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上海市节能减排工作领导小组办公室关于开展本市“ 十二五 ” 节能规划编制工作的通知 上海市节能减排工作领导小组办公室关于开展本市 “ 十二五 ” 节能规划编制工作的通知 （沪发改环资 [2009]099 号） 各区县人民政府、各有关部门和单位 节约资源是我国基本国策之一，推进节能降耗是我国应对气候变化、减少温室气体排放、提高能源利用效率的主要途径，是当前及未来发展中一项长期而艰巨的战略任务。根据国家和本市 “ 十二五 ” 规划工作的总体部署和安排，按照节约能源法和上海市节约能源条例的要求，市发展改革委将 组织开展本市 “ 十二五 ” 节能规划编制工作。现将有关工作安排通知如下 一、规划体系和功能定位 本市 “ 十二五 ” 节能规划由总体规划和专门规划两类规划组成。 总体规划是全市 “ 十二五 ” 节能工作的指导性文件，是确定主要节能目标、实施重点节能项目和工程、推进各项工作措施和制定有关政策文件的重要依据。 专门规划是总体规划在各有关节能领域、各区县的深化和细化，是指导该领域、该区县节能工作的主要依据。主要包括工业、建筑、交通、商业商务、公共机构、旅游饭店、各区县等专门规划。 二、工作分工 编制工作总体由市发展改革委牵头，会同市经济信息化委、市建设交通委、市商务委、市政府机管局、市旅游局等部门和各区县共同推进。其中 1、总体节能规划由市发展改革委负责； 2、工业节能规划由市经济信息化委负责； 3、建筑节能规划由市建设交通委负责，市政府机管局、市商务委、市旅游局等有关部门配合； 4、交通节能规划由市建设交通委负责，市交通港口局配合； 5、商业商务节能规划由市商务委负责； 6、公共机构节能规划由市机关事务局牵头负责，市科委、市教委、市卫生 局、市文广局、市体育局等配合； 7、旅游饭店节能规划由市旅游局负责； 8、各区县节能规划由各区县政府负责。 此外，请市科委牵头负责做好 “ 十二五 ” 期间本市节能科技支撑的相关内容研究和编写工作。 三、进度安排 为与本市国民经济和社会发展 “ 十二五 ” 规划以及国家 “ 十二五 ” 节能规划编制进度相衔接，计划用一年左右时间完成编制工作。具体安排如下 （一）节能总体规划 2009 年 12 月初，启动节能总体规划编制工作。 2009 年 12 月－ 2010年 2 月，赴国家有关 部门及兄弟省市调研，组织各领域和各区县交流讨论，形成节能总体规划基本思路和总体框架。 2010 年 3月－ 6月，形成节能总体规划初稿，听取各部门、各区县、专家及各方面意见，报送国家发展改革委衔接平衡。 2010 年 6月－ 9月，进一步研究论证，组织召开论证会，征求各部门、各区县、相关企业等意见，不断修改完善。 2010 年 9月－ 12 月，完成总体规划送审稿，按程序报市领导批准后，报送国家发展改革委备案。 2011 年一季度，报请市政府公开发布。 （二）节能专门规划 2009 年 12 月底前，在前期工作基础上完成初步思路研究，报送市节能减排办。 2010 年 1月－ 3月，形成节能专门规划初稿，报送市节能减排办。 2010 年 4月－ 8月，进一步研究论证，组织召开论证会，征求各方面意见，不断修改完善组织，完成节能专门规划征求意见稿。 2010 年 9月－ 2010年底，与节能总体规划相衔接、平衡，形成定稿。 2011 年上半年发布节能专门规划。 四、有关工作要求 本次 “ 十二五 ” 节能规划编制工作时间紧、任务重、要求高，请各有关部门和单位高度重视，落实专门 人员和经费支持，抓紧组织开展相关工作，密切配合协作，充分借用外脑和社会各方面力量，并加强与国家有关部门和兄弟省市的调研沟通，按时保质完成各项工作。 特此通知。 附件上海市 ***节能 “ 十二五 ” 规划编制大纲 二 ○○ 九年十二月八日 附件 上海市 ***节能 “ 十二五 ” 规划编制大纲 （供参考） 一、背景分析 （一） “ 十一五 ” 期间本领域节能工作进展 （二） “ 十一五 ” 期间本领域节能工作存在的问题 （三） “ 十二五 ” 期间本领域节能潜力分析 （四） “ 十二 五 ” 期间本领域发展前景和用能预测 二、 “ 十二五 ” 本领域节能工作的指导思想与原则 三、 “ 十二五 ” 期间本领域节能工作的目标体系 （一）总体目标（定性） （二）主要节能指标 包括单位增加值（产值）能耗、主要产品或业务量的单耗、年均节能率、节能量指标等。 四、 “ 十二五 ” 期间本领域节能的主要任务 主要工作需提出量化的工作量（如项目、工程数量），以及各项任务的节能量。 五、 “ 十二五 ” 期间本领域节能的保障措施和政策需求 包括具体的措施、政策、法规等， 以及需投入的资金数量（包括用能单位自身的投入和需要政府的支持等） 六、有关指标、项目、工程等的附表
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