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中 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 报 告China Environmental Noise Prevention and ControlAnnual Report2015中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部Ministry of Environmental Protection of the People’s Republic of China目 录摘 要 ........................................................................................................................................1第 一 部 分 全 国 城 市 声 环 境 质 量 现 状 ......................................................................................21 声 环 境 质 量 ........................................................................................................................22 噪 声 扰 民 投 诉 ....................................................................................................................73 影 响 环 境 噪 声 的 相 关 要 素 ................................................................................................9专 栏 1 城 市 声 环 境 质 量 监 测 与 评 价 方 法 .............................................................................14专 栏 2 声 环 境 功 能 区 划 .........................................................................................................15第 二 部 分 环 境 噪 声 污 染 防 治 工 作 ........................................................................................161 噪 声 污 染 防 治 管 理 ..........................................................................................................162 噪 声 污 染 源 的 治 理 ..........................................................................................................173 监 管 能 力 建 设 ..................................................................................................................184 噪 声 科 研 ..........................................................................................................................18第 三 部 分 噪 声 污 染 防 治 工 作 经 验 ........................................................................................201 北 京 市 ..............................................................................................................................202 天 津 市 ..............................................................................................................................203 上 海 市 ..............................................................................................................................204 江 苏 省 ..............................................................................................................................215 重 庆 市 ..............................................................................................................................22专 栏 3 噪 声 控 制 技 术 .............................................................................................................24第 四 部 分 附 件 ........................................................................................................................25摘 要2014 年 ， 为 防 治 环 境 噪 声 污 染 ， 保 护 和 改 善 人 民 群 众 的 生 产 生活 环 境 ， 国 家 相 关 部 门 和 各 级 地 方 政 府 积 极 采 取 各 项 有 效 措 施 ， 不 断加 大 环 境 噪 声 污 染 防 治 力 度 。 2014 年 ， 各 省 （ 区 、 市 ） 制 定 印 发 了26 部 噪 声 污 染 防 治 相 关 规 章 和 规 范 性 文 件 ， 颁 布 了 14项 环 境 噪 声 监测 方 法 与 规 范 类 标 准 。2014 年 ， 全 国 工 业 噪 声 污 染 治 理 施 工 项 目 和 竣 工 项 目 总 数 分 别为 5951 个 和 6597 个 ， 噪 声 污 染 治 理 投 资 总 计 为 1.10 亿 元 ， 较 去 年的 1.76亿 元 有 所 减 少 ， 减 少 37.9％ 。据 统 计 ， 截 至 2014 年 底 ， 全 国 各 级 噪 声 管 理 机 构 共 451 个 ， 噪声 监 测 机 构 共 502 个 。 全 国 有 18 个 省 （ 区 、 市 ） 建 设 了 662 个 噪 声自 动 监 测 站 点 。2014 年 ， 全 国 共 有 24个 省 （ 区 、 市 ） 开 展 了 噪 声 达 标 区 建 设 ，共 建 成 达 标 区 1974 个 ， 覆 盖 面 积 1.4万 平 方 公 里 ， 受 益 人 口 超 过 2.4亿 人 。 全 国 城 市 区 域 声 环 境 质 量 主 要 处 于 二 级 和 三 级 ， 城 市 道 路 交 通声 环 境 质 量 主 要 处 于 一 级 和 二 级 ， 4类 功 能 区 夜 间 噪 声 污 染 仍 较 为 严重 。 据 统 计 ， 2014 年 全 国 环 境 噪 声 投 诉 占 环 境 投 诉 总 数 的 比 例 为56.4， 相 比 2013 年 上 升 了 16.6 个 百 分 点 。 在 环 境 噪 声 投 诉 中 ， 社会 生 活 噪 声 类 占 60， 建 筑 施 工 噪 声 类 占 29， 工 业 企 业 噪 声 类 占 9，交 通 噪 声 类 占 2。2第 一 部 分 全 国 城 市 声 环 境 质 量 现 状2014 年 ， 全 国 城 市 区 域 声 环 境 质 量 总 体 有 所 下 降 ， 城 市 道 路 交通 噪 声 基 本 维 持 稳 定 ， 4 类 功 能 区 夜 间 噪 声 污 染 仍 较 为 严 重 。 据 统 计 ，2014 年 全 国 环 境 噪 声 投 诉 占 环 境 投 诉 总 数 的 比 例 为 56.4， 较 2013年 有 所 上 升 。1 声 环 境 质 量1.1 城 市 区 域 声 环 境 质 量2014 年 ， 全 国 327 个 地 级 及 以 上 城 市 开 展 了 城 市 区 域 声 环 境 质量 （ 昼 间 ） 监 测 ， 共 布 设 了 55425个 监 测 点 位 。 监 测 结 果 显 示 ， 全 国城 市 区 域 声 环 境 质 量 为 一 级 的 城 市 有 6 个 ， 占 1.8； 二 级 的 城 市 有234个 ， 占 71.6； 三 级 的 城 市 有 86个 ， 占 26.3； 四 级 的 城 市 有 1个 ， 占 0.3。全 国 城 市 昼 间 区 域 声 环 境 质 量 等 效 声 级 平 均 值 为 54.1dB（ A） ，达 到 二 级 水 平 。 全 国 城 市 昼 间 区 域 声 环 境 质 量 分 布 见 图 1-1。图 1-1 2014 年 全 国 城 市 区 域 声 环 境 质 量 （ 昼 间 ） 占 比根 据 对 全 国 城 市 昼 间 区 域 声 环 境 监 测 结 果 的 声 源 分 析 ， 在 我 国 城3市 区 域 环 境 噪 声 中 ， 交 通 噪 声 占 24.5， 工 业 噪 声 占 12.7， 施 工 噪声 占 4.7， 社 会 生 活 噪 声 占 58.1。 具 体 见 图 1-2。图 1-2 2014 年 全 国 城 市 区 域 声 环 境 质 量 （ 昼 间 ） 声 源 占 比2010 年 以 来 ， 城 市 区 域 昼 间 声 环 境 质 量 属 于 一 级 和 四 级 的 城 市比 例 分 别 下 降 了 4.2和 0.6个 百 分 点 ， 属 于 二 级 和 三 级 的 城 市 上 升 了3.9 和 0.6 个 百 分 点 ， 见 图 1-3。 总 体 上 看 ， 近 年 来 ， 我 国 城 市 区 域声 环 境 质 量 （ 昼 间 ） 有 所 下 降 。图 1-3 城 市 区 域 昼 间 声 环 境 质 量 分 布 比 例 年 际 变 化41.2 城 市 道 路 交 通 噪 声2014 年 ， 全 国 325 个 地 级 及 以 上 城 市 开 展 了 昼 间 道 路 交 通 噪 声监 测 。 监 测 结 果 显 示 ， 全 国 城 市 道 路 交 通 噪 声 强 度 为 一 级 的 城 市 有224个 ， 占 68.9； 二 级 的 城 市 有 91个 ， 占 28.1； 三 级 的 城 市 有 6个 ， 占 1.8； 四 级 的 城 市 有 3 个 ， 占 0.9； 五 级 的 城 市 有 1 个 ， 占0.3。2014 年 ， 全 国 城 市 道 路 交 通 噪 声 （ 昼 间 ） 等 效 声 级 长 度 加 权 平均 值 为 66.9dB（ A） ， 达 到 一 级 水 平 。 城 市 道 路 交 通 噪 声 质 量 （ 昼 间 ）分 布 见 图 1-4。图 1-4 2014 年 全 国 城 市 道 路 交 通 噪 声 质 量 （ 昼 间 ） 分 布2010 年 以 来 ， 城 市 昼 间 道 路 交 通 噪 声 强 度 属 于 一 级 和 三 级 的 城市 比 例 分 别 上 升 了 0.9 和 0.6 个 百 分 点 ； 属 于 二 级 和 四 级 的 城 市 比 例分 别 下 降 了 1.2 和 0.3个 百 分 点 ， 见 图 1-5。 总 体 上 看 ， 城 市 道 路 交通 噪 声 （ 昼 间 ） 基 本 维 持 稳 定 。5图 1-5 城 市 道 路 交 通 噪 声 质 量 （ 昼 间 ） 分 布 比 例 年 际 变 化1.3 城 市 功 能 区 声 环 境 质 量2014 年 ， 全 国 296 个 地 级 以 上 城 市 各 类 功 能 区 共 监 测 19250 点次 ， 昼 间 、 夜 间 各 9625 点 次 。 监 测 结 果 显 示 ， 各 类 功 能 区 昼 间 总 达标 点 次 为 8792个 ， 达 标 率 为 91.3。 夜 间 总 达 标 点 次 为 6908个 ， 达标 率 为 71.8。按 功 能 区 类 别 统 计 ， 0 类 功 能 区 昼 间 达 标 率 77.0， 夜 间 达 标 率61.1； 1 类 功 能 区 昼 间 达 标 率 87.2， 夜 间 达 标 率 72.0； 2 类 功 能区 昼 间 达 标 率 91.4， 夜 间 达 标 率 79.8； 3类 功 能 区 昼 间 达 标 率 96.5，夜 间 达 标 率 86.8； 4a类 功 能 区 昼 间 达 标 率 91.7， 夜 间 达 标 率 49.4；4b类 功 能 区 昼 间 达 标 率 98.5， 夜 间 达 标 率 35.3。全 国 各 类 功 能 区 达 标 率 情 况 见 表 1-1 和 图 1-6。表 1-1 2014 年 全 国 城 市 各 类 功 能 区 监 测 点 次 达 标 情 况功 能 区 类 别 0类 1 类 2 类 3 类 4a类 4b 类昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜 昼 夜达 标 点 次 87 69 1988 1640 2798 2445 1816 1633 2036 1097 67 24监 测 点 次 113 113 2279 2279 3062 3062 1882 1882 2221 2221 68 68达 标 率 （ ） 77.0 61.1 87.2 72.0 91.4 79.8 96.5 86.8 91.7 49.4 98.5 35.36图 1-6 2014 年 全 国 各 类 功 能 区 监 测 点 次 达 标 率与 上 年 相 比 ， 全 国 城 市 功 能 区 声 环 境 质 量 中 ， 2 类 夜 间 、 3 类 昼间 、 3 类 夜 间 及 4a 类 昼 间 达 标 率 有 所 下 降 ， 其 它 各 类 功 能 区 达 标 率有 所 上 升 ， 见 图 1-7。图 1-7 2014 年 和 2013 年 全 国 城 市 功 能 区 监 测 点 位 达 标 率72 噪 声 扰 民 投 诉据 统 计 ， 2014年 全 国 各 省 （ 区 、 市 ） 共 收 到 环 境 噪 声 投 诉 45.7万 件 ， 占 环 境 投 诉 总 量 的 56.4， 同 比 上 年 提 高 了 16.6 个 百 分 点 ，见 表 1-2。按 照 全 国 经 济 区 域 划 分 ， 东 部 地 区 噪 声 投 诉 量 占 环 境 投 诉 总 量 的60.4， 西 部 地 区 为 60.6， 东 北 地 区 为 46.0， 中 部 地 区 为 31.8。表 1-2 各 经 济 区 域 噪 声 投 诉 数 量 占 环 境 投 诉 数 量 百 分 比地 区 投 诉 总 数 （ 件 ） 噪 声 投 诉 （ 件 ） 百 分 比 （ ）东 部 地 区 496533 299835 60.4西 部 地 区 182527 110681 60.6东 北 地 区 34096 15690 46.0中 部 地 区 97880 31154 31.8总 量 811036 457360 56.4在 环 境 噪 声 投 诉 中 ， 各 类 噪 声 污 染 投 诉 的 统 计 结 果 显 示 ， 社 会 生活 噪 声 类 占 60， 建 筑 施 工 噪 声 类 占 29， 工 业 企 业 噪 声 类 占 9， 交通 噪 声 类 占 2， 见 图 1-8。图 1-8 2014 年 噪 声 投 诉 中 声 源 分 布8按 照 全 国 经 济 区 域 划 分 ， 东 部 地 区 的 社 会 生 活 噪 声 投 诉 比 例 最 高 ，占 环 境 噪 声 投 诉 量 的 80； 西 部 地 区 的 施 工 噪 声 投 诉 比 例 最 高 ， 占 环境 噪 声 投 诉 量 的 68； 中 部 地 区 的 工 业 噪 声 投 诉 比 例 最 高 ， 占 环 境 噪声 投 诉 量 的 43， 同 时 施 工 噪 声 投 诉 比 例 也 较 高 ， 占 37； 东 北 地 区的 施 工 噪 声 、 工 业 噪 声 和 社 会 生 活 噪 声 投 诉 占 比 均 较 高 ， 分 别 为 35、32和 31， 见 图 1-9。图 1-9 2014 年 各 区 域 噪 声 投 诉 中 声 源 分 布93 影 响 环 境 噪 声 的 相 关 要 素随 着 我 国 城 市 化 的 深 入 推 进 ， 我 国 道 路 建 设 速 度 加 快 ， 机 动 车 保有 量 和 民 用 机 场 、 民 用 飞 机 数 量 持 续 增 加 ， 城 市 人 口 密 度 不 断 加 大 ，第 三 产 业 及 建 筑 业 快 速 发 展 ， 这 些 因 素 使 环 境 噪 声 污 染 防 治 压 力 继 续加 大 。3.1 公 路 与 铁 路 里 程2010 年 以 来 ， 我 国 公 路 里 程 呈 上 升 趋 势 。 公 路 里 程 由 400.8 万公 里 增 加 到 446.4万 公 里 ， 上 升 了 11.4， 见 图 1-10。 我 国 铁 路 营 业里 程 呈 上 升 趋 势 ， 由 9.1万 公 里 增 加 到 11.2 万 公 里 ， 上 升 了 22.6，见 图 1-11。图 1-10 全 国 公 路 里 程 变 化图 1-11 全 国 铁 路 营 业 里 程 变 化103.2 机 动 车2010 年 以 来 ， 我 国 机 动 车 保 有 量 呈 上 升 趋 势 ， 由 1.90亿 辆 增 加到 2.46亿 辆 ， 上 升 了 29.3。 其 中 ， 客 车 由 6124.1万 辆 增 加 到 12326.7万 辆 ， 上 升 了 101.3； 货 车 由 1597.6 万 辆 增 加 到 2125.5 万 辆 ， 上升 了 33.0， 见 图 1-12。图 1-12 全 国 机 动 车 保 有 量 变 化3.3 民 用 机 场 和 飞 机2010 年 以 来 ， 全 国 民 用 机 场 数 量 和 民 用 飞 机 架 数 呈 上 升 趋 势 ，民 用 机 场 数 量 由 175 个 增 加 到 202 个 ， 民 用 飞 机 架 数 由 2405 架 增 加到 4168架 ， 分 别 上 升 了 15.4和 73.3， 见 图 1-13 和 图 1-14。11图 1-13 全 国 民 用 机 场 数 量 变 化图 1-14 全 国 民 用 飞 机 数 量 变 化3.4 人 口 密 度2010年 以 来 ， 全 国 城 市 人 口 密 度 由 2209人 /平 方 公 里 增 加 到 2419人 /平 方 公 里 ， 城 市 人 口 的 高 密 度 集 中 给 城 市 区 域 声 环 境 质 量 的 改 善带 来 了 较 大 压 力 ， 见 图 1-15。12图 1-15 全 国 城 镇 人 口 密 度 变 化3.5 第 三 产 业2010 年 以 来 ， 全 国 餐 饮 业 及 零 售 业 法 人 企 业 数 量 呈 上 升 趋 势 ，餐 饮 业 法 人 企 业 数 量 由 2.2万 个 增 加 到 4.6 万 个 ， 零 售 业 法 人 企 业 数量 由 5.2 万 个 增 加 到 8.8 万 个 ， 分 别 上 升 了 110.7和 67.6， 见 图1-16。图 1-16 全 国 零 售 业 、 餐 饮 业 法 人 企 业 单 位 数 量 变 化3.6 建 筑 业2010 年 以 来 ， 全 国 住 宅 施 工 面 积 和 竣 工 面 积 呈 上 升 趋 势 ， 施 工面 积 由 70.8 亿 平 方 米 增 加 到 125.0亿 平 方 米 ， 竣 工 面 积 由 27.7亿 平13方 米 增 加 到 42.3 亿 平 方 米 ， 分 别 上 升 了 76.6和 52.5， 见 图 1-17。图 1-17 全 国 城 市 施 工 面 积 和 竣 工 面 积 变 化14专 栏 1 城 市 声 环 境 质 量 监 测 与 评 价 方 法根 据 环 境 噪 声 监 测 技 术 规 范 城 市 声 环 境 常 规 监 测 （ HJ 640-2012） 的 要 求 ， 城 市区 域 声 环 境 监 测 与 道 路 交 通 噪 声 监 测 每 年 春 季 或 秋 季 进 行 一 次 昼 间 监 测 、 每 五 年 春 季或 秋 季 进 行 一 次 夜 间 监 测 ； 功 能 区 声 环 境 质 量 监 测 每 年 每 季 度 监 测 一 次 。一 、 城 市 区 域 声 环 境 质 量 监 测城 市 区 域 声 环 境 质 量 监 测 按 照 声 环 境 质 量 标 准 （ GB 3096-2008） 附 录 B中 声 环境 功 能 区 普 查 监 测 方 法 ， 将 城 市 建 成 区 划 分 成 多 个 等 大 的 正 方 形 网 格 （ 如1000m1000m） ， 在 每 个 网 格 的 中 心 布 设 1个 监 测 点 位 ， 整 个 城 市 建 成 区 有 效 网 格 总 数应 多 于 100个 。 每 个 监 测 点 位 测 量 10min的 等 效 连 续 A声 级 ， 将 整 个 城 市 所 有 网 格 测 点 测得 的 等 效 声 级 分 昼 间 和 夜 间 进 行 算 术 平 均 运 算 ， 得 到 城 市 区 域 昼 间 和 夜 间 的 环 境 噪 声总 体 水 平 。 城 市 区 域 声 环 境 质 量 总 体 水 平 按 环 境 噪 声 监 测 技 术 规 范 城 市 声 环 境 常 规监 测 中 的 等 级 划 分 规 定 进 行 评 价 。城 市 区 域 声 环 境 质 量 总 体 水 平 等 级 划 分 单 位 dB（ A）质 量 等 级 一 级 二 级 三 级 四 级 五 级昼 间 平 均 等 效 声 级 ≤50.0 50.155.0 55.160.0 60.165.0 65.0夜 间 平 均 等 效 声 级 ≤40.0 40.145.0 45.150.0 50.155.0 55.0城 市 区 域 声 环 境 质 量 等 级 “一 级 ”至 “五 级 ”可 分 别 对 应 评 价 为 “好 ”、 “较 好 ”、 “一 般 ”、“较 差 ”和 “差 ”。二 、 道 路 交 通 噪 声 监 测道 路 交 通 噪 声 监 测 点 选 在 路 段 两 路 口 之 间 ， 距 任 意 路 口 的 距 离 大 于 50m， 路 段 不 足100m的 选 路 段 中 点 ， 测 点 位 于 人 行 道 上 距 路 面 （ 含 慢 车 道 ） 20cm处 ， 避 开 非 道 路 交 通源 的 干 扰 。 每 个 监 测 点 位 测 量 20min的 等 效 连 续 A声 级 ， 采 用 路 段 长 度 加 权 算 术 平 均 法计 算 城 市 道 路 交 通 噪 声 平 均 值 。 城 市 道 路 交 通 噪 声 平 均 值 按 环 境 噪 声 监 测 技 术 规 范城 市 声 环 境 常 规 监 测 中 的 等 级 划 分 规 定 进 行 评 价 。道 路 交 通 噪 声 强 度 等 级 划 分 单 位 dB（ A）等 级 一 级 二 级 三 级 四 级 五 级昼 间 平 均 等 效 声 级 ≤68.0 68.170.0 70.172.0 72.174.0 74.0夜 间 平 均 等 效 声 级 ≤58.0 58.160.0 60.162.0 62.164.0 64.0道 路 交 通 噪 声 强 度 等 级 “一 级 ”至 “五 级 ”可 分 别 对 应 评 价 为 “好 ”、 “较 好 ”、 “一 般 ”、 “较差 ”和 “差 ”。三 、 功 能 区 声 环 境 质 量 监 测功 能 区 声 环 境 质 量 监 测 采 用 声 环 境 质 量 标 准 （ GB 3096-2008） 附 录 B中 定 点 监测 法 ， 选 择 能 反 映 各 类 功 能 区 声 环 境 质 量 特 征 的 测 点 若 干 个 进 行 连 续 24小 时 监 测 。 评价 方 法 为 各 类 功 能 区 的 点 次 达 标 率 。15专 栏 2 声 环 境 功 能 区 划声 环 境 功 能 区 划 是 为 有 效 指 导 声 环 境 保 护 工 作 的 开 展 ， 按 照 城 市 区 域 环境 噪 声 适 用 区 划 分 技 术 规 范 （ GB/T 15190） 对 城 市 规 划 区 内 不 同 声 环 境 功 能的 区 域 进 行 划 分 ， 以 作 为 噪 声 污 染 防 治 的 法 定 依 据 。声 环 境 功 能 区 划 的 主 要 依 据 为 声 环 境 质 量 标 准 （ GB 3096） 中 各 类 标准 适 用 区 域 ； 城 市 性 质 、 结 构 特 征 、 城 市 规 划 及 城 市 用 地 现 状 ； 区 域 环 境 噪 声污 染 特 点 和 城 市 环 境 噪 声 管 理 要 求 ； 城 市 的 行 政 区 划 及 城 市 的 地 形 地 貌 。声 环 境 功 能 区 包 括 五 种 类 型 0 类 声 环 境 功 能 区 指 康 复 疗 养 区 等 特 别 需 要 安 静 的 区 域 。1 类 声 环 境 功 能 区 指 以 居 民 住 宅 、 医 疗 卫 生 、 文 化 教 育 、 科 研 设 计 、 行政 办 公 为 主 要 功 能 ， 需 要 保 持 安 静 的 区 域 。2 类 声 环 境 功 能 区 指 以 商 业 金 融 、 集 市 贸 易 为 主 要 功 能 ， 或 者 居 住 、 商业 、 工 业 混 杂 ， 需 要 维 护 住 宅 安 静 的 区 域 。3 类 声 环 境 功 能 区 指 以 工 业 生 产 、 仓 储 物 流 为 主 要 功 能 ， 需 要 防 止 工 业噪 声 对 周 围 环 境 产 生 严 重 影 响 的 区 域 。4 类 声 环 境 功 能 区 指 交 通 干 线 两 侧 一 定 距 离 之 内 ， 需 要 防 止 交 通 噪 声 对周 围 环 境 产 生 严 重 影 响 的 区 域 ， 包 括 4a 类 和 4b 类 两 种 类 型 。 4a 类 为 高 速 公 路 、一 级 公 路 、 二 级 公 路 、 城 市 快 速 路 、 城 市 主 干 路 、 城 市 次 干 路 、 城 市 轨 道 交 通（ 地 面 段 ） 、 内 河 航 道 两 侧 区 域 ； 4b 类 为 铁 路 干 线 两 侧 区 域 。声 环 境 功 能 区 划 以 有 效 控 制 噪 声 污 染 的 程 度 和 范 围 、 有 利 于 提 高 声 环 境 质量 为 宗 旨 ， 对 于 加 强 声 环 境 综 合 整 治 、 提 高 环 境 管 理 水 平 、 创 造 安 静 人 居 环 境具 有 重 要 意 义 。16第 二 部 分 环 境 噪 声 污 染 防 治 工 作2014 年 ， 各 地 通 过 发 布 噪 声 污 染 防 治 相 关 规 范 性 文 件 ， 进 行 声环 境 功 能 区 划 分 与 调 整 ， 开 展 噪 声 达 标 区 建 设 和 “ 安 静 小 区 ” 建 设 ，开 展 “ 绿 色 护 考 ” 行 动 等 各 项 举 措 不 断 推 进 噪 声 污 染 防 治 工 作 ， 积 极开 展 噪 声 污 染 防 治 相 关 科 学 研 究 工 作 ， 不 断 提 高 噪 声 环 境 监 管 能 力 建设 。1 噪 声 污 染 防 治 管 理1.1 规 范 性 文 件2014 年 ， 国 家 新 颁 布 的 部 分 与 环 境 噪 声 相 关 标 准 规 范 共 14部 ，涉 及 产 品 噪 声 和 振 动 标 准 、 声 学 相 关 测 定 方 法 和 技 术 规 范 、 噪 声 相 关职 业 病 评 价 导 则 等 。 此 外 ， 2013 年 颁 布 、 2014 年 开 始 实 施 的 环 境 噪声 与 振 动 相 关 标 准 共 7 部 ， 涉 及 噪 声 相 关 工 程 设 计 规 范 、 设 备 噪 声 的测 量 与 评 价 方 法 等 ， 详 见 附 件 1。2014 年 ， 地 方 人 民 政 府 制 定 环 境 噪 声 污 染 防 治 相 关 规 章 文 件 11部 ， 各 级 行 政 主 管 部 门 发 布 环 境 噪 声 污 染 防 治 相 关 文 件 15部 ， 总 计26部 。 内 容 涉 及 城 市 声 环 境 功 能 区 划 分 与 调 整 、 噪 声 污 染 防 治 管 理 、绿 色 护 考 工 作 、 噪 声 污 染 专 项 整 治 工 作 等 。1.2 达 标 区 建 设截 至 2014年 底 ， 全 国 共 有 24个 省 （ 区 、 市 ） 开 展 了 噪 声 达 标 区建 设 ， 共 建 成 达 标 区 1974 个 ， 覆 盖 面 积 约 1.4 万 平 方 公 里 ， 受 益 人口 超 过 2.4亿 人 ， 详 见 附 件 2。 其 中 ， 上 海 、 江 苏 、 广 西 、 重 庆 、 四17川 等 5 个 省 （ 区 、 市 ） 开 展 了 噪 声 达 标 区 扩 建 工 作 ， 新 扩 建 面 积 为2553平 方 公 里 。1.3 “ 绿 色 护 考 ” 行 动为 保 证 考 生 安 静 的 考 试 环 境 ， 各 地 在 中 、 高 考 等 重 要 考 试 期 间 通过 部 门 联 动 等 方 式 开 展 了 “ 绿 色 护 考 ” 行 动 。 2014 年 ， 全 国 331 个城 市 开 展 了 “ 绿 色 护 考 ” 行 动 ， 出 动 12.2 万 人 次 和 3.2万 车 次 ， 受益 考 生 超 过 1831.3 万 人 ， 详 见 附 件 3。1.4 声 环 境 功 能 区 划 分为 适 应 城 市 发 展 变 化 ， 2014年 北 京 、 天 津 、 山 西 、 江 苏 、 山 东 、西 藏 等 6 个 省 （ 区 、 市 ） 所 辖 的 103个 市 （ 县 、 区 ） 开 展 了 声 环 境 功能 区 划 分 与 调 整 工 作 。1.5 安 静 小 区 建 设为 了 给 市 民 创 造 安 静 的 居 住 环 境 ， 各 地 以 多 种 形 式 开 展 了 安 静 小区 建 设 。 2014 年 ， 天 津 、 上 海 、 重 庆 、 黑 龙 江 4 省 （ 市 ） 新 创 建 安静 小 区 91个 。 其 中 ， 天 津 新 建 18个 、 黑 龙 江 新 建 10个 、 上 海 新 建15个 、 重 庆 新 建 48个 。2 噪 声 污 染 源 的 治 理2.1 工 业 噪 声 源 治 理2014 年 ， 全 国 工 业 噪 声 污 染 治 理 施 工 项 目 和 竣 工 项 目 总 数 分 别为 5951 个 和 6597 个 ， 其 中 噪 声 治 理 施 工 项 目 和 竣 工 项 目 分 别 为 85个 和 86个 ， 分 别 占 项 目 总 数 的 1.4和 1.3％ 。 全 国 施 工 项 目 本 年 完18成 投 资 合 计 997.65 亿 元 ， 其 中 噪 声 治 理 投 资 总 计 为 1.10亿 元 ， 较 去年 1.76亿 元 有 所 减 少 ， 减 少 37.9％ 。2.2 噪 声 与 振 动 控 制 产 业据 中 国 环 境 保 护 产 业 协 会 统 计 ， 2014 年 ， 全 国 噪 声 与 振 动 污 染防 治 行 业 总 产 值 为 150 亿 元 左 右 ， 其 中 噪 声 控 制 工 程 与 装 备 为 81 亿元 ， 技 术 服 务 收 入 12亿 元 。 2014年 ， 全 国 从 事 噪 声 与 振 动 控 制 相 关产 业 和 工 程 技 术 服 务 的 企 业 总 数 500 家 左 右 ， 从 业 总 人 数 约 2 万 人 。从 事 噪 声 与 振 动 控 制 相 关 产 业 、 年 产 值 超 过 亿 元 的 企 业 22 家 ， 主 营业 务 收 入 超 过 2000 万 元 的 规 模 以 上 企 业 超 过 80家 。3 监 管 能 力 建 设3.1 机 构 人 员截 至 2014 年 底 ， 全 国 各 级 噪 声 管 理 机 构 451 个 ， 噪 声 管 理 专 职工 作 人 员 32人 ， 兼 职 工 作 人 员 1913 人 。 噪 声 监 测 机 构 共 502 个 ， 噪声 监 测 专 职 工 作 人 员 24人 ， 兼 职 工 作 人 员 3221 人 。3.2 自 动 监 测截 至 2014年 底 ， 全 国 共 有 18个 省 （ 区 、 市 ） 建 设 了 噪 声 自 动 监测 站 点 ， 建 成 站 点 662个 ， 主 要 用 于 功 能 区 声 环 境 质 量 监 测 、 道 路 交通 噪 声 监 测 、 建 筑 施 工 噪 声 监 测 及 科 研 、 执 法 等 方 面 ， 详 见 附 件 4。4 噪 声 科 研2014 年 ， 环 境 保 护 部 和 各 省 （ 市 、 区 ） 环 保 部 门 开 展 噪 声 污 染防 治 相 关 科 研 项 目 17 个 ， 总 项 目 资 金 超 过 789 万 元 。 科 研 项 目 主 要19涉 及 城 市 声 环 境 功 能 区 划 分 研 究 、 噪 声 污 染 防 治 相 关 规 范 制 修 订 、 噪声 污 染 防 治 相 关 技 术 研 究 、 噪 声 污 染 防 治 专 项 治 理 研 究 等 。20第 三 部 分 噪 声 污 染 防 治 工 作 经 验1 北 京 市北 京 市 高 度 重 视 噪 声 污 染 防 治 工 作 ， 大 力 推 进 声 环 境 功 能 区 划 分调 整 工 作 ， 截 至 2014 年 底 ， 全 市 17个 区 县 均 报
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