VCS-标准化方法学开发：温室气体减排规模化新路径---Verified-Carbon.pdf

VCS 标准化方法学开发温室气体减排规模化新路径 基于标准化方法开发方法学的新要求 为简化项目审批并使温室气体减排规模化提供 了一套新的严格的框架体系 目 前市场上多数关于 温室气体的减排项 目需要通过一个 金 融测试决定某类项 目活动是否具有额 外性 ，并需要根 据 每个项目具体情况 设立基准线以衡量 确定减排量 。虽 然 这一根据每个项目 依次审批有其优越 之处 ，却极其消 耗 时间，且开发成本 高昂。为解决这一 问题，VCS 为运 用 标准化方法开发方 法学提供了一套完 整的要求 ，可因 此 大幅简化决定额外 性的流程，并为建 立减排基准线提 供 便利。 标 准化方法的概念已 在气候变化政策领 域里得到广泛承 认 ，已有个别方法学 在 V C S 或其他温室气体 减排标准下 开 始进行试点开发。 不可否认的是 ，在 初期，通过标准 化 方法开发方法学确 实因缺乏明确的指 导和相关要求 ， 存 在一定的困难 。 标准化方法是什麽 标 准化方法通过事先 规定好的一套准则 简化确立某类项 目 行为基准线和额外 性的过程 。每个项 目行为或实际运 行 可通过这套标准或 设立的门槛决定其 是否符合开发条 件。  通 过简化项目开发过 程，标准化方法降 低了交易成本并 为 项目开发规模化提 供一套简化程序 。 这一做法同时剥 离 了项目审批的主观 因素，为结果提供 更强的确定性 。 如 得以广泛使用，这 一方法可大幅降低 一系列活动的交 易 成本同时将减排规 模化到对气候变化 产生巨大正面影 响 的水平。为什麽选择标准化方法 温室气体项目需要首先设置一个能够用来衡量减排量 排放的基准水平。接下来他们需要证明这一部分温室 气体减排量具有“额外性”，或如果在通常情况下 （没有 气候变 化项目 融资前 提 ）不可 能发生 。多数 项 目需要从零开始用特别为项目设计的方法计算基准线 水平。为建立额外性，项目需要通过一个金融合格测 试来证 明该项目若没有碳 融资，不可能得以 实施。  尽管这一做法有其道理，但有非常大的局限性。首先， 以每个项目为单位进行减排量计算核证消耗时间且成 本高昂，特别是由于许多影响每个项目的因素需要提 前被界定并经过审核。基于项目的方法同时还依赖主 观因素。若没有严格的审核体系，很可能类似的项目 产生截然不同的结果。这些限制使得只基于项目的减 排量很难达到需要的规模化水平。标准化方法，相比 之下， 则提供了一套完全 不同的解决方案 。  标准化开发方法可被项目业主，行业协会或政府部门 采用以在不同项目，领域或行业实行快速可负担的减 排措施。通过降低成本并加速项目审批，这有助于工 业企业和政府加快脚步进行温室气体的减排工作，以 赶上解 决气候变化问题需 要的速度 。 1730 Rhode Island Avenue Suite Washington DC 1202 296 2312 www.v-c-s.org VCS 对于标准化方法学 开发的要求  V C S 为开发 标准化方法学提供了一套最新完整的要求 ， 并引领国际 市场先机 。这些要 求是 VCS 在 与由世界顶 级专家组成的执行委员会通力合作的基础上确立的， 其中融汇贯通了所有来自技术层面、学术界、非营利 组织、审计机构、政策制定者和项目开发方的意见建 议。执行委员会的工作在完成之后，又经过了业内顶 尖专家的严格审批，最终还开展了广泛的向公众征询 意见的阶段。最终完成的规则在 2 0 1 2 年公布，为标 准方法学的 开发提供了一套最 真实详尽的开发框 架。  该要求覆盖两个具体标准化方法-行业操作方法 p e r fo r ma nc e  m e th o d s ，即通过 设立行 业践行 基准 线的方法进行项目开发；以及行为方法 a c t i v i t y  m e t h o d s ，即 通过列 举一 套 积极行为 清 单 的方法开发 项目 。   行业践行基 准线  行业操作方法通过设立行业基准线确定额外性，同时 确立减排量签发基准。通过该方法，一个基准底线会 首先被确立，在其他所有情况符合标准的前提下，项 目中超过此基准的表现即被界定为额外。一个行业践 行标准可同 时作为签发减排量 的基础 。   举例说明，一栋商业地产可就其楼层每平方米二氧化 碳排放量设定基准。在土地利用领域，基准可以是每 公顷管理森林吸纳的碳汇吨数，或每公顷农业用地的 氮肥施用吨数。对于工业领域，基准线可以是每吨钢 产耗碳吨数。而行业内最高效产能的排放基准线可用 来作为减排 量签发的基准。积极清单 一个行为方法允许在一个提前确定好的积极清单上列举 特定活动作为确定其额外性的依据 。通过积极清单的应 用，额外性可通过对市场上运用不够普遍的项目行为提 前评估，进行界定。特别是那些并不是最低价的技术选 择或没有除了通过碳金融以外其他融资渠道的做法。项 目活动一旦被列入积极清单即被认定具有额外性，而该 项目也自然进入符合签发减排量要求的行列。项目业主 即便通过积极清单开发，也需要确立基准线，以对其实 际产生的减排量进 行测量。  积极清单和行业基准线方法都需要至少每五年重新评估 一次，以保证其涵盖的内容反映最新数据和项目市场情 况。运用标 准 化开发 方 法的 主体 联合国清洁发 展机 制 （ CDM）正积极努力朝开发标准 化 方法的方向迈进。与此同时 ，新兴的强制减排体系比如 加利福尼亚和澳大利亚都明确表示倾向标准化开发方法 的运用。世界范围内双边的减排量核证机制也倚赖标准 化开发方法。这一方法很有可能会在很多国家适当的减 缓行动（NAMAs），以 及 U N F CCC 正 在建 设的新市场 机制NewMa r k et M echan i sm 中得到应用。  许多行业协会处于为其行业运用标准化方法开发方法学 的最佳地位，同样的机会也向那些希望在业界引领节能 减排的先进企业。标准化开发方法将很有可能在不久的 将来成为确立减排 量的主流方式 。 欲 知更多详 情，请 参 考 www.v-c-s.org/standardized-s 2005 年由 气候组织， 国 际 排 放 贸 易 协 会，世 界经济 论坛 和世界 可持续 发 展 工 商 理 事 会 发起 ， V er i f ie d  Car bon  S t andar d 核 证碳 减排标 准） 成 为世界 上 最广 泛 应用的 碳 减排 计量标 准 。 VC S 通 过开发可 信创 新 的工具， 以及 引领标准 化 方法 学从 而 简 化项 目审 批 流程 ， 减少交 易成本 并 提高透 明度等 前沿工 作，为市 场带来 革 命性 的 新突 破。 在世 界 范围 内， 通 过 VC S 标准 开 发 的项 目已签 发超过 一亿吨 减排量 。