《山西省钢铁行业转型升级2019年行动计划》.doc

- 1 - 附件 山西省 钢铁 行业 转型升级 2019年行动计划 为 推动全省钢铁行业化解过剩产能 、 实现转型升级和 绿色 健康发展 ， 特 制定本 行动计划 。 一、 推进思路 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实省委、省政府经济工作会议精神，坚持问题导向和目标导向，立足资源 能源 优势和产业 发展 基础， 按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求， 以化解过剩产能 、 减量升级改造、推进兼并重组、 强化节能减排 为抓手，着力推动装备水平提升、关键技术突破 、 产品结构优化、绿色健康发展 ， 促进钢 铁行业迈向集群化、智能化、绿色化 。 二、 工作目标 2019 年， 重点 推进 22 个 升级改造 项目，力争当年完成投资 50 亿元，全行业实现 主营业务 收入 2800 亿元。 逐步 实现产能规模适度，存量转型优化，增量对标领先。品种差异化得到体现，企业发展高端产品的特点日趋鲜明，行业综合竞争力得到有效提升。 - 2 - 三、重点任务 （一） 调整产业结构 综合 市场需求、集约发展、环境保护等因素， 在严控钢铁总产能的前提下，逐步实现 钢铁 行业 产业 结构优化调整 与化解过剩产能 、 产业升级改造、企业兼并重组 、 绿色健康发展、强化两化融合 等结合推进 。以“产能 规模合理 、产业布局 集中 、装备 水平提升 、污染物超低排放、 可持续 发展”为目标，积极引导主要钢铁生产市制定钢铁工业转型升级、产业整合发展规划。紧紧围绕做大做强优势企业集团和提高产品质量，有保有压合理调整产业布局，打造区域性企业 集团 ，积极推动形成规模集约、分工协作、优势互补、发展协调的钢铁产业格局。 （ 二 ） 化解过剩产能 综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能，确保完成 2019 年度 粗钢产能压减任务 。 处理好去产能与保供应、稳价格的关系， 重点 做好职工安置 和 债务处置工作，坚决守住社会民生 和金融安全的 底线，有效防 范和 化解 各类 风险，确保社会稳定。 严禁 以任何名义、任何方式新增钢铁产能 ，有效防止“地条钢”死灰复燃，坚决查处钢铁 行业 违法违规行为 ， 健全 违法违规应急响应 机制。 （ 三 ） 加快产业升级 坚持产能 减量置换 的 原则 ， 积极引导 企业 制定装备 升级- 3 - 改造 方案，有序推进 1200 立方米以下高炉、 180 平方米以下烧结机、 100 吨以下转炉（ 电弧 炉）、 50 吨以下合金 电炉 等生产装备改造，确保限制类装备 2025 年底前完成升级， 进一步提升 工艺装备水平和 产业集中度。 通过建设一批重大技改项目，实现钢铁企业生产装备升级、生产线智能化 发展 、 节能环保技术改造 等。加快推进 太原钢铁（集团）有限公司棒线材生产线智能制造改造 和 中板生产线 技改 项目 、山西晋南钢铁集团有限公司钢铁减量置换升级改造项目（一期）、山西中阳钢铁有限公司线材深加工项目、山西高义钢铁有限公司 煤气综合利用发电项目 等 22 个重点项目建设 ， 全年 力争 10 个重点项目投产或部分投产。 （ 四 ）推进兼并重组 鼓励优势企业按照市场化原则加大兼并重组力度，推动钢铁行业跨地区、跨所有制的兼并重组。 积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则，实施不锈钢产业兼并重组，打造最具竞争力的不锈钢企业和一流大型企业集团。支持晋南钢 铁集团、建龙集团、福盛钢铁等优势企业，加大对省内外产能资源的整合力度，打造具有较高市场占有率和产品差异化的钢铁联合企业。支持重组后的钢铁企业开展技术改造、开发优势产品 、优化区域布局，提高市场竞争力。鼓励钢铁企业延伸产业链，参与焦化企业、电力企业、矿山资源的整合， 重组 符合环保要求的废钢加工配送企业 。运用市场化、- 4 - 法治化办法处理兼并重组过程中的资产、债务等问题，妥善安置职工。 （ 五 ） 打造龙头企业 以打造区域性龙头企业为目标，以提升质量品牌、整合区域资源为主要任务 ， 推动存量产能向优势企业集中，向升级改造项目集中，向 钢铁产业园区集中。 支持省内生产规模相对较大的优势民营钢铁企业，通过联合、兼并、相互持股等方式对区域内的民营钢铁企业进行 整合 ，促进规模化、集约化经营，打造区域龙头企业。 （ 六 ）优化产品结构 以市场为导向， 引导企业主动适应国内高强钢筋建筑 用结构钢和 型材 推广应用的趋势， 开拓 H 型钢市场，提高产能利用率 。推动 500 兆帕及以上高强钢筋、 高强度线材、 高性能钢结构用钢 实现规模生产 ， 提高高强度热轧钢的产品比例，提 升 产品竞争力。 大力推 进 新产品开发， 加快 产品创新升级，主动加强与下游产业 的 协同，瞄准 市场趋势和 产品瓶颈， 加大对 不锈钢 、模具钢、车轴钢、硅钢、结构钢、弹簧钢、优质板材卷板、冷墩钢等优质钢材 的 开发力度 ，通过 加速研发钢铁新材料、新产品，合理优化我省钢铁产品结构。 （ 七 ） 推进绿色发展 以降耗综合利用为抓手，重点加强烟尘、固、液三废处理，提高环保节能等设施的运行效率， 提升 全行业节能环保- 5 - 水平 ，确保环保节能达到国家要求， 推进产业绿色发展。持续提升烧结工序超低排放工艺技术和装备 水平 ，研究 高炉 煤气用于加热炉、热风炉脱硫脱硝技术方案，进一步 探索 固废钢渣回收利用的有效途径，持续推进全省钢铁行业超低排放政策落实。 以回收生产过程中的燃气、 蒸气、余热、余压等二次能源， 处置 废水及炉渣、粉尘等固体废弃物为重点，发展循环经济，提高资源综合利用水平。 （ 八 ） 加强两化融合 推动 “互联网 钢铁” 的 产业发展新 趋势， 积极推广应用钢铁产业链供销电子商务平台，完善钢铁 工业 能源控制 信息化工程 ，推进建设钢铁行业能流物流电子商务平台 。 深化信息 技术 在钢铁企业 监测 监控、设备 运行 、生产 调度 、企业管理、采购、销售等环节的应用， 推进建设钢铁企业信息一体化平台，实现 系统 应用的 集成。 四、工作措施 （一） 创优发展环境 强化政府服务功能，积极发挥省钢铁 煤炭 行业化解过剩产能实现 脱困发展领导小组钢铁行业办公室 和成员单位的 职能作用， 认真落实国家及我省钢铁产业发展的各项 政策规定 ，指导、督促各市、各企业做好 各项 工作，帮助解决存在的困难和问题， 落实承诺制审批政策 ，激发市场活力。严格执行- 6 - 安全、环保、能耗、质量等法律法规、强制性标准和产业政常态化机制和 13710 督办平台，解决生产运行和项目建设中策，营造公平市场竞争环境。结合国家 “一带一路 ”重大战略，支 持省内钢铁企业走出去，开拓国际产品市场和产能发展空间。 （二） 落实扶持政策 发挥好技术改造专项资金对钢铁工业转型升级的促进作用，积极为企业与国 内外金融机构搭建多种渠道和方式的融资平台。对符合环保、能耗标准和规范条件的企业，在 协调银行贷款、直供电交易等方面给予支持。利用全省服务企业的问题，积极为企业排忧解难。 （三）加大问责惩戒力度 各市、各县区要切实担负起主体责任， 通过日常用电数据分析、卫星图片巡查、定期实地督查以及建立健全举报核查工作制度等综合手段，加大监督检查力度，确保第一时间发现、第一时间处置，赢得工作的主动权。进一步 加大检查抽查 力度， 省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组牵头，适时 组织开展化解过剩产能、违法违规清理、 防止 “地条钢 ”死灰复燃 等专项行动 。 进一步加大问责力度 和 对违规企业 的 惩戒力度，对 查实 的违法违规 问题 ，提高问责级别， 原则上对市、县主要责任人进行问责，提请工信部取消违规企业 的规范公告资格，整改问责情况 在全省进行通报 ，- 7 - 始终保持 打击钢铁行业违法 违规 问题 的高压态势。 （四） 加强 示范 引导 认真总结太钢 集团 、 晋南集团 、建龙 集团 在 企业兼并重组、 两化融合 等 方面的实践经验， 推进 成功案例在全行业推广应用。大力宣传市县和企业在化解过剩产能、兼并重组、转型升级等 方面 好的做法和经验，发挥典型示范带动作用。加强舆情应对，强化应急机制，积极回应社会 关注 问题 ，形成 正向引导的 良好舆论环境。 - 8 - 2019 年山西省钢铁行业升级改造重点项目表 单位万元 序号 地市 企业名称 项目名称 建设内容 建设起止 年限 总投资 2019 年 推进目标 合 计 22 项 2166218 1 太原 太原钢铁（集团）有限公司 棒线材生产线智能制造升级改造项目 对现有不锈钢线材生产线实施智能化改造 2018-2020 33040 部分投产 2 太原 太原钢铁（集团）有限公司 不锈热轧厂中板生产线改造项目 建设 2250 中板 轧机和 2250炉卷轧机生产线 2018-2020 116057 前期工作 3 太原 太原钢铁（集团）有限公司 高端冷轧取向硅钢项目 高端冷轧取向硅钢 生产线及配套主辅设施 2019-2022 279374 开工建设 4 晋中 山西新泰钢铁有限公司 高炉升级改造项目 配套 212 ㎡竖炉球团改造工程项目 2018-2020 16851 开工建设 5 忻州 忻州华茂精密铸造有限公司 线材生产线技术改造项目 全自动高速生产线改造项目及配套设施 2017-2019 18000 建成投产 6 吕梁 山西中阳钢 铁有限公司 线材深加工项目 年产 100 万吨线材拔丝生产线 2018-2020 29870 部分投产 7 吕梁 山西中阳钢铁有限公司 球团生产线技改项目 年产 200 万吨球团生产线 及配套设施 2019-2020 55000 前期工作 8 临汾 山西晋南钢铁集团有限公司 （曲沃基地） 钢铁减量置换改造升级项目 21860m3 炼铁高炉和 2150吨 转炉及配套设施 2018-2020 450169 部分投产 9 临汾 山西晋南钢铁集团有限公司 （襄汾 或曲沃基地） 钢铁减量置换改造升级建设项目 11860m3 炼铁高炉和 1150吨转炉及配套设施 2019-2022 398500 前期工作 10 临汾 襄汾县新金山 特钢有限公司 钢铁减量置换改造升级建设项目 11350m3 炼铁高炉 及配套设施 2019-2022 48000 前期工作 11 临汾 襄汾县新金山 特钢有限公司 带式烧结机 技改项目 265 ㎡带式烧结机 及配套设施 2019-2020 40391 建成投产 - 9 - 序号 地市 企业名称 项目名称 建设内容 建设起止 年限 总投资 2018 年 推进目标 12 临汾 山西通才工贸有限公司 钢铁减量置换 改造升级建设项目 11280m3 高炉、 2100 吨 转炉、 165 吨 合金钢电炉及配套项目 2019-2022 185300 开工建设 13 临汾 山西中升钢铁有限公司 钢铁减量 置换 改造 升级建设 项目 1155 吨炼钢转炉 及配套设施 2019-2020 79000 开工建设 14 临汾 山西中升钢铁有限公司 高速线材 建设项目 年产 100 万吨高速线材 生产线 2019-2021 25000 开工建设 15 运城 山西高义钢铁有限公司 球团生产线技改项目 年产 120 万吨酸性球团生产线技术改造项目 2017-2019 22382 建成投产 16 运城 山西高义钢铁有限公司 钢铁减量置换改造升级建设项目 11680m3 炼铁高炉 及配套设施 2019-2021 126000 前期工作 17 运城 山西高义钢铁有限公司 煤气综合利用发电项目 150MW115MW 煤气综合利用发电 及配套设施 2018-2019 45635 建成投产 18 运城 山西宏达钢铁集团有限公司 球团生产线项目 年产 130 万吨球团生产线 及配套设施 2018-2020 30000 开工建设 19 运城 山西宏达钢铁集团有限公司 棒材生产线 技改项目 年产 100 万吨棒材生产线技术改造项目 2018-2020 30000 建成投产 20 运城 山西建龙钢铁有限公司 优特带钢、冷轧薄板项目 年产 160 万吨 850mm优特带钢、年产 140 万吨冷轧薄板项目 2018-2020 266689 部分投产 21 运城 山西建龙钢铁有限公司 无缝钢管生产线项目 50 万吨无缝钢管生产线项目 2018-2020 240500 开工建设 22 运城 山西建龙钢铁有限公司 钢铁减量置换改造升级建设项目 11680m3 炼铁高炉 及配套设施 2018-2019 83960 建成投产