中国碳交易市场建设的SWOT分析

Academic Roundtable学术圆桌中国碳交易市场建设的SWOT分析一江峰／华南师范大学化学与环境学院刘伟民／国家环保部华南环境科学研究所随着全球二氧化碳排放权交易的蓬勃发展，碳交易市场的规模迅速膨胀，各国纷纷建立碳交易市场，为其国内的清洁发展机制CDM项目产生的核证碳减排量CEEs及相关衍生品搭建交易平台，以期在这个新兴市场中抢占先机。我国也预见碳交易市场的潜力，北京、天津和上海已成立环境交易所，但国内市场仍处于起步和探索阶段，业务仅限于项目信息介绍服务，还未成为真正意义土的金融交易平台。目前，中国节能减排工作的最大难点在于企业节能减排技改能力不足、技改成本高昂。建立碳交易市场，为国际买家与中国企业交易搭建平台，一是可以吸if更多的国际力量参与中国清洁发展机制CDM项目合作，有利于对国外先进技术的吸收和利用，二是企业可通过出售碳排放权获利，直接提高节能减排的主动性。此外，建立碳交易市场有利于中国企业获取国际交易信息，有助于中国金融业通过碳金缸获得新的发展机遇。中国建立碳交易市场，面临许多机遇与挑战，本文运用SWOT分析法，对中国的碳市场的优势与劣势、机遇与挑战进行分析，并提出相应的应对措施。建设碳交易市场的SwOT分析优势Strength庞大的碳排放量是建立碳市场的竖实基础 截至2009年6月，中国在联合国注册的CDM项目占总项目数的54％，年均CEEs达到全球总量的59％以上，即使加上联合履行J1等其他机制产生的碳交易额，中国的供应量仍占据全球碳交易市场的50％。假设中国CDM项日产生的所有碳排放权均在国内环78境交易所中进行交易，年交易额将超过600亿美元。庞大的供应量决定了一旦中国建成碳交易市场，其规模与影响力必定不可小觑。巨大的碳减排潜力使中国碳市场具可持续发展性 CDM是目前全球磺交易的主要形式，联合国的统计数据显示，全球CDM减排类型中新能源与可再生能源、废物处理与处置类型的项目占总数的77％，主要集中在工业领域。中国的工业基础在所有发展中国家中最为突出，可进行cDM交易的碳减排项目也最多，这意味着在可预见的将来，只要中国保持非义务减排国的地位，中国的CDM事业将保持高速发展态势，可以为中国的碳市场源源不断地供给CEEs。劣势Weakness金融业介入不深 中国的碳交易市场建设刚刚起步。国内的金融机构对碳交易的介入甚浅，目前仅有兴业银行，民生银行等为数不多的金融机构有所涉足，而且在现行管理体制下金融机构只能开展对减排项目的贷款融资等业务，碳现货、期货与相关金融衍生品交易等广阔领域仍未被允许开放。专业人才稀缺 国内碳交易方面的专业人才十分稀缺，原因包括5方面一是碳交易行业是新兴行业，其理论知识体系尚未构建；二是碳交易涉及环境，金融、法律，管理等多个方面，相应地其专业人才必须是通晓多个专业的复合型人才，培养难度大；三是英语是现行碳交易行业的通用语言，CDM项目从法律、法规，项目设计文件的编制到审核均使用英语，这对于非英语母语的中国人无疑是一道障碍。万方数据机遇Opportunity碳交易发展态势迅猛 京都议定书2005年2月正式生效后，仅4年多时间，国际碳交易的配额市场和项目市场就经历了从无到有，再副初具规模。据统计。20062008年的碳交易量平均增长率超过520％，2008年碳交易总额达到48亿吨，全球碳市场规模达到1 260亿美元。尽管在金融危机的阴影下，碳排放权交易价格有大幅度下滑，但今年一季度仍然保持了近20亿欧元的cERS交易，环比增长57％，同比增长1倍以上。以此速度，未来的碳市场规模将非常可观，中国的碳市场建设正当其时。碳排放权需求特呈放量增长 国际社会对温室气体减排的努力一直因美国拒不签署京都议定书而收效甚微。奥巴马的上台使事情可能出现转机，其绿色新政明确提出，以2005年为基线，美国到2020年实现二氧化碳减排1 4％，到2050年减排8 5％，奥巴马的气候变化问题特使托德·斯特恩ToddStern日前也表示，美国将加入2009年在哥本哈根达成的新国际协约。国际社会对碳减排的态度渐趋一致，必将使发达国家对碳排放权的需求有放量增长，碳交易规模将随之增大。作为碳排放权最大的供应国，中国的碳交易市场将迎来前所未有的良机。威胁Threaten政策风险国际舆论一直要求中国义务减排。随着中国经济、政治地位的不断提升，一些国家也要求中国承担碳减排义务。在不久的将来，世界各国对于温室气体减排将形成新的协议，中国存在着承担碳减排义务的巨大可能性，这将对中国可供交易的碳排放量造成直接影响。印度的竞争 印度是全球第二大排放权供应国，其竞争优势与中国相似，但在碳市场建设方面，印度先行一步，已成立了两家相对成熟的碳交易所，其在碳金融开发方面动作迅速、态度积极开发碳金融衍生品、成立作为买方的碳基金收购本国的碳排放权．实施买卖方均为同一国的CDM“单边项目”等创新措施有效地刺激了国内的碳交易市场。在今后的国际市场竞争中，印度势必是中国最强有力的竞争者。建设碳交易市场的应对措施对中国建立碳交易市场进行SWOT分析，目的在于分V01．424，2009．7B强睨张打析市场建设的可行性，确定发展重点。根椐SWOT分析结果，建议中国在建设碳市场过程中以以下5方面为重点采取措施。抢抓发展机遇，健全中国碳交易市场 在中国仍不需承担义务减排的有利时机内，抓紧时机培育市场，利用国内碳排放权供应量充足的优势，使市场迅速做大做强，逐步成熟完善，使本国市场积蓄竞争优势，即使中国在未来地位发生变化，也能够保持强大的竞争力参与国际竞争。大力推进节能减排，开碳排放量交易之源 继续加大节能减排的推进力度，一方面符合中国可持续发展的需要，另一方面可以增加碳排放权供应量，有利于继续保持中国在全球碳交易市场中的占有率。继续推进节能减排同时采取积极措施鼓励开展CDM项目合作是根本之策，能够为碳交易市场提供源源不断的可供交易的碳排放权。鼓励金融业介入，为碳交易市场注血 金融业的介入是碳交易市场的必须，只有充足的资金注入和流动才能保持碳交易市场的活跃。中国应抓紧研究制定有关政策和措施，鼓励、引导本国的金融机构介入碳交易，完善、规范碳金融管理机制，促进金融业与碳交易的协同发展。加大人才培养力度，培育人力资源优势人才短缺是中国碳市场建设的一块短板，而事实上人才资源是第一资源，碳市场的未来优势说到底是人力资源的优势，人才培养是重中之重。对此，中国首先应建立健全本土人才培养机制；其次应鼓励技术合作与技术引进，在合作引进中培育人才再次应鼓励人才引进，通过引进人才的辐射作用，培养、造就更多的本土人才。采取积极措施，为中国碳交易市场发展营造良好的外部环境碳交易是建立在国际问政策协调架掏上的虚拟商品交易，任何政策的微调都会影响到整个交易市场的未来。目前碳交易的基础是京都议定书，但201 2年之后，新的碳减排协议可能导致全球碳交易市场重新洗牌，其影响不仅仅是碳交易本身，还可能因碳交易的特殊作用影响到全球的贸易平衡。由于意识到重要性，美国等发达国家企图分散减排压力，纷纷将焦点转移，提出中国应当承担碳减排义务。所以，要充分认识重要性，制订战略战术，以积极态度参与新规则的协商与制订。争取获得有利结果。①79 万方数据中国碳交易市场建设的SWOT分析作者 江峰， 刘伟民作者单位 江峰华南师范大学化学与环境学院， 刘伟民国家环保部华南环境科学研究所刊名 环境保护英文刊名 ENVIRONMENTAL PROTECTION年，卷期 2009，42414被引用次数 0次本文链接http//