兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州低碳城市管理云平台项目工作方案》的通知.doc

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州低碳城市管理云平台项目工作方案的通知 兰州市人民政府办公厅关于印发兰州低碳城市管理云平台项目工作方案的通知 （兰政办发 [2018]8 号 2018 年 1 月 11 日） 各区、县人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会 兰州低碳城市管理云平台项目工作方案已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 兰州低碳城市管理云平台项目工作方案 为贯彻落实 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 发展理念，进一步推进全市低碳 城市转型发展和控制温室气体排放工作，加快兰州低碳城市管理云平台项目建设，建立温室气体的排放数据统计及管理系统，加强温室气体排放趋势预测分析，提升全市应对气候变化工作能力，实现低碳发展目标。结合本市实际，现制定如下工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实国务院关于加快推进生态文明建设的意见精神，按照绿色低碳、生态环保、优化结构、管理高效的原则，通过温室气体排放的信息化管理，推动发展清洁能源、加速绿色低碳转型，优化能 源与产业结构，最终推进低碳城市建设。 二、工作目标 通过建设兰州低碳城市管理云平台，归集温室气体排放等相关数据资源，加强温室气体排放趋势预测分析，挖掘温室气体减排潜力，实现全市温室气体排放管理的数据采集精细化、排放核查具体化和考核管理智能化。 三、重点工作 项目建设重点为 “ 一平台，八系统，一中心 ” ，其中 “ 一平台 ” 指兰州市低碳发展数据管理云平台，是数据发布、管理、分析的信息化系统平台； “ 八系统 ” 指温室气体清单管理系统、重点排污源管理系统、低碳目标考核系统、低碳评估分析系统、企业 碳资产管理系统、固定资产投资项目碳评估系统、节能减排与宏观信息管理系统、政府办公与公共机构节能诊断与定额管理系统，是辅助兰州低碳城市建设的八个应用系统；“ 一中心 ” 指展示监控中心，是对 “ 一平台，八系统 ” 的成果进行展示的平台。 一 兰州市低碳发展数据管理云平台 通过基础数据收集汇总，利用低碳发展数据管理云平台对数据管理分析，实现对全市重点排放源等温室气体排放数据的统一归集、存储、管理、展示，详细掌握各个区、县碳排放的目标完成情况、任务与措施落实情况。 二 温室气体清单管理系统 实现全市温室气体清单的数据采集、汇总、报告生成、核算、上报和统计分析等。 三 重点排放源管理系统 实现重点排放源温室气体排放数据的编制和报送，使相关政府监管部门能及时获取全市重点排放源的温室气体排放数据。 四 低碳目标考核系统 开发低碳评估分析模块，对全市温室气体排放进行评估和预测分析，并实现对全市各区、县温室气体排放的目标完成情况、任务与措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况及其他的考核管理和信息查询。 五 低碳评估分析系统 实现政府对控排企业碳配 额的管理，以及对全市碳排放、重点领域、重点行业和重点企业等温室气体排放情况的评估和预测分析，为决策提供数据支撑。同时，通过展示系统对评估和预测分析的结果进行展示，宣传全市低碳城市建设的经验和成效。 六 企业碳资产管理系统 依托物联网、云计算、 BI 技术，实现自动采集、自动核算、在线监控、管理配额、挖掘潜力、生成报告等功能，为企业获取碳配额、参与碳交易，提供数据支撑。 七 固定资产投资项目碳评估系统 在环评、能评的基础上，对新建、改扩建的固定资产投资项目实施碳排放影响评估。 八 节能减排与宏观信息管理系统 建立指标预警响应机制，为节能减排工作提供一整套的现状评估、趋势预测、潜力分析、目标制定分解及跟踪等辅助决策服务，为实现节能减排与低碳产业发展各阶段目标进行事前、事中、事后风险控制。 九 政府办公与公共机构节能诊断与定额管理系统 对实施节能措施的建筑开展节能信息普查相关工作，收集和整理节能措施改造前后的计量数据，建立基础信息数据库。并选择政府机构与公共机构进行试点，为住建部门建设建筑节能诊断体系提供基础支撑，落实国家对建筑节能工作的总体要求。 十 展示监控中心 通过声、光、电控制展示系统，对各区县的碳排放数据、相关监管部门获取的重点排放源温室气体排放等信息进行统计分析，并用图表予以展示。 四、任务分工 一 组织专业团队对项目技术严格把关，以政府购买服务方式严格按照项目流程进行项目建设，并协调推进项目建设。 责任部门市大数据局 二 开展项目 “ 一平台，八系统 ” 的系统开发和集成，建设展示监控中心，对 “ 一平台，八系统 ” 的操作、管理、数据填报进行培训，做好低碳城市管理云平台的运维管理。 责任单位市环境 能源交易中心 三 开展项目整体基础数据资料的收集汇总。 1．对兰州低碳城市管理云平台项目的建设运行，进行组织协调、督促推进和综合管理监督。 责任单位；市发改委 。 2．市环境空气质量优良率、主要污染排放量、危险废弃物处理等数据 责任单位市环保局 。 3．工业企业信息、工业固体废弃物、节能降耗、兰州市节能减排示范项目等数据责任单位市工信委 。 4．能源消费总量、第三产业占地区生产总值比重、兰州市基础指标数据，电石、硝酸、乙二酸、钢铁、水泥、石灰等工业生产过程数 据 责任单位市统计局 。 5．生活污水、污泥处理、绿色建筑等数据 责任单位市建设局 。 6．建筑、餐厨、生活垃圾处理等数据 责任单位市城管委 。 7．林业碳汇 生态工程及生态指标 数据 责任单位市生态局 。 8．农作物还田率、农作物、动物存栏量等数据 责任单位；市农委 。 9．公路交通能源消耗数据 责任单位市公安局 。 10．水运及铁路交通能源消耗数据 责任单位市交通委 。 11．各县区相关部门、各县区政府主楼能耗信息数据 责任单位机关 事务管理局 。 12．电力生产和消费数据 责任单位市统计局 。 13．天然气使用情况数据 责任单位昆仑燃气公司 。 14．航空部门能源消耗数据 责任单位兰州中川机场 。 15．区县基础数据资料的收集、录入、上报 责任单位各区县政府及所属行业部门 。 四 落实低碳城市管理云平台项目资金，做好资金拨付等工作。 责任单位市财政局，配合单位；市大数据局 五 对项目的采购方式进行审批和备案，做好采购项目的监督检查工作。 责任单位市机关事务管理局 六 对项目的实施方案进行评估审查，审核项目的投资金额，提出评审意见。 责任单位市项目投资评审中心 七 贯彻落实公共资源交易相关法律、法规和政策，组织开展项目招标工作。 责任单位市公共资源交易中心 五、保障措施 一 统一领导，完善体制 在兰州市低碳城市试点工作领导小组的统一领导下，强化统筹协调，抓好任务落实，确保各项工作落到实处。各部门依据责任分工，主动负责、积极推进，加强协调、通力合作，共同推动低碳城市管理云平台的建设。 二 强化责任、严格管理 各部门要强化责任意识，提升办事效率，确保各项工作有序推进，对因不作为、慢作为等导致影响工作进度的责任单位及人员，要追究相关责任。市大数据局要组织监理机构对项目建设运行服务流程全程把关，确保项目规范有序运行。市环境能源交易中心要严格按照方案总体要求实施项目建设运行服务，定期对项目建设中存在的问题进行梳理，推进任务落实，确保工作成效。