知识经济和低碳经济时代国际贸易发展的新趋势及我国的对策

- 1 -知 识 经 济 和 低 碳 经 济 时 代 国 际 贸 易 发 展 的新 趋 势 及 我 国 的 对 策内 容 摘 要 在 二 十 一 世 纪 ， 人 类 在 面 临 着 全 球 生 态 环 境 破 坏 日 益 严 重 ，气 候 异 常 事 件 频 发 的 情 况 下 ， 已 经 开 始 不 断 的 去 探 寻 一 种 更 有 效 缓 解 经 济 发展 和 生 态 保 护 矛 盾 的 经 济 发 展 模 式 ， 低 碳 经 济 发 展 模 式 就 是 在 这 一 背 景 下 被提 出 来 的 ， 低 碳 经 济 模 式 在 今 天 开 始 得 到 了 各 国 经 济 界 、 科 学 界 以 及 政 府 的普 遍 认 可 。 发 展 低 碳 经 济 已 经 成 为 当 今 世 界 不 可 逆 转 的 大 趋 势 ， 在 经 济 全 球化 和 可 持 续 发 展 的 大 背 景 下 ， 国 际 贸 易 的 低 碳 化 自 然 也 得 与 时 俱 进 。 为 此 ，中 国 对 外 贸 易 的 发 展 也 必 须 要 及 时 的 调 整 思 路 ， 在 适 应 世 界 贸 易 低 碳 化 的 过程 中 力 求 以 变 应 变 。 由 于 在 知 识 经 济 背 景 下 的 国 际 贸 易 相 关 论 述 已 很 多 ， 本文 将 主 要 从 低 碳 经 济 的 新 背 景 去 论 述 ， 并 与 知 识 经 济 相 结 合 ， 阐 述 双 经 济 时代 下 的 国 际 贸 易 新 趋 势 及 我 国 的 对 策 。关 键 词 可 持 续 发 展 、 经 济 全 球 化 、 知 识 经 济 、 低 碳 经 济 、 国 际 贸 易 、碳 交 易 、 共 同 而 有 区 别 责 任 、 绿 色 壁 垒 、 电 子 商 务 、 新 趋 势 、对 策 等低 碳 经 济 释 义 低 碳 经 济 是 以 低 能 耗 、 低 污 染 、 低 排 放 为 基 础 的 经 济 模 式 ，是 人 类 社 会 继 农 业 文 明 、 工 业 文 明 之 后 的 又 一 次 重 大 进 步 。 低 碳 经 济 实 质 是能 源 高 效 利 用 、 清 洁 能 源 开 发 、 追 求 绿 色 GDP 的 问 题 ， 核 心 是 能 源 技 术 和 减排 技 术 创 新 、 产 业 结 构 和 制 度 创 新 以 及 人 类 生 存 发 展 观 念 的 根 本 性 转 变 。一 、 低 碳 经 济 带 来 的 影 响（ 一 ） 、 对 全 球 经 济 和 贸 易 的 影 响1、 对 全 球 经 济 的 影 响低 碳 经 济 这 个 概 念 的 提 出 ， 必 将 对 世 界 经 济 贸 易 的 格 局 产 生 非 常 大 的 影 响 。 具 体 来 说 ，对 世 界 的 实 体 经 济 、 产 业 结 构 的 调 整 ， 对 世 界 贸 易 格 局 的 影 响 和 变 化 ， 都 会 产 生 重 大 的 影响 。 另 外 ， 绿 色 壁 垒 等 新 的 贸 易 壁 垒 将 随 着 低 碳 经 济 的 发 展 也 将 增 多 或 者 出 现 ， 这 对 各 个国 家 的 出 口 产 品 也 将 产 生 重 大 的 影 响 。首 先 ， 在 原 有 的 劳 动 力 、 资 本 、 技 术 、 自 然 资 源 等 要 素 之 外 ， 由 于 又 要 多 出 一 个 碳 要 素 ，各 国 在 参 与 国 际 分 工 过 程 中 所 拥 有 的 比 较 优 势 也 会 发 生 转 化 。 相 对 来 说 ， 发 达 国 家 在 新 能源 技 术 上 占 有 领 先 地 位 ， 因 而 希 望 通 过 发 展 低 碳 经 济 占 据 未 来 国 际 市 场 竞 争 制 高 点 ， 而 尚- 2 -未 完 成 工 业 化 进 程 的 广 大 发 展 中 国 家 就 不 那 么 幸 运 了 ， 由 于 劳 动 密 集 型 产 业 ， 粗 加 工 比 重大 ， 耗 能 多 ， 污 染 大 ， 要 在 短 时 间 内 一 下 子 大 幅 度 削 减 碳 排 放 量 ， 无 异 于 令 其 退 出 国 际 分工 。 其 次 ， 在 低 碳 经 济 这 顶 大 帽 子 下 ， 各 国 对 碳 关 税 的 理 解 也 不 尽 相 同 。 许 多 国 家 特 别 是 近些 年 来 已 然 丧 失 劳 动 力 成 本 优 势 的 发 达 国 家 ， 以 限 制 碳 排 放 为 名 征 收 碳 关 税 ， 则 有 可 能 成为 实 施 贸 易 保 护 主 义 的 一 个 借 口 。 2009年 3月 17日 ， 美 国 能 源 部 长 朱 棣 文 称 ， 如 果 其 他 国家 没 有 实 施 温 室 气 体 强 制 减 排 措 施 ， 那 么 美 国 将 征 收 碳 关 税 ， 而 美 国 众 议 院 在 2009 年 6 月26日 通 过 的 美 国 清 洁 能 源 安 全 法 案 就 包 含 了 有 关 碳 关 税 的 条 款 。 前 不 久 ， 法 国 也 提 出 ，从 2010年 开 始 ， 对 在 环 保 立 法 方 面 不 及 欧 盟 严 格 国 家 的 进 口 产 品 ， 将 征 收 碳 关 税 。再 次 ， 随 着 未 来 碳 排 放 权 交 易 的 日 益 扩 大 ， 碳 排 放 权 有 可 能 像 劳 动 力 、 资 本 、 技 术 、 自然 资 源 等 其 他 要 素 一 样 跨 国 流 动 ， 甚 至 还 会 更 加 自 由 地 流 动 。 由 此 ， 很 可 能 替 代 一 部 分 货物 贸 易 。此 外 ， 随 着 碳 要 素 附 着 于 世 界 经 济 的 各 个 领 域 ， 在 国 际 产 业 链 条 的 不 同 环 节 上 ， 有 可 能出 现 碳 排 放 权 的 稀 缺 性 差 异 ， 一 些 缺 少 碳 排 放 权 的 环 节 有 可 能 成 为 产 业 链 上 的 “ 死 结 ” 。在 这 种 情 况 下 ， 未 来 的 国 际 产 业 链 条 面 临 着 新 的 一 轮 重 构 机 缘 。2、 对 国 际 贸 易 的 影 响（ 1） 、 全 球 碳 交 易 市 场 快 速 发 展 ， 未 来 受 后 京 都 国 际 气 候 协 定 影 响2005年 生 效 的 京 都 议 定 书 规 定 了 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 发 达 国 家 的 量 化 减排 指 标 ， 即 在 2008 2012年 间 ， 发 达 国 家 温 室 气 体 排 放 量 在 1990年 的 水 平 上 平 均 削 减5.2％ 。 为 保 证 全 球 减 排 目 标 的 实 现 ， 京 都 议 定 书 确 立 了 三 种 灵 活 减 排 机 制 ， 即 排 放 贸易 机 制 ET、 清 洁 发 展 机 制 CDM和 联 合 履 行 机 制 JI。 发 达 国 家 可 以 通 过 这 三 种 机 制 在 本国 以 外 取 得 减 排 额 ， 缓 解 国 内 减 排 压 力 ， 以 较 低 成 本 实 现 减 排 目 标 。 发 展 中 国 家 也 可 以 通过 项 目 合 作 获 得 减 排 的 资 金 和 技 术 ， 促 进 经 济 可 持 续 发 展 。 在 京 都 议 定 书 的 框 架 下 ， 温 室气 体 减 排 权 成 为 一 种 商 品 ， 从 而 形 成 全 球 温 室 气 体 排 放 权 的 交 易 ， 简 称 碳 交 易 。 中 国 作 为发 展 中 国 家 ， 可 以 参 与 清 洁 发 展 机 制 项 目 开 发 ， 并 将 所 获 项 目 产 生 的 核 证 减 排 量 CER出 售给 有 减 排 要 求 的 发 达 国 家 政 府 或 机 构 。全 球 碳 市 场 交 易 规 模 迅 速 扩 大 ， 欧 盟 排 放 交 易 体 系 占 主 导 地 位 。根 据 世 界 银 行 统 计 ， 2005 2008年 ， 全 球 碳 交 易 额 年 均 增 长 126.6％ 。 尽 管 2008年 受全 球 金 融 危 机 冲 击 ， 基 于 项 目 的 清 洁 发 展 机 制 一 级 市 场 交 易 额 下 降 ， 但 二 级 市 场 依 然 活 跃 ；基 于 配 额 的 交 易 仍 保 持 快 速 增 长 的 势 头 ， 全 年 交 易 额 达 到 1263.5亿 美 元 ， 比 2007年 的 630.1亿 美 元 增 长 100.5％ ， 超 过 2005年 交 易 额 的 10倍 。 从 全 球 碳 交 易 量 来 看 ， 也 呈 快 速 增 长 的势 头 ， 2005 2008 年 年 均 增 长 59.5％ 。 世 界 银 行 预 计 2012年 全 球 碳 交 易 额 将 达 到 1500 亿- 3 -美 元 ， 有 望 超 过 石 油 市 场 成 为 世 界 第 一 大 市 场 。 在 全 球 碳 交 易 中 ， 欧 盟 排 放 交 易 体 系 一 直占 主 导 地 位 。区 域 性 碳 交 易 市 场 兴 起 ， 全 球 统 一 市 场 和 规 则 尚 待 形 成 和 制 定 。欧 盟 排 放 交 易 体 系 是 目 前 世 界 上 最 大 的 温 室 气 体 排 放 权 交 易 市 场 ， 涉 及 欧 盟 27 个 成 员国 ， 近 1.2万 个 工 业 温 室 气 体 排 放 实 体 ， 有 8 个 交 易 中 心 ， 成 为 全 球 温 室 气 体 排 放 权 交 易发 展 的 主 要 动 力 。 在 欧 盟 排 放 交 易 体 系 未 来 近 十 年 的 安 排 中 ， 欧 盟 继 续 逐 步 加 大 减 排 力 度 ，并 将 减 排 限 制 扩 展 到 更 多 的 行 业 如 航 空 业 。 此 外 ， 欧 盟 还 打 算 在 未 来 十 年 后 ， 在 配 额 分配 中 尽 快 引 入 拍 卖 机 制 ， 以 提 高 碳 交 易 的 效 率 。美 国 目 前 还 没 有 建 立 全 国 统 一 的 碳 交 易 体 系 ， 但 已 有 3 个 区 域 碳 市 场 进 行 配 额 交 易 和 基于 项 目 的 自 愿 减 排 量 交 易 。 美 国 2009年 6月 通 过 的 美 国 清 洁 能 源 法 案 ， 规 定 要 实 行 温室 气 体 排 放 权 交 易 机 制 ， 政 府 为 发 电 厂 及 工 厂 等 设 定 碳 排 放 量 上 限 。 只 要 排 放 量 低 于 上 限 ，就 可 以 转 售 限 额 ， 借 此 鼓 励 企 业 减 少 碳 排 放 。 美 国 全 国 碳 交 易 市 场 有 望 以 该 法 案 为 基 础 形成 。 亚 洲 地 区 碳 交 易 起 步 较 晚 。 新 加 坡 贸 易 交 易 所 于 2008年 7 月 初 成 立 ， 计 划 推 出 核 证 减排 量 交 易 。 香 港 交 易 所 已 经 开 始 研 发 排 放 权 相 关 产 品 ， 筹 备 温 室 气 体 排 放 权 场 内 交 易 。 日本 环 境 省 曾 表 示 日 本 正 在 制 定 一 个 类 似 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 总 量 管 制 与 配 额 交 易 ， 但 推 出时 间 未 定 。随 着 低 碳 经 济 政 策 的 逐 步 成 熟 和 完 善 ， 世 界 各 国 和 地 区 纷 纷 发 展 自 己 的 区 域 性 碳 交 易 市场 。 欧 盟 于 2009年 1 月 提 议 建 立 全 球 统 一 碳 交 易 市 场 ， 将 其 作 为 解 决 全 球 气 候 变 化 问 题 的方 案 内 容 之 一 。 显 而 易 见 ， 欧 盟 要 主 导 未 来 国 际 规 则 的 制 定 。 虽 然 欧 盟 承 诺 扩 大 其 排 放 交易 体 系 ， 吸 收 其 他 发 达 国 家 加 入 ， 但 要 形 成 全 球 统 一 碳 交 易 市 场 ， 尚 需 时 日 。后 京 都 国 际 气 候 协 定 影 响 全 球 碳 交 易 发 展 趋 势 。未 来 全 球 碳 市 场 的 发 展 趋 势 主 要 取 决 于 哥 本 哈 根 联 合 国 气 候 大 会 的 谈 判 结 果 ， 即 达 成 应对 全 球 气 候 变 化 的 新 减 排 协 定 ， 以 取 代 即 将 于 2012年 到 期 的 京 都 议 定 书 。 此 结 果 将 对欧 盟 、 美 国 等 国 家 的 气 候 政 策 的 制 定 起 着 决 定 性 的 作 用 ， 而 这 些 政 策 正 是 未 来 全 球 碳 市 场进 一 步 发 展 的 重 要 基 础 。 由 于 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 之 间 的 严 重 分 歧 ， 迄 今 未 取 得 任 何 实质 性 进 展 ， 美 国 、 日 本 等 发 达 国 家 对 2012 年 到 2020年 的 温 室 气 体 减 排 承 诺 表 现 消 极 ， 对发 展 中 国 家 一 直 呼 吁 的 发 达 国 家 提 供 环 保 技 术 和 资 金 支 持 等 也 不 愿 列 入 谈 判 议 题 ， 相 反 却试 图 给 发 展 中 国 家 制 定 难 以 接 受 的 减 排 目 标 。（ 2） 、 发 达 国 家 纷 纷 实 行 碳 税 政 策 ， 威 胁 发 展 中 国 家 出 口 贸 易发 达 国 家 的 温 室 气 体 减 排 行 动 将 通 过 世 界 经 济 贸 易 的 传 导 机 制 ， 给 尚 未 承 担 减 排 义 务 的发 展 中 国 带 来 影 响 。 目 前 ， 备 受 关 注 的 是 美 欧 发 达 国 家 欲 将 应 对 气 候 变 化 与 国 际 贸 易 挂 钩 ，实 施 所 谓 的 碳 关 税 ， 此 举 将 改 变 国 际 贸 易 竞 争 格 局 ， 对 发 展 中 国 家 出 口 贸 易 构 成 严 峻 挑 战 。- 4 -碳 税 发 达 国 家 促 进 国 内 企 业 减 排 的 主 要 政 策 手 段 。温 室 气 体 减 排 政 策 手 段 ， 包 括 排 放 税 能 源 税 、 碳 税 、 排 放 权 交 易 等 ， 其 中 ， 征 收 碳 税最 具 市 场 效 率 ， 因 而 受 到 经 济 学 家 和 国 际 组 织 的 推 崇 。 综 观 全 球 的 碳 税 政 策 和 实 践 ， 可 以看 出 都 在 一 定 程 度 上 成 功 地 把 环 境 政 策 与 税 收 政 策 相 结 合 ， 把 碳 税 作 为 环 境 税 的 重 要 组 成部 分 ， 并 使 其 在 各 国 绿 色 税 制 改 革 中 充 当 重 要 角 色 。 建 立 碳 税 制 度 ， 将 燃 料 成 本 内 部 化 ，并 以 此 来 控 制 温 室 气 体 的 排 放 量 ， 可 以 使 企 业 根 据 各 自 的 成 本 选 择 控 制 量 。 但 碳 税 政 策 对本 国 企 业 的 国 际 竞 争 力 构 成 不 利 影 响 。 开 征 碳 税 将 提 高 企 业 的 生 产 成 本 ， 尤 其 是 钢 铁 等 能源 密 集 型 部 门 ， 使 其 在 国 际 贸 易 中 的 竞 争 力 降 低 甚 至 丧 失 。 为 抵 消 碳 税 给 企 业 带 来 的 经 济负 担 ， 各 国 通 常 免 除 能 源 密 集 型 部 门 碳 税 ， 或 实 行 税 收 返 还 优 惠 政 策 。碳 关 税 发 达 国 家 力 图 将 应 对 气 候 变 化 与 国 际 贸 易 挂 钩 。2009年 6 月 通 过 的 美 国 清 洁 能 源 法 案 规 定 ， 美 国 有 权 对 从 不 实 施 温 室 气 体 减 排 限额 的 国 家 进 口 能 源 密 集 型 产 品 征 收 碳 关 税 。 此 前 ， 法 国 政 府 也 建 议 欧 盟 对 发 展 中 国 家 的 进口 产 品 征 收 碳 关 税 。 美 欧 将 应 对 气 候 变 化 与 国 际 贸 易 联 系 起 来 ， 试 图 通 过 碳 关 税 这 一 贸 易措 施 促 使 发 展 中 国 家 在 后 京 都 国 际 气 候 谈 判 中 承 诺 采 取 强 有 力 的 减 排 行 动 ， 中 国 、 印 度 等发 展 中 国 家 面 临 巨 大 的 减 排 压 力 。 如 果 不 设 立 具 体 减 排 目 标 ， 则 美 国 有 可 能 对 发 展 中 国 家的 出 口 产 品 征 收 碳 关 税 ， 欧 盟 也 会 仿 效 。发 达 国 家 实 施 碳 关 税 使 气 候 成 本 内 部 化 ， 将 改 变 国 际 贸 易 商 品 结 构 ， 使 发 展 中 国 家 出 口商 品 的 比 较 优 势 下 降 甚 至 发 生 逆 转 。 根 据 世 界 资 源 研 究 所 WRI对 各 国 各 部 门 碳 排 放 的 统计 ， 中 国 的 出 口 商 品 中 所 含 的 碳 排 放 量 是 最 高 的 。 这 也 就 意 味 着 ， 一 旦 实 施 碳 关 税 ， 中 国的 出 口 商 品 将 受 到 更 大 的 冲 击 。 所 谓 碳 关 税 ， 实 则 为 绿 色 贸 易 壁 垒 的 新 形 式 。 总 的 来 看 ，发 达 国 家 将 实 行 更 加 严 格 的 环 境 标 准 。 发 展 中 国 家 高 能 耗 、 高 排 放 、 低 能 效 的 生 产 模 式 还将 持 续 相 当 长 的 时 间 ， 其 产 品 出 口 势 必 越 来 越 频 繁 遭 遇 绿 色 壁 垒 ， 并 由 此 引 发 更 多 的 贸 易摩 擦 。 可 见 ， 发 达 国 家 在 低 碳 经 济 发 展 中 所 拥 有 的 竞 争 优 势 ， 以 及 他 们 制 定 低 碳 经 济 “ 游戏 规 则 ” 的 主 导 权 将 影 响 国 际 贸 易 格 局 ， 从 而 为 发 展 中 国 家 “ 高 碳 经 济 ” 增 长 带 来 新 的 障碍 。 （ 二 ） 、 对 中 国 经 济 和 外 贸 的 影 响对 中 国 这 样 的 发 展 中 国 家 来 说 ， 发 展 低 碳 经 济 对 现 有 的 生 产 结 构 、 生 活 结 构 ， 尤 其 是 外贸 结 构 、 投 资 结 构 、 消 费 结 构 ， 都 将 会 造 成 更 大 冲 击 。首 先 从 外 贸 层 面 看 ， 推 行 低 碳 经 济 将 直 接 加 大 外 贸 企 业 的 生 产 成 本 ， 对 外 贸 出 口 造 成 直接 冲 击 。 因 为 中 国 作 为 “ 世 界 工 厂 ” ， 多 年 来 承 接 了 大 部 分 发 达 国 家 转 移 出 来 的 高 碳 排 放生 产 线 。 一 方 面 这 些 生 产 线 为 发 达 国 家 提 供 了 大 量 产 品 ， 减 轻 了 发 达 国 家 的 碳 负 荷 ， 另 一方 面 这 些 生 产 线 排 放 的 碳 污 染 又 滞 留 在 中 国 ， 造 成 了 中 国 的 碳 排 放 问 题 。 现 在 ， 这 些 生 产线 第 一 要 面 临 停 产 、 转 产 问 题 ， 第 二 面 临 低 碳 技 术 改 造 问 题 ， 第 三 面 临 生 产 产 品 的 碳 排 放- 5 -评 估 问 题 ， 如 果 发 达 国 家 不 承 担 相 应 的 历 史 责 任 ， 对 中 国 提 出 不 切 实 际 的 要 求 ， 那 么 中 国的 外 贸 不 仅 在 生 产 环 节 ， 而 且 在 贸 易 环 节 ， 都 将 面 临 重 重 障 碍 ， 甚 至 成 为 以 低 碳 为 借 口 的贸 易 保 护 主 义 牺 牲 品 。 此 外 ， 中 国 出 口 也 面 临 来 自 美 国 等 国 “ 碳 关 税 ” 的 压 力 。 美 国 众 议院 2009年 6 月 通 过 了 清 洁 能 源 和 安 全 法 案 ， 该 法 案 中 的 “ 征 收 特 别 关 税 ” 条 款 规 定 ，从 2020年 起 对 不 接 受 污 染 物 减 排 标 准 的 国 家 实 行 贸 易 制 裁 ， 征 收 关 税 。 这 一 政 策 不 仅 有 利于 打 击 传 统 能 源 行 业 ， 给 新 能 源 行 业 打 开 发 展 空 间 ， 也 同 时 能 够 打 击 中 国 出 口 ， 因 而 将 对我 国 经 济 发 展 产 生 深 远 影 响 。 提 出 碳 关 税 政 策 ， 直 接 有 效 打 击 了 中 国 制 造 业 出 口 的 低 成 本优 势 。 除 了 中 国 出 口 会 面 临 比 较 大 的 直 接 冲 击 外 ， 在 未 来 长 期 我 国 经 济 发 展 速 度 都 会 因 为成 本 增 加 而 受 到 负 面 影 响 。其 次 从 投 资 环 节 看 ， 推 行 低 碳 经 济 也 将 对 现 有 的 基 础 设 施 ， 包 括 生 产 设 施 、 生 活 设 施 与其 他 社 会 设 施 ， 提 出 更 为 严 格 的 环 境 要 求 ， 这 对 原 有 的 投 资 结 构 与 未 来 的 投 资 结 构 ， 都 将构 成 直 接 冲 击 。另 外 ， 再 从 消 费 层 面 看 ， 推 行 低 碳 经 济 更 会 对 中 国 现 有 的 消 费 结 构 造 成 全 面 冲 击 。 中 国目 前 的 消 费 结 构 ， 无 论 是 高 端 消 费 ， 还 是 中 低 端 消 费 ， 都 有 浓 郁 的 奢 侈 浪 费 成 分 。 从 衣 食住 行 ， 到 文 化 娱 乐 休 闲 ， 无 论 是 供 给 方 还 是 需 求 方 ， 所 作 所 为 在 许 多 方 面 都 与 低 碳 经 济 的基 本 精 神 是 相 违 背 的 。 如 相 当 一 部 分 新 住 房 ， 奢 侈 浪 费 到 了 夸 张 的 程 度 ， 与 13 亿 人 口 所 拥有 的 资 源 极 不 相 称 。 在 这 种 情 况 下 ， 推 行 低 碳 经 济 ， 将 对 未 来 的 消 费 升 级 明 显 会 构 成 极 大挑 战 。二 、 近 期 国 际 贸 易 的 发 展 现 状 及 存 在 的 主 要 问 题在 经 济 全 球 化 、 知 识 经 济 和 低 碳 经 济 的 大 背 景 下 ， 国 际 贸 易 往 来 不 断 增 多 ， 整 体 上 看 国际 贸 易 是 取 得 了 巨 大 的 成 就 。 然 而 阻 碍 国 际 贸 易 发 展 的 因 素 仍 然 存 在 。近 几 年 来 ， 长 期 存 在 的 贸 易 保 护 主 义 有 所 潜 滋 暗 长 ， 而 且 它 的 形 式 在 不 断 的 变 化 着 ， 以绿 色 壁 垒 、 技 术 壁 垒 、 反 倾 销 和 知 识 产 权 保 护 等 非 关 税 壁 垒 措 施 为 主 要 表 现 形 式 。 各 种 形式 都 更 具 有 隐 蔽 性 和 掩 饰 性 。 尤 其 是 在 2008年 全 球 金 融 危 机 爆 发 后 ， 国 际 贸 易 受 到 了 较 严重 的 打 击 ， 受 金 融 危 机 影 响 严 重 的 国 家 在 对 外 贸 易 中 都 或 多 或 少 的 采 取 了 贸 易 保 护 主 义 措施 ， 引 发 了 新 一 轮 的 全 球 贸 易 保 护 主 义 风 潮 ， 奥 巴 马 政 府 的 “ 购 买 美 国 货 ” 条 款 便 是 一 个极 佳 的 例 子 。 据 世 界 贸 易 组 织 报 告 显 示 ， 自 2008 年 第 三 季 度 以 来 ， 已 有 122个 世 贸 成 员 国采 取 了 提 高 关 税 、 支 持 国 内 产 业 发 展 政 策 等 贸 易 保 护 措 施 。 另 据 世 界 银 行 统 计 ， 2009年 全球 贸 易 额 减 少 了 2.1， 为 27年 来 首 次 负 增 长 。 随 后 ， 在 低 碳 经 济 的 影 响 下 ， 一 些 国 家 竞相 推 出 了 所 谓 的 “ 碳 关 税 ” ， 这 种 贸 易 保 护 形 式 更 具 隐 蔽 性 。- 6 -在 低 碳 经 济 的 掩 护 下 ， 美 国 等 西 方 国 家 都 以 碳 关 税 来 打 压 发 展 中 国 家 的 对 外 出 口 。 这 些多 样 化 的 贸 易 保 护 主 义 措 施 极 大 地 阻 碍 了 国 际 贸 易 的 发 展 ， 特 别 是 极 大 的 损 害 了 广 大 发 展中 国 家 的 利 益 ， 尤 其 是 中 国 的 正 当 利 益 。三 、 低 碳 经 济 下 未 来 国 际 贸 易 的 发 展 趋 势 及 我 国 的 对 策（ 一 ） 发 展 趋 势1、 国 际 贸 易 产 品 将 要 达 到 绿 色 环 保 标 准 ， “ 绿 色 贸 易 ” 兴 起 。未 来 的 国 际 贸 易 受 低 碳 经 济 发 展 模 式 的 制 约 ， 各 国 的 出 口 产 品 将 更 多 的 迎 合 “ 绿 色 贸 易 ”这 一 发 展 潮 流 ， 都 将 要 求 本 国 的 出 口 贸 易 企 业 进 行 绿 色 革 命 ， 不 断 地 改 变 对 外 贸 易 结 构 ，以 次 提 升 本 国 的 竞 争 力 。2.电 子 商 务 和 网 络 贸 易 成 为 贸 易 方 式 的 主 流在 国 际 贸 易 方 式 方 面 ， 主 要 表 现 为 随 着 电 脑 的 普 及 和 互 联 网 的 崛 起 ， 电 子 商 务 的 大 量 增加 对 传 统 贸 易 方 式 的 改 变 。 电 子 商 务 是 指 通 过 电 子 通 信 ， 包 括 电 话 、 传 真 机 、 信 用 卡 、 电视 、 自 动 提 款 机 和 互 联 网 等 方 式 进 行 的 商 业 贸 易 。 网 络 经 济 的 兴 起 是 世 界 经 济 全 球 化 的 产物 ， 它 的 出 现 既 是 对 传 统 贸 易 的 挑 战 ， 又 会 给 传 统 贸 易 带 来 飞 跃 。 它 大 大 简 化 了 贸 易 的 中间 环 节 ， 降 低 了 贸 易 成 本 ， 增 加 了 贸 易 机 会 ， 提 高 了 企 业 的 国 际 竞 争 力 ， 给 消 费 者 带 来 了利 益 和 福 利 。 可 以 预 言 ， 网 络 贸 易 和 电 子 商 务 的 兴 起 ， 必 将 大 大 推 动 全 球 贸 易 的 迅 速 发 展 。3.高 技 术 密 集 型 产 品 贸 易 将 急 剧 增 长在 知 识 经 济 时 代 ， 由 于 信 息 技 术 的 广 泛 利 用 ， 信 息 传 递 和 处 理 速 度 加 快 ， 使 得 各 国 对 外贸 易 得 到 发 展 ， 国 际 贸 易 额 不 断 增 加 。 知 识 经 济 的 发 展 将 导 致 世 界 范 围 内 产 业 结 构 的 智 能化 、 高 级 化 。 智 能 的 物 化 产 品 将 成 为 世 界 商 品 市 场 的 主 体 ， 传 统 的 劳 动 力 密 集 型 产 品 、 资本 密 集 型 产 品 以 及 一 般 技 术 密 集 型 产 品 将 让 位 于 高 技 术 密 集 型 产 品 。 在 未 来 的 国 际 贸 易 商品 结 构 中 ， 该 类 产 品 所 占 比 重 越 来 越 大 。 与 此 同 时 ， 许 可 证 贸 易 即 技 术 专 利 、 技 术 知 识 和商 标 使 用 权 的 交 易 等 也 将 得 到 迅 速 发 展 。4.全 球 贸 易 自 由 化 的 进 程 将 进 一 步 加 快在 新 世 纪 ， 国 际 贸 易 自 由 化 仍 然 会 同 生 产 一 体 化 、 资 本 国 际 化 一 起 推 动 世 界 经 济 的 发 展 。虽 然 它 在 前 进 的 道 路 上 还 会 出 现 阻 碍 ， 会 有 新 的 形 形 色 色 的 贸 易 壁 垒 成 为 发 展 屏 障 ， 会 出现 一 些 新 问 题 ； 但 是 ， 国 际 贸 易 朝 着 自 由 化 发 展 ， 则 是 世 界 经 济 发 展 的 内 在 规 律 。 区 域 经济 组 织 、 跨 国 公 司 大 量 涌 现 ， 个 人 电 脑 、 各 种 现 代 通 讯 手 段 及 互 联 网 迅 速 发 展 ， 把 各 国 、各 地 区 越 来 越 紧 密 地 联 系 在 一 起 ， 各 国 经 济 和 社 会 生 活 互 相 依 赖 关 系 大 大 加 强 。 由 此 ， 国内 市 场 与 国 际 市 场 ， 国 内 贸 易 与 国 际 贸 易 将 融 为 一 体 ， 市 场 竞 争 也 将 成 为 全 球 性 竞 争 。 全球 贸 易 自 由 化 加 快 发 展 已 成 为 不 可 阻 挡 的 潮 流 。- 7 -5、 国 际 贸 易 结 构 走 向 高 级 化 ， 服 务 贸 易 和 技 术 贸 易 发 展 方 兴 未 艾国 际 贸 易 结 构 的 高 级 化 与 产 业 结 构 的 升 级 互 为 依 托 ， 从 其 变 化 趋 势 看 有 以 下 两 个 突 出 特点 。 一 是 伴 随 着 各 国 产 业 结 构 的 优 化 升 级 ， 全 球 服 务 贸 易 发 展 迅 猛 。 在 行 业 结 构 上 ， 服 务贸 易 日 益 向 金 融 、 保 险 、 电 信 、 信 息 、 咨 询 等 新 兴 服 务 业 倾 斜 ， 传 统 的 运 输 业 、 旅 游 业 所占 份 额 持 续 下 降 ； 在 地 区 分 布 上 ， 发 展 中 国 家 服 务 贸 易 所 占 份 额 继 续 扩 大 ， 东 亚 地 区 的 增长 尤 其 显 著 。 二 是 高 技 术 产 品 在 制 成 品 贸 易 中 的 地 位 大 大 提 高 ， 尤 以 信 息 通 讯 技 术 产 品 出口 增 长 最 快 。 与 此 同 时 ， 由 于 跨 国 公 司 纷 纷 把 以 信 息 技 术 为 代 表 的 高 新 技 术 产 业 向 发 展 中国 家 转 移 ， 近 年 来 发 展 中 国 家 技 术 密 集 型 产 品 出 口 占 全 球 的 比 重 快 速 上 升 。（ 二 ） 我 国 的 对 策随 着 知 识 经 济 、 低 碳 经 济 时 代 的 到 来 ,我 国 的 对 外 贸 易 将 面 临 巨 大 的 挑 战 。 必 须 全 面 认识 这 种 压 力 ,采 取 积 极 的 行 动 ,制 定 切 实 可 行 的 措 施 ,充 分 发 挥 知 识 资 本 在 外 贸 中 的 作 用 ,争取 在 未 来 的 国 际 贸 易 格 局 中 占 据 主 动 地 位 ,促 进 国 民 经 济 的 可 持 续 、 健 康 、 快 速 地 发 展 。企 业 方 面在 吸 引 外 资 的 同 时 要 更 加 重 视 高 新 技 术 的 引 进 ， 充 分 利 用 各 种 技 术 贸 易 方 式 ， 加 快 技 术引 进 步 伐 提 高 我 国 企 业 技 术 进 出 口 的 实 力 。推 进 贸 易 工 具 的 创 新 。 当 今 以 网 络 技 术 为 基 础 的 电 子 商 务 已 经 成 为 国 际 贸 易 的 重 要 手段 ， 并 在 贸 易 工 具 的 创 新 上 居 于 首 要 地 位 。 它 的 使 用 能 够 大 大 减 少 中 间 环 节 ， 简 化 贸 易 流程 ， 降 低 贸 易 成 本 ， 提 高 贸 易 效 率 。 企 业 应 当 推 行 网 络 贸 易 ,开 展 电 子 商 务 ， 进 一 步 开 拓 国际 市 场 。积 极 拓 展 “ 第 三 方 供 给 ” 业 务 。 对 于 我 们 这 样 研 发 能 力 相 对 较 弱 的 国 家 来 说 ， 第 三 方 技术 供 给 有 两 方 面 的 特 殊 意 义 一 是 这 些 企 业 本 身 没 有 制 造 能 力 ， 因 此 不 会 把 任 何 制 造 企 业视 为 竞 争 对 手 ， 只 要 付 费 ， 就 能 获 得 所 需 的 研 发 成 果 和 设 计 ； 二 是 自 主 知 识 产 权 与 自 我 研发 能 力 在 一 定 程 度 上 可 以 分 离 。建 立 与 WTO规 则 相 适 应 的 新 型 的 现 代 企 业 制 度 。 企 业 的 环 境 管 理 体 制 要 从 传 统 的 环 境 管理 依 赖 型 转 变 为 自 觉 严 格 依 法 办 事 的 环 境 管 理 法 治 型 。 改 变 以 往 的 管 理 体 制 ， 积 极 推 动 环保 经 济 的 市 场 化 ， 推 行 环 境 成 本 内 在 化 ， 其 核 心 思 想 是 把 资 源 的 生 产 、 运 输 、 使 用 、 回 收以 及 购 买 “ 排 污 权 ” 的 费 用 纳 入 成 本 ， 使 企 业 被 动 的 接 受 环 境 管 理 为 依 法 自 觉 约 束 。 改 变高 消 耗 、 低 产 出 的 粗 放 型 经 济 增 长 模 式 ， 依 靠 科 技 ， 加 强 管 理 ， 实 施 集 约 型 经 济 增 长 模 式的 转 变 。大 力 推 广 清 洁 生 产 制 度 和 积 极 进 行 环 境 标 准 认 证 和 实 施 环 境 标 志 产 品 制 度 。 我 国 出 口 企业 需 要 全 面 开 展 有 关 的 绿 色 认 证 工 作 。 推 行 环 境 标 志 制 度 。 我 国 出 口 产 品 目 前 主 要 还 是 纺织 品 、 农 产 品 以 及 一 些 原 材 料 ， 技 术 含 量 和 附 加 值 都 很 低 。 为 了 减 少 别 国 借 环 保 之 名 行 限- 8 -制 我 国 产 品 出 口 之 实 ， 我 国 应 尽 快 与 国 际 通 行 的 环 境 标 准 管 理 制 度 相 衔 接 第 一 是 要 积 极推 行 ISO14000 国 际 标 准 ， 加 强 对 出 口 产 品 从 设 计 到 生 产 过 程 直 至 回 收 在 利 用 的 绿 色 方 案 的实 施 ； 第 二 、 要 积 极 实 施 环 境 标 志 产 品 制 度 ， 让 更 多 的 出 口 商 品 在 开 展 环 境 标 准 认 证 的 基础 上 ， 进 一 步 扩 大 环 境 标 准 产 品 的 范 围 ， 使 更 多 的 出 口 商 品 超 越 “ 绿 色 壁 垒 ” ， 获 得 国 际产 品 出 口 的 通 行 证 。深 入 研 究 WTO有 关 环 保 争 端 的 案 例 和 贸 易 环 保 国 的 环 保 立 法 和 贸 易 措 施 。 由 于 WTO有 关法 规 具 有 判 例 法 的 特 点 ， 对 其 进 行 研 究 ， 一 方 面 将 有 利 于 企 业 对 环 保 政 策 和 有 关 环 保 条 款的 理 解 ， 提 高 员 工 的 环 保 意 识 。 同 时 ， 熟 悉 并 利 用 各 种 环 境 协 议 的 争 端 解 决 机 制 ， 在 与 其他 国 发 生 争 议 时 ， 能 确 保 自 身 合 法 权 益 免 受 侵 犯 。 当 因 国 外 “ 绿 色 壁 垒 ” 实 施 而 与 国 外 企业 发 生 纠 纷 时 ， 要 积 极 应 诉 ， 敢 于 同 国 外 产 品 检 疫 、 海 关 等 行 政 机 关 进 行 诉 讼 ， 充 分 利 用世 贸 组 织 的 规