试点碳排放权交易履约的介绍.ppt

©SPIC 2018. All Rights R试点碳排放权交易履约介绍国家电投集团北京电能碳资产管理有限公司2019年 4月©SPIC 2018. All Rights Reserved.知识产权声明本文件的知识产权属国家电力投资集团公司及其相关产权人所有，并含有其保密信息。对本文件的使用及处置应严格遵循获取本文件的合同及约定的条件和要求。未经国家电力投资集团公司事先书面同意，不得对外披露、复制。Intellectual Property Rights Statement This document is the property of and contains proprietary ination owned by SPIC and/or its related proprietor. You agree to treat this document in strict accordance with the terms and conditions of the agreement under which it was provided to you. No disclosure or copy of this document is permitted without the prior written permission of SPIC.2©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述二、试点地区碳交易情况三、试点交易履约流程介绍四、试点地区交易履约案例分析©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述6纳入企业 A、 B（纳入交易体系排放的企业）自身减排或在市场购买配额/CCER定期汇报排放数据，接受核查和审定定期按实际排放清缴配额未纳入企业 C（新能源企业） 通过开发并出售新能源项目产生的经核证的减排量 CCER获得额外收益将 CCER出售给纳入企业，抵消其一定比例的碳排放指标（ CCER抵消机制）©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述7支持工具登记系统报告系统交易平台碳排放权交易体系框架遵约机制基本框架覆盖范围 总量目标 配额分配 MRV相关机构主管机构监管机构金融机构调控机制拍卖 /回购调整分配方法抵消机制法律保障©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述8碳排放权交易市场运行流程©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述9碳市场价格影响因素©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述二、试点地区碳交易情况三、试点交易履约流程介绍四、试点地区交易履约案例分析©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况11试点地区碳交易法律保障省市 文件名称 发布时间上海 上海市碳排放管理试行办法（上海市人民政府令第 10号） 2013年 11月 18日天津 天津市碳排放权交易管理暂行办法（津政办发 [2013]112号） 2013年 12月 20日广东 广东省碳排放管理试行办法（粤府令第 197号） 2014年 01月 15日深圳 深圳经济特区碳排放管理若干规定 2012年 10月 30日深圳市碳排放权交易管理暂行办法（深圳市人民政府令第 262号） 2014年 03月 19日湖北 湖北省碳排放权管理和交易暂行办法（政令第 371号） 2014年 04月 04日重庆 关于碳排放管理有关事项的决定（征求意见稿） 2014年 04月 23日重庆市碳排放权交易管理办法（渝府发 [2014]17号） 2014年 04月 26日北京 关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定 2013年 12月 30日北京市碳排放权交易管理办法（试行） 2014年 06月 30日©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况12试点地区碳交易纳入范围省市 行业范围 企业范围和温室气体范围（无特殊说明指年 CO2排放量）北京 电力、热力、水泥、石化、交通运输业、其他工业和服务 5000吨（含）以上上海钢铁、石化、化工、有色、电力等工业行业 及航空、港口、铁路、商业等非工业企业工业 2万吨以上（已参与履约的企业 1万吨以上）非工业 1万吨以上 已参与履约的企业天津 钢铁、化工、电力、热力、石化、油气开采等行业和民用建筑 1万吨以上（ 2009年以来）广东 电力、水泥、钢铁、石化等工业企业；航空等新纳入行业企业 2万吨以上；深圳 所有行业 3000吨以上（企业）；公共和机关建筑 1万平方米以上湖北 电力、钢铁、水泥、化工等 15个行业 能耗 6万吨标准煤及以上重庆 电解铝、铁合金、电力、电石、烧碱、水泥、钢铁等行业 1万吨以上©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况13试点地区碳交易总量设定省市 配额 总量 基准年北京 约 5500万 吨 （ 2013年） 2009-2012上海 约 1.58亿吨 （ 2018年） 2009-2012天津 约 1亿 吨 （ 2013年） 2009-2012重庆 约 1亿吨 （ 2017年） 2008-2012广东 约 4.22亿吨，其中 控 排企业配额约 3.99亿吨， 政府储备配额约 0.23亿吨 （ 2018年） 2009-2012湖北 约 2.57亿吨（ 2017年） 2009-2011深圳 约 3000万 吨 （ 2013-2015年） 2009-2012©SPIC 2018. All Rights Reserved. 14二、试点地区碳交易情况试点地区配额分配方式省市 配额分配方式北京 免费分配 ，现有设施电力、热力基于 历史碳强度 ；其它基于 历史排放 ；新建设施采用基准法 。上海 免费分配 ，发电、电网和供热等电力热力行业企业，采用行业 基准线法 ；对产品产量与碳排放量相关性高且计量完善的工业企业，以及航空、港口、水运、自来水生产行业企业，采用 历史强度法 ； 对商场、宾馆、商务办公、机场等建筑，以及难以采用行业基准线法或历史强度法的工业企业，采用 历史排放法 。天津 免费分配 ，现有设施电力 、热力基于 历史碳强度 ，采取预分配配额的方式，其它基于历史排放 ；新建设施采用 基准法 。广东 免费配额和有偿配额 。新进入碳市场的企业需购买有偿配额。免费分配中，电力、水泥、钢铁、造纸和全面服务航空企业采用 基准法 ，特殊燃料发电机组、供热锅炉、特殊造纸企业、其它航空企业使用 历史强度下降法 ；水泥行业的矿山开采、微粉粉磨生产、钢铁行业短流程企业和其它钢铁企业以及石化行业企业使用 历史排放法 。深圳 免费分配 ，采用 历史基准碳强度 。湖北 免费分配 ，水泥（外购熟料型水泥企业除外）、电力、热力及热电联产行业采用 基准法，造纸、玻璃及其他建材、陶瓷制造行业采用 历史强度法 ，其他企业采用 历史法 。重庆 免费分配 。采用 “ 企业自主申报排放量 -主管部门确定配额量 -主管部门调整配额量（审定排放量与申报排放量相差 8以上） ” 的方式分配配额。©SPIC 2018. All Rights Reserved. 15二、试点地区碳交易情况试点地区抵消机制试点 比例限制 地域限制 时间、类型限制深圳 不超过年度排放量的10  风电、太阳能发电和垃圾焚烧发电项目的抵消信用应当来自于广东省内的梅州等地区，新疆南等省份，和深圳市签署碳交易区域战略合作协议的其他省份或者地区。 农村户用沼气、生物质发电项目、清洁交通减排项目、海洋固碳减排项目的抵消信用应当来自于深圳市以及和深圳市签署碳交易区域战略合作协议的其他省份或者地区； 来自全国范围内林业碳汇和农业减排项目。  控排单位在本市碳排放量核查边界范围内产生的 CCER不能用于本市履约义务  不包含水电 风力发电、太阳能发电、垃圾焚烧发电、农村户用沼气和生物质发电项目； 清洁交通减排项目、海洋固碳减排项目； 林业碳汇项目、农业减排项目。上海 不超过配额数量的5/1  无  2013年 1月 1日后实际产生 纳入配额管理的单位在其排放边界范围内的 CCER不得用于配额清缴。  非水电项目北京 不超过当年核发配额的5 至少 50的 CCER来源于北京辖区内的减排项目 并应优先使用来自与本市签署相关合作协议地区的 CCER  2013年 1月 1日后实际产生 碳汇项目于 2005年 2月 16日后开始实施 HFCs、 PFCs、 N2O、 SF6气体及水电项目除外 非来自本市行政辖区内重点排放单位固定设施项目©SPIC 2018. All Rights Reserved. 16二、试点地区碳交易情况试点地区抵消机制试点 比例限制 地域限制 时间、类型限制广东 不超过年度排放量的10  70以上的 CCER来自于广东省省内项目  主要来自 CO2、甲烷 CH4减排项目减排量应占该项目减排量的 50以上 水电、煤、油和天然气 不含煤层气 等化石能源的发电、供热和余能 含余热、余压、余气 利用项目除外 Pre-CDM项目除外 非来自国家批准的其他碳排放权交易试点地区或已启动碳市场地区的项目天津 不超过年度排放量的10  优先使用津京冀地区自愿减排项目产生的减排量  2013年 1月 1日以后实际产生的减排量 来自二氧化碳气体项目，水电除外 本市及其他碳交易试点省市纳入企业排放边界范围内的核证自愿减排量不得用于本市的碳排放量抵消湖北 不超过年度初始配额的10  仅限使用湖北境内的减排量；  农村 沼气、 林业 项目重庆 不超过审定排放量的 8  无  2010年 12月 31日后投入运行（碳汇项目不受此限制） 水电项目除外©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况17试点地区交易情况©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况18试点地区交易情况©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况19试点地区交易情况©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况20试点地区交易情况©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况21试点地区 交易特点 履约期间成交量提升明显。©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况22试点地区 交易特点 履约期间成交量提升明显。©SPIC 2018. All Rights Reserved.二、试点地区碳交易情况23市场整体供大于求，供需信息不透明配额分配 /碳抵消使用逐渐趋紧交易活跃度逐步提升，交易集中度降低碳金融产品探索前行试点地区交易特点©SPIC 2018. All Rights Reserved.一、碳排放权交易机制概述二、试点地区碳交易情况三、试点交易履约流程介绍四、试点地区交易履约案例分析©SPIC 2018. All Rights Reserved.三、试点交易履约流程介绍2512345提交年度排放报告（ 3月）l确定碳排放边界、排放源；计算温室气体排放量；l根据国家发改委公布的行业核算指南完成年度排放报告及监测计划。第三方核查（ 4月）l完成第三方机构的核查l向政府主管机构提交碳排放相关计划和报告l政府主管机构按要求进行抽查履约（ 6-7月）l控排企业按照规定上缴与其上年度排放量等量的配额及抵消，履行其年度碳排放控制责任交易l控排企业开立交易账户、及资金账户l配额交易、 CCER交易年度配额调整（ 5-6月）l配额免费分配、拍卖l配额分配纠偏年度配额预分配（ 7月）l控排企业开立登记簿账户（配额、 CCER）l配额免费分配、拍卖交易履约流程©SPIC 2018. All Rights Reserved.三、试点交易履约流程介绍26登记薄账户开设流程©SPIC 2018. All Rights Reserved.三、试点交易履约流程介绍27第 1步至结算银行开立资金账户 说明如企业原先在指定结算银行已有账户，并使用该账户作为碳排放交易资金账户，可跳过此步骤。第 2步至交易所开立相关账户1）欲从事配额交易的，申请交易账户；2）欲从事 CCER交易的，请国家自愿减排交易注册登记系统账户。第 3步领取账户和密码 1）领取 交易账户开设审核同意通知书 ；2）领取配额账户、 CCER账户与交易账户的用户名和密码第 4步绑定交易账户与资金账户 凭 交易账户开设审核同意通知书 到指定结算银行完成资金账户与交易账户的绑定。1）新开立资金账户的企业，无需再做任何操作；2）使用已有账户作为碳排放交易资金账户的企业，联系指定结算银行，建立绑定关系。交易账户 开设流程©SPIC 2018. All Rights Reserved.三、试点交易履约流程介绍28交易流程交易所 碳排放配额登记注册系统配额划转（卖方）入金（买方）配额交易日终清算后拨付出金（卖方 配额划转（买方）©SPIC 2018. All Rights Reserved.三、试点交易履约流程介绍29配额采购©SPIC 2018. All Rights Reserved.三、试点交易履约流程介绍30配额清缴 /履约配额划转至登记簿账户提出配额清缴 /履约申请审核通过完成配额清缴 /履约