自愿碳减排（VER）介绍

自 愿 碳 减 排 （ VER） 介 绍一 、 自 愿 碳 减 排 （ VER）清 洁 发 展 机 制 CDM， Clean Development Mechanism， 是 京 都 议 定 书 中 引 入 的 三 个 灵 活 履 约 机 制 之一 。 根 据 “ 共 同 但 有 区 别 的 责 任 ” 原 则 ， 已 完 成 工 业 革 命 的 发 达 国 家 应 对 全 球 变 暖 承 担 更 多 的 历 史 责 任 ， 因此 ， 京 都 议 定 书 只 给 工 业 化 国 家 制 定 了 减 排 任 务 ， 但 没 有 对 发 展 中 国 家 作 这 个 要 求 。 2005年 2月 16日 ， 京都 议 定 书 生 效 。 按 其 规 定 ， 发 达 国 家 缔 约 方 为 实 现 温 室 气 体 减 排 义 务 ， 从 2005年 开 始 至 2012年 间 必 须 将 温室 气 体 排 放 水 平 在 1990年 的 基 础 上 平 均 减 少 5.2， 由 于 发 达 国 家 减 排 温 室 气 体 的 成 本 是 发 展 中 国 家 的 几 倍 甚至 几 十 倍 。 发 达 国 家 通 过 在 发 展 中 国 家 实 施 具 有 温 室 气 体 减 排 效 果 的 项 目 ， 把 项 目 所 产 生 的 温 室 气 体 减 少 的排 放 量 作 为 履 行 京 都 议 定 书 所 规 定 的 一 部 分 义 务 。 一 方 面 ， 对 发 达 国 家 而 言 ， 给 予 其 一 些 履 约 的 灵 活 性 ， 使其 得 以 较 低 成 本 履 行 义 务 ； 另 一 方 面 ， 对 发 展 中 国 家 而 言 ， 协 助 发 达 国 家 能 够 利 用 减 排 成 本 低 的 优 势 从 发 达国 家 获 得 资 金 和 技 术 ， 促 进 其 可 持 续 发 展 ； 对 世 界 而 言 ， 可 以 使 全 球 在 实 现 共 同 减 排 目 标 的 前 提 下 ， 减 少 总的 减 排 成 本 。 因 此 ， CDM是 一 种 双 赢 （ Win-Win） 的 选 择 。随 着 京 都 议 定 书 中 CDM 机 制 的 发 展 ， 伴 随 形 成 了 自 愿 减 排 市 场 （ VER， voluntary emission reduction，自 发 的 、 公 益 的 减 排 量 ） 。 自 愿 减 排 市 场 最 先 起 源 于 一 些 团 体 或 个 人 为 自 愿 抵 消 其 温 室 气 体 排 放 ， 而 向 减 排项 目 购 买 减 排 指 标 的 行 为 。 VER 是 不 属 于 京 都 体 制 ， 但 与 CDM 平 行 的 市 场 。 其 对 象 为 京 都 议 定 书 非 缔 约国 的 发 达 国 家 ， 各 政 府 决 策 者 、 私 募 投 资 者 、 传 媒 和 著 名 大 公 司 ， 由 于 它 们 对 于 温 室 气 体 和 全 球 气 候 变 化 的关 注 与 日 俱 增 ， 并 愿 意 积 极 地 为 解 决 气 候 变 化 问 题 做 出 贡 献 ， 自 发 地 参 与 CDM、 并 认 购 CDM项 目 产 生 的 VERs。自 愿 减 排 的 买 方 一 般 为 企 业 、 非 政 府 组 织 、 自 愿 减 排 量 的 零 售 商 。 自 愿 减 排 的 动 力 如 企 业 社 会 责 任 ；品 牌 声 誉 ； 个 人 撤 销 ； 管 制 预 期 ； 投 资 再 售 等 。 对 项 目 业 主 而 言 ， 自 愿 减 排 市 场 为 那 些 前 期 成 本 过 高 、 或 其它 原 因 而 无 法 进 入 CDM 开 发 的 碳 减 排 项 目 提 供 了 途 径 ； 而 对 买 家 而 言 ， 自 愿 减 排 市 场 为 其 实 现 自 身 的 碳 中 和提 供 了 方 便 而 且 经 济 的 途 径 。在 CERs市 场 之 后 ， VERs 的 参 与 方 正 逐 步 扩 大 、 VERs 市 场 正 逐 步 完 善 。 这 个 新 兴 市 场 的 形 成 以 及 VERs的 认 购 所 带 来 的 影 响 ， 将 不 囿 于 CDM和 减 排 项 目 实 施 ， VERs的 开 发 希 望 能 够 推 动 发 展 中 国 家 更 充 分 的 利 用清 洁 能 源 ， 以 实 现 环 境 的 有 效 保 护 和 社 会 、 工 业 、 经 济 的 可 持 续 发 展 。 部 分 VERs碳 汇 市 场 的 运 作 和 标 准 遵守 CERs碳 汇 市 场 规 则 ， 并 按 照 联 合 国 制 定 的 CDM项 目 方 法 学 来 开 发 。二 、 VER的 实 施 流 程 及 周 期CER需 要 经 过 EB的 核 准 签 发 ， 而 VER由 不 同 的 机 构 和 不 同 的 标 准 在 执 行 ， 只 要 能 找 到 买 家 购 买 即 可 交易 ， 因 此 VER的 交 易 省 掉 许 多 中 间 申 请 的 环 节 ， 也 节 约 了 大 量 时 间 ， 快 的 大 概 一 、 两 个 月 的 时 间 就 可 完 成 交易 。 VER实 施 和 核 查 流 程 见 下 图 。图 1 VER项 目 的 实 施 流 程 图图 2 VER项 目 核 查 /核 证 流 程