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政 府 采 购 项目编号 GMTC133BZFG0157JO 项目名称 广东省碳排放权配额登记注册系统项目 招标文件 广东省机电设备招标中 心 2013 年 11 月 温馨提示 一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前 30 分钟内。 二、 投标截止时间一到，政府采购代理机构不接收投标人的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。 三、 投标保证金必须于投标截止时间前到达广东省机电设备招标中心账户（开户行及账号见投标须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前 2 个工作日转账。 四、 请正确填写投标报价表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须对应。 五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。 六、 投标文件 应按顺序编制页码。 七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。 八、 如投标人以 非独立法人注册的 分公司名义代表总公司盖章和签署文件的 ，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。 九、 投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款帐号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。 十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决定不参加本次投 标的服务商，在投标文件递交截止时间的 3 日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知政府采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。 （本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准） 目 录 第一部分 投标邀请函 第二部分 用户需求书 第三部分 投标 须知 第四部分 评标 方 法 第五部分 合同书格式 第六部分 投标文件格式广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 2 第一部分 投 标 邀 请 函 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 3 投 标 邀 请 函 广东省机电 设备招标中心 受 广东省宏观经济信息分析中心 （以下简称 “ 采购人 ” ）的委托，对广东省碳排放权配额登记注册系统项目 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的服务商投标。 一、采购项目编号 GMTC133BZFG0157JO 二、采购项目名称 广东省碳排放权配额登记注册系统项目 三、采购预算及资金来源 220 万元， 财政资金 四、项目内容及需求 采购服务的名称、服务范围及主要内容及要求 1.广东省 碳排放权配额登记注册系统 ； 2. 内容 广东省碳排放权注册登记系统主要实现注册配额账户和登记配额，记录配额发放、变更、注销等操 作；配额的分配、拍卖、注销、履约等相关规则的操作；碳排放管理主管机构发布重点控排单位的履约情况和信息。企业可通过登记系统管理配额及核证减排量，并完成其履约义务。项目还包括建设系统配套的碳排放权交易管理门户和支撑平台。 3. 实施时间合同签订后 180 日内完成所有采购服务的准备、履行、成果和验收 ； 4. 简要技术要求或招标项目的性质详见招标文件 第二部分 “用户需求书”的 采购项目内容 ； 5. 本次采购服务必须是在中华人民共和国境内的服务，合格的投标人应对全部招标服务进行报价，不允许只对部分服务投标报价 ； 6. 本项目不允许提交备选方案； 7. 该项目招标文件进行公示，公示期自 2013 年 11 月 29 日至 2013 年 12 月 5 日五个工作日（注根据广东省实施 办法第三十五条的规定，服务商认为政府招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者政府采购代理机构提出质疑） 。 五、 供应商资格 条件 1. 供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2. 投标人必须是具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注 册的法人或其他组织 ,并且独立于采购人和采购代理机构； 3. 近三年内（ 2010 年至 2012 年）的经营活动中没有违法记录； 4. 具有软件企业认定证书； 5. 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一招标项目投标； 6. 投标人不得直接或间接地与承担本项目咨询设计任务的咨询机构或其附属机构有任何关联； 7. 本项目不接受联合体投标； 8. 已登记报名并购买了招标文件。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 4 六、 潜在投标人 应当在 2013 年 11 月 29 日起至 2013 年 12 月 18 日期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东省机电设备招标中心（详细地址 广东省广州市东 风中路 515 号东照大厦三楼广东省机电设备招标中心售标书处）购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币），售后不退。 七、投标截止时间 2013 年 12 月 19 日 9 时 30 分 ； 八、投标文件递交地点 广东省广州市东风中路 515 号东照大厦 4 楼 406 开评标室 ； 九、开标评标时间 2013 年 12 月 19 日 9 时 30 分 ； 十、开标评标地点 广东省广州市东风中路 515 号东照大厦 4 楼 406 开评标室 ； 十一、招标文件公示 /下载 广东省碳排放权配额登记注册系统项目招标文件 .doc 采购代理机构联系人罗智斌 、黄珊 采购人联系人汪先生 电 话 020-66341909、 66341906 电 话 020-83484725 传 真 020-66341712 传 真 020-83484725 联系地址广州市东风中路 515 号东照大厦 3 楼 联系地址广州市东风中路 350 号瑞兴大厦 8 楼 邮 编 510045 邮 编 510030 开 户 行 建 设银行广州东宝大厦支行 （只用于保证金缴纳） 帐 号 44001400115059332288 广东省机电设备招标中心 2013 年 11 月 28 日 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 5 第二部分 用 户 需 求 书 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 6 “★”号条款 用户需求书中标注有“★”号的条款必须实质性响应，不允许负偏离（不满足要求）。 一、建设背景 2011 年 11 月，国家发展改革委办公厅下发了关于开展碳排放权交易试点工作的通知（发改办气候﹝ 2011﹞ 2601 号），批准北京、天津、上海、重庆、湖 北、广东、深圳等 7 省市，开展碳排放权交易试点工作。作为碳排放权交易试点之一，根据广东省人民政府印发的广东省碳排放权交易试点工作实施方案的通知（粤府函 [2012]264 号）的主要工作任务。广东省在第一期（ 2012 年 -2015）试点试用期将建立广东省碳排放权管理和交易系统，系统由监管平台和交易平台组成，其中监管平台包括广东省碳排放信息报告核证系统，用于对交易企业的碳排放进行监管，为交易企业配额的发放和抵消提供支撑；广东省碳排放权配额登记注册系统，用于交易企业的注册及其持有的碳排放权配额的登记，实现配额的统 一管理；交易平台包括碳排放权交易系统（由广州市建设），用于碳排放权配额和温室气体自愿减排量的交易、资金结算、权属变更、交易数据统计和分析等。本项目主要建设广东省碳排放权配额登记注册系统及其配套的碳交易门户和支撑平台 。 广东省碳排放权注册登记系统主要实现注册配额账户和登记配额，记录配额发放、变更、注销等操作；配额的分配、拍卖、注销、履约等相关规则的操作。碳排放管理主管机构发布重点控排单位的履约情况和信息；企业可通过登记系统管理配额及核证减排量，并完成其履约义务。 二、 运行环境 本项目集中部署在广东省信息中心电子政 务外网云基础设施平台。由广东省信息中心机房提供接入交换机、虚拟服务器（包括应用服务器、数据库服务器、 web 服务器、接口服务器）、磁盘阵列、磁带库、操作系统、备份软件等基础设施和系统软件。广东省信息中心机房建筑总面积为 280 平方米，位于广州市东风中路 305 号大院 9 号楼二楼，机房的组成分为主机房、 UPS 房、消防气瓶间、监控室及电池房五个区域，机房设备包括提供 UPS、精密空调、气体消防以及 KVM、环境监控等配套设备，具备提供 IDC 服务的支撑条件。 三、 项目建设内容 本项目的具体建设内容为应用系统开发和安全系统建设，详 见下表 序号 设备及软件名称 数量 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 7 一、应用系统建设 1 广东省碳排放权配额登记注册系统 1 2 广东省碳排放权管理和交易信息门户 1 3 广东省碳排放权管理和交易应用支撑平台 1 4 应用中间件 1 5 数据库软件 1 6 统计软件 1 二、安全系统建设 7 CA 身份认证系统 1 ★项目工期要求 本项目要求于 2014 年 1 月 30 日前基本完成并投入系统试运行。 四、 应用系统建设需求 1、 广东省碳排放权配额登记注册系统 业务需求 广东省碳排放权配额登记注册系统用于注册配额账 户和登记配额，详细记录配额发放、转移、注销、上缴履约等有关情况。碳交易试点的主要规则，包括配额的分配、拍卖、注销、上缴履约等相关规则和操作，都需要通过登记系统执行和实现。 1.1 用户类型 广东省碳排放权配额登记注册系统所涉及的主要用户类型如下  广东省发展改革委（或是由省发展改革委指定的主管机构）作为广东省碳排放权注册登记系统主管机构，负责登记系统的管理。  控排单位被政府列为强制减排单位，应履行履约义务的排放单位。  机构交易者（参与交易试点的机构）自愿参与排放权市场的交易，不承担履约义务的机构。  个人 交易者（参与交易试点的个人）如果登记系统的管理规则允许，可以自愿参与排放权市场的交易，不承担履约义务的个人。 广东省发展改革委（或是由发展改革委指定的主管机构）账户数量允许为 10 人。控排单位账户数量估计约为 2000 个。机构交易者账户数量约为 500 个。按照规定每个账户持有人必须授权两个管理员（操作员和审核员）作为其账户操作者。 1． 2 功能需求 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 8 碳排放权注册登记管理业务的主要业务功能需求包括帐户注册申请、帐户代表注册申请、配额上缴 履约 、配额划转、配额取消、开立帐户、关闭账户、更新帐户、限制帐户、启用帐户、创 建配额总量、配额初始分配、配额拍卖、配额冻结、配额转移查询、企业履约等。 账户管理 1.2.1 账户管理 1.2.1.1 账户注册 广东省碳排放权注册登记簿系统主管机构根据需要为其他部门开立相关用户账号，并对其使用权限进行设置。如对于某些部门只提供浏览和数据查询权限。 主管机构账户（简称政府账户）由登记系统初始化时可直接在登记系统中开立。除政府账户之外，其他用户的账户开立均应由其法人（个人用户以自然人身份）向管理员提交开户申请。不同类型的用户需要填写不同的开户申请信息。申请开户的控排单位、机构交易者、社会团体的 法人必须是在广东省已进行工商注册的机构。管理员在收到开户申请规定的工作日内，应对开户申请进行审核，审核通过则为用户开立相应的账户；如果审核不通过则驳回开户申请，并填写审核不通过的原因，系统通过电子邮件告知用户审核不通过的原因。 账户开立功能由登记系统主管机构、控排单位、机构交易者、个人（如果登记系统管理规则今后允许个人参与）等用户使用。使用该功能可输入相关账户信息并开立账户。账户开立流程参照账户申请和开立的流程。账户开立后，系统将通过电子邮件给账户持有人发送该账户的用户名和密码。 1.1.1.2 账户身份认证 Ukey 绑定 开户成功后，绑定功能可以对指定账户的提定使用者进行绑定，进行绑定后，账户的指定使用者需要通过使用身份认证 Ukey 进行登陆操作。 1.2.1.3 账户修改 当账户持有人的注册信息发生变化需要更新时，账户持有人须按照主管机构的相关规定的限期内告知主管机构，并根据主管机构的要求提供相关信息更新的书面纸质证据。主管机构收到账户持有人的信息更新通知和关于更新的书面证据后，进行线下审核，如果审核通过，则由主管机构管理员进行操作，更新账户持有人的注册信息。 此外，管理员可修改账户状态，以便对用户账户进行必要的 管理。账户状态修改功能由登记系统主管机构使用。用户账户状态包括启用、冻结、解冻、销户。  启用指账户处于正常使用状态。  冻结冻结账户下所有子账户（持有账户和可交易账户）的所有操作。  解冻解除对账户已执行的相关冻结，恢复启用状。  销户指注销、关闭账户。 1.2.1.4 企业管理员修改 主管机构和各类用户需要更新企业管理员信息时可进行企业管理员的修改。可使用该功能输入企业管理员更新信息，使用系统完成信息的更新。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 9 主管机构和各类具有企业管理员的用户可以变更企业管理员。可以移除企业管理员和新增企业管理员。主管 机构审核用户提出的企业管理员移除和新增的变更申请，审核通过后可变更企业管理员。 管理员在收到账户持有人的企业管理员变更申请后，需立即限制账户持有人指定的要被移除的企业管理员的访问进入权限。如果指定的企业管理员被移除后，企业管理员数量或类型（对于非个人用户的账户持有人必须同时委托至少一个操作员和一个审核员）无法满足对账户完整使用的要求时，账户持有人应尽快向管理员申请委托新的企业管理员以确保其账户的完整使用。 登记系统主管机构可以进行企业管理员权限限制，对企业管理员使用权限进行限制。被限制的企业管理员将无法登陆 系统进入其代表的账户持有人的账户。 当出现以下情况时，企业管理员的访问权限将被限制 1 使用不正确的用户名密码尝试进入账户 5 次以上。 2 身份验证出现错误。 3 登录行为可能危害注册登记簿的安全性、完整性和机密性。 4 涉嫌参与犯罪活动受到法律制裁。 5 企业管理员密码和身份认证工具丢失。 6 企业管理员发生变更时，企业管理员被申请移除。 1.2.1.5 账户注销 登记系统中的账户持有人可自愿申请注销其账户，账户持有人必须向主管机构线下提出账户注销申请。主管机构管理员在收到账户持有人的申请后，在 规定的工作日内对其申请进行线下审核，如果审核通过，则由主管机构管理员进行操作，注销账户持有人的账户。 1.2.2 配额管理 1.2.2.1 碳配额创建管理 根据总量控制目标生成一定数量的碳配额，碳配额数量由实行总量控制的广东省发展改革委根据减排目标决定。在每个交易期前根据广东省发展改革委批准的配额创建决定，由主管机构指定的管理员创建配额。配额的创建信息包括配额名称、履约期、配额类型、配额总量的信息。 配额在总量账户中成功创建后系统将自动生成每个配额的具有唯一性的序列号。 1.2.2.2 碳配额分配管理 广东省发展 改革委根据生成碳配额总量及控排企业情况将碳配额进行拍卖或无偿分配。 配额政府账户分配流程是在每个履约年度初始，管理员根据政府对配额分配的计划，将配额从总量账户一次性分别分配到政府的分配持有账户、配额储备账户、拍卖持有账户、新入者配额留存账户，以满足政府分别用于配额的免费分配、储备、拍卖和对在一个履约期间新被纳入控排范围的履约企业的免费分配。 对控排企业，主管机构根据发展改革委批准的对已有的控排单位和新入的控排单位免费分配的配额分配表，进行配额的免费分配。主管机构管理员可将分配持有账户中的碳配额分配给控排单位 ；管广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 10 理员也可将新入者配额留存账户中的碳配额分配给新被纳入强制减排体系中的新入控排单位。免费分配可通过导入配额分配表进行批量分配，同时登记系统也需要提供手动选择配额分配对象并录入分配数量的手动分配功能。 另外，在配额免费分配出现分配过少、分配量少于应该分配给控排单位的合理配额数量时，控排单位可以在线下向主管机构申请追加免费分配配额。主管机构审核该申请，如果审核通过，主管机构将向控排单位追加免费分配配额。配额追加将通过手动录入的方式进行配额免费分配。 1.2.2.3 政府碳配额管理 对于政府发放的碳配额，政府管理 员（配额操作管理员和配额审核管理员）有权对其发放的碳配额信息进行查看和管理。政府配额管理员可以对所有账户的持有账户和可交易账户中的碳配额或碳资产进行查看和管理，包括对配额账户中的碳配额进行强制注销、冻结 \解冻。 当主管机构因用户有违反登记系统管理规则或是其他的相关法规，需要对用户的配额或减排量进行冻结时，主管机构管理理员可以对指定的配额或核证减排量进行冻结。同时，当需要对冻结时行解除时，配额管理员可对已被冻结的配额或核证减排量进行解除冻结。 1.2.2.4 配额分配量计算 根据主管机构的配额分配计算规则和公式 计算核定主管机构给每一个履约企业分配配额的数量，并供主管机构分配时参考。 1.2.2.5 配额序列号查询 主管机构可以通过使用配额序列号查询功能，查询追溯配额的序列号。 1.2.2.6 企业碳配额管理 企业对碳配额的管理包括对企业持有账户、注销账户、履约账户等进行管理，对有效的碳配额进行注销，转出，申请延期，提交履约等操作。 企业可以通过转出操作，实现不同的用户账户间，互相转移配额或减排量的功能。不同的用户账户之间可互相转移配额或减排量给对方账户，登记系统需要保留该功能。如果管理规则规定交易（转移）必须通过交易 所的交易系统进行，不允许不同的用户账户之间相户转移，系统需要关闭该功能。 在一个履约期截止时间之前，控排企业应该足额递交配额或减排量以完成其履约的义务。控排企业应对其持有账户中的配额或核证减排量进行上缴履约的操作。成功上缴履约的配额或核证减排量由持有账户转移至履约递交账户。在履约期截止后，系统根据控排单位上一年度实际排放量数据及其履约期内已用于上缴履约的配额或减排量数据判断该控排单位是否已完成履约。上缴履约的配额或核证减排量转移至履约账户。已上缴履约配额或核证减排量不可再次使用。在国家的以项目为基础的自愿减 排量登记系统管理规定允许与广东省碳排放权登记系统对接的条件下，广东省碳排放权登记系统对用于可用于上缴履约的减排量有限制，用于上缴履约减排量的数量不得超过实际排放量的 X。 X 数字由政府相关的管理规则决定。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 11 用户还可以对其持有账户中的配额或减排量进行自愿注销，持有账户中的配额或减排量被自愿注销后转入注销账户，注销后的配额或减排量不可再次使用。 1.2.3 审核管理 政府审核管理负责对交易机构账户和个人账户注册信息的审核、配额创建、配额分配等进行审核管理。 1.2.4 自愿减排量上缴履约管理 在国家的以项目为基础的自 愿减排量登记系统管理规定允许与广东省碳排放权配额登记系统对接的条件下，和自愿减排登记簿连接，获得减排企业账户所持有的自愿减排量，比如自愿减排量（ CCER）。企业冲抵管理连接自愿减排登记注册系统，获取强制减排 企业 账户的有效自愿冲抵额。 1.2.5 履约管理 对于控排企业用户，根据政府发放的碳配额，以及其实际排放量、 自愿减排量上缴履约 和转移情况，按照履约期，计算出履约期内的履约情况。同时控排企业用户还可查询前当及历史履约情况。 企业履约管理还将和排放量报送系统进行对接，获取企业排放量数据。 1.2.6 综合查询 政 府查询各级政府可查询本地区账号及碳配额总体持有和使用碳配额情况、地区履约情况； 减排单位综合查询根据减排单位名称、账号等条件查询减排单位情况、账号状态、账号持有和使用碳配额情况、历史履约情况； 各个类型的用户可以使用数据查询功能进行查询，该功能向用户返回符合其查询权限和条件的数据。主管机构对系统中的所有数据拥有查询的权限。履约企业、机构交易者、个人交易者对涉及其账户中配额与减排量的转移信息具有查询的权限。 1.2.7 统计分析 根据统计的年度减排单位履约情况，为政府分析减排单位的实际排放量和碳配额分配的合 理性提供依据。对于不合理的碳配额分配，帮助政府可以有依据的根据需要采取调整措施，便于政府对整个碳配额分配合理性有一个有效的掌控。 1.2.8 系统管理 系统辅助支撑主要包括权限配置模块、用户管理模块和管理维护模块，确保广东省碳排放权配额登记注册系统的各功能模块稳定运行。 1.2.8.1 权限配置模块 1.2.8.1.1 用户角色 用户角色在系统中有（政府）超级管理员、配额操作员、配额审核员、（控排企业用户）操作员和审核员，能在各自的范围内行使其职能，具体如下 （ a）（政府）超级管理员系统的最高级管理员，职能 是设定系统内政府管理员的用户权限。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 12 （ b）（政府）配额操作员可以对配额进行操作，操作提交后并不生效，在配额审核管理员对该操作审核之后才生效。 （ c）（政府）配额审核员对配额操作管理员提交的操作进行核实和审核，审核之后的操作才会被系统认为有效并执行。 （ d）（控排企业用户） 操作员 可以对企业自己的配额进行操作，操作提交后并不生效，在配额审核员对该操作审核之后才生效。 （ e）（控排企业用户）审核员对操作员提交的操作进行核实和审核，审核之后的操作才会被系统认为有效并执行。 1.2.8.1.2 用户授权 具有 使用用户授权权限的管理员可登录到系统相关功能节点处进行用户授权操作，管理员可按照隶属多角色单分组的规则，对用户进行权限的分配。 1.2.8.2 用户管理模块 1.2.8.2.1 企业用户管理 企业用户管理功能只开放给政府用户，政府用户可以通过该功能，对企业用户进行新增、查询、修改和删除的操作。 1.2.8.2.2 后台用户管理 后台用户管理功能只开放给超级管理员用户或有权限的管理员用户，相应的用户可以通过该功能，对政府用户、企业用户和超级管理员用户进行新增、查询、修改和 删除 的操作。 1.2.8.3 日志管理 政 府 系统日志应记录每一笔配额或减排量的转移信息，包括一系列的相关信息账户、操作者、操作类型、数量、时间、用户 IP 地址等。系统为每一条日志生成一个唯一的编号。 1.2.8.4 管理维护模块 1.2.8.4.1 数据备份 数据备份主要是针对注册登记系统的数据进行定时有序的数据库备份，系统使用的备份机制主要使用本地数据库服务器备份。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 13 1.2.8.4.2 数据恢复 本地数据库服务器由于各种原因（突然断电、突然故障、雷电袭击等）出现了数据掉失的情况，将会首先尝试调用本地主服务器的备份数据进行数据恢复操作，如果本地主服 务器的备份数据也遭到了严重破坏，则会利用备份数据回复。 1.3 非功能性需求 1.3.1 性能需求 系统支持最大账户数为 80 万；支持最大在线用户数 5,000 个用户；支持并发用户数 500 个用户； 系统在 5,000 个用户同时在线处理的情况下，能满足系统登录平均响应时间不超过 2s。凡涉及用户操作功能（人机交互操作），如表单提交，统计查询，报表生成（不含外设运行，如打印）等，平均响应时间应小于 5 秒，其中应有 85以上操作响应时间应控制在 3 秒以内，最大响应时间应控制在15 秒之内。 本项目中配额的转移功能要求满足 5 8 小时 的运行要求，其它部分要求满足 7 24 小时的运行要求，系统可用性要求达到 99，即全年宕机的时间控制在 87 小时内。安全性需求 1.3.2 安全性需求 1 权限控制 根据不同用户角色，设置相应权限，用户的重要操作都做相应的日志记录以备查看，没有权限的用户禁止使用系统。 2 数据备份 允许用户进行数据的备份和恢复，以弥补数据的破坏和丢失。 3 数据的安全 在系统总体设计时同步进行安全保密设计，利用成熟的安全技术确保数据的保密性、完整性、可用性和可控性，包括数据传送（防窃密、篡改、重发、伪造等）的安全、数据存储（数据一致性）的安 全、数据操作的安全。对重要数据在采集、传输、使用和存储过程中进行加密； 4 系统的安全 从主机系统、网络通讯系统、数据库系统、应用系统等多个层次考虑安全性；建立工作站点与功能操作相关联的全面安全控制机制；防止异常中断后非法进入系统；具有动态加载、卸载功能； 5 用户的安全 主要包括客户、柜员、系统用户和系统中的物理设备的身份认证、稽核审计等；用户口令等关键数据不得以明码存放；能防止强力试探口令，并具有超时自动锁定功能； 具有完备的操作日志和错误报告；提供数据接口，满足稽核、审计及技术监控等的要求。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 14 2、 广东省碳排放 权管理和交易信息门户 碳排放权管理和交易信息门户是碳排放管理部门、企业用户、社会公众通过 web 接入各业务系统的统一渠道，通过统一用户和权限管理、内容和功能个性化定制、内容管理和发布，碳排放信息公开、信息查询以及对外接口和工具等功能将多个业务系统界面集成。 2.1、门户建设内容 （ 1）门户网站系统建设 （ 2）网站信息查询系统 （ 3）网站信息公开功能 （ 4）社会化媒资管理功能 门户网站功能 包括内容管理、全文检索引擎 、信息公开平台、 社会化媒资管理功能 等， 门户网站要提供成熟及全面的二次开发接口，以便在实施过程 中可根据需求进行快速功能定制和扩展。 2.2、门户网站系统建设 门户网站系统主要功能包括网站页面设计、网站内容采编，数据资源的共享。具体功能要求如下 （ 1）提供高可用性， 7 24 小时不间断服务。 （ 2）支持图片、视频独立域名分发和维护。 （ 3）提供网站站点管理模式，支持分站点进行统计，不同级别管理员查看不同统计情况；支持分站点查看日志，不同级别管理员查看不同日志；提供热词、来源分站点管理，支持分级授权操作。 （ 4）系统支持用户权限、角色、组织、账号和密码的统一管理。 （ 5）提供统一化的处理，统一界 面维护常用的网站配置 （ 6）支持维护人员工作平台可定义性，文档列表支持可视化自定义显示的项、顺序以及显示的条数；文档编辑页面支持定义编辑区域的字段顺序，也可以定义默认保存和粘贴的行为；文档可视化编辑器支持自定义工具栏；文档编辑器支持导入默认的样式，做到完全所见即所得；文档可视化编辑器支持统一格式功能，自动统一为管理员所设定格式。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 15 （ 7）文档编辑器，正文编辑时支持将选中文字提取为标题和摘要；正文编辑时支持将图片提取为附件；插入图片时支持链接到原图，也支持时时加入水印。 （ 8）可以快速插入引用各大视频网站视频， 不再是代码级操作。 （ 9）批量导入导出的增强，可以一次性选择本地目录或者多个文件，支持 MS Doc、 MS Excel、纯文本、图片。 （ 10）支持通过 TXT 文档批量导入站点，实现网站快速创建。 （ 11）咨询投诉受理需其他处室协同答复与处理，要求系统后台提供一个相对灵活的工作流，可根据不同类型的内容进行不同流程的自动分发处理。并支持回复满意度点评。 （ 12）网上调查管理员可新建、修改、删除、类似创建、引用调查问卷。对于每个调查问卷可以对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理。管理员可新建、修改、删 除、排序调查项（组），提供多种选项类型单选、多选、附加选项。一个调查问卷中可包含多个调查项组。提供图形化结果查看。 （ 13）在线评论公众用户可对新闻信息进行评论，评论提供审批、关键词过滤、公开评论等管理功能。 （ 14）支持网站页面模板的创建。 2.3 网站信息查询系统 网站信息查询系统功能要求如下 1实现结构化和非结构化数据的统一检索，并全部字段都能建立索引，实现基于元数据和全文的联合查询。 2支持多种数据源数据的全文索引。可自动将关系型数据库（如 Oracle、 SQL Server、 MySQL、 Sybase）中的数据导入全文数据库，并自动保持同步更新，使用户在享有关系型数据库卓越的数据处理功能的同时，拥有实时全文检索功能。 3支持 Text、 HTML、 XML、 RTF、 MS OFFICE 文档（ Word/cl/Powerpoint）和 PDF 文件自动建立索引。 4支持 GB18030 和 UTF8 大字符集 , 便于对中文偏僻字和各国文字的支持。 广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件 16 5词典管理检索时能够让用户自行维护词典，包括同义词典、近义词典、反义词典、主题词典进行扩展检索。 6允许使用文中的任意字、词、短语、 句和片段进行检索 7支持对检索结果的各种排序检索结果与检索词的相关度排序；基于字段的排序；后进先出的快速排序。 8自然语言检索输入一个检索串或一句话，分词后进行高频词过滤、词语个数限定、词语之间的位置关系等处理，根据词语在文章中的位置和频度，以及词语的倒文档频度，计算相关度，按相关度高低排序后输出结果。 9检索结果的分类统计等分析功能 统计检索结果在各库表中的分布情况 ; 检索结果的分类统计，支持用正则表达式来筛选分类统计的目标字段值，并支持抽取部分子串组成新的类别。 10具有系统级 、数据库级、记录级和字段级四级安全控制机制。 11支持数据的加密与压缩传输。 12支持主流的操作系统平台 Windows/Linux/Solaris/AIX/HPUX; 支持主流开发平台，提供CAPI,Java API,.Net API 二次开发接口。 13支持分布式检索和负载均衡集群功能 实现海量数据的无限扩展 ; 实现高并发用户的高性能访问。 2.4 网站信息公开功能 网站信息公开目录功能，实现低碳交易门户网站政务信息公开服务系统的信息灵活引用到网站发布系统中。功能包括 （ 1）目录分类 管理 政府信息公开目录要按关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知（国办秘函[2009]6 号）（以下简称“ 6 号文”）支持多级分类创建、批量导入、修改、删除等，包括机构分类、主题分类、体裁分类等。 （ 2）目录元数据管理 信息公开目录的核心元数据是描述政府公开信息特征的基本属性的集合，适用于政府信息公开目录的编目、建库、发布和查询。根据 6 号文的规定和检索、查阅信息的需要，系统需要设定 14 个核心广东省碳排放权配额登记注册系统 项目 采购编号 GMTC133BZFG0157JO 政府采购服务招标文件