地下水污染防治实施方案.pdf

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3 地下水污染防治实施方案为 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 对 地 下 水 污 染 防 治 工 作 的 重 要 批 示 精神 , 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 加 强 生 态 环 境 保 护 坚 决 打 好污 染 防 治 攻 坚 战 的 意 见 中 提 出 的 “ 深 化 地 下 水 污 染 防 治 ” 要 求 ,结 合 水 污 染 防 治 行 动 计 划 ( 以 下 简 称 水 十 条 ) 、 土 壤 污 染 防治 行 动 计 划 ( 以 下 简 称 土 十 条 ) 和 农 业 农 村 污 染 治 理 攻 坚 战行 动 计 划 等 有 关 工 作 部 署 和 相 关 任 务 , 保 障 地 下 水 安 全 , 加 快 推进 地 下 水 污 染 防 治 , 制 定 本 实 施 方 案 。一、总体要求(一)指导思想以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 全 面 贯 彻 党 的十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 , 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 决策 部 署 , 牢 固 树 立 和 践 行 绿 色 发 展 理 念 , 以 保 护 和 改 善 地 下 水 环 境质 量 为 核 心 , 坚 持 源 头 治 理 、 系 统 治 理 、 综 合 治 理 , 强 化 制 度 制 定 、监 测 评 估 、 监 督 执 法 、 督 察 问 责 , 推 动 完 善 中 央 统 筹 、 省 负 总 责 、市 县 抓 落 实 的 工 作 机 制 , 形 成 “ 一 岗 双 责 ” 、 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 ,建 立 科 学 管 理 体 系 , 选 择 典 型 区 域 先 行 先 试 , 按 照 “ 分 区 管 理 、 分类 防 控 ” 工 作 思 路 , 从 “ 强 基 础 、 建 体 系 、 控 风 险 、 保 安 全 ” 四 方面 , 加 快 监 管 基 础 能 力 建 设 , 建 立 健 全 法 规 标 准 体 系 , 加 强 污 染 源源 头 防 治 和 风 险 管 控 , 保 障 国 家 水 安 全 , 实 现 地 下 水 资 源 可 持 续 利 4 用 , 推 动 经 济 社 会 可 持 续 发 展 。(二)基本原则1. 预 防 为 主 , 综 合 施 策 。 持 续 开 展 地 下 水 环 境 状 况 调 查 评 估 ,加 强 地 下 水 环 境 监 管 , 制 定 并 实 施 地 下 水 污 染 防 治 政 策 及 技 术 工 程措 施 , 推 进 地 表 水 、 地 下 水 和 土 壤 污 染 协 同 控 制 , 综 合 运 用 法 律 、经 济 、 技 术 和 必 要 的 行 政 手 段 , 开 展 地 下 水 污 染 防 治 和 生 态 保 护 工作 , 以 预 防 为 主 , 坚 持 防 治 结 合 , 推 动 全 国 地 下 水 环 境 质 量 持 续 改善 。 2. 突 出 重 点 , 分 类 指 导 。 以 扭 住 “ 双 源 ” ( 集 中 式 地 下 水 型 饮用 水 源 和 地 下 水 污 染 源 ) 为 重 点 , 保 障 地 下 水 型 饮 用 水 源 环 境 安 全 ,严 控 地 下 水 污 染 源 。 综 合 分 析 水 文 地 质 条 件 和 地 下 水 污 染 特 征 , 分类 指 导 , 制 定 相 应 的 防 治 对 策 , 切 实 提 升 地 下 水 污 染 防 治 水 平 。3. 问 题 导 向 , 风 险 防 控 。 聚 焦 地 下 水 型 饮 用 水 源 安 全 保 障 薄 弱 、污 染 源 多 且 环 境 风 险 大 、 法 规 标 准 体 系 不 健 全 、 环 境 监 测 体 系 不 完善 、 保 障 不 足 等 问 题 , 结 合 重 点 区 域 、 重 点 行 业 特 点 , 加 强 地 下 水污 染 风 险 防 控 体 系 建 设 。4. 明 确 责 任 , 循 序 渐 进 。 完 善 地 下 水 污 染 防 治 目 标 责 任 制 , 建立 水 质 变 化 趋 势 和 污 染 防 治 措 施 双 重 评 估 考 核 制 、 “ 谁 污 染 谁 修 复 、谁 损 害 谁 赔 偿 ” 责 任 追 究 制 。 统 筹 考 虑 地 下 水 污 染 防 治 工 作 的 轻 重缓 急 , 分 期 分 批 开 展 试 点 示 范 , 有 序 推 进 地 下 水 污 染 防 治 和 生 态 保护 工 作 。(三)主要目标到 2020年 , 初 步 建 立 地 下 水 污 染 防 治 法 规 标 准 体 系 、 全 国 地 下 5 水 环 境 监 测 体 系 ; 全 国 地 下 水 质 量 极 差 比 例 控 制 在 15左 右 ; 典 型 地下 水 污 染 源 得 到 初 步 监 控 , 地 下 水 污 染 加 剧 趋 势 得 到 初 步 遏 制 。到 2025年 , 建 立 地 下 水 污 染 防 治 法 规 标 准 体 系 、 全 国 地 下 水 环境 监 测 体 系 ; 地 级 及 以 上 城 市 集 中 式 地 下 水 型 饮 用 水 源 水 质 达 到 或优 于 Ⅲ 类 比 例 总 体 为 85左 右 ; 典 型 地 下 水 污 染 源 得 到 有 效 监 控 , 地下 水 污 染 加 剧 趋 势 得 到 有 效 遏 制 。到 2035年 , 力 争 全 国 地 下 水 环 境 质 量 总 体 改 善 , 生 态 系 统 功 能基 本 恢 复 。二、主要任务主 要 围 绕 实 现 近 期 目 标 “ 一 保 、 二 建 、 三 协 同 、 四 落 实 ” “ 一保 ” , 即 确 保 地 下 水 型 饮 用 水 源 环 境 安 全 ; “ 二 建 ” , 即 建 立 地 下 水 污染 防 治 法 规 标 准 体 系 、 全 国 地 下 水 环 境 监 测 体 系 ; “ 三 协 同 ” , 即 协同 地 表 水 与 地 下 水 、 土 壤 与 地 下 水 、 区 域 与 场 地 污 染 防 治 ;“ 四 落 实 ” ,即 落 实 水 十 条 确 定 的 四 项 重 点 任 务 , 开 展 调 查 评 估 、 防 渗 改 造 、修 复 试 点 、 封 井 回 填 工 作 。(一)保障地下水型饮用水源环境安全1. 加 强 城 镇 地 下 水 型 饮 用 水 源 规 范 化 建 设 。 2020年 年 底 前 , 在地 下 水 型 饮 用 水 源 环 境 保 护 状 况 评 估 的 基 础 上 , 逐 步 推 进 城 镇 地 下水 型 饮 用 水 源 保 护 区 划 定 , 提 高 饮 用 水 源 规 范 化 建 设 水 平 , 依 法 清理 水 源 保 护 区 内 违 法 建 筑 和 排 污 口 ; 针 对 人 为 污 染 造 成 水 质 超 标 的地 下 水 型 饮 用 水 源 , 各 省 ( 区 、 市 ) 组 织 制 定 、 实 施 地 下 水 修 复 ( 防控 ) 方 案 , 开 展 地 下 水 污 染 修 复 ( 防 控 ) 工 程 示 范 ; 对 难 以 恢 复 饮用 水 源 功 能 且 经 水 厂 处 理 水 质 无 法 满 足 标 准 要 求 的 水 源 , 应 按 程 序 6 撤 销 、 更 换 。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部、水利部等参与,地方相关部门负责落实。以下均需地方相关部门落实,不再列出)2. 强 化 农 村 地 下 水 型 饮 用 水 源 保 护 。 落 实 农 业 农 村 污 染 治 理攻 坚 战 行 动 计 划 相 关 任 务 , 2020年 年 底 前 , 完 成 供 水 人 口 在 10000人 或 日 供 水 1000吨 以 上 的 地 下 水 型 饮 用 水 源 调 查 评 估 和 保 护 区 划 定工 作 , 农 村 地 下 水 型 饮 用 水 源 保 护 区 的 边 界 要 设 立 地 理 界 标 、 警 示标 志 或 宣 传 牌 。 督 促 指 导 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 组 织 相 关 部 门 监 测和 评 估 本 行 政 区 域 内 饮 用 水 源 、 供 水 单 位 供 水 和 用 户 水 龙 头 出 水 的水 质 等 状 况 。 加 强 农 村 饮 用 水 水 质 监 测 , 各 地 按 照 国 家 相 关 标 准 ,结 合 本 地 水 质 本 底 状 况 , 确 定 监 测 项 目 并 组 织 实 施 。 以 供 水 人 口 在10000 人 或 日 供 水 1000 吨 以 上 的 地 下 水 型 饮 用 水 源 保 护 区 为 重 点 ,对 可 能 影 响 农 村 地 下 水 型 饮 用 水 源 环 境 安 全 的 风 险 源 进 行 排 查 。 对水 质 不 达 标 的 水 源 , 采 取 水 源 更 换 、 集 中 供 水 、 污 染 治 理 等 措 施 ,确 保 农 村 供 水 安 全 。(生态环境部牵头,水利部、农业农村部、卫生健康委等参与)(二)建立健全法规和标准规范体系1. 完 善 地 下 水 污 染 防 治 规 划 体 系 。 2020年 年 底 前 , 制 定 全 国地 下 水 污 染 防 治 规 划 ( 2021-2025年 ) , 细 化 落 实 中 华 人 民 共 和 国水 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 土 壤 污 染 防 治 法 的 要 求 , 以 保 护和 改 善 地 下 水 环 境 质 量 为 核 心 , 坚 持 “ 源 头 治 理 、 系 统 治 理 、 综 合治 理 ” , 落 实 地 下 水 污 染 防 治 主 体 责 任 , 包 括 地 下 水 污 染 状 况 调 查 、监 测 、 评 估 、 风 险 防 控 、 修 复 等 , 实 现 地 下 水 污 染 防 治 全 面 监 管 , 7 京 津 冀 、 长 江 经 济 带 等 重 点 地 区 地 下 水 水 质 有 所 改 善 。(生态环境部牵头,发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等参与)2. 制 修 订 标 准 规 范 。 按 地 下 水 污 染 防 治 工 作 流 程 , 在 调 查 、 监测 、 评 估 、 风 险 防 控 、 修 复 等 方 面 , 研 究 制 修 订 地 下 水 污 染 防 治 相关 技 术 规 范 、 导 则 、 指 南 等 。 2019 年 上 半 年 , 研 究 制 定 地 下 水 环 境状 况 调 查 评 价 、 地 下 水 环 境 监 测 、 地 下 水 污 染 风 险 评 估 、 地 下 水 污染 防 治 分 区 划 分 、 废 弃 井 封 井 回 填 等 工 作 相 关 技 术 指 南 ; 2019 年 下半 年 , 研 究 制 定 污 染 场 地 地 下 水 修 复 、 地 下 水 污 染 模 拟 预 测 、 地 下水 污 染 防 渗 、 地 下 水 污 染 场 地 清 单 等 工 作 相 关 技 术 导 则 、 指 南 ; 2020年 , 研 究 制 定 地 下 水 污 染 渗 透 反 应 格 栅 修 复 、 地 下 水 污 染 地 球 物 理探 测 、 地 下 水 污 染 源 同 位 素 解 析 、 地 下 水 污 染 抽 出 -处 理 等 工 作 相 关技 术 指 南 、 规 范 。(生态环境部牵头,自然资源部、水利部、农业农村部等参与)(三)建立地下水环境监测体系1. 完 善 地 下 水 环 境 监 测 网 。 2020 年 年 底 前 , 衔 接 国 家 地 下 水 监测 工 程 , 整 合 建 设 项 目 环 评 要 求 设 置 的 地 下 水 污 染 跟 踪 监 测 井 、 地下 水 型 饮 用 水 源 开 采 井 、 土 壤 污 染 状 况 详 查 监 测 井 、 地 下 水 基 础 环境 状 况 调 查 评 估 监 测 井 、 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 要 求 的 污染 源 地 下 水 水 质 监 测 井 等 , 加 强 现 有 地 下 水 环 境 监 测 井 的 运 行 维 护和 管 理 , 完 善 地 下 水 监 测 数 据 报 送 制 度 。 2025 年 年 底 前 , 构 建 全 国地 下 水 环 境 监 测 网 , 按 照 国 家 和 行 业 相 关 监 测 、 评 价 技 术 规 范 , 开展 地 下 水 环 境 监 测 。 京 津 冀 、 长 江 经 济 带 等 重 点 区 域 提 前 一 年 完 成 。 8 (生态环境部、自然资源部、水利部按职责分工负责)2. 构 建 全 国 地 下 水 环 境 监 测 信 息 平 台 。 按 照 “ 大 网 络 、 大 系 统 、大 数 据 ” 的 建 设 思 路 , 积 极 推 进 数 据 共 享 共 用 , 2020 年 年 底 前 , 构建 全 国 地 下 水 环 境 监 测 信 息 平 台 框 架 。 2025 年 年 底 前 , 完 成 地 下 水环 境 监 测 信 息 平 台 建 设 。(生态环境部、自然资源部、水利部按职责分工负责)(四)加强地下水污染协同防治1. 重 视 地 表 水 、 地 下 水 污 染 协 同 防 治 。 加 快 城 镇 污 水 管 网 更 新改 造 , 完 善 管 网 收 集 系 统 , 减 少 管 网 渗 漏 ; 地 方 各 级 人 民 政 府 有 关部 门 应 当 统 筹 规 划 农 业 灌 溉 取 水 水 源 , 使 用 污 水 处 理 厂 再 生 水 的 ,应 当 严 格 执 行 农 田 灌 溉 水 质 标 准 ( GB 5084) 和 城 市 污 水 再 生利 用 农 田 灌 溉 用 水 水 质 ( GB 20922) , 且 不 低 于 城 镇 污 水 处 理 厂污 染 物 排 放 标 准 ( GB 18918) 一 级 A 排 放 标 准 要 求 ; 避 免 在 土 壤 渗透 性 强 、 地 下 水 位 高 、 地 下 水 露 头 区 进 行 再 生 水 灌 溉 。 降 低 农 业 面源 污 染 对 地 下 水 水 质 影 响 , 在 地 下 水 “ 三 氮 ” 超 标 地 区 、 国 家 粮 食主 产 区 推 广 测 土 配 方 施 肥 技 术 , 积 极 发 展 生 态 循 环 农 业 。(生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部按职责分工负责)2. 强 化 土 壤 、 地 下 水 污 染 协 同 防 治 。 认 真 贯 彻 落 实 中 华 人民 共 和 国 土 壤 污 染 防 治 法 土 十 条 地 下 水 污 染 防 治 的 相 关 要 求 。对 安 全 利 用 类 和 严 格 管 控 类 农 用 地 地 块 的 土 壤 污 染 影 响 或 可 能 影响 地 下 水 的 , 制 定 污 染 防 治 方 案 时 , 应 纳 入 地 下 水 的 内 容 ; 对 污染 物 含 量 超 过 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 的 建 设 用 地 地 块 , 土 壤 污 染状 况 调 查 报 告 应 当 包 括 地 下 水 是 否 受 到 污 染 等 内 容 ; 对 列 入 风 险 9 管 控 和 修 复 名 录 中 的 建 设 用 地 地 块 , 实 施 风 险 管 控 措 施 应 包 括 地下 水 污 染 防 治 的 内 容 ; 实 施 修 复 的 地 块 , 修 复 方 案 应 当 包 括 地 下水 污 染 修 复 的 内 容 ; 制 定 地 下 水 污 染 调 查 、 监 测 、 评 估 、 风 险 防控 、 修 复 等 标 准 规 范 时 , 做 好 与 土 壤 污 染 防 治 相 关 标 准 规 范 的 衔接 。 在 防 治 项 目 立 项 、 实 施 以 及 绩 效 评 估 等 环 节 上 , 力 求 做 到 统筹 安 排 、 同 步 考 虑 、 同 步 落 实 。(生态环境部牵头,自然资源部、农业农村部等参与)3. 加 强 区 域 与 场 地 地 下 水 污 染 协 同 防 治 。 2019年 年 底 前 , 试 点省 ( 区 、 市 ) 完 成 地 下 水 污 染 防 治 分 区 划 分 , 地 下 水 污 染 防 治 分 区 划分 技 术 要 求 见 附 件 1。 2020年 , 各 省 ( 区 、 市 ) 全 面 开 展 地 下 水 污 染分 区 防 治 , 提 出 地 下 水 污 染 分 区 防 治 措 施 , 实 施 地 下 水 污 染 源 分 类 监管 。 场 地 层 面 , 重 点 开 展 以 地 下 水 污 染 修 复 ( 防 控 ) 为 主 ( 如 利 用 渗井 、 渗 坑 、 裂 隙 、 溶 洞 , 或 通 过 其 他 渗 漏 等 方 式 非 法 排 放 水 污 染 物 造成 地 下 水 含 水 层 直 接 污 染 , 或 已 完 成 土 壤 修 复 尚 未 开 展 地 下 水 污 染 修复 防 控 工 作 ) , 以 及 以 保 护 地 下 水 型 饮 用 水 源 环 境 安 全 为 目 的 的 场 地修 复 ( 防 控 ) 工 作 。(生态环境部、自然资源部、农业农村部按职责分工负责)(五)以落实水十条任务及试点示范为抓手推进重点污染源风险防控1. 落 实 水 十 条 任 务 。 持 续 开 展 调 查 评 估 。 继 续 推 进 城 镇 集中 式 地 下 水 型 饮 用 水 源 补 给 区 、 化 工 企 业 、 加 油 站 、 垃 圾 填 埋 场 和危 险 废 物 处 置 场 等 区 域 周 边 地 下 水 基 础 环 境 状 况 调 查 。 针 对 存 在 人为 污 染 的 地 下 水 , 开 展 详 细 调 查 , 评 估 其 污 染 趋 势 和 健 康 风 险 , 若 10 风 险 不 可 接 受 , 应 开 展 地 下 水 污 染 修 复 ( 防 控 ) 工 作 。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、卫生健康委等参与)开 展 防 渗 改 造 。 加 快 推 进 完 成 加 油 站 埋 地 油 罐 双 层 罐 更 新 或 防渗 池 设 置 , 加 油 站 防 渗 改 造 核 查 标 准 见 附 件 2。 2020年 年 底 前 , 各 省( 区 、 市 ) 对 高 风 险 的 化 学 品 生 产 企 业 以 及 工 业 集 聚 区 、 矿 山 开 采区 、 尾 矿 库 、 危 险 废 物 处 置 场 、 垃 圾 填 埋 场 等 区 域 开 展 必 要 的 防 渗处 理 。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部、商务部等参与)公 布 地 下 水 污 染 场 地 清 单 并 开 展 修 复 试 点 。 2019 年 6 月 底 前 ,出 台 地 下 水 污 染 场 地 清 单 公 布 办 法 。 2019 年 年 底 前 , 京 津 冀 等 区 域地 方 人 民 政 府 公 布 环 境 风 险 大 、 严 重 影 响 公 众 健 康 的 地 下 水 污 染 场地 清 单 , 开 展 修 复 试 点 , 地 下 水 污 染 场 地 清 单 公 布 技 术 要 求 见 附 件 3。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部参与)实 施 报 废 矿 井 、 钻 井 、 取 水 井 封 井 回 填 。 2019 年 , 开 展 报 废矿 井 、 钻 井 、 取 水 井 排 查 登 记 。 2020 年 , 推 进 封 井 回 填 工 作 。 矿井 、 钻 井 、 取 水 井 因 报 废 、 未 建 成 或 者 完 成 勘 探 、 试 验 任 务 的 , 各地 督 促 工 程 所 有 权 人 按 照 相 关 技 术 标 准 开 展 封 井 回 填 。 对 已 经 造 成地 下 水 串 层 污 染 的 , 各 地 督 促 工 程 所 有 权 人 对 造 成 的 地 下 水 污 染 进行 治 理 和 修 复 。(生态环境部、自然资源部、水利部按职责分工负责)2. 开 展 试 点 示 范 。 确 认 试 点 示 范 区 名 单 。 各 省 ( 区 、 市 ) 在 开展 地 下 水 基 础 环 境 状 况 调 查 评 估 的 基 础 上 , 择 优 推 荐 试 点 示 范 区 名 11 单 , 并 提 交 示 范 区 地 下 水 污 染 防 治 实 施 方 案 。 生 态 环 境 部 、 财 政部 会 同 有 关 部 门 组 织 评 审 。 2019 年 年 底 前 , 各 省 ( 区 、 市 ) 选 择 报送 8-10 个 防 渗 改 造 试 点 区 , 20-30 个 报 废 矿 井 、 钻 井 、 取 水 井 封 井回 填 试 点 区 。 2020年 年 底 前 , 各 省 ( 区 、 市 ) 选 择 报 送 8-10个 防 渗改 造 试 点 区 , 20-30 个 报 废 矿 井 、 钻 井 、 取 水 井 封 井 回 填 试 点 区 , 5-10个 地 下 水 污 染 修 复 试 点 区 。 2021-2025 年 , 试 点 示 范 区 根 据 需 要 再 作安 排 。(生态环境部牵头、自然资源部、水利部、财政部参与)组 织 开 展 试 点 示 范 评 估 。 建 立 “ 进 展 调 度 、 督 导 检 查 、 综 合 评估 、 能 进 能 出 ” 的 评 估 管 理 机 制 , 按 照 生 态 环 境 部 统 一 计 划 和 要 求 ,适 时 组 织 实 施 评 估 。 评 估 对 象 为 试 点 示 范 区 人 民 政 府 。 评 估 包 括 自评 估 、 实 地 检 查 、 综 合 评 估 。 综 合 评 估 结 果 分 为 优 秀 、 良 好 、 合 格 、不 合 格 四 个 等 次 。 评 估 结 果 作 为 地 下 水 污 染 防 治 相 关 资 金 分 配 安 排的 参 考 依 据 , 对 评 估 优 秀 的 示 范 区 给 予 通 报 表 扬 , 对 评 估 不 合 格 的示 范 区 要 求 整 改 , 整 改 期 一 年 。 整 改 期 结 束 后 , 仍 不 合 格 的 , 取 消示 范 区 资 格 。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等参与)三、保障措施(一)加强组织领导完 善 中 央 统 筹 、 省 负 总 责 、 市 县 抓 落 实 的 工 作 推 进 机 制 。 中 央有 关 部 门 要 根 据 本 方 案 要 求 , 密 切 协 作 配 合 , 形 成 工 作 合 力 。 生 态环 境 部 对 地 下 水 污 染 防 治 统 一 监 督 , 有 关 部 门 加 强 地 下 水 污 染 防 治信 息 共 享 、 定 期 会 商 、 评 估 指 导 , 形 成 “ 一 岗 双 责 ” 、 齐 抓 共 管 的 工作 格 局 。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部、水利部、 12 农业农村部等参与)(二)加大资金投入推 动 建 立 中 央 支 持 鼓 励 、 地 方 政 府 支 撑 、 企 事 业 单 位 承 担 、 社会 资 本 积 极 参 与 的 多 元 化 环 保 融 资 机 制 。 地 方 各 级 人 民 政 府 根 据 地下 水 污 染 防 治 需 要 保 障 资 金 投 入 , 建 立 多 元 化 环 保 投 融 资 机 制 , 依法 合 规 拓 展 融 资 渠 道 , 确 保 污 染 防 治 任 务 按 时 完 成 。(财政部牵头,发展改革委、生态环境部、水利部等参与)(三)强化科技支撑加 强 与 其 他 污 染 防 治 项 目 的 协 调 , 整 合 科 技 资 源 , 通 过 相 关 国家 科 技 计 划 ( 专 项 、 基 金 ) 等 , 加 快 研 发 地 下 水 污 染 环 境 调 查 、 监测 与 预 警 技 术 、 污 染 源 治 理 与 重 点 行 业 污 染 修 复 重 大 技 术 。 进 一 步加 强 地 下 水 科 技 支 撑 能 力 建 设 , 优 化 和 整 合 污 染 防 治 专 业 支 撑 队 伍 ,开 展 污 染 防 治 专 业 技 术 培 训 , 提 高 专 业 人 员 素 质 和 技 能 。(科技部牵头,发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等参与)(四)加大科普宣传综 合 利 用 电 视 、 报 纸 、 互 联 网 、 广 播 、 报 刊 等 媒 体 , 结 合 六 五环 境 日 、 世 界 地 球 日 等 重 要 环 保 宣 传 活 动 , 有 计 划 、 有 针 对 性 地 普及 地 下 水 污 染 防 治 知 识 , 宣 传 地 下 水 污 染 的 危 害 性 和 防 治 的 重 要 性 ,增 强 公 众 地 下 水 保 护 的 危 机 意 识 , 形 成 全 社 会 保 护 地 下 水 环 境 的 良好 氛 围 。 依 托 多 元 主 体 , 开 展 形 式 多 样 的 科 普 活 动 , 构 建 地 下 水 污染 防 治 和 生 态 保 护 全 民 科 学 素 质 体 系 。(生态环境部牵头,教育部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部等参与) 13 (五)落实地下水生态环境保护和监督管理责任强 化 “ 党 政 同 责 ” “ 一 岗 双 责 ” 的 地 方 责 任 。 各 省 ( 区 、 市 )负 责 本 地 区 地 下 水 污 染 防 治 , 要 在 摸 清 底 数 、 总 结 经 验 的 基 础 上 ,抓 紧 编 制 省 级 地 下 水 污 染 防 治 实 施 方 案 。 加 快 治 理 本 地 区 地 下 水 污染 突 出 问 题 , 明 确 牵 头 责 任 部 门 、 实 施 主 体 , 提 供 组 织 和 政 策 保 障 ,做 好 监 督 考 核 。落 实 “ 谁 污 染 谁 修 复 、 谁 损 害 谁 赔 偿 ” 的 企 业 责 任 。 重 点 行 业企 业 切 实 担 负 起 主 体 责 任 , 按 照 相 关 要 求 落 实 地 下 水 污 染 防 治 设 施建 设 、 维 护 运 行 、 日 常 监 测 、 信 息 上 报 等 工 作 任 务 。加 强 督 察 问 责 , 落 实 各 项 任 务 。 生 态 环 境 部 将 地 下 水 污 染 防 治目 标 完 成 及 责 任 落 实 情 况 纳 入 中 央 生 态 环 境 保 护 督 察 范 畴 , 对 承 担地 下 水 污 染 防 治 职 责 的 有 关 地 方 进 行 督 察 , 倡 优 纠 劣 , 强 化 问 责 ,督 促 加 快 工 作 进 度 , 确 保 如 期 完 成 地 下 水 污 染 防 治 各 项 任 务 。(生态环境部牵头,自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等参与)
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