石家庄市人民政府关于实施绿色石家庄攻坚工程的意见.doc

石家庄市人民政府关于实施绿色石家庄攻坚工程的意见 石家庄市人民政府关于实施绿色石家庄攻坚工程的意见 （石政发〔 2014〕 12 号） 各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府各部门 为深入贯彻落实省政府关于实施绿色河北攻坚工程的意见，加快我市城乡造林绿化步伐，进一步改善我市生态环境和大气质量，打造绿色省会，创建国家森林城市，构建山青水秀、幸福美丽石家庄。现就实施 “ 绿色石家庄攻坚工程 ” 提出如下意见 一、总体要求 以党的十八大、十八届三中全会精神为 指导，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于修复生态环境、改善大气质量、实现绿色崛起的一系列部署和工作要求，围绕创建国家森林城市这一目标，大力开展全民义务植树活动，重点实施 “12345” 绿化工程，“1” 即一个中心城区绿化工程； “2” 即 “ 两环 ” 绿化工程（环省会生态绿化、环省会经济林）； “3” 即东、中、西三大片区绿化工程； “4” 即 49 条道路绿化林带工程（ 7条高速， 2 条高铁， 3条一般铁路， 4 条国道， 33 条省道； “5” 即五河绿化工程（滹沱河、大沙河、木刀沟、槐河、姊河），全面实施绿色石家庄攻坚工程，构建起我市点、线 、环、面结合的多树种、多层次，多效益的生态绿化格局，真正把我市建成城在林中，林在城中，人在绿中的森林城市，为改善我市生态环境，打造绿色省会，建设幸福石家庄提供有力支撑。 二、目标任务 2014 年至 2017 年全市完成造林绿化 200万亩，每年完成 50万亩，其中城区绿化600 多万平方米，农村 50 万亩。城市建成区绿化覆盖率到 2017 年达到 45.3，全市村庄绿化覆盖率每年增长 1.5个百分点，到 2017年达 36，全市森林覆盖率每年增长 1.5个百分点以上，到 2017年达到 40。全市城乡绿化水平显著 提高，生态环境得到极大改善，基本实现绿色石家庄目标，为建成幸福美丽石家庄奠定坚实基础。 三、工作重点 （一）广泛开展全民义务植树活动。以每年 3 月份和 11 月份两个植树月为契机，广泛宣传、全民发动，大力开展义务植树活动。市区部分突出抓好西山森林公园、小壁林区、滹沱河城市森林公园等重点义务植树基地建设，重点抓好省、市四大班子领导和省、市直机关、企事业单位、驻石部队参加的义务植树活动，影响带动全市掀起造林绿化高潮。各县（市）、区依托各自林业重点工程建设广泛开展全民义务植树活动，动员单位、部队、企业营 造 “ 公仆林 ” 、 “ 八一林 ” 、 “ 巾帼林 ” 等各种纪念林，同时鼓励广大群众认养绿地等活动，推动义务植树活动向基地化、科学化、规范化发展。到 2017年，全市建成各种义务植树基地 5万亩，完成义务植树 2000 万人次，植树 6000 万株。 （二）中心城区绿化工程。以建设生态宜居城市为目标，以创建生态园林城市为抓手，重点抓好城市道路绿化、单位小区绿化、立体绿化、公园绿地和城郊防护林带、风景林带建设，积极构建总量适宜、分布合理、景观优美、环境良好的城市生态系统。2014 年至 2017 年，每年完成城市绿化 600 多万平方米，城 市建成区绿化覆盖率达到45.3，绿地率达到 42，人均公园绿地面积达到 15.8平方米。 （三）两环绿化工程。重点抓好环省会生态绿化工程、环省会经济林建设。一是环省会生态绿化。其中西山森林公园扩建工程，在省会西山森林公园现有基础上，在鹿泉市岭底、北寨、梁家庄等村庄，通过工程造林、义务植树、经济林自建等模式继续扩大建设，增加绿化面积 2万亩，使西山森林公园绿化面积达到 5 万亩。同时抓好主城区北部滹沱河万亩城市森林公园建设工程，规划建设面积 1 万亩。 2014年开工， 2017 年建成开放。二是环省会经济林绿化工 程，在省会主城区与正定、藁城、栾城、鹿泉 4个组团县（市）城区之间的道路河渠两侧、镇村周边以及可利用地、滩涂地等区域建设 30万亩经济林，以核桃、苹果、梨、杏、葡萄、樱桃等树种为主， 2014 年在 2013 年经济林发展的基础上，完成经济林建设 15 万亩，建成环绕主城区一圈 30 万亩约 200平方公里花果林带，为下步发展近郊旅游、观光、采摘创造条件。 （四） “ 三大片区 ” 绿化工程。即东、中、西三大片区绿化工程。其中东部平原农田林网，结合农村面貌改造提升和美丽乡村建设，营造 “ 环村林 ” 、 “ 街边林 ” 等，每年完成造林 5 万亩 ，到 2017年完成 20万亩；中部丘陵区 2014年建设经济林 8 万亩，到 2017 年完成 48 万亩，主要是在平山、赞皇、灵寿建设优质薄皮核桃基地，在赞皇、行唐建设一批优质大枣基地，在元氏、鹿泉建设一批优质石榴基地，在平山、矿区建设一批优质苹果基地；西部深山区实施包括中央、省投资的太行山绿化、退耕还林、封山育林等国家重点绿化工程项目造林， 2014年完成 13 万亩，到 2017 年完成 60 万亩。以上东、中、西三大片区绿化工程到 2017年总共完成造林绿化 128 万亩。 （五）绿色通道建设工程。到 2017 年全面完成贯穿我市 境内的高速公路铁路、一般铁路、国道、省道、县、乡村道路的两侧绿化林带建设。 2014年在完成青银高速、京昆高速等 7 条高速公路， 107、 207、 307、 308 等 4条国道， 33 条省级道路两侧绿化林带补植补造和完善提升的同时，重点抓好 2条高铁（京武、石太）， 3条一般铁路（京广、石太、石德）两侧各 50米宽的绿化林带建设，可绿化长度 230 公里，规划造林 2万亩，其中高铁可绿化长度 119.4公里，面积 1.1 万亩；一般铁路可绿化长度 110.6 公里，面积 0.9 万亩。涉及鹿泉、元氏、栾城、正定、藁城、晋州、高邑、新乐、赞皇、井 陉、高新区 11 个县（市）、区。同时搞好县、乡村道路绿化，县级道路两侧各建设 20米宽绿化林带，乡村级道路两侧各建设 10米宽绿化林带，到 2017年全市完成 10 万亩。努力打造树木葱郁、环境优美的绿色廊道。整个绿色通道工程到 2017年完成绿化面积 13 万亩，植树 1500万株。 （六） “ 五河 ” 绿化工程。 2014-2017 年全面完成流经我市境内的滹沱河、大沙河、木刀沟、槐河、姊河 5 条河流两岸的绿化林带建设，绿化面积 36万亩，植树 3500万株，根据立地条件，选择适宜的造林治理模式，以杨树、柳树、椿树、法桐、核桃等乡土树种为主，多树种分段混交栽植。 2014年完成五河绿化面积 8.5 万亩，重点抓好省会市区北部的滹沱河、木刀沟、大沙河的重点区域两侧各 200 米宽林带建设，涉及正定、灵寿、行唐、新乐等 4 县（市），造林面积 3万亩，植树 500万株，建设市区西北部防护林带。到 2017年，全市完成五河及上游水源保护地造林绿化 36 万亩，植树 3500 万株。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识实施 “ 绿色石家庄 ” 攻坚行动对改善生态环境、治理大气污染、推动经济社会可持续发展的重要性和紧迫性，按照 “ 山水林田湖 ” 生态修复总体要求，围绕 “ 绿色石家庄 ” 攻坚工程研究制定相应的配套方案和措施，将其纳入年度工作目标。市政府成立由分管领导任组长的 “ 绿色石家庄 ” 攻坚行动领导小组，办公室设在市绿委办，绿委办主任杨建秋同志兼任办公室主任。各县（市）、区也要成立相应机构。各有关部门要按照职责分工，齐抓共管，形成合力，园林部门负责城市绿化工作；发改、财政部门负责安排 “ 绿色石家庄攻坚工程 ” 项目资金；交通部门负责管辖路界范围内道路绿化工作；水务部门负责水土流失治理工程及河渠堤坝两侧绿化工作；新闻单位要加强舆论宣传，营造全社会关心、支持 “ 绿 色石家庄攻坚行动 ” 的良好氛围。 （二）加强宣传发动。各级各部门要深入开展 “ 绿色石家庄攻坚工程 ” 宣传活动，利用电视、报纸、电台、网络等新闻媒体，广泛宣传实施 “ 绿色石家庄攻坚工程 ” 的意义和植树造林在搞好大气治理、建设幸福石家庄方面的突出作用，动员广大人民群众积极开展义务植树，营造 “ 巾帼林 ” 、 “ 青年林 ” 、 “ 八一林 ” 等各种义务植树纪念林，发动机关、企事业单位、部队、社会组织和个人积极参与工程建设。 （三）加大资金投入。建立政府投入主导、金融部门积极支持、全民参与的多渠道、多形式投入机制。各县（市）、 区政府根据财力情况，不断增加对农村和城区造林绿化的资金投入，整合水务、农业、国土、环保、城建、交通运输等部门绿化资金，用足用好农业综合开发、扶贫等项目中的绿化资金。环省会经济林工程建设，按照石政发〔 2013〕 10 号文件执行，高速公路、铁路两侧绿化以所在地县（市）、区为主，市里按完成情况给予适当奖补；国道、省道、县乡道路、 “ 五河 ” 两侧绿化林带建设按照 “ 属地管理 ” 的原则，苗木投资、绿化占地等资金由各县（市）、区负责解决。鼓励通过荒山拍卖、反租倒包、土地流转等方式进行城乡绿化，通过农村 “ 一事一议 ” 及组织义务植树等 多种形式，引导社会资金投入造林绿化。 （四）创新体制机制。加快集体林权制度配套改革，完善林权流转制度，加快林地流转，鼓励造林大户、合作社、工商企业通过承包、租赁等方式参与造林绿化，发展规模经营。支持农民兴办林业合作社、股份合作林场、家庭林场等林业合作组织，探索建立涉林项目与林业合作组织对接机制，逐步扩大合作组织承担造林绿化、森林抚育、荒漠化治理、山区综合开发等重点生态工程项目的规模。广泛开展义务植树活动，通过开展造林绿化进机关、进企业、进厂矿、进学校、进庭院等活动，创建绿色社区、绿色学校、绿色军营、 绿色企业、绿色庭院、星级公园、园林式单位、居住小区和街道，引导鼓励公众和社会团体参与造林绿化。 （五）严格目标考核。坚持并完善林业建设任期目标管理责任制，把 “ 绿色石家庄攻坚工程 ” 目标任务列为林业建设主要指标，实行任期目标管理，按照石家庄市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行），加大任期考核力度。考核结果向社会公布，并作为组织部门对县（市）、区党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。市政府与各县（市）、区政府签订责任状，各县（市）、区政府也要参照签订责任状，并纳入同级人大监督，政府主 要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。市政府督查室、市绿委办、市林业局每年春季、秋季各组织一次专项督促检查，确保 “ 绿色石家庄攻坚工程 ” 扎实有序推进。 石家庄市人民政府 2014 年 3 月 27 日