吉林省售电侧改革试点方案

1附件吉林省售电侧改革试点方案为 认 真 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 （ 中 发 〔 2015〕 9 号 ） 和 电 力 体 制 改革 配 套 文 件 精 神 ， 有 序 做 好 售 电 侧 改 革 工 作 ， 结 合 吉 林 省 电力 市 场 实 际 ， 制 定 本 实 施 方 案 。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想有 序 向 社 会 资 本 开 放 售 电 业 务 ， 多 途 径 培 育 售 电 侧 市 场竞 争 主 体 ， 为 用 户 提 供 更 多 的 用 电 选 择 权 ， 提 升 售 电 服 务 质量 和 用 户 用 能 水 平 。 逐 步 形 成 有 效 竞 争 的 市 场 结 构 和 市 场 体系 ， 促 进 能 源 资 源 优 化 配 置 ， 提 高 能 源 利 用 效 率 和 清 洁 能 源消 纳 水 平 ， 提 高 供 电 安 全 可 靠 性 。（二）基本原则坚 持 市 场 方 向 。 通 过 逐 步 放 开 售 电 业 务 ， 进 一 步 引 入 竞争 ， 完 善 电 力 市 场 运 行 机 制 ， 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的决 定 性 作 用 ， 鼓 励 多 种 市 场 主 体 参 与 售 电 市 场 。坚 持 安 全 高 效 。 售 电 侧 改 革 必 须 满 足 供 电 安 全 和 节 能 减排 要 求 ， 优 先 开 放 能 效 高 、 排 放 低 、 节 水 型 的 发 电 企 业 ， 以及 单 位 能 耗 、 环 保 排 放 符 合 国 家 标 准 、 产 业 政 策 的 用 户 参 与交 易 。2鼓 励 改 革 创 新 。 参 与 交 易 的 市 场 主 体 采 用 公 示 和 信 用 承诺 制 度 ， 不 实 行 行 政 审 批 。 整 合 互 联 网 、 分 布 式 发 电 、 智 能电 网 等 新 兴 技 术 ， 促 进 电 力 生 产 者 和 消 费 者 互 动 ， 向 用 户 提供 智 能 综 合 能 源 服 务 ， 提 高 服 务 质 量 和 水 平 。完 善 监 管 机 制 。 保 证 电 力 市 场 公 平 开 放 ， 建 立 规 范 的 购售 电 交 易 机 制 ， 在 改 进 政 府 定 价 机 制 、 放 开 发 电 侧 和 售 电 侧两 端 后 ， 对 电 网 输 配 等 自 然 垄 断 环 节 和 市 场 其 他 主 体 严 格 监管 ， 进 一 步 强 化 政 府 监 管 。（三）工作目标通 过 向 社 会 资 本 开 放 售 电 业 务 ， 培 育 多 元 化 的 售 电 侧 市场 主 体 ， 提 高 用 户 的 参 与 度 。 通 过 电 力 市 场 竞 争 和 需 求 侧 管理 ， 提 升 能 源 利 用 效 率 ， 为 用 户 提 供 综 合 能 源 服 务 ， 促 进 互联 网 、 节 能 服 务 等 技 术 的 应 用 。 以 售 电 侧 改 革 为 突 破 口 ， 加快 电 力 体 制 改 革 进 程 ， 形 成 有 效 竞 争 的 市 场 结 构 和 市 场 体系 ， 建 成 规 范 、 高 效 、 公 平 的 吉 林 省 电 力 市 场 。 3 至 5 年 内 ，除 保 留 必 要 的 公 益 性 发 用 电 计 划 之 外 ， 放 开 全 部 发 用 电 计划 。二、售电侧市场主体及权责（一）电网企业电 网 企 业 是 指 拥 有 输 电 网 、 配 电 网 运 营 权 （ 包 括 地 方 电力 公 司 、 趸 售 区 域 供 电 公 司 ） ， 承 担 其 供 电 营 业 区 保 底 供 电服 务 的 企 业 ， 履 行 确 保 居 民 、 农 业 、 重 要 公 用 事 业 和 公 益 性3服 务 等 用 电 的 基 本 责 任 。 当 售 电 公 司 终 止 经 营 或 无 力 提 供 售电 服 务 时 ， 电 网 企 业 在 保 障 电 网 安 全 和 不 影 响 其 他 用 户 正 常供 电 的 前 提 下 ， 按 照 规 定 程 序 、 内 容 和 质 量 要 求 向 相 关 用 户供 电 ， 并 向 不 参 与 市 场 交 易 的 工 商 业 用 户 和 无 议 价 能 力 的 用户 供 电 ， 按 照 政 府 规 定 的 目 录 电 价 执 行 。 若 营 业 区 内 社 会 资本 投 资 的 配 电 公 司 无 法 履 行 责 任 时 ， 由 政 府 指 定 其 他 电 网 企业 代 为 履 行 。电 网 企 业 承 担 供 电 营 业 区 内 的 电 力 普 遍 服 务 ， 保 障 基 本供 电 ； 无 歧 视 地 向 市 场 主 体 及 其 用 户 提 供 报 装 、 计 量 、 抄 表 、维 修 、 收 费 等 各 类 供 电 服 务 ； 保 障 电 网 公 平 无 歧 视 开 放 ， 向市 场 主 体 提 供 输 配 电 服 务 ， 公 开 输 配 电 网 络 的 可 用 容 量 和 实际 使 用 容 量 等 信 息 ； 在 保 证 电 网 安 全 运 行 的 前 提 下 ， 按 照 有关 规 定 收 购 分 布 式 电 源 发 电 ； 受 委 托 承 担 供 电 营 业 区 内 的 有关 电 力 统 计 工 作 。 电 网 企 业 按 规 定 向 交 易 主 体 收 取 输 配 电 费用 ， 代 国 家 收 取 政 府 性 基 金 ； 按 照 交 易 中 心 出 具 的 结 算 依 据 ，承 担 市 场 主 体 的 电 费 结 算 责 任 ， 保 障 交 易 电 费 资 金 安 全 。鼓 励 以 混 合 所 有 制 方 式 发 展 配 电 业 务 ， 新 增 配 电 公 司 与电 网 企 业 拥 有 同 等 的 市 场 主 体 地 位 。 逐 步 向 符 合 条 件 的 市 场主 体 放 开 增 量 配 电 投 资 业 务 ， 社 会 资 本 投 资 增 量 配 电 网 绝 对控 股 的 ， 即 拥 有 配 电 网 运 营 权 ， 同 时 拥 有 供 电 营 业 区 内 与 电网 公 司 相 同 的 权 利 ， 并 履 行 相 同 的 责 任 和 义 务 。 国 网 吉 林 省电 力 公 司 以 外 的 存 量 配 电 资 产 视 同 增 量 配 电 业 务 ， 按 照 实 际4覆 盖 范 围 划 分 配 电 区 域 。（二）售电公司售 电 公 司 种 类 第 一 类 是 电 网 企 业 的 售 电 公 司 ； 第 二 类是 社 会 资 本 投 资 增 量 配 电 网 ， 拥 有 配 电 网 运 营 权 的 售 电 公司 ； 第 三 类 是 独 立 的 售 电 公 司 ， 不 拥 有 配 电 网 运 营 权 ， 不 承担 保 底 供 电 服 务 。售 电 公 司 定 位 售 电 公 司 应 以 服 务 用 户 为 核 心 ， 以 经 济 、优 质 、 安 全 、 环 保 为 经 营 原 则 ， 实 行 自 主 经 营 ， 自 担 风 险 ，自 负 盈 亏 ， 自 我 约 束 。 售 电 公 司 可 以 作 为 用 户 参 与 电 力 市 场交 易 ， 应 遵 守 电 力 市 场 交 易 规 则 及 有 关 管 理 规 定 ， 严 格 履 行购 售 电 合 同 ， 承 担 保 密 义 务 ， 除 按 规 定 履 行 信 息 披 露 义 务 外 ，不 得 泄 露 用 户 其 他 信 息 ， 服 从 电 力 统 一 调 度 管 理 ， 科 学 管 理用 户 负 荷 ， 逐 步 形 成 一 定 比 例 的 需 求 响 应 能 力 。 鼓 励 售 电 公司 提 供 合 同 能 源 管 理 、 综 合 节 能 和 用 电 咨 询 等 增 值 服 务 。配 售 电 公 司 的 区 别 同 一 供 电 营 业 区 内 只 能 有 一 家 企 业拥 有 配 电 网 经 营 权 ， 并 提 供 保 底 供 电 服 务 ； 同 一 售 电 公 司 可在 多 个 供 电 营 业 区 内 售 电 ； 同 一 供 电 营 业 区 内 可 有 多 家 售 电公 司 售 电 。鼓 励 发 展 方 向 发 电 企 业 及 其 他 社 会 资 本 均 可 投 资 成 立售 电 公 司 。 拥 有 分 布 式 能 源 的 用 户 ， 供 水 、 供 气 、 供 热 等 公共 服 务 行 业 ， 节 能 服 务 公 司 等 均 可 从 事 市 场 化 售 电 业 务 。 允许 电 网 企 业 组 建 独 立 法 人 、 独 立 运 作 的 售 电 公 司 。 拥 有 分 布5式 能 源 电 源 或 微 网 的 用 户 可 以 委 托 售 电 公 司 代 理 购 售 电 业务 。（三）电力市场交易用户电 力 市 场 交 易 用 户 分 为 直 接 交 易 用 户 和 一 般 用 户 ， 直 接交 易 用 户 指 进 入 吉 林 省 年 度 电 力 直 接 交 易 准 入 目 录 的 电 力用 户 ； 一 般 用 户 指 除 直 接 交 易 用 户 以 外 政 策 允 许 进 入 市 场 交易 的 其 他 电 力 用 户 。电 力 市 场 交 易 用 户 应 和 其 他 相 关 方 依 法 签 订 合 同 ， 明 确相 应 权 利 义 务 ， 约 定 交 易 、 服 务 、 收 费 、 结 算 等 事 项 ， 并 依法 履 行 合 同 。三、市场主体准入及退出（一）售电公司准入条件1． 按 照 中 华 人 民 共 和 国 公 司 法 ， 进 行 工 商 注 册 ， 具有 独 立 法 人 资 格 。2． 资 产 要 求 。（ 1） 资 产 总 额 不 得 低 于 2 千 万 元 人 民 币 。（ 2） 资 产 总 额 2 千 万 元 人 民 币 的 ， 可 以 从 事 年 售 电 量 6亿 千 瓦 时 的 售 电 业 务 ， 资 产 总 额 每 增 加 1 千 万 元 ， 准 许 售 电量 可 增 加 3 亿 千 瓦 时 。（ 3） 资 产 总 额 在 2 亿 元 人 民 币 及 以 上 的 ， 不 限 制 售 电量 。 （ 4） 拥 有 配 电 网 经 营 权 的 售 电 公 司 其 注 册 资 本 不 低 于6其 总 资 产 的 20。3． 拥 有 一 定 数 量 的 专 职 管 理 人 员 和 掌 握 电 力 系 统 基 本技 术 经 济 特 征 的 专 业 人 员 。 拥 有 与 申 请 的 售 电 规 模 和 业 务 范围 相 适 应 的 设 备 和 固 定 经 营 场 所 ， 具 备 用 户 管 理 、 交 易 、 结算 等 功 能 的 技 术 支 持 系 统 ， 能 够 满 足 参 加 市 场 交 易 的 报 价 、信 息 报 送 、 合 同 签 订 、 客 户 服 务 等 功 能 。 人 员 和 设 备 的 具 体数 量 、 标 准 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 。4． 财 务 状 况 良 好 、 具 备 风 险 承 担 能 力 ； 信 用 记 录 良 好 ，无 不 良 金 融 、 司 法 记 录 和 不 良 经 营 记 录 ， 满 足 信 用 等 级 要 求 ，未 列 入 黑 名 单 。5． 申 请 配 电 网 经 营 权 的 售 电 公 司 应 按 要 求 获 得 电 力 业务 许 可 证 （ 供 电 类 ） 。6． 国 家 法 律 、 法 规 等 规 定 的 其 他 要 求 。（二）电力市场交易用户准入条件电 力 市 场 交 易 用 户 应 具 有 独 立 法 人 资 格 、 财 务 独 立 核算 、 信 用 良 好 、 能 够 独 立 承 担 民 事 责 任 ； 经 法 人 单 位 授 权 内部 核 算 的 独 立 机 构 用 户 ， 其 授 权 法 人 单 位 应 满 足 上 述 要 求 。符 合 国 家 产 业 政 策 ， 单 位 能 耗 、 环 保 排 放 达 到 国 家 标 准 。 拥有 自 备 电 源 的 用 户 应 按 规 定 承 担 国 家 依 法 合 规 设 立 的 政 府性 基 金 ， 以 及 与 产 业 政 策 相 符 合 的 政 策 性 交 叉 补 贴 和 系 统 备用 费 。 微 电 网 用 户 应 满 足 微 电 网 接 入 系 统 的 条 件 。直 接 交 易 用 户 每 年 年 初 ， 省 能 源 局 会 同 国 家 能 源 局 东7北 监 管 局 、 省 物 价 局 根 据 全 省 经 济 发 展 和 电 力 运 行 的 实 际 情况 ， 确 定 年 度 直 接 交 易 准 入 标 准 并 向 社 会 公 布 ， 符 合 准 入 标准 的 工 业 企 业 、 省 级 及 地 方 重 点 支 持 的 产 业 园 区 和 经 济 技 术开 发 区 、 地 方 电 网 和 电 采 暖 企 业 可 自 愿 申 请 参 加 直 接 交 易 。经 审 核 并 纳 入 吉 林 省 年 度 电 力 直 接 交 易 准 入 目 录 后 ， 直 接 交易 用 户 可 以 与 发 电 企 业 开 展 市 场 交 易 ， 也 可 以 委 托 售 电 公 司开 展 市 场 交 易 。一 般 用 户 每 年 年 初 ， 省 能 源 局 会 同 国 家 能 源 局 东 北 监管 局 、 省 物 价 局 根 据 全 省 经 济 发 展 和 电 力 运 行 的 实 际 情 况 ，确 定 一 般 用 户 年 度 准 入 标 准 并 向 社 会 公 布 ， 符 合 标 准 的 电 力用 户 须 委 托 售 电 公 司 开 展 市 场 交 易 。 被 委 托 的 售 电 公 司 承 担一 般 用 户 准 入 初 审 职 责 ， 弄 虚 作 假 的 ， 取 消 售 电 公 司 年 度 交易 资 格 。 吉 林 省 电 力 交 易 中 心 负 责 对 一 般 用 户 准 入 进 行 复 审和 公 示 。（三）市场主体准入程序1． 符 合 准 入 条 件 的 市 场 主 体 可 自 主 选 择 电 力 交 易 机 构注 册 ， 获 取 交 易 资 格 。2． 办 理 注 册 时 ， 自 主 交 易 市 场 主 体 应 按 固 定 格 式 签 署信 用 承 诺 书 ， 并 按 规 定 提 交 相 关 资 料 。3． 接 受 注 册 后 ， 电 力 交 易 机 构 应 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网站 和 省 政 府 指 定 网 站 ， 将 自 主 交 易 市 场 主 体 满 足 准 入 条 件 的信 息 、 材 料 和 信 用 承 诺 书 向 社 会 公 示 ， 公 示 期 1 个 月 。84． 公 示 期 满 无 异 议 的 自 主 交 易 市 场 主 体 ， 注 册 手 续 自动 生 效 。 电 力 交 易 机 构 将 公 示 期 满 无 异 议 的 市 场 主 体 纳 入 自主 交 易 市 场 主 体 目 录 ， 实 行 动 态 管 理 并 向 社 会 公 布 。5． 电 力 交 易 机 构 按 月 汇 总 自 主 交 易 市 场 主 体 注 册 情 况 ，向 国 家 能 源 局 东 北 监 管 局 、 省 政 府 有 关 部 门 和 政 府 引 入 的 第三 方 征 信 机 构 备 案 。（四）市场主体退出1． 市 场 主 体 违 反 国 家 有 关 法 律 法 规 、 严 重 违 反 交 易 规则 和 破 产 倒 闭 的 须 强 制 退 出 市 场 ， 列 入 黑 名 单 ， 3 年 内 不 得再 进 入 市 场 。 退 出 市 场 的 主 体 经 公 示 后 ， 由 电 力 交 易 机 构 从自 主 交 易 市 场 主 体 目 录 中 删 除 ， 并 注 销 市 场 交 易 注 册 。2． 市 场 主 体 退 出 之 前 应 将 所 有 已 签 订 的 购 售 电 合 同 履行 完 毕 或 转 让 ， 并 处 理 好 相 关 事 宜 。有 关 市 场 主 体 准 入 、 退 出 办 法 按 照 国 家 的 规 定 执 行 。四、市场交易（一）交易方式市 场 交 易 包 括 批 发 和 零 售 交 易 。 在 交 易 机 构 注 册 的 发 电公 司 、 售 电 公 司 、 用 户 等 市 场 主 体 可 以 自 主 双 边 交 易 ， 也 可以 通 过 交 易 中 心 集 中 交 易 。 拥 有 分 布 式 电 源 或 微 网 的 用 户 可以 委 托 售 电 公 司 代 理 购 售 电 业 务 。直 接 交 易 用 户 可 以 选 择 向 一 家 或 多 家 售 电 公 司 、 发 电 企业 购 电 ， 一 般 用 户 只 可 选 择 一 家 售 电 公 司 购 电 。9（二）交易要求组 建 股 份 制 吉 林 电 力 交 易 中 心 ， 对 现 有 的 交 易 中 心 进 行股 份 制 改 造 。 参 与 市 场 交 易 的 各 方 必 须 符 合 电 力 市 场 建 设 的有 关 要 求 ， 到 交 易 机 构 注 册 成 为 市 场 交 易 主 体 ， 按 照 政 府 批准 的 市 场 规 则 开 展 电 力 交 易 ， 服 从 统 一 调 度 管 理 和 市 场 运 营管 理 。 市 场 有 关 各 方 应 依 法 依 规 签 订 合 同 ， 明 确 相 应 的 权 利义 务 关 系 ， 约 定 交 易 、 服 务 等 事 项 。 参 与 双 边 交 易 的 买 卖 双方 应 符 合 交 易 的 有 关 规 定 ， 交 易 结 果 应 报 有 关 交 易 机 构 备案 。（三）交易价格放 开 的 发 用 电 计 划 部 分 通 过 市 场 交 易 形 成 价 格 ， 未 放 开的 发 用 电 计 划 部 分 执 行 政 府 规 定 的 电 价 。 市 场 交 易 价 格 可 以通 过 双 方 自 主 协 商 确 定 或 通 过 集 中 撮 合 、 市 场 竞 价 的 方 式 确定 。 参 与 市 场 交 易 的 用 户 购 电 价 格 由 市 场 交 易 价 格 、 输 配 电价 、 政 府 性 基 金 三 部 分 组 成 。 输 配 电 价 由 政 府 核 定 ， 我 省 未单 独 核 定 输 配 电 价 之 前 ， 可 按 现 行 电 网 购 销 价 差 作 为 电 力 市场 交 易 输 配 电 价 。（四）结算方式发 电 企 业 、 电 网 企 业 、 售 电 公 司 和 用 户 应 根 据 市 场 交 易规 则 ， 按 照 自 愿 原 则 签 订 三 方 合 同 。 吉 林 省 电 力 交 易 中 心 负责 提 供 结 算 凭 证 ， 电 网 企 业 负 责 收 费 、 结 算 ， 代 收 政 府 性 基金 ， 并 按 规 定 及 时 向 有 关 发 电 企 业 和 售 电 公 司 支 付 电 费 。 交10易 机 构 根 据 市 场 主 体 签 订 的 交 易 合 同 及 现 货 平 台 竞 争 交 易结 果 和 执 行 结 果 ， 出 具 电 量 电 费 、 辅 助 服 务 费 及 输 电 服 务 费等 结 算 凭 证 。（五）保底服务为 确 保 无 议 价 能 力 和 不 参 与 电 力 市 场 的 ， 以 及 参 与 电 力市 场 后 签 约 售 电 公 司 无 法 履 约 的 用 户 用 电 ， 由 指 定 的 电 网 企业 提 供 保 底 供 电 ， 价 格 按 照 政 府 规 定 的 目 录 电 价 执 行 ； 凡 是参 加 电 力 市 场 交 易 的 电 力 用 户 ， 均 不 再 执 行 对 应 的 目 录 电价 。 参 与 电 力 市 场 后 签 约 售 电 公 司 无 法 履 约 的 用 户 ， 应 选 择新 售 电 公 司 购 电 ， 否 则 将 由 提 供 保 底 服 务 的 电 网 企 业 按 照 政府 规 定 的 保 底 价 格 执 行 ， 直 至 用 户 与 新 售 电 公 司 达 成 购 电 协议 。 电 网 企 业 与 电 力 用 户 交 易 的 保 底 价 格 ， 在 电 力 用 户 交 纳输 配 电 价 的 基 础 上 ， 按 照 政 府 核 定 的 居 民 电 价 的 1.2-2 倍 执行 ， 具 体 水 平 由 吉 林 省 价 格 主 管 部 门 按 照 上 述 原 则 确 定 。五、信用体系建设与风险防范（一）信息披露吉 林 省 电 力 交 易 中 心 负 责 电 力 市 场 信 息 的 管 理 和 发 布 ，推 动 电 力 市 场 主 体 信 息 披 露 规 范 化 、 制 度 化 、 程 序 化 。 市 场主 体 成 员 有 责 任 义 务 按 照 要 求 及 时 、 准 确 和 完 整 的 提 供 信息 。 信 息 公 开 事 项 接 受 市 场 主 体 监 督 ， 接 受 国 家 能 源 局 东 北监 管 局 、 省 能 源 局 的 监 管 。（二）信用评价11省 能 源 局 依 据 企 业 市 场 履 约 情 况 等 市 场 行 为 建 立 市 场主 体 信 用 评 价 制 度 ， 评 价 结 果 定 期 向 社 会 公 示 。 充 分 发 挥 第三 方 征 信 机 构 在 信 用 体 系 建 设 中 的 作 用 ， 建 立 电 力 市 场 信 用评 价 制 度 ， 建 立 完 善 电 力 企 业 法 定 代 表 人 或 主 要 负 责 人 、 从业 人 员 信 用 记 录 ， 将 其 纳 入 全 省 统 一 的 公 共 信 用 信 息 平 台 ，促 进 电 力 市 场 中 各 类 企 业 信 用 状 况 透 明 、 可 追 溯 、 可 核 查 。加 大 失 信 行 为 信 息 公 开 力 度 ， 建 立 健 全 守 信 激 励 和 失 信惩 戒 机 制 ， 建 立 完 善 黑 名 单 制 度 ， 对 不 履 约 、 欠 费 、 滥 用 市场 操 纵 力 、 不 良 交 易 行 为 、 未 按 规 定 披 露 信 息 的 电 力 市 场 主体 ， 纳 入 不 良 信 用 记 录 ； 对 严 重 违 法 、 违 规 的 电 力 市 场 主 体提 出 警 告 并 勒 令 整 改 ， 拒 不 整 改 的 纳 入 黑 名 单 ， 不 再 进 入 市场 。 同 时 根 据 有 关 规 定 与 其 他 相 关 部 门 共 享 信 息 ， 实 施 联 合惩 戒 。（三）风险防范强 化 信 用 评 价 结 果 应 用 ， 加 强 交 易 监 管 等 综 合 措 施 ， 努力 防 范 售 电 业 务 违 约 风 险 ， 探 索 建 立 银 行 授 信 、 保 函 、 保 险等 保 障 电 费 安 全 的 风 险 防 范 机 制 ， 避 免 出 现 欠 费 、 逃 费 现 象 。市 场 发 生 严 重 异 常 情 况 时 ， 省 能 源 局 、 国 家 能 源 局 东 北 监 管局 可 对 市 场 强 制 干 预 。（四）强化监管国 家 能 源 局 东 北 监 管 局 会 同 省 能 源 局 加 强 市 场 主 体 和交 易 机 构 的 市 场 行 为 的 监 管 ， 建 立 完 善 的 监 管 组 织 体 系 ， 及12时 研 究 、 分 析 交 易 情 况 和 信 息 以 及 公 布 违 反 规 则 的 行 为 。六、机制保障和组织实施（一）加强领导，明确责任。在 省 政 府 的 统 筹 领 导 下 ，不 断 完 善 售 电 侧 改 革 试 点 工 作 协 调 机 制 。 省 发 改 委 负 责 协 调重 大 事 项 ， 省 能 源 局 具 体 负 责 售 电 侧 改 革 等 电 力 体 制 改 革 工作 ； 省 物 价 局 牵 头 推 进 输 配 电 价 改 革 工 作 ； 国 家 能 源 局 东 北监 管 局 负 责 监 管 方 面 工 作 。（二）统筹协调，强化监督。省 发 改 委 、 省 能 源 局 、 省物 价 局 要 及 时 掌 握 改 革 动 态 ， 加 强 协 作 ， 依 据 相 关 法 律 法 规和 监 管 要 求 对 售 电 市 场 公 平 竞 争 、 信 息 公 开 、 合 同 履 行 、 合同 结 算 及 信 用 情 况 进 行 管 理 。 对 在 改 革 过 程 中 出 现 的 新 情况 、 新 问 题 ， 要 积 极 研 究 探 索 解 决 的 办 法 和 途 径 ， 确 保 改 革的 顺 利 进 行 。 国 家 能 源 局 东 北 监 管 局 、 省 能 源 局 依 据 相 关 法律 法 规 ， 对 电 网 公 平 开 放 、 市 场 秩 序 、 市 场 主 体 交 易 行 为 、电 力 普 遍 服 务 等 实 施 监 管 ， 依 法 查 处 违 法 违 规 行 为 。（三）加强宣传，正确引导。加 大 对 售 电 侧 改 革 的 宣 传报 道 ， 及 时 发 布 改 革 信 息 和 政 策 文 件 ， 做 好 政 策 措 施 解 读 工作 ， 积 极 回 应 社 会 关 切 ， 最 大 程 度 凝 聚 各 方 共 识 ， 形 成 改 革合 力 ， 为 推 进 我 省 售 电 侧 改 革 营 造 良 好 舆 论 环 境 。