碳预算概要及发展

1 气候变化委员会建议“过渡期”预算应比国际协议更重要，同时严格的“指定”预算（碳预算的第三阶段温室气体排放降低大约 42）与国际协议相适应。构建低碳经济 – 英国对于气候变化的贡献报告中介绍了气候变化委员会的这一建议http//www.theccc.org.uk/reports/ 碳预算 概要 2008年的气候变化法案 引入了具有法律约束力的碳预算框架。该框架旨在为实现 2050年将温室气体排放降低 80的长远目标设定路线。 碳预算分为三个阶段，每五年为一个阶段，每一阶段的碳排放总量都设有上限。 碳预算是英国在某一特定时期内温室气体排放总量的上限。在碳预算体系下，现在至2050年排放的每一吨温室气体都将计算在内。如果某一行业的排放增加，则需确保另外行业的排放减少。 通过碳预算制定 2020和 2050年的排放目标，我们为英国的低碳经济转型设计一个清楚、可靠且长期的框架，同时为 企业和个人指明 方向，确认他们所需扮演的角色。 主要内容  2008-2012、 2013-2017和 2018-2022 年的三个阶段的碳预算已立法确定。规定相比 1990年水平，三个阶段内的温室气体排放将分别在 1990年的排放水平上降低 22， 28和 34。碳预算的第四个阶段是 2023年至 2027年，目标必须在 2011年6月 30日前设立 ；  2009年 5月，议会审核通过了碳预算，并根据独立机构气候变化委员会的建议将其定位为“过渡期”预算 ；  我们拟在全球就 2012年后的减排计划达成协议之时，欧盟相应作出成员国排 放配额分配后，进一步设立更严格的碳预算。政府届时将邀请气候变化委员会重审提交建议，并据此修订预算 ；  政府决意通过国内的减排来完成碳预算中的各项指标。这将有助于帮助我们为未来更为严格的目标做好准备，也让经济逐步上轨来实现 2050年将温室气体排放量降低至少 80的长期目标 ；  与之呼应，在第一碳预算阶段内，我们为非 碳交易 行业（即欧盟排放交易体系之外的产业） 在使用交易配额方面设立了零上限 ；  2009年 7月，英国发布了英国低碳转型计划，其中明确了完成三个碳预算阶段的建议和政策。英国低碳转型计划同时还公布，英国 将 率先建立一个政府部门的碳预算系统。碳预算代表了政府各部门 将认真地对待减排这一承诺 ，并管理英国的排放总量 ；  为了 监控每年碳预算的执行进程，政府必须向议会递交“年度排放报告”。报告 需 涵盖英国温室气体排放信息，英国为抵消本国排放从国外购买的碳信用份额 ，及英国卖给第三国的碳 信用 份额等。英国希望能以一种清楚且透明的方式说明英国是如何完成碳预算目标的。 政策驱动  2008年气候变化法案中介绍的碳预算框架和减排目标是以两个核心目标为基 础为确保英国在 2012后全球碳减排协议中的领导地位以及提高英国的碳管理 ；  经验表明，如果发达国家不设立可信的目标，不采取行动来实现目标，不示范2 气候变化委员会建议“过渡期”预算应比国际协议更重要，同时严格的“指定”预算（碳预算的第三阶段温室气体排放降低大约 42）与国际协议相适应。构建低碳经济 – 英国对于气候变化的贡献报告中介绍了气候变化委员会的这一建议http//www.theccc.org.uk/reports/ 减排如与经济和社会发展相协调，只是一味地期望发展中国家参与进来是不切实际的 ；  我们需要为取得成功而计划如果 2012年后的全球减排协议得以达成，英国将不得不降低温室气体排放的来完成国际义务 ；  有好的理由证明应该抢先获得国际协议所带来的益处让工商业了解碳排放将如何被受到限制，以帮助企业更准确更有信心地作出投资计划，同时鼓励进一步提高能效来获得潜在的经济社会效益 ；  气候变化法案采取灵活的方式方法确保英国能应对国际和国内的各种未来的重大变化 ；  各党派一致认为应对气候变化的行动意义重大。这一共识得到了环境组织和经济团体的双重支持。 主要阶段  2009年 4月 22日政府在发布 2009财政预算案时，宣布了前三个阶段的碳预 算 ；  2009年 5月议会通过了前三个阶段的碳预算 ；  2009年 7月 15日政府低碳转型计划的发布包含了完成气候变化法案中所要求的 2022年前的三个阶段碳预算目标的政策和措施 ；  2009年 10月 12日 独立机构气候变化委员会发表了第一份碳预算实施进度年度报告 ；  2010年 1月 15日 政府 对气候变化委员会发表的第一次进度报告所做回应的截止日（回应应于前一年的 10月 15日前发表） ；  2010年 3月 31日政府发表 2008年英国年度排放报告的截止日；  2010年 12月 31日 气候变化委员会就第四阶段碳预算（ 2023-2027）提出建议的截止日期；  2011年 6月 30日 政府参考气候变化委员会建议设立第四阶段碳预算的截止日；  2014年 5月 31日政府发布第一阶段碳预算最终报告的截止日。