河南省地方标准《工业炉窑大气污染物排放标准》编制说明.pdf

河 南 省 地 方 标 准 工业炉窑大气污染物排放标准 （ 修订 ） 编制说明 （征求意见稿） 河南省科悦环境技术研究院有限公司 二〇一九年八月 I 目 录 1 项目背景 1 1.1任务来源 . 1 1.2工作过程 . 2 2 标准修订的必要性、可行性与技术路线 3 2.1标准修订的必要性 . 3 2.2标准修订的可行性 . 3 2.3标准修订的技术路线 . 5 3 工业炉窑概况 7 3.1工业炉窑定义及分类 . 7 3.2河南省工业炉窑总体情况 . 10 4 工业炉窑相关排放标准 15 4.1国家大气环境保护标准体系 . 15 4.2大气污染物综合排放标准 . 16 4.3工业炉窑大气污染物排放标准 . 16 4.4河南省工业炉窑大气污染物排放标准（ DB41/1066-2015） . 17 4.5涉及工业炉窑的行业标准制定情况 . 18 4.6相关省份地方标准制定情况 . 20 5 标准修订内容 24 5.1适用范围 . 24 5.2规范性引用文件 . 24 5.3术语和定义 . 24 5.4标准框架 . 26 5.5污染控制因子 . 26 5.6标准限值的确定 . 27 5.7污染物监测要求 . 31 5.8达标判定 . 32 5.8实施与监督 . 32 II 6技术经济可行性分析 . 33 6.1颗粒物 . 33 6.2二氧化硫 . 35 6.3氮氧化物 . 37 6.4 经济可行性 39 7环境效益、社会效益 . 41 8实施建议 . 42 -1- 1 项目背景 1.1任务来源 随着经济社会的快速发展，工业化城市化进程的加快，资源环境问题逐步凸显，特别是近年来灰霾等区域性重污染天气频发，局部区域的大气环境质量已不能满足环境质量标准要求，成为社会公众广泛关注的热点问题。为进一步改善河南省大气环境质量， 2018 年 9 月，河南省人民政府印发了河南省污染防治攻坚战三年行动计划（ 2018-2020年）（豫政〔 2018〕 30号），明确了我省近三年全省环境质量改善的总体目标和相关举措。 2019 年 4 月，河南省生态环境厅印发了河南省 2019年工业窑炉污染治理方案（豫环文〔 2019〕 84号），该方案要求 “2019 年年底前，全面完成我省工业炉窑达标排放治理 ”，针对各行业涉及的工业炉窑提出了更为严格的污染物排放浓度限制要求。 工业炉窑是一种重要的工业生产热工设备，广泛应用于物料的焙烧、干燥、熔化、熔炼、加热和热处理等各种生产过程，工业炉窑装备水平和运行状况直接关系到产品的产量、质量、能耗、成本和污染物排放等多项技术经济指标，因而在各工业部门的生产中都占有重要的地位。近年来，国家不断加大环境保护标准的制修订力度，相关行业排放标准密集发布并及时修订，排放限值日益严格，在促进落后产能淘汰、污染治理水平提升方面发挥了显著作用。在工业炉窑排放标准控制方面，国家现行工业炉窑大气污染物排放标准（ GB9078-1996）于 1997年颁布实施 ，距今 22年未经修订，我省于 2015年发布了工业炉窑大气污染物排放标准（ DB41/1066-2015），近年来工业炉窑大气污染物治理技术和措施有了较大进步，原标准已滞后于目前工业炉窑工艺装备、污染治理技术现状和环境管理要求，标准的导向性和约束力无法很好体现。 为强化工业炉窑污染控制、减少大气污染物排放、进一步改善我省环境空气质量， 2019 年 3 月，河南省生态环境厅决定开展河南省工业炉窑大气污染物排放标准的修订工作，该项工作由省生态环境厅大气处牵头组织，河南省科悦环境技术研究院有限公司作为技术承担单位，负责 标准的修订起草。 -2- 1.2工作过程 本次标准制定工作于 2019 年 3 月份启动。本标准主要适用于无行业排放标准工业炉窑的大气染物排放控制，河南省科悦环境技术研究院有限公司组织成立了标准编制组，按照标准编制程序的要求，编制完成了工作方案。总体上，本标准分为资料收集、调研、开题报告和研究制定四个阶段。 开展了以下前期研究工作 1、资料收集 编制组收集整理涉及工业炉窑行业相关国家技术规范和其他地方标准、规范，生态环境部、河南省和其他省市出台的相关管理政策文件，河南省典型企业污染物排放有关数据等，为标准编制提供基础资 料。 2、调研阶段 编制组于 2019 年 7 月至 8 月，对我省部分地市涉及工业炉窑企业开展实地调研，深入了解涉及工业炉窑企业生产工艺、污染防治各环节、污染物排放现状，分析我省工业炉窑企业现状，总结涉工业炉窑企业行业分布及污染物排放特征，为标准编制收集整理相关意见建议。 3、开题报告 编制组进一步开展我省工业炉窑现状调查工作，对我省自然环境特征、环境空气质量现状及变化趋势进行调查分析，对相关省份地方标准制定情况进行调研咨询，明确标准指导思想、原则及定位，制定标准的总体框架和研究技术路线，确定拟开展主要研究工作，完成 河南省工业炉窑大气污染物排放标准（修订）开题报告。 2019 年 7 月 9 日，省生态环境厅在郑州主持召开河南省工业炉窑大气污染物排放标准（修订）开题报告专家咨询会。 4、研究制定 编制组对工业炉窑典型企业开展现场调研、发放调查表；对相关典型企业工业炉窑大气污染物排放展开实测；与相关设计研究单位、企业和地方环境管理部门座谈，了解掌握我省工业炉窑技术装备及污染治理水平现状；在此基础上，研究修订标准框架、控制因子、标准限值，以及技术经济可行性及环境效益等，编制河南省工业炉窑大气污染物排放标准（修订）征求意见稿和编制说 明。 -3- 2 标准修订的必要性、可行性与技术路线 2.1标准修订的必要性 ⑴ 标准修订对改善我省大气环境质量具有积极作用 我省工业炉窑数量众多，分布于各个区域和行业，针对工业炉窑制定实施地方污染物排放标准将必然带动工业炉窑大气污染物排放量削减，从而对我省大气环境质量的改善发挥积极作用；特别是对于工业炉窑分布相对较为集中的区域，如郑州 周边的 新密、登封、荥阳 、 巩义等，工业炉窑是区域内大气污染物的主要排放源，是影响局部区域大气环境质量的主要因素，制定和实施工业炉窑大气污染物排放标准，严格区域内典型行业工业炉窑大气污染物排放限值，将有效地控制和降低特定区域内的大气污染物排放量，对改善局地区域的大气环境质量的作用将更为明显。 ⑵ 标准 修订是依法行政的需要 环境保护标准是环境保护主管部门依法行政的依据，随着社会经济的发展以及环境管理需求变化，现行工业炉窑大气污染物排放标准在某些方面滞后于新的环境管理要求，在此情况下，环保部门执法中基于行政命令对企业提出的守法要求和相应处罚 ，其合理性易于产生质疑，因此需要针对新的形势，及时研究制定和修订标准，对环保部门执法、企业守法提供技术支持。 ⑶ 标准修订对于有利于推动 能源结构、产业结构调整 工业炉窑污染物产生量和排放量较大，对大气污染物浓度贡献率较高，是造成大气污染的重要原因之一。通过工业炉窑排放标准的修订，有利于推动企业内部实施技术改造和装备升级，从整体上提升相关产业发展水平；同时，也有利于淘汰一批规模小、工艺落后、达标治理无望的小型工业炉窑，引导一批企业通过清洁能源替代实现达标排放，从而推动我省能源、产业结构调整，有效改善大气环境质量 。 2.2标准修订的可行性 ⑴ 标准修订具有可行的污染治理技术支撑 随着近年来工业炉窑技术装备和污染治理水平的不断提高，我省现行工业炉-4- 窑标准（ DB41/1066-2015）中相关排放限值已宽松于相关工业炉窑大气污染物的实际排放浓度，制定新的工业炉窑标准具有良好的工程技术支撑，山东、河北等省已经或正在修订有关工业炉窑地方标准，具有一定的借鉴性，标准修订实施可行性较高。 ⑵ 标准实施具有良好的社会基础 近年来区域性重污染天气的频发，公众对大气环境质量的关注度明显提高，对改善环境空气质量的愿望越来越迫切。而工业炉窑大气污染物排放标准是我省制定的首个通用型大气污染物排放标准，标准修订实施对控制和削减污染物排放、改善环境质量具有积极作用，符合公众利益要求，因此必然会得到社会公众的支持，标准制定具有良好的社会基础。 ⑶ 标准修订有助于企业整体技术装备水平的提高 工业炉窑是工业生产中将物料或工件进行冶炼、焙烧、烧结、熔化、加热的热工设备，工业炉窑的污染物排放水平除了与其污染治理能力相关外，还与其装备先进性、燃料类型等 因素密切相关，对工业炉窑制定严格的排放标准限值，除了促使企业提高污染治理水平外，还将引导企业提升工业炉窑乃至整体生产装备技术水平，降低能耗物耗，提升产品档次和附加值，提高企业市场竞争力，从而获得更大的经济效益。 ⑷ 全省各地市已有工业炉窑污染治理经验 通过对各地市近年来大气污染治理情况的调查可知，豫北地区及郑州、安阳、洛阳等地由于属于京津冀大气污染传输通道城市等原因，大气攻坚工作推进较快。其中，安阳市率先制定了安阳市 2018年工业企业超低排放深度治理实施方案，对钢铁、焦化、铁合金、水泥（含粉磨站）、有色金 属、陶瓷、铸造、石灰制造、石料开采及加工、煤炭洗选、炭素、化工、玻璃（玻纤）、氧化锌、砖瓦窑、耐火材料、制药、食品、纺织印染、农药、涂料等行业及其它所有涉气企业均提出了超低排放改造要求；焦作、新乡、郑州、洛阳等地通过大气污染防治攻坚战实施方案等形式，对化工、有色、钢铁、水泥、碳素、电解铝等重点行业提出了超低排放要求。以上相关文件及要求对本标准的修订具有重要指导意义。 -5- 2.3标准修订的技术路线 通过对我省涉及工业炉窑企业现状的全面调查，分析筛选本次重点控制行业，在此基础上，综合环境质量改善需求、污染治理技术能 力、技术经济可行性等因素，综合确定工业炉窑企业污染物排放限值，并提出相关环保要求。 工作程序及技术路线本次标准修订工作总体分为前期调研、开题报告编制、标准研究、标准制定发布四个阶段。 前期调研阶段通过资料文献的整理分析和对有关重点行业情况的初步调研，研究确定标准制定的必要性与可行性，为开题报告编制做准备。 开题报告编制阶段进一步调查分析河南省涉及工业炉窑企业现状，总结涉及工业炉窑不同行业企业的污染物排放特征，进一步分析标准研究的可行性，确定标准制定的技术路线和技术内容，形成开题报告。 标准研究制定阶段 以标准控制对象、因子的确定、大气污染物排放标准限值的确定为重点，对标准框架、控制因子、限值、标准实施的技术经济可行及环境效益等主要内容进行深入研究，形成标准草案。 标准定稿发布阶段确定标准征求意见稿，面向社会公众公开征求意见，并召开论证会，形成标准送审稿，经审定后，形成最终标准报批稿。 数据来源本次标准制定研究拟获取数据主要包括河南省工业炉窑企业基本信息、大气污染物排放及其他社会经济数据等。数据主要来源于 2017 年环境统计数据、统计年鉴、重点污染源在线监控数据、典型企业自行监测数据及其他社会经济数据等。 -6- 图 2-1 标准制定总体技术路线 调 研 阶 段 开题报告阶段 标准研究制定阶段 资料调查、数据统计 现场调查 论证标准必要性，形成调研报告 现状深入调查 工业炉窑分布、污染物排放现状调查 统计筛选主要工业炉窑类型 工业炉窑分布对特定区域的环境质量影响分析 标准体系分析研究 现行标准、相关省份地方标准、国外相关标准制定情况调查分析 制定标准技术路线及总体方案 制定工作计划，确定预期目标，形成开题报告 标准技术内容研究 标准控制因子研究 标准限值研究 特别排放限值及其他标准内容研究 确定标准适用范围 标准文本、编制说明、研究报告编制 征求意见 管理部门意见 行业协会、相关企业意见 专家意见 形成标准送审稿，进行标准审查 标准报批 -7- 3 工业炉窑概况 3.1工业炉窑定义及分类 工业炉窑是指在工业生产中利用燃料燃烧或电能等转换产生的热量，将物料或工件进行熔炼、熔化、焙（煅）烧、加热、干馏、气化等的热工设备，包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类。工业炉窑广泛应用于钢铁、焦化、有色、建材、石化、化工、机械制造等行业，对工业发展具有重要支撑作用，同时，也是工业领域大气污染的主要排放源。 工业炉窑所涉及的工业行业达数十个，炉型种类达上百种。按炉窑的用途分类如炼焦、熔化、烧成、轧制、热处理、干燥等；按炉窑的使用能源分类如燃煤、燃气 、燃油炉窑及电能加热等，还包括吹氧、铝热法或原料参与燃烧等炉窑；按加热方式分类如火焰加热可分为明火直接加热和隔焰间接加热，电能加热又可分为电阻加热、电弧加热、感应加热、电子束加热、等离子加热等；按生产操作方式分类可分为连续式和间断式两种；按炉型分类如卧式和立式。 考虑上述工业炉窑的分类方式，并参考大气污染源调查技术规范（国家环保局污控司， 1991 年）中工业炉窑的分类方法，按照所属行业和不同用途，将工业炉窑分为十类十八种，分类及所包括炉型如下 1、熔炼炉 ① 高炉及高炉出铁场； ② 炼钢炉、混铁炉（车）； ③ 铁合金熔炼炉包括各种用于铁合金熔炼的炉窑，如矿热电炉、明弧电炉、铝热法熔炼炉、焙烧回转窑、多层机械烧焙炉等； ④ 有色金属熔炼炉金属或非金属熔化、调整其成分、去除杂质，获得所设定成分的金属或非金属的工业炉。包括各种铅、锌、铜有色金属冶炼用的鼓风炉、闪射炉、烧结炉、焙烧炉、炼铜转炉、精炼炉等。 2、熔化炉 熔化炉是指将固体金属或非金属熔化成液体的工业炉。包括冲天炉，化铁炉，-8- 金属熔化炉，非金属熔化、冶炼炉。 ① 冲天炉、化铁炉包括铸造用各类冷风、热风冲天炉及各种化铁炉； 冲天炉，是铸 造生产中熔化铸铁的重要设备，将铸铁块熔化成铁水后浇注到砂型中待冷却后开箱而得到铸件。冲天炉是一种竖式圆筒形熔炼炉，主要用于铸铁件生产，也用以配合转炉炼钢，因炉顶开口向上，故称冲天炉。 ② 金属熔化炉包括各种熔铜炉、化铅炉、熔铝炉等，有色金属熔炉种类有坩埚炉（焦炭、煤气、重油、电阻加热）、反射炉（火焰式、电阻式）、单相电阻炉、感应电炉及电弧炉。 ③ 非金属熔化、冶炼炉包括玻璃熔炉、刚玉冶炼炉、硅冶炼炉、耐火及保温材料熔化炉等。 3、铁矿烧结炉 ① 烧结机（机头、机尾）； ② 球团竖炉和带式球团。 4、加热炉 加热 炉一般特指对物料加热提高其温度而不改变其形态，以满足加工工艺要求的工业炉。 ① 金属压延、锻造加热炉包括各种钢坯加热炉、均热炉、锻造加热炉、感应加热炉； ② 非金属加热炉包括沥青加热炉、玻璃塑型炉、沥青混凝土搅拌炉等。 5、热处理炉 热处理炉是对金属工件进行各种金属热处理的工业炉的统称，温度一般较加热炉低。 ① 金属热处理炉包括各种退火炉、调质炉（淬火、回火）、钎焊炉、马弗炉等； ② 非金属热处理炉。 6、干燥炉、窑 除去物料中所含水分或挥发分的工艺炉窑，包括各种金属、非金属加工用干燥炉（窑）。 7、非金属焙 （锻）烧炉窑、耐火材料窑 -9- 包括各种用于非金属焙烧、生产耐火材料的回转窑、竖窑等。 8、石灰窑 包括各种生产石灰的回转窑、竖窑、套筒窑、土窑等。 9、陶瓷、塘瓷、砖瓦窑 隧道窑和其它窑倒烟窑、轮窑、马弗窑等。 10、其它炉窑 包括各种煤气发生炉、造气炉以及不包括在上述各类中的其它工业炉窑。 表 3-1 工业炉窑的分类 代码 工业炉窑类别 代码 工艺炉窑类别 010 熔炼炉 080 烧成窑 011 高炉 081 水泥窑 012 炼钢炉、混铁炉 082 石灰窑 013 铁合金熔炼炉 083 耐火材料用炉 014 有色金属熔炼炉 084 日用陶瓷窑 020 熔化炉 085 建筑卫生陶瓷窑 021 钢铁熔化炉 086 砖瓦窑 022 有色金属熔化炉 087 搪瓷烧成窑 023 非金属熔化炉、冶炼炉 088 其他烧成窑 024 冲天炉 090 干燥炉（窑） 030 加热炉 091 铸造干燥炉（窑） 031 钢铁连续加热炉 092 水泥干燥炉（窑） 032 有色金属加热炉 099 其他干燥炉（窑） 033 钢铁间隙加热炉 100 熔煅烧炉（窑） 034 均热炉 110 电弧炉 035 非金属加热炉 120 感应炉（高温冶炼） 039 其他加热、保温炉 130 炼焦炉 040 石化用炉 131 煤炼焦炉 041 管式炉 132 油炼焦炉 042 接触反应炉 140 焚烧炉 043 裂解炉 141 固废焚烧炉 049 其他石化炉 142 碱回收炉 050 热处理炉（小于 1000°） 143 焚尸炉 051 钢铁热处理炉 144 医院废物焚烧炉 052 有色金属热处理炉 145 气体焚烧炉 053 非金属热处理炉 149 其他焚烧炉 054 其他热处理炉 190 其他工业炉窑 060 烧结炉（黑色冶金） -10- 代码 工业炉窑类别 代码 工艺炉窑类别 061 烧结机 062 球团竖炉、带式球团 070 化工炉 071 电石炉 072 煅烧炉 073 沸腾炉 079 其他化工炉 3.2河南省工业炉窑总体情况 3.2.1 工业炉窑分布情况 我省是工业大省，全省分布有数量庞大的工业炉窑，工业炉窑已经成为除火电站、工业锅炉之外的最大工业大气污染物排放源。根据 2017年环境统计数据，全省共有各类工业炉窑 5000余座，涉及约 2240余家企业。我省工业炉窑分布十分广泛，从地域分布看，我省工业炉窑分布较多的地市包括郑州、开封、洛阳、安阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡、巩义等，这些地市分布的工业炉窑数量占全省的比重达 70以上，而在豫东、豫南的商丘、周口、南阳、信阳等地，工业炉窑分布相对较少；从各行业分布看，我省工业炉窑涉及的相关工业行业多达 40余个，主要存在于炼钢、炼铁、石油开采、原油加工、化工、水泥等资源能源型行业和陶瓷、粘土砖瓦、耐火材料、石灰石石膏制造等初级产品制造行业。 表 3-2 各地市工业炉窑分 布情况 地市 企业个数 地市 企业个数 郑州 187 开封 76 洛阳 197 平顶山 113 安阳 180 鹤壁 85 新乡 198 焦作 131 濮阳 137 许昌 137 漯河 30 三门峡 97 南阳 54 商丘 63 信阳 97 周口 80 驻马店 102 济源 33 巩义 110 兰考 11 汝州 28 滑县 18 长垣 6 邓州 4 永城 19 鹿邑 3 -11- 地市 企业个数 地市 企业个数 固始 35 新蔡 11 图 3-1 河南省工业炉窑分布示意图 3.2.2工业炉窑污染物排放及行业分布特征 2017年我省所有工业炉窑二氧化硫、氮氧化物及颗粒物排放量分别约为 9.48万吨、 13.11 万吨和 8.77 万吨，分别占全省非电行业排放总量的 80.1、 73.7和 35.6； 据统计，我省主要行业工业炉窑企业共有 2214 家，其中 未制定 行业标准如耐火材料、有色金属冶炼和压延加工、建筑材料、机械制造、石墨炭素、石灰石石膏制造、玻璃制品等工业炉窑企业有 946 家，占工业炉窑企业总数的42.7。 我省 已制定行业标准以外 的 工业炉窑 企业中 大气污染物排放量较大的行业主要有有色金属冶炼、耐火材料 （包含刚玉） 、 建筑材料、 石墨碳素、石灰石石膏制造等行业，这些行业的主要污染物排放量占工业炉窑排放总量的 60以上，是工业炉窑大气污染物排放的主要来源。其中 颗粒物、 二氧化硫 和氮氧化物 排放量较大的行业 主要是 有色 金属冶炼和压延加工业 、 建筑材料、 石墨碳素、耐火材料 （包含刚玉） 、 机械制造、玻璃制品 等行业 。 -12- 表 3-3 工业炉窑主要行业分布情况 序号 行业 企业个数 1 粘土砖瓦 610 2 化工类其他 312 3 耐火材料 261 4 有色金属冶炼和延压加工业 229 5 建筑材料 166 6 机械制造 137 7 石墨碳素 89 8 水泥制造 79 9 陶瓷 78 10 煤炭开采洗选 66 11 石灰石石膏制造 56 12 电线电缆电池 28 13 炼焦 23 14 氮肥制造 20 15 汽车制造 19 16 石油开采 17 17 原油加工、石油制品 16 18 平板玻璃 8 合计 2214 表 3-4 已制定 行业标准 以外 的 工业炉窑二氧化硫排放重点行业 序号 行业 二氧化硫排放量 （吨） 占比（ ） 1 有色金属冶炼和延压加工业 38632 40.73 2 建筑材料 10476 11.05 3 石墨碳素 6125 6.46 4 耐火材料 4714 4.97 5 机械制造 764 0.81 表 3-5 已制定 行业标准 以外 的 工业炉窑氮氧化物排放重点行业 序号 行业 氮氧化物排放量 （吨） 占比（ ） 1 有色金属冶炼和延压加工业 41327 31.51 2 耐火材料 3754 2.86 3 石墨碳素 3053 2.33 4 玻璃 制品 1303 0.99 5 建筑材料 1180 0.90 -13- 表 3-6 已制定 行业标准 以外 的 工业炉窑颗粒物排放重点行业 序号 行业 颗粒物排放量（吨） 占比（ ） 1 有色金属冶炼和延压加工业 30100 34.32 2 建筑材料 8800 10.03 3 石墨碳素 4211 4.80 4 耐火材料 3100 3.53 5 玻璃 制品 625 0.71 3.2.3我省工业炉窑的总体特点 ⑴ 工业炉窑数量较多，分布广泛。 我省工业炉窑数量庞大，分布广泛，涵盖各行各业，工业炉窑的型式和用途不同，规模大小不一，大气污染物控制方法及工艺行业间差异较大，根据 2017年环境统计数据，全省共有各类工业炉窑 5000余座，涉及约 2240家企业，是分布最为广泛的工业大气污染物排放点源。现行我省工业炉窑大气污染物排放标准适用范围内 即 已制定行业标准以外 的工业炉窑约有 1200座，涉及约 946家企业，其数量占企业总数 42左右。 ⑵ 大气污染物排放量较大，主要行业排放量占比高。 如前所述，我省工业炉窑是除火电站、工业锅炉之外的主要大气污染物工业排放源。从具体的行业排放情况看，工业炉窑大气污染物排放相对较为集中，钢铁、水泥、砖瓦、耐材、炼焦、有色、化工、玻璃、陶瓷等行业工业炉窑分布数量较多，大气污染物排放量较大；除去这些行业之外，我省现行工业炉窑大气污染物排放标准适用范围内的工业炉窑各项主要污染物排放量也相对较高，工业炉窑二氧化硫排放量占比达到 26.7、氮氧化物达到 19、颗粒物为 27，其中耐火材料、石灰 制造 、 石墨碳素、有色金属冶炼和延压加工业、建筑材料、玻璃制品 等行业大气污染物 排放尤为突出。 ⑶ 工业炉窑区域集中度较高 从地域分布看，我省工业炉窑分布较多的地市包括郑州、开封、洛阳、安阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡、巩义等，这些地市分布的工业炉窑数量占全省的比重达 70以上，而在豫东、豫南的商丘、周口、南阳、信阳等地，工业炉窑分布相对较少。由于工业炉窑的区域相对集中的分布，其大气污染物排放会成为这些-14- 区域大气环境质量的重要影响因素。 ⑷ 工业炉窑大气污染物治理水平参差不齐 工业炉窑分布较为广泛，不同行业或不同用途的工业炉窑，其大气污染物治理水平存在较大差距，总体上可分为三类一是钢铁、水泥等重点行业，这些重点工业炉窑规模及大气污染物排放量较大，是污染控制的重点行业，为满足不断严格的环境管理要求，这些行业工业炉窑的大气污染物治理水平不断提高，除尘、脱硫、脱硝效率 相对 较高； 二是 存在于炼焦、玻璃、陶瓷等行业中，这些行业工业炉窑是产品生产的核心工艺环节，污染物排放量相对较大，企业采取有相应的大气污染物治理措施，但采取措施后污染物排放浓度仍较高，不能满足日趋严格的环境管理的要求，需进 一步实施提标改造； 三 是存在于砖瓦、耐材、石灰石石膏等行业，如隧道窑、辊道窑、干燥炉、煅烧炉等工业炉窑，这些炉窑数量较多规模相对较小，但在整个生产环节中发挥主要作用，近年来通过强化环境监管，此类企业的污染治理措施和治理水平得到了长足的改进，但仍不够完善，需进一步改造提升。 -15- 4 工业炉窑相关排放标准 全面了解国家现行大气环境保护标准体系以及现行工业炉窑相关排放标准是科学修订我省工业炉窑大气污染物排放标准的重要基础，为此，课题组整理分析了国家大气标准体系、国家大气综合排放标准、国家工业炉窑排放标准、相关行业 排放标准以及外省地方工业炉窑标准等制定、修订情况，以期为本标准修订提供参考和借鉴。 4.1国家大气环境保护标准体系 我国大气环境标准体系经历了近 40 年的发展历程，形成了以大气环境质量标准，大气污染物排放标准、大气环境监测规范和管理规划为主体结构的大气环境标准体系，详见图 4-1。 图 4-1 国家大气环境保护标准体系示意图 国家大气污染物排放标准体系大致构成如下 固定源排放标准 行业型排放标准；通用型排放标准；综合型排放标准。 移动源排放标准 道路机动车排放标准；非道路机械排放标准；燃料有害物国家大气环境保护标准体系 大气环境质量标准 1、环境空气质量标准 2、室内空气质量标准 3、乘用车内空气质量评价指南 大气污染物排放标准 固定源排放标准 移动源排放标准 行业型排放标准 通用型排放标准 综合型排放标准 道路机动车排放标准 非道路机械排放标准 燃料有害物质控制标准 大气环境监测规范 环境空气与废气污染物监测方法标准 大气环境标准样品 环境空气与废气监测技术规范 管理规范 技术规范、导则 清洁生产、环保产品、应急标准 术语标准 -16- 质控制标准。 各类固定源排放标准的定位 以行业型排放标准为主（ 36 项），已基本覆盖排放量较大的工业行业；以通用型排放标准为辅（ 4项），包括工业炉窑、锅炉、恶臭、电镀；以综合型排放标准发挥基础性控制作用（ 1项），实现污染物排放的全面控制。 4.2大气污染物综合排放标准 大气污染物综合排放标准（ GB 16297-1996）于 1996年 4月 12日发布，1997年 1月 1日实施，为综合性大气污染物排放标准。标准中规定了 33种大气污染物的排放限值，其指标体系包括最高 允许排放浓度、最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值。 1997 年 1 月 1 日前设立的污染源执行现有污染源排放限值， 1997 年 1 月 1 日起设立（包括新建、扩建、改建）的污染源执行新污染源排放限值。 该标准中现有污染源分一、二、三级，新污染源分为二、三级。按污染源所在的环境空气质量功能区类别，执行相应级别的排放速率标准，一类区污染源执行一级标准 一类区禁止新、扩建污染源，一类区现有污染源改建执行现有污染源的一级标准 ，二类区的污染源执行二级标准，位于三类区的污染源执行三级标准。 在标准的适用范围中明确在我国现有的 国家大气污染物排放标准体系中，按照综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则，有行业标准的优先执行行业标准。 4.3工业炉窑大气污染物排放标准 工业炉窑大气污染物排放标准（ GB9078-1996）于 1996 年 3 月 7 日由国家环保总局批准， 1997 年 1 月 1 日起实施，距今已经有二十多年历史。该标准按照工业炉窑的类别分别对不同炉型制定了大气污染排放限值，适用于除炼焦炉、水泥炉和焚烧炉以外的其他工业炉窑；标准中规定了 10类 19种工业炉窑烟（粉）尘浓度、烟气黑度和二氧化硫、氟及其化合物、铅、汞、铍及其化合物、沥 青油烟 6种有害污染物的排放限值以及烟（粉）尘无组织排放最高允许浓度。 1997 年 1 月 1 日前安装的工业炉窑执行第一时间段的排放限值， 1997 年 1-17- 月 1日起新、改、扩建的工业炉窑执行第二时间段的排放限值。按工业炉窑所在的环境空气质量功能区类别，执行相应级别的排放速率标准，一类区工业炉窑执行一级标准，二类区的工业炉窑执行二级标准，三类区的工业炉窑执行三级标准。现行国标工业炉窑大气污染物排放标准（ GB 9078-1996）自 1997 年 l 月 l 日实施 20 多年来，一直未开展修订工作。 随着工业炉窑的技术 进步和污染防治技术水平的提高，针对现行国标存在问题，结合行业特点，自 2010年起，国家又陆续发布了 20多个行业排放标准，涉及 3大类 8种工业炉窑，各标准对大气污染物的排放浓度限值均严于现行国标。 根据原国家环保总局调整污染物排放标准的工作思路，为了更有效地控制工业污染物排放，拟通过增加制定行业排放标准，逐步缩小现行国标中工业炉窑的适用范围。 4.4河南省工业炉窑大气污染物排放标准（ DB41/1066-2015） 河南省工业炉窑大气污染物排放标准（ DB41/1066-2015）于 2015年 10月 8 日 发布， 2016 年 1 月 1 日起实施。该标准将有色金属熔炼炉与其他工业炉窑的部分因子分别制定了大气污染排放限值，适用于已制定行业污染物排放标准以外的工业炉窑；标准中规定了 4类常规大气污染物颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和烟气黑度， 8类特征大气污染物氟化物、铅及其化合物、汞及其化合物、铍及其化合物、砷及其化合物、镉及其化合物、氯化氢和沥青油烟的排放限值以及颗粒物无组织排放浓度限值。 现有工业炉窑自 2017年 1月 1日起，执行规定的大气污染物排放浓度限值；新建工业炉窑自标准实施之日起，执行规定的大气污染物排放浓度限值。 该 标准自实施以来，对工业炉窑污染控制发挥了重要作用。 随着近期大气污染防治管理要求的提高，对工业炉窑 工艺装备、污染治理技术和环境管理水平 提出了更高的要求，该 标准的导向性和约束力无法很好体现 当前的环保管理要求 ，工业炉窑污染控制急需加强。 -18- 表 4-1 常规大气污染物排放浓度限值 单位 mg/m3（烟气黑度除外） 序号 污染物项目 炉窑类型 排放限 值 污染物排放 监控位置 1 颗粒物 有色金属熔炼炉 40 车间或生产设施排气筒 其他炉窑 30 2 二氧化硫 所有炉窑 200 3 氮氧化物（以 NO2 计） 所有炉窑 400 4 烟气黑度（林格曼黑度， 级） 所有炉窑 1 表 4-2 特征大气污染物排放浓度限值 单位 mg/m3 序号 污染物项目 炉窑类型 排放限 值 污染物排放 监控位置 1 氟化物 （以总 F计） 有色金属熔炼炉 3.0 车间或生产设施排气筒 炭素焙烧炉 3.0 其他炉窑 6.0 2 铅及其化合物 有色金属熔炼炉 0.7 其他炉窑 0.1 3 汞及其化合物 有色金属熔炼炉 0.05 其他炉窑 0.01 4 铍及其化合物 所有炉窑 0.01 5 砷及其化合物 所有炉窑 0.4 6 镉及其化合物 所有炉窑 0.8 7 氯化氢 所有炉窑 30 8 沥青烟 所有炉窑 30 表 4-3 颗粒物无组织排放浓度限值 单位 mg/m3 序号 污染物项目 周界外最高允许浓度 1 颗粒物 1.0 4.5涉及工业炉窑的行业标准制定情况 从国家标准制定层面上，截止目前，已制定或即将制定发布的涉及工业炉窑的行业标准共有 28 个（含尚未发布的 4 个标准），包括钢铁、水泥、焦化、玻璃、有色、陶瓷、砖瓦、氯碱、石油炼制、再生有色金属等行业，这些标准中均-19- 已明确不再执行工业炉窑大气污染物排放标准（ GB9078-1996）。涉及工业炉窑的行业污染物排放标准情况汇总见表 4-4。 表 4-4 现有涉及工业炉窑的行业污染物排放标准汇总 行业 标准名称 标准编号 钢铁 钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准 GB 28662-2012 炼铁工业大气污染物排放标准 GB 28663-2012 炼钢工业大气污染物排放标准 GB 28664-2012 轧钢工业大气污染物排放标准 GB 28665-2012 铁合金工业污染物排放标准 GB 28666-2012 焦化 炼焦化学工业污染物排放标准 GB 16171-2012 有色 铝工业污染物排放标准及修改单 GB 25465-2010 铅、锌工业污染物排放标准及修改单 GB 25466-2010 铜、镍、钴工业污染物排放标准及修改单 GB 25467-2010 镁、钛工业污染物排放标准及修改单 GB 25468-2010 稀土工业污染物排放标准及修改单 GB 26451-2011 钒工业污染物排放标准及修改单 GB 26452-2011 锡、锑、汞工业污染物排放标准 GB 30770-2014 再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准 GB 31574-2015 建材 水泥工业大气污染物排放标准 GB 4915-2013 平板玻璃工业大气污染物排放标准 GB 26453-2011 电子玻璃工业大气污染物排放标准 GB 29495-2013 陶瓷工业污染物排放标准 GB 25464-2010 砖瓦工业大气污染物排放标准 GB 29620-2013 石化 石油炼制工业污染物排放标准 GB 31570-2015 石油化学工业污染物排放标准 GB 31571-2015 合成树脂工业污染物排放标准 GB 31572-2015 烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准 GB 15581-2016 化工 无机化学工业污染物排放标准 GB 31573-2015 其他 工业炉窑大气污染物排放标准 GB 9078-1996 尚未发布（征求意见） 铸造工业大气污染物排放标准（征求意见稿） 原环保部 2018年 3 月发文（环办标征函〔 2018〕 10 号） 日用玻璃工业污染物排放标准（三次征求意见稿） 生态环境部 2018 年 7 月发文（环办标征函 〔 2018〕 27 号） 玻璃纤维及制品工业污染物排放标准（二次征求意见稿） 矿物棉工业污染物排放标准（二次征求意见稿） -20- 根据对上述行业排放标准的梳理，上述标准中，对照目前的环境管理要求和污染治理水平，玻璃、铝工业、炼焦、铁合金、陶瓷、砖瓦、钢铁等行业标准限值都有进一步提升的空间，河南省 2019年非电行业提标治理方案中对钢铁、水泥、焦化、碳素、平板玻璃、电子玻璃、电解铝等行业提出了更高的治理和排放要求，河南省 2019年工业炉窑污染治理方案中对有色金属、玻璃制品、耐火材料、铁合金、陶瓷、砖瓦窑、刚玉、石灰制造等行业也提出了更高的治理和排放要求。 本次标准修定中，为尽量减少与行业标准的交叉执行，本次工业炉窑大气污染物排放标准适用范围中不包括已制定行业标准的工业炉窑，如陶瓷、砖瓦、铁合金等行业，本次标准修订主要是针对未制定行业标准的工业炉窑。 4.6相关省份地方标准制定情况 近年来其他省市发布的地 标有北京市大气污染物综合排放标准（ DB11501-2017）、山东省建材工业大气污染物排放标准（ DB37/2373-2018）、上海市工业炉窑大气污染物排放标准（ DB31/ 860-2014）、河北省工业炉窑大气污染物排放标准（ DB13/ 1640-2012）、天津市工业炉窑大气污染物排放标准（ DB12/ 556-2015）、重庆市工业炉窑大气污染物排放标准（ DB 50/659-2016）。目前江苏省工业炉窑大气污染物排放标准正在制定、山东省工业炉窑大气污染物排放标准（ DB37/2375-2013）正在修订中。 我省现行工业炉窑标准与其他省市标准对比情况表见 4-5。 -21- 表 4-5 其他省市炉窑标准和我省工业炉窑排放标准的对比（单位 mg/m3） 污染项目 我省工业炉窑大气 污染物排放标准 北京市综排工业炉窑DB11501-2017 山东省建材工业（ DB37/2373-2018） 上海市工业炉窑DB31/ 860-2014 河北省工业炉窑 DB13/ 1640-2012 天津市工业炉窑DB12/ 556-2015 重庆市工业炉窑 DB 50/659-2016 山东省工业炉窑（ DB37/2375-2013） 颗粒物 有组织 40（有色金属熔炼炉）； 30（其他炉窑） 10 石灰重点控制区 10，一般控制区 20 陶瓷 10 砖瓦重点控制区 10，一般控制区 20 耐火材料重点控制区10，一般控制区 20 20