 DB33/T 20892017 3 表 1 特色小镇 评定共性 指标 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 分值 功能 “ 聚而合 ” （ 200 分） 旅游功能 5．小镇客厅 10 文化功能 6．文化挖掘 60 形态 “ 小而美 ” （ 100 分） 生态建设 1．绿色发展 30 2．美化洁化 20 形象魅力 3．核心区形象 30 4．建筑风貌 10 5． VI 体系 10 体制 “ 新而活 ” （ 100 分） 政府 引导 1．小镇规划建设目标完成率 15 2．以 “ 最多跑一次 ” 为核心的系列改革创新举措 20 企业主体 3．非政府投资主导 20 4．企业为龙头 10 市场运作 5．投资建设多元化 20 6．公共服务市场化 15 7.2 特色指标 由产业 “ 特而强 ” 和开放性创新特色工作 2 个一级指标构成，总分 600 分。产业 “ 特而强 ” 为 550分，指标根据信息经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制 造和历史经典等八类特色小镇的产业特征，设置不同分值、不同评定 内容 的具体指标；开放性创新特色工作为 50 分， 不设具体 的评定内容，由申请评定 的特色 小镇自主 申报 最具特色和亮点的建设成效。各级指标见表 2。 表 2 特色小镇评定特色指标 一级指标 二级指标 三级 指标 分值 三级 指标 分值 产业 “ 特而强 ” （ 550 分） 产业专精发展 信息经济 产业特色 小镇 环保 产业特色小镇 1．专业企业入驻 60 1．专业企业入驻 60 2．产业技术领先 60 2．产业技术领先 50 3．创业创新建设 40 3．智能生产应用 50 4．特色产业比重 40 4．特色产业比重 40 小计 200 小计 200 旅 游 产业特色小镇 金融 产业特色小镇 1．旅游产品丰富 100 1．管理资产规模 100 2．旅游市场开发 50 2．特色产业比重 50 3．旅游主题鲜明 35 4．旅游特色商品 15 小计 200 小计 150 DB33/T 20892017 4 表 2 特色小镇评定特色指标 （续） 一级指标 二级指标 三级 指标 分值 三级 指标 分值 产业 “ 特而强 ” （ 550 分） 产业专精发展 健康 产业特色小镇 时尚 产业特色小镇 1．专业企业入驻 60 1．创意创新水平 60 2．产业技术 领先 50 2．专业企业入驻 50 3．产业模式创新 50 3．时尚行业影响力 50 4．特色产业比重 40 4．特色产业比重 40 小计 200 小计 200 高端装备制造 产业特色小镇 历史经典 产业特色小镇 1．专业企业入驻 60 1．行业影响力 60 2．产业技术领先 50 2．新技艺研发应用 80 3．智能制造创新应用 50 3．传承提升发展 60 4．特色产业比重 40 小计 200 小计 200 高端要素集聚 信息经济 产业特 色小镇 环保 产业特色小镇 1．高精人才集聚 50 1．高精人才集聚 50 2．科研 机构 支撑 50 2．科研机构支撑 50 3．科技创新水平 50 3．科技创新水平 50 小计 150 小计 150 旅游 产业特色小镇 金融 产业特色小镇 1．旅游设施配套 50 1．高精人才集聚 100 2．特色人才集聚 50 2．金融机构进驻 100 3．关联品质企业入驻 50 小计 150 小计 200 健康 产业特色小镇 时尚 产业特色小镇 1．高 精人才集聚 50 1．高精人才集聚 60 2．科研机构支撑 50 2．科研机构支撑 50 3．科技创新水平 50 3．科技创新水平 40 小计 150 小计 150 高端装备制造 产业特色小镇 历史经典 产业特色小镇 1．高精人才集聚 50 1．专业人才集聚 100 2．科研机构支撑 50 2．知名企业引进 80 3．科技创新水平 50 小计 150 小计 180 投入产出效益 信息经济 产业特色小镇 环保 产业特色小镇 1．投入水平 70 1．投入水平 70 2．产出效益 80 2．产出效益 80 3．辐射带动 50 3．辐射带动 50 小计 200 小计 200 旅游 产业特色小镇 金融 产业特色小镇 1．投入水平 70 1．投入水平 70 2．产出效益 70 2．产出效益 100 DB33/T 20892017 5 表 2 特色小镇评定特色指标 （续） 一级指标 二级指标 三级 指标 分值 三级 指标 分值 产业 “ 特而强 ” （ 550 分） 3．辐射带动 60 3．辐射带动 30 小计 200 小计 200 投入产出效益 健康 产业特色小 镇 时尚 产业特色小镇 1．投入水平 70 1．投入水平 70 2．产出效益 80 2．产出效益 80 3．辐射带动 50 3．辐射带动 50 小计 200 小计 200 高端装备制造 产业特色小镇 历史经典 产业特色小镇 1．投入水平 70 1．投入水平 70 2．产出效益 80 2．产出效益 70 3．辐射带动 50 3．传播推广 30 小计 200 小计 170 开放性创新特色工作 （ 50 分） 由小镇自主上报最具特色和亮点的建设成效 50 8 评定 方法 8.1 共 性指标的评定 评定的具体内容、评分 要求及 获取 数据的来源 参 见附录 A中的表 A.1。 8.2 特色指标的评定 信息经济、环保、 健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造和历史经典等八类特色小镇 产业“特而强” 指标 评定 的具体内容、 评分 要求及获取数据的来源参见附录 B中的表 B.1～ 表 B.8。 各类特色小镇开放性创新特色工作 评定的具体内容、 评分 要求及 获取 数据的来源 参 见附录 B中的表 B.9。 8.3 评定结果 将 共性指标和特色指标 的 评定 得分汇总， 800 分以上的特色小镇创建对象通过评定。DB33/T 20892017 6 A A 附 录 A （资料 性附录） 特色小镇 共性 指标的评定 方法 特色小镇共性 指标的评定 内容 、 评分要求 及数据来源见表 A.1。 表 A.1 特色小镇共性指标 评定 方法 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 功能“聚而合” 社区功能 1．服务配套 1．社区服务设有社区便民服务窗口 ,得 4 分，功能完善、服务充分，酌情加分，最高加 3 分。 2．住宿设施小镇内有可供小镇创业者住宿的场所，得 4 分； 小镇 周边 1 公里内有可供小镇创业者住宿的住宅区、宾馆等，加 3 分。 3．餐饮设施小镇内能提供较多类型餐饮服务，得 7 分，类型较为单一得 3 分，餐饮设施不足得 0 分。 4．购物设施小镇内 有 4 家以上日用品购买场所得 6 分，每少 1 家扣1.5 分。 5．教育设施小镇及周边 1 公里内有幼儿园、小学， 1 家得 3.5 分，最高 7 分。 6．医疗设施小镇及 15 分钟医疗圈内有二乙 及 以上等级 的 医院，得6 分， 二乙以下等级医院 酌情扣分。 40 小镇提供 ① 社区窗口位置图（标注在规划图内），现场照片，办理事项清单、管理服务制度方面的书面材料； ② 人才公寓、住宅小区、宾馆酒店等住宿设施布点图（标注在规划图内）、现场照片，以及相关企业执照、项目简介等资料； ③ 餐饮设施的布点图（标注在规划图内）、现场照片，以及相关企业执照； ④ 购物设 施的布点图（标注在规划图内）、现场照片，以及相关企业执照； ⑤ 教育设施布点图（标注在规划图内）、现场照片，以及相关教育机构主体资格资料；⑥ 医疗设施布点图（标注在规划图内）、现场照片，以及医院等级资料。 DB33/T 20892017 7 表 A.1 特色小镇共性指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 功能“聚而合” 社区功能 2．智慧化建设 1．小镇免费 Wifi 全覆盖，得 5 分，随机测试 10 个点，每少 1 个免费wifi 覆盖点，扣 0.5 分，最低 0 分。 2．小镇建有官方 APP、微信公众号 或官方微博且实时动态更新得 5 分 ；3 天不更新的扣 1 分， 7 天不更新扣 2.5 分， 10 天不更新扣 4 分，半个月及以上不更新 扣 5 分 。 3．小镇提供智能门禁、停车、智慧安防等智能化管理方式，每项得2.5 分，最高 10 分。 20 小镇提供 ① 免费 Wifi 点布点图（标注在规划图内），每个 WiFi 覆盖范围支撑材料； ② 官方 APP 二维码、微信公众号或官方微博； ③ 智能管理的相关材料和照片。 3．人口规模 有一定人口规模的居住点，得 6 分，从业人员在微小波动中增长加 2分，逐年增长加 4 分，负增长不加分。 10 小镇提供社区居民点位置图（ 标注在规划图内），规划区内常住人口和从业人口的相关材料。 旅游功能 4．景区创建 1．旅游小镇通过国家 5A 景区资源评估得 60 分、通过省级 5A 景区资源评估得 40 分；创成 1 个 4A 景区得 30 分。 2．其他小镇创成 3A 景区或通过 4A 景区资源评估得 60 分。 60 小镇提供旅游主管部门出具的景区等级认定文件或资源评估报告。 5．小镇客厅 建有展示特色小镇基本情况，提供创业服务、商务商贸、文化展示、游客集散等综合功能的公共开放场馆， 得 10 分，功能不完备酌情给分。 10 小镇提供小镇客厅效果图、现场照片、功能 服务证明材料等。 文化功能 6．文化挖掘 1．开展与产业定位有关，具有扩大产业影响力的文化活动，创建期内每次活动得 2 分，最高 40 分。 2．开展各类地域特色文化活动，体现传承创新，彰显小镇当地特色文化，创建期内每次活动得 2 分，最高 20 分。 3．建有开放式文体设施，且布置合理，功能丰富，使用频率较高，得10 分；文体设施功能较为一般，得 5 分；文体设施缺乏，得 0 分。 三类合计最高 60 分。 60 小镇提供 ① 产业文化活动（文化演出、文化品牌发布、文化活动、文化论坛、文化节庆、传统技艺体验、文化展示、文化品牌推广、文 化艺术节或文化旅游节等）相关方案、现场照片、文字说明材料； ② 地域特色文化活动相关方案、现场照片、文字说明材料； ③ 文体设施的现场照片、文字说明材料。 DB33/T 20892017 8 表 A.1 特色小镇共性指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 形态“小而美” 生态建设 1．绿色发展 绿色节能建筑、海绵城市技术、新能源汽车充电桩、光伏技术运用、资源循环化利用等低碳绿色发展技术在小镇实际运用，每项 6 分，最高 30 分。 30 小镇提供各类低碳绿色发展的创新举措的证明材料。 2．美 化洁化 1．小镇 建成区 绿化覆盖率 ≥40 得 7 分 ； 每降 1 个百分点， 扣 0.5 分，最低 0 分。 2．小镇公园绿地品质较高、休闲步道设置合理，得 7 分， 品质一般的酌情扣分。 3．小镇公共场所整洁卫生，垃圾不落地，得 6 分，环境卫生一般得 3分， 环境卫生 不佳 的 酌情扣分。 20 小镇提供所在县级住建部门出具的绿化覆盖率证明材料；以及公园绿地和休闲步道照片等证明材料。 形象魅力 3．核心区形态 1．积极开展核心区城市设计和景观设计， 1 项 5 分，最高 10 分。 2．建成了展现小镇主要功能和风貌的 1 平方公里左右核心区，得 20分， 核心区功能和风貌未完全体现的 酌情扣分。 30 小镇提供核心区规划图纸、建设现状图纸及相关照片等。 4．建筑风貌 小镇整体建筑形态符合产业定位要求，与周边环境相互协调，有小镇品位得 10 分；小镇整体建筑与周边环境融合度一般，建筑品质一般，得 5 分， 融合度和品质较差的 酌情扣分。 10 小镇提供小镇建筑风貌照片等。 5． VI 体系 建成 体现 小镇理念、小镇文化、服务内容、小镇规范 等 内容 的 特色 视觉识别系统（ VI 系统 ）且 基本覆盖小镇 的， 得 10 分；完成小镇特色VI 设计，但实际运用较少，得 5 分；没有完成小镇特色 VI 设 计，但小镇已有初步形象设计运用，得 2.5 分；小镇尚未启动 VI 设计和具体实践，得 0 分。 10 小镇提供 VI 设计文本，以及 VI 推广运用现场照片。 DB33/T 20892017 9 表 A.1 特色小镇共性指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 体制“新而活” 政府引导 1．小镇规划建设目标完成率 1．完成小镇规划开发 面积目标 得 5 分，开发面积 目标 完成率每少 1个百分点，扣 0.1 分，不到 50得 0 分。 2．完成小镇投资计划 目标 得 5 分，投资计划 目标 完成率每少 1 个百分点扣 0.1 分，不到 50得 0 分。 3．完成小镇规划中计划游客 目标 得 5 分，游客 目标 完成率每少 1 个百分点扣 0.1 分，不到 50得 0 分。 15 小镇提供所在国土、建设部门出具的小镇建设现状图、现状开发面积值、以及其他相关图纸数据资料。 省特色小镇规划建设工作联席会议办公室 提供小镇申请建设规划中的投资目标值、游客数量目标值。 特色小镇数据平台提供投资完成额、游客数量。 2．以 “ 最多跑一次 ” 为核心的系列改革创新举措 1． “ 最多跑一次 ”5 分。有专为小镇出台高效审批服务的专项政策，建立服务网络，配置相应人员，建立工作机制，得 2.5 分， 机制不 健全的 酌情扣分；有 “ 最多跑一次 ” 的举措且方法创新、有实际案例，得 2.5 分， 无举措、无方法创新或无实际案例的 酌情扣分。 2．区域环评 5 分。编制完成小镇区域环评方案并通过专家论证，得 2分；环评方案获相关部门审批或备案的，得 4 分；区域环评应用有实际案例发生，得 5 分。 3．区域能评 5 分。编制完成小镇区域能评方案并通过专家论证，得 2分；能评方案获相关部门审批或备案的，得 4 分；区域能评应用有实际案例发生，得 5 分。 4．资源要素市场化配置等其他改革创新举措 5 分。小镇开展其他改革创新举措，每项 2.5 分，最高 5 分。 20 小 镇提供 ① 县级及以上政府出台的政策文件和工作方案，服务网点布局图、工作人员名册、服务网点窗口、服务网站电脑截图、现场照片等资料；提供 “ 最多跑一次 ” 的创新举措且材料，以及实际案例； ② 区域环评方案、专家论证意见、相关部门审批或备案意见，实际发生的案例； ③ 区域能评方案，专家论证意见、相关部门备案或审批意见，实际发生的案例； ④ 其他改革创新资料。 企业主体 3．非政府投资主导 创建期间政府投资占全部投资比重 ≤20 得 20 分，每增加 1 个百分点，扣 2 分，高于 30不得分。 20 特色小镇数据平台提供非国有投资数据。 4．企业为龙头 小镇以知名龙头骨干企业为主进行规划建设，得 10 分， 缺少知名龙头企业引领的 酌情扣分。 10 小镇提供相关企业和小镇建设资料。 DB33/T 20892017 10 表 A.1 特色小镇共性指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 体制“新而活” 市场运作 5．投资建设多元化 1．有市场资（基）金培育孵化特色产业，且资（基）金投入产业规模亿元 （含）以上的 得 15 分，市场资（基）金投入规模 不足亿元的 酌情给分。 2．运用 PPP、 BOT 等投融资模式，推进项目建设，每个项目得 2 分，其 他有投融资模式创新做法酌情给分，最高 5 分。 20 小镇提供 ① 市场资（基）金管理机构名单、投入项目和资金清单； ② 创新运用投融资模式的项目介绍。 6．公共服务市场化 1．引入专业公司提供市场化的孵化平台服务、检测检验服务、公共技术服务、招商引资服务等推动产业发展，每项得 4 分，最高 10 分。 2．引入知名专业化服务商服务小镇建设管理，得 5 分，引入一般性生活管理供应商，得 2.5 分，无专业化生活服务供应商得 0 分。 15 小镇提供第三方生产服务供应商、生活服务供应商相关材料。 DB33/T 20892017 11 B B 附 录 B （资料 性附录） 特色小镇特色 指标的评定 方法 不同类型特色小镇的特色指标的评定 方法分别见表 B.1～表 B.9。 表 B.1 信息经济 产业特色 小镇 产业“特而强” 指标 评定 方法 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 1 个指标 3 个指标 10 个指标 550 产业“特而强” 产业专精发展 1．专业企业入驻 1．引进国际知名信息经济领域企业功能型、区域型总部得 20 分，分支机构得 15 分。 2．引进每家中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业总部得 20分，功能型、区域型总部得 15 分， 分支机构 得 10 分；引进每家国家电 子商务示范企业得 15 分。 3．引进每家省级信息经济发展百强重点企业、高新技术企业创新能力百强总部得 10 分、分支机构得 5 分；引进每家省级电子商务示范企业得 10 分、 4A 级以上省电子商务企业得 5 分。 4．引进 1 家行业隐形冠军企业得 10 分。 5．每家信息经济制造企业得 1 分，其中属规上企业每家加 3 分。 6．每家电子商务企业得 0.1 分，其中属规上企业每家加 2 分；每家纳入省电子商务培训机构名录或省电子商务实践基地名录的企业或培训机构得 1 分；引进网络年销售额 50 亿元以上大型企业总部的得 20 分，分支机构得 15 分。 7． 科技金融机构和产业投资基金公司入驻每家 2分，最高 20 分。 七类合计最高 60 分。 60 省经信委提供国际知名企业、国家级软件和信息服务综合竞争力百强企业名单（中国电子信息行业联合会与中国软件行业协会联合发布）、省级信息经济发展百强重点企业（省信息化工作领导小组办公室发布）、行业隐形冠军认定材料。 省商务厅提供国家电子商务示范企业、省级电子商务示范企业及 4A 级以上省电子商务企业、网络年销售额 50 亿元以上的企业、省电子商务培训机构名录和省电子商务实践基地名录相关资料。 省科技厅提供省级高新技术百强企业名 单。 省金融办提供科技金融机构和产业投资基金认定材料。 小镇提供 ① 信息制造企业清单，规上企业需由县级主管部门确认； ② 电子商务企业清单，规上企业由县级主管部门确认； ③ 需厅局认定的专业企业入驻工商登记证明。 DB33/T 20892017 12 表 B.1 信息经济 产业特色 小镇 产业“特而强” 指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 产业“特而强” 产业专精发展 2．产业技术领先 1．创建期每项国际（美日欧）发明专利授权 得 10 分 ， 申请 得 5 分；每项国内发明专利授权 得 3 分 ， 申请 得 1 分，其他每项专利授 权得 0.5分 ； 最高 30 分。 2．每件软件著作权得 0.5 分，最高 30 分。 3．小镇企业领衔制定信息经济行业 省级以上 标准每项得 10 分，参与制定得 5 分，最高 30 分。 4．建有专业化服务电子商务、物流发展大数据采集分析运用平台得20 分。 5．形成电子商务专业领域网络销售平台得 20 分。 五类合计最高 60 分。 60 小镇提供 ① 专利授权证书复印件、清单，主体 应 为入驻在小镇内的企业，如是小镇外的母公司取得，不纳入计算，如专利权已转让为小镇内企业，视同小镇所有； ② 软件授权证书复印件、清单； ③ 标准文本 或立项下达文件 ； ④ 大数据分 析平台材料和照片； ⑤ 电子商务网络销售平台介绍和照片。 3．创业创新建设 1．双创平台有国家级、省级、市级认定的双创基地、科技孵化器、电子商务示范基地分别得 30 分、 25 分、 20 分。有国家级、省级级备案众创空间得 10、 5 分。可提供拎包入驻办公条件的双创基地或众创空间、科技孵化器以及 4A 级以上的省电子商务产业基地，每千平方米得 5 分。建有信息经济产业发展公共服务中心得 5 分。最高 30 分。 2．双创团队双创基地引进创业团队每个得 0.5 分，最高 30 分。 3．社会资本获社会资本投资的项目每个得 0.5 分，最高 30 分。 三类合计最高 40 分。 40 小镇提供 ① 双创基地和众创空间、科技孵化器、电子商务示范基地， 4A 级以上的省电子商务产业基地和信息经济产业发展公共服务中心包含名称、面积、等级等内容的清单，附上认定文件，位置图、面积数和 3张实景照片； ② 创业团队数据，提供引进合同、企业工商登记等证明材料； ③ 提供社会资本投资项目合同等材料。 4．特色产业比重 1．特色产业投资占比 ≥70 ，得 10 分 ； 不到 70，不得申请评定。 2．特色产业投资创建期完成 21 亿元得 5 分，不足 21 亿元不得分，每增加 1 千万元，加 0.2 分，最高 10 分。 3．特色产业营收占比特色产业营收收入占比 60得 10 分，每提高1 个百分点，加 1 分，最高 20 分；每降低 1 个百分点，扣 1 分， 50以下不得分。 40 特色小镇数据平台提供相关数据。 DB33/T 20892017 13 表 B.1 信息经济 产业特色 小镇 产业“特而强” 指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 产业“特而强” 高端要素集聚 5．高精人才集聚 1．每个国家 “ 千人计划 ” 人才得 10 分、每个省级 “ 千人计划 ” 人才5 分、长江学者和钱江学者等同档次人才每人 5 分，最高 30 分。 2．引进 信息经济国际专业人才每人得 2 分，最高 20 分。 3．每个高级技术职称人员 0.5 分，最高 20 分。 4．每个 “ 新四军 ” 人才 0.25 分，最高 20 分。 5．其他与信息经济产业相关的同等水平专业人才参照得分，最高 10分。 五类合计最高 50 分。 50 小镇提供 ① 国千省千人才、长江学者、钱江学者等人员名单、相关证书、引进合同等资料复印件； ② 引进国际人才的合同证明材料； ③ 高级技术职称人员清单及证书复印件； ④ 与信息经济产业发展相关的其它各类行业专家等证明材料。 特色小镇数据平台提供 “ 新四军 ” 人才数据。 6．科研机构支撑 1．与国际知名研发机构合作建立科研机构、或签订框架协议的，每 1家得 10 分。 2．小镇内创建每家国家级或省级科研机构（工程技术中心、重点实验室、企业研究院）分别得 20 分、 15 分。 3．与每家双一流大学或国家级研究所开展技术合作得 5 分，普通高校或省级研究院开展技术合作得 3 分。 三类合计最 高 50 分。 50 小镇提供 ① 与国际知名研发机构相关合作合同复印件； ② 国家级或省级科研机构（工程技术中心、重点实验室、企业研究院）的法人单位、等级等证明材料；③ 与相关高校、研究机构相关合作合同复印件，以及级别证明材料。 7．科技创新水平 1．科技企业集聚情况每家国家高新技术企业 2.5 分，每家省级科技型中小企业 0.5 分；合计最高 30 分。 2．科技研发投入情况上年度企业科技研发投入相当于主营业务比重，达到全省企业平均水平得 10 分，每高于全省平均水平 0.1 个百分点，加 2 分，最多得 20 分，低于全省平均水平不 得分。 50 特色小镇数据平台提供相关数据。 省统计局提供上一年度全省科技研发投入占比。 DB33/T 20892017 14 表 B.1 信息经济 产业特色 小镇 产业“特而强” 指标 评定方法 （续） 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 产业“特而强” 投入产出效益 8．投入水平 1．投资规模创建期间累计完成 30 亿元及以上得 50 分，不足 30 亿元，不得申请评定。 2．投资强度建设用地亩均投入 300 万元以上得 20 分，亩均投资强度每降低 75 万 元 减 4 分，亩均投资强度低于 150 万 元 不得分。 70 小镇提供空间开 发规模数据。 特色小镇数据平台提供投资数据。 9．产出效益 1．税收收入上年度税收每 1 千万元得 2 分，最高 50 分。 2．主营业务收入上年度主营业务收入 30 亿元以上，得 20 分，每增加 1 亿元，得 1 分，最高 30 分。不足 30 亿元不得分。 80 特色小镇数据平台提供相关数据。 10.辐射带动 1．技术和产品输出小镇企业自主知识产权市场化运用较好，新产品市场认可度高、销售形势好，得 15 分， 新产品市场认可度不高、销售形势一般或销售不佳的 酌情扣分。 2．企业孵化转移创建期内在小镇孵化成功，转移到小镇外生产 经营的企业个数 1 家 0.5 分，最高 15 分。 3．上下游产业带动能力形成较为完整的产业链，基本形成产业生态，得 15 分， 产业链不完整的 酌情扣分。 4．企业上市创建期小镇内每成功上市 1 家主板企业得 10 分、辅导期 5 分，新三板上市企业得 3 分，最高 15 分。 四类合计最高 50 分。 50 小镇提供相关数据及证明材料。 DB33/T 20892017 15 表 B.2 环保 产业特色 小镇产业 “特而强 ”指标评定方法 一级指标 二级指标 三级指标 评 定 内 容 分值 数 据 来 源 1 个指标 3 个指标 1