碳标签：国际贸易中的新热点

ECONOM IC RE L A T IO N S AN DF RE I GNPRACTICE INTRADE 93热 点 问 题2009 年 12 月 ， 192 个 国 家 的 谈判 代 表 齐 聚 丹 麦 首 都 哥 本 哈 根 商讨 后 京 都 时 代 （ 2012-2020 年 ） 全 球温 室 气 体 如 何 减 排 的 问 题 。 这 次会 议 分 歧 严 重 ， 主 要 是 因 为 气 候 变化 问 题 不 仅 是 全 球 环 境 问 题 ， 更 是涉 及 到 各 国 经 济 能 否 可 持 续 发 展的 重 大 问 题 。 之 前 ， 一 些 国 家 已 要求 在 商 品 上 加 注 碳 标 签 ， 还 有 国 家以 气 候 问 题 为 借 口 ,已 准 备 对 没 有实 施 减 排 目 标 国 家 的 出 口 产 品 征收 碳 关 税 。 可 以 说 ， 将 来 气 候 与 贸易 的 关 系 会 越 来 越 密 切 。 未 来 碳足 迹 、 碳 标 签 、 碳 关 税 等 贸 易 政 策工 具 将 是 国 际 贸 易 中 的 热 点 问 题 ，对 国 际 贸 易 的 发 展 将 带 来 巨 大 影 响 。一 、 国 际 贸 易 中 的 碳 足 迹碳 足 迹 carbon footprint 是 指由 于 人 类 活 动 , 或 者 在 产 品 、 服 务的 生 产 、 提 供 和 消 耗 过 程 中 释 放的 二 氧 化 碳 和 其 他 温 室 气 体 的 总量 ， 也 就 是 人 们 常 说 的 “ 碳 耗 用量 ” ，“ 碳 ” 耗 越 多 ， 导 致 地 球 变 暖的 二 氧 化 碳 也 就 越 多 ， “ 碳 足 迹 ”就 大 ， 反 之 “ 碳 足 迹 ” 就 小 。 国 际贸 易 的 碳 足 迹 主 要 是 指 国 际 贸 易活 动 对 气 候 变 化 的 影 响 , 可 从 贸易 品 生 产 和 运 输 两 个 环 节 来 考察 。 从 生 产 环 节 来 看 , 贸 易 品 在生 产 过 程 中 排 放 了 温 室 气 体 。 目前 ， 出 口 国 生 产 出 口 产 品 的 碳 排放 都 计 入 出 口 国 名 下 , 与 消 费 产品 的 进 口 国 无 关 。 实 际 上 , 进 口国 在 消 费 进 口 产 品 的 同 时 , 相 当于 间 接 消 费 了 生 产 这 些 产 品 所 消耗 的 能 源 , 以 及 相 应 排 放 的 温 室气 体 。 从 运 输 环 节 来 看 , 国 际 贸易 意 味 着 更 多 、 更 长 距 离 的 运 输 ,意 味 着 碳 足 迹 的 增 加 。 有 报 道称 ， 从 新 西 兰 运 送 1 公 斤 奇 异 果到 英 国 ， 会 排 放 1 千 克 二 氧 化 碳 ，假 如 在 英 国 境 内 产 销 ， 二 氧 化 碳排 放 量 仅 为 50 克 ， 相 差 了 20 倍之 多 。 目 前 ， 国 际 贸 易 主 要 以 海运 、 陆 运 、 空 运 等 运 输 方 式 为 主 ，按 每 千 克 货 物 每 公 里 产 生 的 碳 排放 来 计 ， 空 运 “ 碳 足 迹 ” 最 大 ， 是 公路 运 输 的 10 倍 ， 是 海 运 的 50 倍 ，所 以 空 运 是 国 际 运 输 温 室 气 体 排放 的 焦 点 。 而 今 ， 随 着 经 济 的 全球 化 ， 国 际 分 工 、 资 源 配 置 全 球化 ， 国 际 贸 易 中 的 “ 碳 足 迹 ” 也 越来 越 大 。 美 国 巴 塔 哥 尼 亚 服 装 公司 在 自 己 的 网 上 提 供 了 5 种 产 品的 “ 碳 足 迹 ” 。 其 中 一 件 售 价 190美 元 的 防 雨 外 套 是 在 美 国 加 利 福尼 亚 州 设 计 的 ， 原 料 产 自 日 本 松山 市 ， 然 后 在 越 南 的 河 内 缝 制 成衣 ， 最 后 在 内 华 达 州 进 行 分 销 ， 全程 14000 多 英 里 ， 产 生 的 二 氧 化 碳排 放 量 达 到 了 15 磅 ， 是 衣 服 本 身重 量 的 10 倍 。 英 国 从 国 外 运 来 的蔬 菜 水 果 ， 每 年 要 消 耗 掉 英 国 燃 料用 量 的 12。 而 据 国 际 能 源 机 构（ IEA） 估 计 ， 2004 年 由 运 输 引 起 的温 室 气 体 排 放 占 世 界 与 能 源 相 关的 温 室 气 体 排 放 总 量 的 23。此 次 哥 本 哈 根 气 候 峰 会 上 ，多 数 国 家 都 认 识 到 气 候 变 化 问 题的 严 重 性 ， 国 际 贸 易 中 的 碳 足 迹问 题 肯 定 也 将 引 起 各 国 重 视 。二 、 国 际 贸 易 中 的 碳 标 签碳 标 签 （ Carbon Labelling） ， 就是 将 产 品 生 命 周 期 （ 即 从 原 料 、 制造 、 储 运 、 废 弃 到 回 收 的 全 过 程 ）的 温 室 气 体 排 放 量 在 产 品 标 签 上用 量 化 的 指 数 标 示 出 来 ， 以 标 签的 形 式 告 知 消 费 者 产 品 的 碳 信 息 。即 利 用 在 商 品 上 加 注 碳 足 迹 标 签的 方 式 引 导 消 费 者 选 择 更 低 碳 排放 的 商 品 ， 从 而 达 到 减 少 温 室 气体 的 排 放 、 缓 解 气 候 变 化 的 目 的 。较 成 熟 的 碳 标 签 由 英 国 发 起 。从 2007 年 起 ， 英 国 政 府 为 应 对 气候 变 化 专 门 成 立 了 Carbon Trust（ 碳 基 金 ） ， 鼓 励 向 英 国 企 业 推 广使 用 碳 标 签 。 日 本 紧 随 其 后 ， 鼓励 本 国 公 司 在 商 品 包 装 上 详 细 标注 产 品 生 命 周 期 每 个 阶 段 的 碳 足迹 。 欧 盟 也 积 极 推 出 新 的 规 则 对生 物 燃 料 的 碳 足 迹 衡 量 做 出 强 制性 规 定 。 法 国 政 府 也 鼓 励 零 售 商对 碳 足 迹 进 行 核 算 ， 签 发 了 零 售商 和 贸 易 企 业 可 持 续 发 展 的 规定 。 美 国 、 瑞 典 、 加 拿 大 、 韩 国 、 台碳 标 签 国 际 贸 易 中 的 新 热 点北 京 城 市 学 院陈 洁 民ANDP R A C T I C ERADEI NR E L A T I O N SRE GNECON OMIC SR E L A T IO N A NDF RE I GNPRACTICE I N TRADE94热 点 问 题湾 等 国 家 和 地 区 都 已 在 国 内 推 广使 用 碳 标 签 。具 体 而 言 ， 2007 年 1 月 ， 英 国最 大 的 超 市 特 易 购 （ Tesco） 表 示 将来 所 有 上 架 的 7 万 种 商 品 上 都 要求 加 注 碳 标 签 ， 并 已 开 始 在 空 运的 商 品 上 加 注 飞 机 标 志 的 小 标识 ， 表 明 空 运 在 商 品 的 生 命 周 期中 是 主 要 的 碳 排 放 来 源 之 一 。 法国 超 市 巨 头 卡 西 诺 （ Casino） 采 用食 物 里 程 的 概 念 来 表 述 碳 排 放 的衡 量 ， 并 在 自 有 品 牌 的 商 品 上 同时 标 注 环 境 友 好 和 CO2 排 放 量两 个 商 标 。 日 本 的 碳 标 签 系 统 会详 细 标 示 产 品 生 命 周 期 中 每 一 个阶 段 的 碳 足 迹 。 以 洋 芋 片 为 例 ,从 马 铃 薯 的 种 植 、 加 工 、 装 配 、 运送 到 上 架 , 甚 至 包 装 回 收 或 垃 圾处 理 过 程 , 每 个 环 节 中 所 产 生 的二 氧 化 碳 都 说 明 清 楚 , 让 消 费 者了 解 到 底 哪 些 商 品 对 环 境 的 影 响最 严 重 , 并 在 环 保 理 念 的 驱 动 下做 出 购 买 低 碳 产 品 的 选 择 。 美 国目 前 大 概 有 20 多 家 厂 商 生 产 的75 种 商 品 已 经 加 注 了 碳 标 签 。 百事 生 产 的 Walkers 奶 酪 洋 葱 薯 片是 最 先 加 注 碳 标 签 的 商 品 ， GM、Dell、 Home Depot 等 美 国 跨 国 公 司都 表 示 要 在 公 司 生 产 的 商 品 上 加注 碳 标 签 ， 体 现 缓 解 气 候 变 化 的意 识 ， 引 导 消 费 者 在 做 购 买 决 策时 象 关 注 价 格 和 品 质 一 样 关 心 商品 的 碳 足 迹 指 数 。 瑞 典 经 过 研 究得 出 ， 瑞 典 25的 人 均 碳 排 放 最终 归 因 于 食 品 生 产 。 为 此 政 府 提出 要 求 给 食 品 贴 上 碳 排 放 标 签 ，明 示 该 食 品 在 生 长 、 加 工 等 过 程中 产 生 的 碳 排 放 量 ， 以 引 导 消 费者 选 择 更 加 绿 色 的 食 品 。 台 湾 也将 于 2010 年 3 月 起 启 动 碳 标 签 制度 ， 鼓 励 业 者 申 请 标 示 碳 标 签 ， 以方 便 民 众 选 购 低 碳 产 品 。 可 以 预见 ， 将 来 的 国 际 贸 易 中 ， 越 来 越 多的 进 出 口 方 会 要 求 对 方 提 供 其 组织 活 动 对 环 境 影 响 的 “ 碳 足 迹 ” 指标 ， 而 显 示 碳 足 迹 ， 加 注 了 碳 标 签的 商 品 更 易 进 入 国 际 贸 易 领 域 ，被 其 他 国 家 的 消 费 者 接 受 。三 、 我 国 的 应 对 措 施1． 引 入 国 际 碳 足 迹 认 证 标 准 ，建 立 碳 标 签 制 度 。 目 前 ， 使 用 最广 泛 的 碳 足 迹 标 准 是 2008 年 英国 标 准 协 会 （ BSI） 等 部 门 联 合 发布 的 PAS 2050 标 准 产 品 与 服 务生 命 周 期 温 室 气 体 排 放 评 估 规范 。 该 标 准 已 在 百 事 可 乐 、 可口 可 乐 、 法 国 达 能 公 司 等 多 家 企业 约 75 种 产 品 中 试 行 。 按 照 该标 准 ， 企 业 除 了 测 定 和 降 低 产 品的 碳 足 迹 之 外 ， 还 可 以 针 对 公 众如 何 进 行 环 保 的 选 择 、 使 用 和 处理 产 品 提 供 建 议 。 而 产 品 碳 足 迹的 国 际 标 准 ISO 14067 已 处 于 草案 拟 定 阶 段 ， 计 划 于 2011 年 发 布 。一 旦 碳 足 迹 认 证 国 际 标 准 出 台 ，商 品 上 加 注 碳 标 签 将 成 为 发 展 趋势 。 2009 年 6 月 ， 中 国 标 准 化 研究 院 和 英 国 标 准 协 会 在 北 京 共 同主 办 PAS 2050 中 文 版 发 布 会 ， 以推 动 建 立 碳 标 签 制 度 在 我 国 试 点工 作 。 2009 年 11 月 ， 在 江 西 南 昌召 开 的 首 届 世 界 低 碳 与 生 态 经 济大 会 高 层 论 坛 上 ， 环 境 保 护 部 官员 表 示 环 保 部 将 以 中 国 环 境 标 志为 基 础 ， 探 索 开 展 低 碳 产 品 认 证 。2010 年 1 月 ， 全 国 质 量 监 督 检 验检 疫 工 作 会 议 表 明 ， 2010 年 ， 我 国认 证 认 可 工 作 将 围 绕 低 碳 经 济 等重 点 产 业 ， 大 力 加 强 食 品 、 节 能 环保 等 领 域 的 认 证 工 作 。 同 时 ， 积极 推 动 认 证 认 可 多 边 和 双 边 国 际互 认 。 可 见 ， 我 国 已 经 开 始 采 取措 施 来 确 定 “ 碳 足 迹 ” 具 体 的 核 算法 则 、 实 施 方 案 和 标 准 ， 以 保 障 碳标 签 制 度 的 顺 利 推 行 。2． 转 变 外 贸 企 业 经 济 增 长 方式 ， 优 先 在 外 贸 商 品 推 行 碳 标 签制 度 。 改 革 开 放 三 十 年 来 ， 中 国经 济 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 绩 。2009 年 中 国 出 口 总 额 达 12000 亿美 元 ， 进 口 10056 亿 美 元 ， 已 超 过德 国 成 为 世 界 上 最 大 的 出 口 国 。不 过 中 国 经 济 的 发 展 很 大 程 度 上却 付 出 了 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 的惨 重 代 价 。 近 年 来 ， 我 国 主 要 出口 产 品 以 高 能 耗 、 高 碳 密 集 型 产品 、 低 附 加 值 为 主 ， 如 我 国 化 肥 、钢 铁 、 水 泥 生 产 占 世 界 总 量 的 比率 分 别 由 1980 年 的 17、 8.2、 9增 至 2005年 的 43、 31.2、 46.6。从 2006 年 开 始 ， 我 国 就 成 为 了 世界 最 大 钢 铁 出 口 国 。而 今 面 对 国 际 金 融 危 机 的 冲击 及 减 排 压 力 ， 都 要 求 我 国 必 须转 变 外 贸 企 业 经 济 增 长 方 式 ， 进行 低 碳 生 产 。 我 国 目 前 已 取 消“ 两 高 一 资 ” 高 耗 能 、 高 污 染 排放 、 资 源 型 产 品 出 口 退 税 ， 对 一些 重 点 的 “ 两 高 一 资 ” 产 品 还 加征 出 口 关 税 ， 并 引 导 这 些 产 业 向高 附 加 值 和 更 为 节 能 的 方 向 发展 。 我 国 应 优 先 在 外 贸 商 品 试 行碳 足 迹 认 证 、 碳 标 签 制 度 ， 虽 然短 时 间 内 会 增 加 企 业 的 成 本 ， 但从 长 期 来 看 ， 外 贸 企 业 通 过 碳 足迹 评 估 、 认 证 ， 加 注 碳 标 签 这 些“ 可 视 化 ” 方 法 企 业 采 取 有 效 措施 减 少 生 产 经 营 活 动 中 的 碳 排放 ， 最 终 不 但 降 低 企 业 经 营 成 本 ，同 时 使 企 业 处 于 环 境 领 先 地 位 。同 时 对 于 这 些 节 能 减 排 企 业 或 者ECONOM IC RE L A T IO N S AN DF RE I GNPRACTICE INTRADE 95热 点 问 题碳 足 迹 低 的 产 品 ， 我 国 政 府 也 应该 给 予 适 当 财 税 上 的 奖 励 ， 以 激励 越 来 越 多 的 公 司 将 评 估 “ 碳 足迹 ” 作 为 其 履 行 社 会 责 任 （ CSR）的 一 部 分 。3． 大 力 发 展 碳 金 融 ， 推 进 和加 快 我 国 低 碳 经 济 的 发 展 。 碳 金融 是 指 与 碳 ， 特 别 是 与 限 制 温 室气 体 排 放 有 关 的 金 融 活 动 ， 也 可以 叫 做 “ 碳 融 资 ” ， 主 要 是 指 银 行将 低 碳 经 济 项 目 作 为 贷 款 支 持 的重 点 、 扩 大 对 低 碳 经 济 发 展 直 接融 资 规 模 及 加 快 构 建 和 完 善 我 国碳 交 易 市 场 。 目 前 ， 我 国 已 先 后出 台 一 系 列 政 策 措 施 ， 要 求 金 融机 构 减 少 高 耗 能 、 高 排 放 产 业 信贷 投 放 ， 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变和 经 济 结 构 调 整 。 据 统 计 ， 自2008 年 底 至 2009 年 9 月 末 ， 中 国主 要 商 业 银 行 对 钢 铁 、 电 解 铝 、平 板 玻 璃 等 高 耗 能 产 业 贷 款 增 速分 别 为 13、 19、 -45， 均 大 大 低于 同 期 31的 贷 款 平 均 增 速 。2007 年 7 月 ， 中 国 人 民 银 行 等 机构 共 同 启 动 了 “ 绿 色 信 贷 ” 政 策 。目 前 ， 国 内 各 大 银 行 都 将 扩 大 绿色 信 贷 业 务 作 发 展 的 重 点 。 中 国工 商 银 行 目 前 贷 款 企 业 中 属 于 环保 部 门 认 定 的 环 保 友 好 与 环 保 合格 的 企 业 占 98， 涉 及 贷 款 余 额占 99， 其 余 不 到 2的 有 贷 企 业尚 在 环 保 达 标 评 价 之 中 。 中 国 银行 不 断 开 发 环 保 金 融 创 新 产 品 ，先 后 推 出 一 系 列 绿 色 信 贷 产 品 ，并 利 用 中 行 全 球 化 服 务 网 络 、 多元 化 业 务 优 势 ， 在 外 贸 环 保 企 业“ 走 出 去 ” 、“ 引 进 来 ” 等 方 面 提 供全 面 金 融 服 务 。 按 照 我 国 已 提 出的 “ 十 一 五 ” 期 间 要 实 现 20的 节能 目 标 ， 未 来 整 个 投 融 资 需 求 预计 将 达 到 10000 亿 以 上 ， 每 年 将存 在 约 2000 亿 元 人 民 币 的 投 融资 市 场 。 可 以 预 计 ， 绿 色 投 资 、绿 色 信 贷 将 在 培 育 和 发 展 我 国 低碳 、 环 境 友 好 的 产 品 和 服 务 方 面发 挥 巨 大 作 用 。4． 增 强 我 国 消 费 者 环 保 意 识 ，推 行 低 碳 消 费 。 一 直 以 来 ， 人 们总 是 把 全 球 变 暖 “ 归 功 ” 于 企 业 行为 ， 而 对 个 人 行 为 的 影 响 研 究 甚少 。 其 实 ， 温 室 气 体 的 排 放 与 每个 人 的 生 活 方 式 密 切 相 关 。 据 统计 ， 目 前 我 国 城 镇 居 民 的 生 活 用能 约 占 到 全 国 能 源 消 费 量 的 26，而 二 氧 化 碳 排 放 总 量 的 30是 由居 民 生 活 行 为 及 满 足 这 些 行 为 的需 求 造 成 的 。 但 目 前 在 国 内 ， 大多 数 公 众 对 碳 足 迹 、 碳 标 签 还 不熟 悉 ， 更 不 要 说 推 行 低 碳 消 费 。相 比 之 下 ， 英 国 公 众 的 碳 足 迹 意识 就 很 强 ， 英 国 连 锁 超 市 中 的 商品 贴 上 了 碳 足 迹 标 签 ， 完 全 是 应消 费 者 的 要 求 实 施 的 。 因 此 增 强我 国 消 费 者 环 保 意 识 ， 引 导 低 碳消 费 才 能 使 碳 标 签 制 度 的 实 施 有广 泛 的 消 费 基 础 。 作 为 消 费 者 要降 低 自 己 的 “ 碳 责 任 ” ， 可 以 从 两个 方 面 入 手 ， 一 是 在 日 常 生 活 中尽 量 减 少 自 己 的 碳 足 迹 ， 比 如 优先 选 择 有 碳 足 迹 标 签 的 产 品 ， 尽量 选 择 本 地 生 产 的 低 碳 产 品 ， 如食 用 本 地 绿 色 食 品 和 有 机 蔬 菜 ，穿 天 然 材 质 棉 麻 衣 物 ， 尽 量 选 择海 运 产 品 等 等 。 其 次 是 积 极 进 行碳 抵 消 ， 也 就 是 植 树 造 林 ， 增 加 碳汇 Carbon Sink 能 力 。 现 在 国 内外 不 少 网 站 上 推 出 “ 碳 计 算 器 ” ，利 用 这 一 工 具 可 以 计 算 自 己 的 二氧 化 碳 排 放 量 ， 并 有 意 识 地 用 各种 实 际 行 动 缩 减 碳 足 迹 。 2007 年我 国 建 立 中 国 绿 色 碳 基 金 ， 个 人可 以 捐 资 到 该 基 金 造 林 ,以 消 除 自己 的 “ 碳 足 迹 ” 。 截 止 2008 年 底 ,该 基 金 已 获 得 3 亿 多 元 人 民 币 ,在全 国 10 余 个 省 区 完 成 碳 汇 造 林200 多 万 亩 ,预 计 今 后 的 10 年 可 固定 二 氧 化 碳 10002000 多 万 吨 。目 前 ， 中 国 是 全 球 最 大 的 发展 中 国 家 和 最 大 出 口 国 ， 一 旦 “ 碳足 迹 ” 认 证 ， 碳 标 签 制 度 开 始 普及 ， 我 国 出 口 商 品 很 容 易 受 到 其他 国 家 强 制 要 求 碳 标 签 的 限 制 ，从 而 影 响 贸 易 的 可 持 续 发 展 。连 续 多 年 居 世 界 500 强 首 位 的沃 尔 玛 公 司 已 经 要 求 10 万 家 供应 商 必 须 完 成 碳 足 迹 验 证 ， 贴 上碳 标 签 。 以 每 家 沃 尔 玛 直 接 供应 商 至 少 有 50 家 上 、 下 游 厂 商计 算 ， 将 影 响 全 球 超 过 500 万 家工 厂 ， 其 中 大 部 分 集 中 在 中 国 。这 意 味 着 ， 中 国 大 量 原 材 料 企业 、 制 造 商 、 物 流 商 、 零 售 商 都 必须 进 行 碳 足 迹 验 证 ， 否 则 跨 国 公司 的 订 单 将 与 你 无 缘 。 因 此 ， 提前 研 究 、 采 取 应 对 碳 标 签 问 题 的措 施 ， 对 我 国 经 济 、 外 贸 的 发 展 意义 重 大 。 ▲参 考 文 献 [1] 联 合 国 开 发 署 （ UNDP） .2007/2008年 人 类 发 展 报 告 . 应 对 气 候 变化 分 化 世 界 中 的 人 类 团 结 http// h d r . u n d p . o r g / e n / m e d i a /hdr_20072008_ch_chapter1.pdf.[2]Anon.Practices urged to lighten car-bon footprint[J].British Dental Jour-nal.20089.[3]张 一 鹏 .低 碳 经 济 与 低 碳 生 活 .中 外 能 源 .20094.[4]曲 如 晓 . 贸 易 与 气 候 变 化 国 际贸 易 的 新 热 点 . [J] 国 际 贸 易 .20097.[5] 胡 鞍 钢 . 中 国 如 何 应 对 全 球 气候 变 暖 挑 战 .中 国 科 学 院 、 清 华大 学 国 情 研 究 中 心 国 情 报 告 .2007 年 第 29 期 .