《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（征求意见稿）》编制说明.pdf

57 附 件 5土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（征求意见稿）编制说明二〇一八年一月 58 目 录一 、 项 目 背 景 ...................................................................................................................................59（ 一 ） 任 务 来 源 ...........................................................................................................................59（ 二 ） 工 作 过 程 ...........................................................................................................................59二 、 标 准 编 制 的 必 要 性 ...................................................................................................................62三 、 国 内 外 相 关 标 准 情 况 ...............................................................................................................63（ 一 ） 发 达 国 家 建 设 用 地 土 壤 环 境 质 量 类 标 准 概 况 ..............................................................63（ 二 ） 我 国 建 设 用 地 土 壤 环 境 标 准 概 况 ..................................................................................64（ 三 ） 国 家 环 境 监 测 类 标 准 的 匹 配 情 况 ..................................................................................64四 、 基 本 原 则 与 技 术 路 线 ...............................................................................................................71（ 一 ） 编 制 原 则 ...........................................................................................................................71（ 二 ） 标 准 定 位 ...........................................................................................................................71（ 三 ） 技 术 路 线 ...........................................................................................................................71五 、 主 要 技 术 内 容 ...........................................................................................................................72（ 一 ） 关 于 标 准 名 称 ...................................................................................................................72（ 二 ） 关 于 标 准 适 用 范 围 ...........................................................................................................72（ 三 ） 关 于 标 准 术 语 和 定 义 .......................................................................................................73（ 四 ） 建 设 用 地 的 分 类 ...............................................................................................................74（ 五 ） 土 壤 污 染 物 项 目 ...............................................................................................................74（ 六 ） 土 壤 污 染 风 险 筛 选 值 和 管 制 值 计 算 方 法 ......................................................................77（ 七 ） 定 值 说 明 ...........................................................................................................................88（ 八 ） 关 于 管 制 值 的 说 明 ...........................................................................................................94（ 九 ） 异 味 土 壤 管 理 说 明 ...........................................................................................................94（ 十 ） 项 目 分 析 方 法 说 明 ...........................................................................................................95六 、 征 求 意 见 及 技 术 审 议 情 况 .......................................................................................................96（ 一 ） 第 四 次 征 求 意 见 采 纳 情 况 ..............................................................................................96（ 二 ） 第 二 次 标 准 技 术 审 查 情 况 ..............................................................................................97附 风 险 评 估 污 染 物 参 数 及 取 值 ..................................................................................................99 59 一 、 项 目 背 景（一）任务来源2005 年 ， 原 国 家 环 境 保 护 总 局 科 技 标 准 司 将 土 壤 环 境 质 量 标 准 修 订 项 目列 入 计 划 ， 2006 年 8 月 正 式 下 达 了 土 壤 环 境 质 量 标 准 修 订 任 务 （ 项 目 编 号 249） ， 承 担 单 位 为 土 壤 环 境 质 量 标 准 （ GB15618-1995） （ 以 下 简 称 为 “ 95 标准 ” ） 原 编 制 单 位 环 境 保 护 部 南 京 环 境 科 学 研 究 所 （ 原 国 家 环 境 保 护 总 局 南 京 环境 科 学 研 究 所 ） 。（二）工作过程2007 年 9 月 ， 原 国 家 环 保 总 局 科 技 标 准 司 在 江 苏 溧 阳 召 开 土 壤 环 境 标 准 制修 订 工 作 会 议 ， 包 括 本 标 准 修 订 项 目 组 在 内 的 各 项 土 壤 环 保 标 准 制 修 订 项 目 承 担单 位 参 加 ， 研 讨 土 壤 环 保 标 准 制 修 订 思 路 。2008 年 -2013 年 ， 编 制 组 全 面 梳 理 了 国 际 上 土 壤 环 境 标 准 研 究 状 况 ， 广 泛 调研 了 美 国 、 加 拿 大 、 英 国 、 荷 兰 等 国 的 土 壤 环 境 标 准 体 系 及 制 定 方 法 ， 并 结 合 中国 情 况 ， 陆 续 提 出 多 版 修 订 方 案 草 稿 。 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 多 次 组 织 召 开 土 壤环 保 标 准 制 修 订 工 作 会 议 ， 反 复 研 讨 包 括 本 标 准 在 内 的 一 系 列 土 壤 环 保 标 准 作 用定 位 、 适 用 范 围 、 主 要 内 容 ， 梳 理 土 壤 环 保 标 准 体 系 建 设 思 路 。其 中 ， 2008 年 ， 编 制 组 按 照 全 国 土 壤 污 染 状 况 调 查 工 作 要 求 ， 结 合 “ 95 标准 ” 修 订 思 路 ， 编 制 了 全 国 土 壤 污 染 状 况 评 价 技 术 规 定 ， 调 整 了 部 分 技 术 内容 ， 为 全 国 土 壤 污 染 调 查 工 作 提 供 了 技 术 支 撑 。 2009 年 印 发 关 于 修 订 国 家 环境 保 护 标 准 公 开 征 求 意 见 的 通 知 （ 环 办 函 〔 2009〕 918 号 ） ，就 现 行 土 壤 环 境 质 量 标 准 修 订 工 作 的 几 个 关 键 问 题 广 泛 征 集 了 国 务 院 相 关 部 委 、各 地 方 、 相 关 科 研 机 构 的 意 见 。2010 年 -2012 年 ， 编 制 组 承 担 了 中 国 -荷 兰 土 壤 环 境 保 护 国 际 合 作 项 目 “土 壤环 境 质 量 标 准 制 订 方 法 研 究 ”， 系 统 比 较 分 析 了 荷 兰 等 发 达 国 家 土 壤 环 境 标 准 发展 过 程 和 技 术 方 法 ， 为 借 鉴 国 际 上 先 进 的 土 壤 污 染 风 险 评 估 技 术 方 法 奠 定 了 基础 。 2010 年 -2014 年 ， 根 据 研 讨 情 况 及 各 方 反 馈 意 见 ， 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 决定 在 继 续 推 进 本 标 准 修 订 工 作 的 同 时 ， 抓 紧 制 订 适 用 于 建 设 用 地 中 污 染 场 地 环 境 60 监 管 所 急 需 的 土 壤 环 境 调 查 、 监 测 、 风 险 评 估 、 修 复 系 列 标 准 ， 与 本 标 准 互 为 补充 。 经 过 反 复 研 讨 、 公 开 征 求 意 见 、 专 家 审 议 、 行 政 审 查 ， 编 制 组 联 合 相 关 标 准起 草 单 位 完 成 了 场 地 环 境 调 查 技 术 导 则 （ HJ25.1-2014） 、 场 地 环 境 监 测 技 术导 则 （ HJ25.2-2014） 、 污 染 场 地 风 险 评 估 技 术 导 则 （ HJ25.3-2014） 、 污 染 场地 土 壤 修 复 技 术 导 则 （ HJ25.4-2014） 和 污 染 场 地 术 语 （ HJ682-2014） 等 污染 场 地 系 列 标 准 ， 于 2014 年 2 月 19 日 正 式 发 布 。 2014 年 4 月 24 日 ， 新 修 订 的 环 境 保 护 法 第 15、 18、 28、 32 条 分 别 规 定 了 国 家 和 地 方 环 境 质 量 标 准 的 制定 、 实 施 制 度 ， 以 及 建 立 大 气 、 水 、 土 壤 环 境 调 查 、 监 测 、 评 估 和 修 复 制 度 ， 实施 HJ25 系 列 标 准 得 到 上 位 法 的 有 力 支 持 。2014 年 6 月 26 日 ， 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 在 北 京 召 开 相 关 科 研 专 家 和 管 理部 门 代 表 参 加 的 土 壤 环 境 质 量 标 准 修 订 专 题 研 讨 会 ， 建 议 修 订 后 的 土 壤 环境 质 量 标 准 继 续 适 用 于 农 用 地 土 壤 环 境 质 量 评 价 ， 另 外 制 订 建 设 用 地 土 壤 污 染风 险 筛 选 值 适 用 于 建 设 用 地 土 壤 环 境 评 价 ， 与 HJ25 系 列 标 准 相 互 补 充 。2014 年 10 月 31 日 ， 环 境 保 护 部 召 开 部 长 专 题 会 议 ， 研 究 了 土 壤 环 境 质量 标 准 修 订 工 作 思 路 ， 同 意 标 准 名 称 改 为 农 用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准 ， 与 建设 用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 值 共 同 构 成 土 壤 环 境 质 量 评 价 标 准 体 系 ； 取 消 “ 95 标准 ” 中 的 一 级 标 准 ， 不 再 规 定 全 国 统 一 的 土 壤 环 境 背 景 值 ， 由 国 家 制 定 土 壤 环 境背 景 值 技 术 指 南 ， 地 方 政 府 根 据 该 指 南 确 定 本 辖 区 的 土 壤 环 境 背 景 值 。 按 照 上 述会 议 精 神 ， 编 制 组 完 成 了 农 用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准 （ 征 求 意 见 稿 ） 和 建 设用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 指 导 值 （ 征 求 意 见 稿 ） ， 于 2015 年 1 月 13 日 向 社 会 公 开征 求 意 见 （ 环 办 函 〔 2015〕 69 号 ） 。2015 年 3 月 ， 编 制 组 汇 总 研 究 了 对 两 项 标 准 征 求 意 见 稿 的 反 馈 意 见 ， 修 改了 标 准 草 案 。 3 月 26 日 ， 环 境 保 护 部 领 导 和 相 关 业 务 司 局 专 门 听 取 了 本 标 准 修订 工 作 和 征 求 意 见 情 况 汇 报 ， 对 下 一 步 工 作 提 出 了 意 见 。2015 年 4 月 2 日 ， 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 在 北 京 组 织 召 开 了 两 项 标 准 研 讨会 ， 专 门 邀 请 了 来 自 农 业 、 国 土 科 研 机 构 和 高 校 、 地 方 科 研 单 位 中 高 度 关 注 本 标准 修 订 工 作 的 专 家 ， 听 取 其 意 见 和 建 议 。 在 此 基 础 上 ， 编 制 组 完 成 了 农 用 地 土壤 环 境 质 量 标 准 和 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 指 导 值 二 次 征 求 意 见 稿 ， 配套 编 制 了 土 壤 环 境 质 量 评 价 技 术 规 范 （ 征 求 意 见 稿 ） ， 于 2015 年 8 月 14 日 向 61 社 会 第 二 次 公 开 征 求 意 见 （ 环 办 函 〔 2015〕 1320 号 ） 。 经 研 究 处 理 反 馈 意 见 ， 编制 组 修 改 完 成 三 项 标 准 送 审 稿 。2015 年 10 月 23 日 ， 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 组 织 召 开 标 准 审 议 会 ， 邀 请 土壤 环 境 专 家 、 管 理 部 门 代 表 和 相 关 行 业 、 企 业 代 表 对 三 项 标 准 进 行 技 术 审 查 。 会议 审 查 通 过 三 项 标 准 ， 并 提 出 修 改 意 见 。 编 制 组 按 照 专 家 审 议 意 见 进 一 步 修 改 完善 形 成 三 项 标 准 报 批 稿 ， 于 2015 年 11月 17 日 通 过 科 技 标 准 司 司 务 会 审 议 后 ，上 报 环 境 保 护 部 。2015 年 12 月 29 日 ， 环 境 保 护 部 召 开 部 长 专 题 会 议 ， 审 议 并 原 则 同 意 农用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准 等 三 项 标 准 草 案 的 体 系 框 架 和 主 要 内 容 。 会 议 提 出 ， 鉴于 土 壤 标 准 修 订 改 动 大 、 影 响 广 、 社 会 关 注 度 高 ， 要 第 三 次 向 社 会 公 开 征 求 意 见 ；征 求 意 见 材 料 要 首 先 说 明 标 准 体 系 框 架 及 各 类 标 准 的 区 别 ， 书 面 印 送 全 国 人 大 环资 委 等 立 法 部 门 和 国 务 院 相 关 部 委 。2016 年 3 月 10 日 ， 环 境 保 护 部 印 发 关 于 征 求 〈 农 用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准（ 三 次 征 求 意 见 稿 ） 〉 等 三 项 国 家 环 境 保 护 标 准 意 见 的 函 （ 环 办 函 〔 2016〕 455号 ） ， 农 用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准 和 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 指 导 值 两 项标 准 向 社 会 第 三 次 公 开 征 求 意 见 ， 土 壤 环 境 质 量 评 价 技 术 规 范 向 社 会 第 二 次公 开 征 求 意 见 。 标 准 编 制 单 位 根 据 第 三 次 征 求 意 见 的 反 馈 意 见 和 建 议 进 行 了 修 改完 善 后 ， 形 成 了 农 用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准 、 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 指 导值 和 土 壤 环 境 质 量 评 价 技 术 规 范 三 项 标 准 的 报 批 稿 。2016 年 5 月 28 日 ， 国 务 院 发 布 土 壤 污 染 防 治 行 动 计 划 （ 国 发 〔 2016〕31 号 ） （ 以 下 简 称 土 十 条 ） 。 为 落 实 土 十 条 关 于 2017 年 底 前 发 布 建 设 用地 土 壤 环 境 质 量 标 准 的 要 求 ， 结 合 全 国 人 大 正 在 审 议 的 土 壤 污 染 防 治 法 （ 草案 ） ， 环 境 保 护 部 土 壤 环 境 管 理 司 组 织 标 准 编 制 单 位 ， 在 前 期 工 作 的 基 础 上 ， 进一 步 对 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 指 导 值 进 行 了 修 订 完 善 ， 经 反 复 研 究 讨 论 ，多 次 召 开 专 家 研 讨 会 听 取 意 见 ， 形 成 了 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 建 设 用 地 土 壤污 染 风 险 筛 选 值 （ 试 行 ） （ 征 求 意 见 稿 ） （ 以 下 简 称 建 设 用 地 标 准 ） 。2017 年 8 月 31 日 ， 环 境 保 护 部 印 发 关 于 征 求 〈 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 农用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 值 和 管 制 值 （ 试 行 ） （ 征 求 意 见 稿 ） 〉 等 二 项 国 家 环 境 保 护标 准 意 见 的 函 （ 环 办 土 壤 函 〔 2017〕 1385 号 ） ， 再 次 向 社 会 公 开 征 求 意 见 。 标 62 准 编 制 单 位 根 据 征 求 意 见 的 反 馈 和 建 议 进 行 了 修 改 完 善 后 ， 形 成 了 建 设 用 地 标准 的 送 审 稿 和 编 制 说 明 。2017 年 10 月 28 日 ， 环 境 保 护 部 科 技 标 准 司 组 织 召 开 标 准 技 术 审 查 会 ， 邀请 土 壤 环 境 专 家 、 管 理 部 门 代 表 和 相 关 行 业 、 企 业 代 表 对 本 标 准 进 行 技 术 审 查 。会 议 审 查 通 过 本 标 准 ， 并 提 出 修 改 意 见 。 编 制 组 按 照 专 家 技 术 审 查 意 见 进 一 步 修改 完 善 形 成 标 准 报 批 稿 ， 提 交 环 境 保 护 部 。2017 年 11月 8 日 ， 环 境 保 护 部 召 开 部 长 专 题 会 议 ， 审 议 并 原 则 通 过 标 准 报批 稿 。 会 议 提 出 进 一 步 修 改 完 善 标 准 名 称 等 相 关 内 容 。 编 制 组 按 照 专 题 会 意 见 进一 步 修 改 完 善 ， 形 成 报 批 稿 。2017 年 12 月 25 日 ， 环 境 保 护 部 召 开 部 常 务 会 议 ， 会 议 提 出 进 一 步 增 加 管制 值 等 相 关 内 容 ， 并 要 求 再 次 征 求 意 见 。编 制 组 按 照 相 关 意 见 进 一 步 修 改 完 善 ， 并 经 2018 年 1 月 15 日 部 长 专 题 会 原则 通 过 ， 形 成 征 求 意 见 稿 。二 、 标 准 编 制 的 必 要 性当 前 ， 我 国 土 壤 环 境 总 体 状 况 堪 忧 ， 部 分 地 区 污 染 较 为 严 重 ， 已 成 为 全 面 建成 小 康 社 会 的 突 出 短 板 之 一 。党 和 国 家 高 度 重 视 土 壤 污 染 防 治 工 作 。 2016 年 5 月 ， 国 务 院 印 发 土 十 条 ，明 确 以 保 障 农 产 品 质 量 和 人 居 环 境 安 全 为 出 发 点 ， 坚 持 预 防 为 主 、 保 护 优 先 、 风险 管 控 ； 要 求 到 2020 年 ， 农 用 地 和 建 设 用 地 土 壤 环 境 安 全 得 到 基 本 保 障 ， 土 壤环 境 风 险 得 到 基 本 管 控 ； 确 保 到 2020 年 ， 污 染 地 块 安 全 利 用 率 达 到 90以 上 ；到 2030 年 ， 污 染 地 块 安 全 利 用 率 达 到 95以 上 ； 提 出 实 施 建 设 用 地 准 入 管 理 ，防 范 人 居 环 境 风 险 ； 2017 年 底 前 发 布 建 设 用 地 土 壤 环 境 质 量 标 准 。为 加 强 污 染 地 块 环 境 保 护 监 督 管 理 ， 防 控 污 染 地 块 环 境 风 险 ， 2016 年 12 月 ，环 境 保 护 部 发 布 污 染 地 块 土 壤 环 境 管 理 办 法 （ 试 行 ） （ 环 境 保 护 部 令 第 42 号 ） ，明 确 规 定 按 照 国 家 技 术 规 范 确 认 超 过 有 关 土 壤 环 境 标 准 的 疑 似 污 染 地 块 ， 称 为 污染 地 块 。 疑 似 污 染 地 块 ， 是 指 从 事 过 有 色 金 属 冶 炼 、 石 油 加 工 、 化 工 、 焦 化 、 电镀 、 制 革 等 行 业 生 产 经 营 活 动 ， 以 及 从 事 过 危 险 废 物 贮 存 、 利 用 、 处 置 活 动 的 用地 。 我 国 “ 95 标 准 ” 自 1995 年 发 布 实 施 以 来 ， 在 土 壤 环 境 保 护 工 作 中 发 挥 了 重 63 要 作 用 。 但 “ 95 标 准 ” 不 适 用 于 建 设 用 地 。为 落 实 土 十 条 和 污 染 地 块 土 壤 环 境 管 理 办 法 （ 试 行 ） ， 急 需 制 订 适 应于 建 设 用 地 的 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 。三 、 国 内 外 相 关 标 准 情 况（一）发达国家建设用地土壤环境质量类标准概况发 达 国 家 制 定 关 于 建 设 用 地 的 土 壤 环 境 质 量 类 标 准 ， 保 护 目 标 主 要 是 人 体 健康 、 地 下 水 安 全 ； 近 年 来 ， 个 别 国 家 以 生 态 受 体 为 保 护 目 标 ， 制 定 了 专 门 的 土 壤环 境 质 量 类 标 准 。 关 于 保 护 人 体 健 康 的 土 壤 标 准 ， 美 国 有 820 个 指 标 ， 日 本 25个 ， 英 国 11个 ， 德 国 14 个 ， 法 国 90 个 ， 意 大 利 94 个 ， 加 拿 大 90 个 ， 荷 兰 120个 ， 西 班 牙 66 个 。发 达 国 家 关 于 保 护 人 体 健 康 的 土 壤 标 准 （ 1） 主 要 制 定 风 险 筛 选 值 或 类 似 标 准 。 主 要 用 于 筛 查 土 壤 污 染 风 险 ， 避 免对 于 每 块 需 要 调 查 的 地 块 都 逐 一 进 行 详 细 调 查 和 风 险 评 估 ， 以 提 高 效 率 ， 节 约 成本 。 一 般 是 区 分 土 地 用 途 （ 如 住 宅 用 地 、 工 业 用 地 等 ） 制 定 风 险 筛 选 值 。 不 超 过筛 选 值 的 地 块 ， 认 为 风 险 可 接 受 ， 无 需 采 取 进 一 步 行 动 ； 超 过 筛 选 值 的 ， 则 可 能存 在 不 可 接 受 的 风 险 ， 需 要 进 一 步 详 细 调 查 和 风 险 评 估 。 对 于 未 制 定 筛 选 值 的 污染 物 ， 可 按 照 筛 选 值 的 推 导 方 法 进 行 风 险 评 估 确 定 。（ 2） 土 壤 污 染 风 险 筛 选 值 是 根 据 合 理 保 守 原 则 构 建 的 特 定 暴 露 场 景 下 的 土壤 环 境 质 量 类 标 准 ， 即 同 一 浓 度 的 污 染 物 在 该 暴 露 场 景 下 导 致 的 人 体 健 康 风 险 较大 。 各 国 制 定 筛 选 值 均 遵 守 合 理 保 守 原 则 ， 但 各 国 国 情 不 同 ， 在 保 守 原 则 的 具 体化 上 存 在 不 一 致 ， 由 此 导 致 各 国 土 壤 污 染 风 险 筛 选 值 在 具 体 数 值 上 存 在 较 大 差异 ， 甚 至 数 量 级 的 差 异 。 比 如 ， 推 导 筛 选 值 时 关 于 致 癌 污 染 物 的 风 险 可 接 受 水 平 ，美 国 一 般 选 用 10-6（ 个 别 州 选 择 10-5， 个 别 污 染 物 选 择 10-4） ， 欧 盟 成 员 国 多 选 用10-5。 对 同 一 污 染 物 ， 人 类 存 在 水 、 气 、 土 等 多 种 摄 入 途 径 ； 在 对 该 污 染 物 可 容忍 的 摄 入 总 量 一 定 时 ， 分 配 给 土 壤 的 比 例 ， 各 国 选 择 不 一 致 ， 美 国 不 考 虑 分 配 问题 （ 即 默 认 100） ， 德 国 选 择 20， 丹 麦 选 择 10， 等 等 。（ 3） 多 数 国 家 在 国 家 层 面 只 制 定 筛 选 值 而 不 制 定 修 复 目 标 值 。 关 于 修 复 目标 值 ， 各 国 有 的 是 要 求 根 据 污 染 地 块 的 实 际 情 况 进 行 风 险 评 估 后 确 定 ； 有 的 可 由 64 地 方 制 定 （ 如 美 国 部 分 州 制 定 了 地 方 的 修 复 目 标 值 ） 。（ 4） 对 于 背 景 值 较 高 的 污 染 物 （ 如 重 金 属 ） ， 一 般 不 要 求 清 理 到 背 景 水 平 之下 ， 主 要 是 考 虑 成 本 效 益 ， 技 术 可 操 作 性 ， 以 及 修 复 后 存 在 被 更 高 背 景 的 周 边 区域 再 次 污 染 的 可 能 。（二）我国建设用地土壤环境标准概况1995 年 ， 原 国 家 环 境 保 护 局 发 布 土 壤 环 境 质 量 标 准 ， 适 用 范 围 为 农 田 、蔬 菜 地 、 茶 园 、 果 园 、 牧 场 、 林 地 、 自 然 保 护 区 等 地 的 土 壤 ， 不 适 用 于 建 设 用 地 。2007 年 ， 出 于 解 决 建 设 用 地 土 壤 标 准 缺 失 问 题 和 上 海 世 博 会 使 用 的 实 际 需求 ， 原 国 家 环 境 保 护 总 局 发 布 了 展 览 会 用 地 土 壤 环 境 质 量 评 价 标 准 （ 暂 行 ） 。该 标 准 仅 适 用 于 展 览 会 用 地 土 壤 环 境 质 量 评 价 ， 并 且 明 确 规 定 本 标 准 为 暂 行 标准 ， 待 国 家 有 关 土 壤 环 境 保 护 标 准 实 施 后 ， 按 有 关 标 准 执 行 。目 前 ， 北 京 、 上 海 、 浙 江 、 重 庆 、 广 东 （ 针 对 珠 三 角 地 区 ） 等 省 市 已 经 分 别制 定 了 适 用 于 本 地 区 的 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 筛 选 值 ， 其 中 北 京 和 上 海 地 区 的 正在 进 行 修 订 。 考 虑 到 地 方 工 业 布 局 、 经 济 发 展 水 平 、 制 定 时 间 、 地 质 结 构 差 异 、对 污 染 物 认 识 差 异 等 原 因 ， 各 地 的 筛 选 值 标 准 在 用 地 类 型 划 分 、 指 标 选 取 、 指 标定 值 等 均 存 在 一 定 差 异 。（三）国家环境监测类标准的匹配情况建 设 用 地 土 壤 环 境 监 测 点 位 的 布 设 和 样 品 采 集 等 要 求 ， 执 行 场 地 环 境 调 查技 术 导 则 （ HJ25.1-2014） 、 场 地 环 境 监 测 技 术 导 则 （ HJ25.2-2014） 相 关 规 定 ，土 壤 污 染 物 分 析 测 试 方 法 采 用 相 应 的 现 行 国 家 环 境 保 护 标 准 ， 并 随 之 更 新 。 目 前检 测 项 目 及 其 对 应 的 方 法 见 表 3.1。 总 体 来 说 ， 85 个 项 目 中 ， 有 74 个 项 目 存 在国 家 环 境 标 准 检 测 方 法 并 能 与 之 完 全 匹 配 ； 有 2 个 项 目 （ 苯 胺 、 3,3´-二 氯 联 苯 胺 ）存 在 可 采 用 的 国 家 环 境 标 准 检 测 方 法 但 方 法 标 准 中 未 将 其 列 入 ， 需 经 过 方 法 验 证后 方 可 使 用 ； 有 2 个 项 目 （ 3,3 ,4,4 ,5-五 氯 联 苯 （ PCB126） 、 3,3 ,4,4 ,5,5 -六 氯 联苯 （ PCB169） ） 存 在 可 采 用 的 国 家 环 境 标 准 检 测 方 法 但 是 定 量 限 不 满 足 筛 选 值 ；有 7 个 项 目 （ 铬 （ 六 价 ） 、 甲 基 汞 、 阿 特 拉 津 、 敌 敌 畏 、 乐 果 、 多 溴 联 苯 （ 总 量 ） 、石 油 烃 （ C10-C40） ） 的 检 测 方 法 正 在 制 定 。表 3.1 检 测 项 目 与 对 应 检 测 方 法序 号 污 染 物 项 目 分 析 方 法 标 准 编 号 65 序 号 污 染 物 项 目 分 析 方 法 标 准 编 号1 锑 土 壤 和 沉 积 物 汞 、 砷 、 硒 、 铋 、 锑 的 测 定 微 波 消 解 /原 子 荧 光 法 HJ680土 壤 和 沉 积 物 12 种 金 属 元 素 的 测 定 王 水 提 取 -电 感 耦 合 等 离 子 体 质谱 法 HJ8032 砷 土 壤 和 沉 积 物 汞 、 砷 、 硒 、 铋 、 锑 的 测 定 微 波 消 解 /原 子 荧 光 法 HJ680土 壤 和 沉 积 物 12 种 金 属 元 素 的 测 定 王 水 提 取 -电 感 耦 合 等 离 子 体 质谱 法 HJ803土 壤 质 量 总 汞 、 总 砷 、 总 铅 的 测 定 原 子 荧 光 法 第 2 部 分 土 壤 中 总砷 的 测 定 GB/T22105.23 铍 土 壤 和 沉 积 物 铍 的 测 定 石 墨 炉 原 子 吸 收 分 光 光 度 法 HJ7374 镉 土 壤 质 量 铅 、 镉 的 测 定 石 墨 炉 原 子 吸 收 分 光 光 度 法 GB/T171415 铬 （ 六 价 ） 土 壤 和 沉 积 物 六 价 铬 的 测 定 碱 溶 液 提 取 /原 子 吸 收 分 光 光 度 法 -6 钴 土 壤 和 沉 积 物 12 种 金 属 元 素 的 测 定 王 水 提 取 -电 感 耦 合 等 离 子 体 质谱 法 HJ803土 壤 和 沉 积 物 无 机 元 素 的 测 定 波 长 色 散 X 射 线 荧 光 光 谱 法 HJ7807 铜 土 壤 质 量 铜 、 锌 的 测 定 火 焰 原 子 吸 收 分 光 光 度 法 GB/T17138土 壤 和 沉 积 物 无 机 元 素 的 测 定 波 长 色 散 X 射 线 荧 光 光 谱 法 HJ7808 铅 土 壤 质 量 铅 、 镉 的 测 定 石 墨 炉 原 子 吸 收 分 光 光 度 法 GB/T17141土 壤 和 沉 积 物 无 机 元 素 的 测 定 波 长 色 散 X 射 线 荧 光 光 谱 法 HJ7809 汞 土 壤 和 沉 积 物 汞 、 砷 、 硒 、 铋 、 锑 的 测 定 微 波 消 解 /原 子 荧 光 法 HJ680土 壤 质 量 总 汞 、 总 砷 、 总 铅 的 测 定 原 子 荧 光 法 第 1 部 分 土 壤 中 总汞 的 测 定 GB/T22105.1土 壤 质 量 总 汞 的 测 定 冷 原 子 吸 收 分 光 光 度 法 GB/T1713610 甲 基 汞 土 壤 和 沉 积 物 烷 基 汞 的 测 定 吹 扫 捕 集 /气 相 色 谱 原 子 荧 光 法 -11 镍 土 壤 质 量 镍 的 测 定 火 焰 原 子 吸 收 分 光 光 度 法 GB/T17139土 壤 和 沉 积 物 无 机