晋城市人民政府关于印发晋城市低碳发展规划(2013—2020年)的通知.doc

晋城市人民政府关于印发晋城市低碳发展规划2013 2020 年 的通知 晋城市人民政府关于印发晋城市低碳发展规划（ 2013-2020 年）的通知 （晋市政发〔 2014〕 17 号） 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局 晋城市低碳发展规划（ 2013-2020 年）已经市人民政府 2014年 5 月 30 日第 39次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 晋城市人民政府 2014 年 7 月 11 日 晋城市低碳发展规划（ 2013-2020） （晋城市发展和改革委员会 二〇一四年一月） 前言 由温室气体排放所导致的全球气候变暖，已成为全球共同面临的重大挑战。以低能耗、低排放为主要特征的低碳发展模式日益受到国际社会的广泛关注，推进低碳发展，积极应对气候变化正成为越来越多国家与地区的战略选择。 晋城市位于山西省东南部，是我国重要的无烟煤生产基地，是典型的资源型经济城市，正处于工业化、城市化快速发展时期，其资源禀赋、产业特征、发展方式和发展阶段均决定了晋城市的高碳排放特征。推进低碳发展、建设低碳城市是落实省委、省政府“ 高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资 源型产业循环发展 ” 和市委、市政府 “ 一争三快两率先 ” 战略，实现科学发展、可持续发展的重要内容；是晋城市生态文明建设的重要组成部分，是降低碳排放、积极应对气候变化的有效途径，对率先实现发展方式转变，探索资源型地区低碳绿色发展道路，建设 “ 美丽晋城 ” 具有重要意义。 2012 年 12 月，晋城市被国家发改委列入第二批国家低碳城市试点， 2013 年 5月，国家发改委下发关于同意晋城市低碳城市试点实施方案的通知（发改气候 [2013]880号），正式批复晋城市低碳城市试点工作实施方案，并明确要求晋城市要抓紧编制与低 碳试点相适应的低碳发展规划。根据国家低碳城市试点工作总体部署和晋城市低碳发展、转型发展需求，市发改委会同有关部门，从实际情况出发，组织编制了晋城市低碳发展规划（ 2013-2020）（以下简称规划）。 本规划范围覆盖全市，基准年为 2010年，期限为 2013-2020年。规划内容对 “ 十二五 ” 时期的工作任务有所侧重，同时兼顾 “ 十三五 ” 时期的工作部署，重点将调整产业结构、优化能源结构、节能增效、增加碳汇等工作结合起来，从工业、交通、建筑、社会等多方面明确提出低碳发展目标和重点任务，确保有效降低碳排放 强度，积极探索符合晋城实际的低碳绿色发展模式，将晋城市建设成为山西省和全国绿色低碳发展示范区。 规划为促进晋城低碳发展的指导性和纲领性文件，是在市委、市政府的大力支持下、市发改委的精心组织下和各县（市、区）、各市直部门等有关单位的大力配合下完成的，并获得了国家清洁发展机制基金支持。因水平有限，认识相关问题的能力不足，在规划实施过程中，将根据实际情况进行必要调整和补充。 目录 前 言 一、低碳发展背景 （一）低碳发展基础条件 （二）低碳发展有利条件 （三 ）面临的挑战与机遇 二、总体要求 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 三、推进转型升级，构造低碳产业体系 （一）推动传统产业低碳化改造 （二）积极培育低碳产业 （三）加快发展低碳服务业 四、加快气化晋城步伐，建设低碳能源保障体系 （一）率先完成 “ 气化晋城 ” （二）强化煤炭清洁高效利用 （三）积极发展零碳能源 五、推动重点领域低碳改造，有效降低碳排放强度 （一）大幅降低工业碳排放 （二）积极发展低碳建筑 （三）努力构建低碳交通 （四）其他领域 六、挖掘碳汇潜力，努力增强碳汇能力 （一）增加森林碳汇 （二）增加城市碳汇 （三）提高碳捕获、利用与