促进节能减排的财税政策研究

là ° ù 2007- 06- 25T€eº朱晓冲1980- ,女,江苏扬州人,安徽财经大学财政与公共管理学院财政系教师b研究方向财税理论与实践b\É« h †¥ ¥Ÿ¦ùî朱晓冲, 毕 丽安徽财经大学财政与公共管理学院, 安徽 蚌埠 233041K1实现/十一五0规划提出的节能降耗和污染减排指标,促进经济社会又好又快地发展,需要国家从财税政策上给予支持b本文分析世界一些国家在节能减排上采取的税收政策,根据我国国情提出促进节能减排的税收政策及配套措施b1oM节能减排;税收政策;税收优惠ÏmsË| F810142ÓDS M ’ AÓcI| 1007- 7685 2007 07- 0038- 03áS/ EBô0Ã4/ EBô0 ùW†ÊGDP {†®20P·aö1ê ™þ †b9 h10¥·Sbƒ y„ö¥1n,9 y  ÷«ÿ˜aÌâ¶z˜ö¥A –Ê4b¹ ¨æwɃ[ýT,Åç„› ÿã« h †¥ ¥ lŸ¦ ]A›bBaáS4« h †¥ßBÜ6Ú9ɝÁ ÷h{9vb¿ê7b[Ÿ,áSÜ6B° ûy Î9É,ƒÕy Î9É Ù –{ŸS ö l Æ¥4Ú,Œ9{ŸBñ‚ ¸­ j¥Ù5,ü ƒÕÚ9É [Ú {„Úê™ †b¹}N¥báSÜ69É g ˜î˜9É,®¿g 9Éý¥˜îT¨ ,Ü6Ú9É H ù,ý9F´ ††ý9F´Ï¥1  6, P ††ý¥ ÷h{ 9vb2005 MÐ2001M1,»ÁGDPÏ¥1®45124Úž4715;ý9F´GDPÏ¥1®39184Úž42 ,sY4Ú213„212ñäsÄbý9F´Ï, J Öa‚ aa®aÄ8© ý¥1®13136/†ž10189;‘ äµ äÁ ‹8ÿaÄÐð ÄÐÅ ÖÅ/©Äý¥15®121874Úž16176b2007 M»B1,ýY Ú {„Ä †bÍ70¥ÈïaÑMaµ äÁ ‹ay‹a F²FýaÄý Bv›9F´9É2016,]19É616ñäsÄbVÏVA,ý 3Á­  ÄýÁ Ö 3Á ÷¥³ pv,ƒüÁ Û“ý1¥  6,†ÊGDP¥{‚4Úb] H,ýê ™þ †b99É yb ÷98Ðr q®/,Á ÷h{ 6báS¥ ÷ ÷Ï, ¿¥1í ‚  ÷hn9 ÏÎ  ÷ 3Á9 Ï]70P·bµ ” V ü 2006 MÏS ÷hn²Ï, ¿]6913, – ]218, £È]711 “‚È,‚È1‚ž1bÐN]H,áS¥ ¿M’†sû ¨¿È,7Èï70[ 9ûŸ1¿ — ¿ÈbŒ®¿/ ŒZ ë¥ðy, ¿¥Ðr q ®,/î ÷98Ðr q®,ƒ9 Í MŸáS ÷h{  6¥1ðy­Bb Øhn² 6„ì“ÄÉñ¥F Î9Á {„ê ™¥Fvb2001 M,áS ¦GDPÑV1000 Åí, Û“ ö l Æ¥9É,hn²38经济纵横2007年第7期9‚ 6,þa›aYß[B}hn Ö¥hn9É“ybhn²¥ 6„ì“ÄÉñ¥Fy,‚VE ç¥Fv  ÷ ÷h{,] H9F 3ê ™þ †bb2003 MÀ2005 M, 3 ÷hn   M¥9É–GQ¹1311a713„919; 3ê £ †b   M¥9É–GQ¹615a517„717baS“BtSE„¹ uã« h †¥ ¥lŸ¦B7˜/ —² ¥0b¹«ÿ ÷„4Ú ÷æ¨ q,vïZV 3 ÷,£S1999 M L  3 ÿ ¥¿ê,  |/ —² ¥0¸F¥Z T, l|/ 3 ÿ ¥0bYV˜ l 3 ÿ ¥, PÄ F —  ©„Ìâ î/]¥ÍØî †Ä, ÍØn¨ , Æhn€ ™Ä F — Á Ö¥NìÏbƒBn L  MŸ,Ä †bh 2 3,ŒY {ª50 MB°  6¥ t ]¤žµrϳ,7 O†Ê²{/†10b] H, ŒYZ   6,Ïh ŒYâïb7˜/ Ñ  ¥0báS¥PÖç9 ü MM¸ - L þ Ñ ˜ ¥,¾ ¥ŒÑ gÆaLæËañ ¦rB„ Å ¸Á Ö , rË Š¥ m4 Ñ ,¿ Äñ Ñ 015íÖ;˜ lbÖ©ç ù7˜N ¥ª, Ñ  P¨ ç9Vh ž ÄM10añ,i¹Ÿ©{Ÿ2aÖí¥ l Æ[1]b]HV9 Ö ¦¥Ì i Mb“PÖ“,¹§aivæ©S˜ l Ñ  ¥b Ø7˜ / £ê ™ ¥0b £ê ™ÍØ ,®¿l £ †balþ ˜ ©ûö„  £ê ™,y7¸ZSEl £ †b˜ l/ £ê ™ ¥0bBî¿l £ †b ç-˜ lb®¿l £Ïê ™þÕË„ iòs, £¥ê ™ñ9‚]b î[,l£˜ ¥1¿BçZ T ’çl £ †b¥0S†Ê0,9ü , ¥ ¦¥l £ †b G ê ™ i|ØîS†Êª , ¥b €§,ü ô ê £ †b ” „ê ™ñ‚]7˜ ¥b ¹7˜/—¥0b‚ò -,‡SŸ©Æƒ| †SS¶ 7˜/—¥0b1 Â,— Q ç¥ Âö| ļEV ®¥— 1îë,–ªEVô / ® ±  ¥0Ÿš , ¥{b “-, 50£ñƒ“¥— QX½Â‡S30ñ¹ u,­ †S¹ u9 ”¥1/ 10bØaÅç„› ÿáS« h †¥ ¥ lŸ¦B7˜Ìâ ¥bž “ -¹¸,SE« h †ýTXg Æv  Á,ƒt Á;µŸ1C› ¥Õ¥ ¥ l l Æ, Âì g»¹y ¥,9µí †ên©›ŸŸ lnb98A,ƒt Á¥g Æ-Ð L³1¥Ìâê ™ÍØÜnWi v Œg, †ên©›ŸŸ ln9i‚a­ ëN©Ù5byN,‹[7˜Ìâ ¥9} †ên,ƒ‚Ç Á µ p,Î Bçñ 3Å„h ê ™þ¥ †bb˜ ¥Z ë,V5Üýê£aÄ ;aÄaý8— [ÑVSEÌ S¥.{T¹[ ¥,€Hqî ƒª,ÉB„”vS¶b ¥Z ë,V¹kS“¥SE,[ê ™þ¥ †b  i¹ ¥b ¥qZ ë,Ìâ ¥¥ ¥ q‹ aÏ,V¨Ÿç- ¥qŸV 9˜,[ P]Íê ™¥9î  ÄB Hùû t¿KlÄb7˜ —² ¥bÍ MŸ, ²a¸²©€þ— , — VñÏ †b¥µ] 8 ì gb ê ™¥1Ÿ÷b­  Û“áSýÄ„ì“ÄÉñ¥Fy,îÚ ” y Î9É,Áµ] 8¥ †b Ÿv,ƒ¹7˜ —² ¥4  b ñ¥7˜ ]A\ PÚö«ÿ¨²,V7µæ¿h b ê ™a ¹Ìâbá ÌV¹kZSE¥SE,| —² ¥¥˜ lS¶ 9¹ ²a¸²a ¿²a F²a –AÄ „  ð — b7 ¥q¥ 9 ,VI n |Btªò ¥ qb Â,ÚaŒÚaf¨ ¸² — V L›ªò ¥qbN“, ¥ l˜5 9 ,V| —² ¥ ¹ Z ¥,aóÞ†aM aSEa j©° —²˜ l¥ —² ¥[®Z1˜ l¥ —² ¥††T¹Ï l Æ, Å —² ¥ l Æ,ÏsZ40 ,¹ZsZ60b Ø› ÿ  𥠥 lŸ¦b B,¿êC›hn ¥b ¿áS ÷hnϵ ¥T¨,¹4Ú ñ¥æ¨r q,VI n ¿7˜hn ¥,ô ¿ê ™ ÖÉ ’çhn ¥ ¥-,7˜ ùV¨®˜ l-v˜ l ë¥ZŒ, b± ¿5 ç˜hn ¥b[ 2] 2006 M4,áShn ¥É›¿ê,9F Bt ¥ “,ŒƒÕ¿ê΂޸b39经济纵横2007年第7期ÎV| *t¨ 4[†³„íEí l樥‹ Å/a P¨Ïö/îøê ™¥ þ ÖaÈýÁ 3 åʪ¥—æÅ¥Á Ö  Æhn ¥¥[˜S¶bN“,Í ùÎVI n9 BQŸ”‚¸ a Ñ  a [ûËÈýac´4©ÁÖ¥hn ¥ ¥ “b ,”v˜ ¥S¶,|Bt1 ÷  Æ Ïb Â, £ ÷a æ  ÷a¤Æ ÷©b £ ÷[ ¥V\ PÙ«ÿ¨ £a h  £¥ê ™,[ϳáS £ê ™a Œ £ °mø¥ƒ; æ  ÷„¤Æ ÷[˜ ÷ ¥V[ ¹ 3 ÿÌâ,]¸ 3 ÿ åÊ[3]b¹÷z¥\ÉÜ6ö8«ÿ ÷,‹|C›¿‹ ¥ ÷Á Ög r 9 ¥¿¹¿ LÁ 9 ¥b  Ø,r † sä1 ¥b’ -,ZòSvûÅçB“ KÅÉg¥ÌâS, L› s ä1 ¥CÈbê ™Ìâa•Y 3 ÿaV /îÌâ åÊ¥ÉgÁ Ö˜ lÉg¸F ¥byN,áST¹ W¸ ¸F®¥Bô,9‹yë s äCÈ, Ä s ä1 ¥,[ † ë a‹Ì H ùS ¸Z¥³ pb  ¹,óÍ |h9´ ¥¥ ¥ lªòb Â, |h9´ ¥Ïµ1 j0aÄg® ¥ q¥ªò; Â¥¨¿Ìâ ¹a« « £©¨ ¥g -,VóÍ9´ ¥É[ ¥-·h;ÉB„› ÿg| ¥„Fý¸Ÿ¦, |h†®Ú{ aÚê ™a ÷˜ÁÖ¥g| ¥ q,ž ¿N “¥,áS¿2007M71 °7 S2831[  Ög| ¥Ÿ¦É›Øœ, Ï“Ñ‹©BtÁ Ö;l Öí l_g r í l¥l Ö ç˜9´ ¥b ô,› ÿ î¤ ¥Eb Ù –áS |2008 M11 ° L›  î¤ ¥E,Œ ¥EÏ ¯1¿ÉBt« h †¥ãŸ¦b Â,9˜ l Æ H,V 3Á˜†SEÁŸ¦çÁ Ö î |¤¥ lÆh9 l Æ; ¦ H,Vê £ØÌa— ØÌ[Bî ¨¿Íê¥ç Á L›F Î|ø; ¥ l· ç H,V| „ñ8܏€¹ÍØê ™7ØœÁ Ö²a¿É 3Áý\ 3¥g , Æ S¶;h“ H, ¨¿Ì Ìâ ÅÄZ ë¥9V¿  3É›h“b¹aÅç\É« h †¥ ¥*n Byër †EbÅç« h †¥M1E|“vñ 9 « Ì ¥i Mb †S ¦v‹Å û5«ÿ ÷E6©è„5ÖÌÜ6E6,ÅÅ©è ¥*EbF®Åç16ñÚ{ Á Ö {K- ÅŸSES,Å©è16[« 9Sa21[« ZES17ÕÔ ¨ Á Ö  rSbÅç\É›„ÚS/ÁZ¥Ÿ¦,4Ú›„Ú/ ŒÁS öÜ6Ï¥1b Â,ïš1TlÈF1000£ , ‹ªÿMÁ 3000£a ‹ªÿÑÁ 3500£;ÉB„Fv  £ Caȳ haM†ÁaŠaÈ F©› ‹ªÁ ¥ï[ 4] ; Àµ›î ‹ªÁ ©¥¹ u,øìeÅSE½ †g ¥[ “b ØF « h †¥Sü,yëi L SÐadB¥« h †d9·S8“„S©8“bSEÅ祫 h †¥n  L Ï1FvSüï,ÿ1 p |n ¥ _öƒ,i1 p K ùœ¿b ¹ Äê ™]Íb9F½ †SO Á„Ïç Ø  Á¦ûì“ 3ê £a— زBlþØ y bÃFvÄ aÄ›[ jhê ™ÍØïby — ¿ÈÌ]„½ ‚ ; 5000£ ;Cµ — ¿ÈÌgÁ›‚ ; 6500£ ,™î‚ ; ïÿ220£bdžÈT‚ ; ¥ÈÌhh‚ ;ÈN,i L b•IÓD[ 1]Ò „1Ìâ ¥î¹ W¸ ¥ lÄ[ N]1ÏS ¥, 2007- 06- 131[ 2]¦Á 21u/ÏS s ä ¥ l ÏSÌâ ¥ lŸ¦O 9 L  {[ J]1ÌâÜ6, 2006, 91[ 3]±½£,ëk 1yáS s ä ¥ l8“[ J]1†TÜ6ÐS/, 2006, 191[ 4]ul Ü1[« h †¹ M ÆÄ\É ÷²Øœ„9ÉZ TM[ J]1Ü¸, 2007, 31责任编辑张佳睿40经济纵横2007年第7期