水泥玻璃行业产能置换实施办法.doc

1 附件 2 水泥玻璃 行业产能置换 实施 办法 第一条 为 了有效 压减水泥熟料、平板玻璃过剩 产能 ， 推动技术进步，加快联合重组，优化结构布局， 依照 国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发〔 2013〕 41号）和国务院 办公厅 关于 促进建材工业稳增长调结构增效益 的 指导意见 （国 办 发〔 2016〕 34 号），制定本办法。 第二条 本办法 适用于 中华人民共和国境内各类所有制 水泥、玻璃 企业 新建 水泥熟料 、 平板玻璃 项目 和 已经由工业和信息化部、发展改革委联合明确由地方视情处理、但尚未公告产能置换方案的在建水泥熟料、平板 玻璃项目（以下简称建设项目） 。 第三条 严禁备案和新建扩大产能的 水泥熟料、平板玻璃项目 。 确有必要新建的 ， 必须 实施减量 或等量 置换 ， 制定产能置换方案。 依托现有装置实施 治污减排、节能降耗等 技术改造项目，在不新增产能的情况下 可不制定产能置换方案。 新建工业用平板玻璃项目，熔窑能力不超过 150吨 /天的，可不制定产能置换方案。 2 第四条 办法所称的 等量置换是指建设产能等于退出产能，减量置换是指建设 产能小于退出产能 。 位于 国家规定的 环境敏感区的 水泥熟料建设 项目，每 建设1 吨产能须关停退出 1.5 吨产能 ； 位于其他非环境敏感地区的新建项目，每 建设 1吨产能须关停退出 1.25 吨产能 ;西藏地区的水泥熟料建设项目执行等量置换。 位于 国家规定的 环境敏感区的 平板玻璃建设 项目， 需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的 1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换。 第五条 用于建设 项目 置换的 产能 ，在建设项目 投产 前 必须关停，并在建设项目投产一年内拆除退出 。 第六条 用于 建设 项目置换 的产能 ， 应当 为 2018 年 1 月 1日 以 后 在 省 级 工业和信息化主管 部门 （以下简称省级主管部门）门户网上公告关停退出的产能。 已超过国家明令淘汰期限的落后产能，已 享受奖补 资 金 和政策支持的 退出 产能， 无生产许可的水泥熟料产能，均 不得用于产能置换。用于置换的产能指标不得重复使用。 第七条 用于置换的 产能 指标 ， 依据项目备案或核准文件上的设计产能确定。实际产能小于 备案或核准 产能的， 按实际 产能确定 。项目实际产能按照附表 1、附表 2 推算确定。 第 八 条 建设项目 产能置换方案 由 项目 业主 按照本办法制定 ， 报项目 建设 地 省级主管 部门 。 3 第九条 项目 建设 地省级 主管 部门负责 核实 确认 产能置换方案 的 真实 性、 合 规性， 并 在部门 门户 网 上公示无异议后予以公告 。公示 公告 的 主要包括 但不限于 以下内容 （一） 建设 项 目所属 企业 的名称 ， 设计产能 ， 主体设备（生产线） 拟建的具体位置 和 计划点火 投 产时间 。 （二）用于置换的 产能 所属 企业 的名称 ， 设计 产能 ，水泥回转窑外径或平板玻璃熔窑日熔化量， 主体设备（生产线） 所在的具体位置 ， 关停 和拆除退出的 时间 ， 企业的 生产许可证 （水泥熟料企业提供） 等材料。 第 十 条 产能置换应有利于推动产业结构调整和布局优化，需 跨 省 、自治区、直辖市 开展 置换 的 ， 产能指标 应 由转出 地和转入 地 省级主管部门 分别核实 确认 ，在 各自 门户网 上 公告。 第 十一 条 项目 建设地 省级 主管 部门负责监督 建设项目 产能置换 方案 的 落实，确定建 设项目实际产能。 工业和信息化部 负责 组织抽查 省级 主管 部门公告的产能 置换方案 执行情况 。 鼓励 行业协会 、媒体和 公众 对产能置换方案执行情况和新建项目建设情况开展 监督。 对 不 执行 产能置换 方案 的 建设 项目， 省级主管部门负责会同有关方面依法依规予以查处；对产能置换方案执行不到位，存在弄虚作假、 “ 批小建大 ” 等行为的企业，通报其不守诚信行为，推动实施联合惩戒。 对产能置换方案核实把关不严、监督落实不到位的地区， 4 责令限期整 改，情节严重的向全国通报，并依照法律法规追究相关责任人的责任。 第十二条 本办法 自 2018 年 1 月 1 日 起施行 。 5 附表 1 水泥熟料产能 换算 表 核心 工艺设备 水泥回转窑外径 水泥熟料产能 （吨 /天 ） 新型干法 回转窑 Φ 2.8 米 500 Φ 3.0 米 800 Φ 3.2 米 1000 Φ 3.5 米 1500 Φ 4.0 米 2500 Φ 4.3 米 3000 Φ 4.6 米 4000 Φ 4.8 米 5000 Φ 5.2 米 6000 Φ 5.6 米 8000 Φ 6.4 米 10000 备注 1、对于变径窑，按其最粗窑径核定产能。 2、窑 径在上表中两档之间的，按 插 值法 推 算其产能。 6 附 表 2 平板玻璃熔窑产能 换算 工艺类别 熔化量 （吨 /天） 平板玻璃 产能 （万重量箱 /年） 压延 140 80 150 85 200 100 浮法 300 180 400 240 450 270 500 300 600 360 800 480 1000 600 备注 日熔化量在上表中两档之间的，按 插 值法 推 算其产能。