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书书书济南市人民政府文件济政发G21G21 G22 G23 G24G22G21 G25号济南市人民政府关于印发济南市低碳发展工作方案G21G21 G22 G23 G24 G26 G21 G22 G21 G22年G22的通知各区县人民政府G23市政府有关部门G24现将G25济南市低碳发展工作方案G26G21 G22 G23 G24 G26 G21 G22 G21 G22年G27 G28印发给你们G23请结合实际认真贯彻执行G29济南市人民政府G21 G22 G23 G24年G23 G23月G27日G26此件公开发布G27G2AG23G2A济南市低碳发展工作方案G21G21 G22 G23 G24 G26 G21 G22 G21 G22年G22为加快推进绿色低碳发展G23推动新旧动能转换G23根据G25山东省人民政府关于印发山东省低碳发展工作方案G26G21 G22 G23 G28G26 G21 G22 G21 G22年G27的通知G28 G26鲁政发G21G21 G22 G23 G28G22G25 G29号G27精神G23结合我市实际G23制定本方案G29一G21总体要求G21一G22指导思想G23以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导G23全面贯彻党的十九大精神G23坚持新发展理念G23践行习近平生态文明思想G23把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要途径和新旧动能转换的重要抓手G23培育壮大绿色低碳新动能G23优化低碳发展新格局G23做好G2B低碳G2AG2C文章G23着力构建现代低碳产业体系G2D高效低碳能源体系G2D品质低碳生活G2D绿色低碳生态环境G23通过试点示范G23全面推动绿色发展G2D高质量发展G23为建设G2B大强美富通G2C的现代化国际大都市提供坚实支撑G29G21二G22总体目标G23到G21 G22 G21 G22年G23全市单位地区生产总值二氧化碳排放比G21 G22 G23 G2B年下降G21 G22 G2CG2B G2DG23单位工业增加值二氧化碳排放量持续下降G23碳排放总量得到有效控制G23部分重化工业碳排放率先达到峰值G23碳汇能力显著增强G29建立碳排放达G2AG21G2A峰倒逼机制G23到G21 G22 G21 G2B年左右碳排放达到峰值G23并力争尽早提前达峰G23绿色发展新动能不断壮大G23能源体系G2D产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效G29积极参与全国碳排放权交易市场建设G23应对气候变化统计核算和评价考核制度不断健全G23低碳试点示范持续深化G23碳霾同治协同作用进一步加强G23公众低碳意识明显提升G29二G21构建现代低碳经济体系G21一G22发展绿色低碳产业G23G23 G2C发展优势低碳产业集群G29培育绿色新动能G23打造高端高质的产业生态圈G23发展大数据与新一代信息技术G2D智能制造与高端装备G2D量子科技G2D生物医药G2D先进材料G2D产业金融G2D现代物流G2D医疗康养G2D文化旅游G2D科技服务等十大千亿产业集群G29到G21 G22 G21 G22年G23十大产业全部具备千亿级产业发展能力G23高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到G25 G2E G2DG29 G21十大产业各牵头单位G22G21 G2C构建农业绿色循环产业体系G29深入实施乡村振兴战略G23加快绿色高效农业项目建设G23形成融合三次产业的农业全产业链G23推进农业绿色化G2D优质化G2D特色化发展G29积极推广绿色防控技术G23降低化肥使用量G23优化农业投入结构G29发展特色高效农业G23加快高标准农田建设G23推进农业标准化生产G2D全程化监管G23增加绿色优质农产品供给G29到G21 G22 G21 G22年G23规模化畜禽养殖场畜禽粪污处理利用设施配建率达到G2AG29G2AG23 G22 G22 G2DG23主要农作物秸秆综合利用率达到G27 G24 G2DG23农膜回收率达到G24 G22 G2DG23高标准农田率和面积不断提升G23主要农作物耕种收综合机械化水平达到G24 G22 G2DG29 G21牵头单位G24市农业局G22G29 G2C发展优势低碳服务业G29推动金融G2D科技服务G2D现代物流G2D人力资源G2D软件及服务外包等生产性服务业向专业化G2D价值链高端延伸G23支持教育G2D文化G2D康养G2D旅游等生活性服务业向精细化G2D品质化转变G23形成以绿色物流G2D绿色低碳第三方服务G2D绿色金融等为主的绿色服务供给体系G23推动服务业低碳化G2D品牌化G2D国际化发展G29到G21 G22 G21 G22年G23服务业增加值占地区生产总值比重达到G2E G22 G2D以上G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市金融办G25市旅发委G22G25 G2C发展低碳循环产业G29壮大绿色环保产业规模G23发展节能环保产业G2D清洁生产产业G2D清洁能源产业G23培育发展新动能G29加大先进节能环保装备推广应用力度G23培育一批大型节能环保龙头企业和高水平G2D专业化的节能环保服务公司G29到G21 G22 G21 G22年G23打造一批低碳循环优势企业G23全市节能环保产业总产值达到G29 G22 G22亿元G23G23 G22家G26个G27企业G26产品G27争取列入国家绿色工厂G2D绿色设计产品G2D绿色供应链G2D绿色园区示范名单G29 G21牵头单位G24市经济和信息化委G22G21二G22推动工业绿色低碳转型G23G23 G2C调整优化产业结构G29依法依规推动落后产能退出G23化解过剩产能G23严禁新增钢铁G2D水泥G2D平板玻璃G2D焦化G2D电G2AG25G2A解铝G2D铸造等产能G23确有必要新建的G23必须实施等量或减量替代措施G29建立和完善差别化资源价格政策体系G23严格执行质量G2D环保G2D能耗G2D安全等法规标准G23倒逼传统产业转型升级G29持续开展G2B散乱污G2C企业及集群综合整治工作G23建立动态管理机制G23防止已取缔的G2B散乱污G2C企业异地转移G2D死灰复燃G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市环保局G26参加单位G24市质监局G25市安监局G22G21 G2C协同推进降碳治污G29加强企业能源消费G2D碳排放G2D污染物排放管理体系建设G23实施G2B企业上云G2C行动G23促进传统产业改造升级和智能制造发展G29持续开展节能监察G2D污染评估等专项行动G23推进节能技术与装备G2D绿色低碳技术等应用G23加强污染物排放管理G23统筹推进治污与减碳G29实施绿色制造和智能制造工程G23利用绿色信贷和绿色制造专项行动建成一批重大项目G29推动重点行业企业开展碳排放对标活动G23鼓励企业瞄准国际国内同行业标杆G23提高能效环保水平G29到G21 G22 G21 G22年G23单位工业增加值二氧化碳排放量持续下降G23工业领域碳排放总量趋于稳定G23规模以上工业企业单位增加值能耗比G21 G22 G23 G2B年降低G21 G22 G2D以上G23电力G2D建材G2D化工G2D轻工G2D机械等重点耗能行业能源利用率达到或接近国内先进水平G23碳排放总量得到有效控制G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市环保局G26参加单位G24市科技局G25市商务局G22三G21建设低碳高效能源体系G2AG2BG2AG21一G22优化发展化石能源G23G23 G2C集约利用煤炭资源G29推广煤炭清洁高效利用技术G23提高煤炭集中高效发电比例G23降低供电煤耗和煤炭在终端能源利用中的比例G29控制新上耗煤项目的审批G2D核准G2D备案G23严格落实替代源及替代比例G29调整高污染燃料禁燃区G23禁燃区内禁止销售G2D燃用高污染燃料G23不得新建G2D扩建燃用高污染燃料的各类排烟设施G29实施煤改电G2D煤改气工程G23推进散煤清洁化替代G29加大散煤治理力度G23逐步提高煤炭品质G29到G21 G22 G21 G22年G23煤炭消费总量控制在G23 G2E G27 G21万吨以内G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市环保局G25市城乡建设委G25市质监局G25市工商局G22G21 G2C加强天然气供储销体系建设G29实施天然气G2B镇镇通G2C工程G23建设覆盖全市G2D多气源衔接互通的天然气管网G29多渠道增加资源供给G23新增天然气优先用于城镇居民和大气污染严重地区的散煤替代G23实现G2B增气减煤G2C G29G21 G22 G21 G22年G23力争天然气供气量达G23 G2B亿立方米G23天然气消费比重达到G24 G2D左右G29G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市城乡建设委G22G21二G22积极发展绿色低碳能源G23坚持发展非化石能源与高效清洁利用化石能源并举G23建立清洁低碳能源供应体系G23逐步提高新能源和可再生能源比例G23实现能源体系低碳化G29合理布局风电场G23推动太阳能多元化利用G23加快发展生物质能G23有序开发地热资源G23建设氢能源综合利用示范区G23逐步G2AG2EG2A提高可再生能源利用规模G29深化北方地区冬季清洁取暖试点城市建设G23着力推进清洁采暖G23鼓励有条件的地方积极开展燃煤供热锅炉清洁能源替代G29有资源条件的地方G23优先支持开展地热能G2D生物质能G2D太阳能G2D风能G2D核能G2D沼气等清洁能源替代散煤工作G29集中供暖未覆盖的地方G23结合基础设施建设G23推行气代煤G2D电代煤G2D热代煤等清洁采暖方式G29加强智慧能源体系建设G23推行节能低碳电力调度G23提升非化石能源电力消纳能力G29到G21 G22 G21 G22年G23力争风电G2D光伏G2D生物质等新能源发电装机达到G23 G2E G23 G22兆瓦G23可再生能源消纳电量G26含外调可再生能源电量G27占全社会用电量比重达到G23 G22 G2D以上G29G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市城乡建设委G25济南供电公司G22G21三G22深入推进节能降碳G23G23 G2C强化能源总量控制G29集约高效开发能源G23科学合理使用能源G23构建清洁低碳G2D安全高效的现代能源体系G29加强储能和智能电网建设G23完善能源储备制度G23增强电网调峰和需求侧响应能力G29认真落实能源消耗总量和强度G2B双控G2C制度G23加大煤炭消费减量替代工作力度G23严格控制能源消费过快增长G29到G21 G22 G21 G22年G23全市能源消费增量控制在G21 G28 G24万吨G26不含济钢能耗G27以内G23单位生产总值能源消费比G21 G22 G23 G2B年下降G23 G2E G2DG29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市城乡建设委G22G2AG28G2AG21 G2C强化能源节约利用G29坚持节约优先的能源战略G23合理引导能源需求G23提升能源利用效率G29实施能效提升计划G23推动工业G2D建筑G2D交通G2D公共机构等重点领域节能降耗G29健全节能标准体系G23加强能源计量监管和服务G23开展能效水平对标达标活动G23落实能效G2B领跑者G2C制度G29有效落实节能法律法规和节能政策G2D节能标准G23强化高耗能行业及重点用能单位节能监察G29 G21牵头单位G24市经济和信息化委G27配合单位G24市发改委G25市城乡建设委G25市城乡交通运输委G25市质监局G25市机关事务管理局G22四G21打造低碳品质生活G21一G22推进建筑领域低碳发展G23建立绿色建筑全寿命周期管理模式G23新建建筑全部执行绿色建筑标准G29开展市级绿色生态示范城区G2D城镇建设G23全面促进绿色建筑规模化G2D区域化发展G29发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑G23推广工程总承包建设模式G23培育壮大装配式建筑产业G23创建一批国家和省装配式建筑示范工程和产业基地G29开展被动式超低能耗建筑示范建设G23引导有条件的地区实施集中连片示范建设G29发展应用节能G2D利废G2D安全G2D环保的绿色建材G23推广绿色建材应用G23培育壮大绿色建材产业发展G29推进既有建筑节能改造G2D新建建筑能效提升G2D装配式建筑推广应用等低碳建筑重点工程G23全面执行居住建筑节能G28 G2B G2DG2D公共建筑节能G2E G2B G2D设计标准G23推广百年建筑技术体系G29到G21 G22 G21 G22年G23新增绿色G2AG24G2A建筑G25 G22 G22 G22万平方米以上G23新建节能建筑G2B G22 G22 G22万平方米以上G23完成既有居住建筑节能改造G23 G29 G22 G22万平方米以上G2D公共建筑节能改造G21 G25 G22万平方米以上G29 G21牵头单位G24市城乡建设委G22G21二G22推动交通绿色发展G23加强现代综合交通运输体系建设G23推广多式联运G2D甩挂运输G2D无车承运等运输组织方式G23推进客运换乘G2B零距离G2C G2D货运衔接G2B无缝化G2C和运输服务G2B一体化G2C G23建立集约高效G2D一体化衔接的运输组织模式G29优化交通出行方式G23完善公交优先的城市交通运输体系建设G23引导定制公交G2D分时租赁G2D无桩智能自行车等新型交通模式规范发展G29改善交通用能结构G23鼓励使用节能G2D清洁能源和新能源运输工具G23加快淘汰老旧高耗能车辆G23提高全市新能源公交车数量G29到G21 G22 G21 G22年G23累计推广应用新能源汽车和清洁能源汽车G29 G22 G22 G22辆G23高速公路收费站G2F G30 G31车道覆盖率达到G23 G22 G22 G2DG29 G21牵头单位G24市城乡交通运输委G27配合单位G24市经济和信息化委G22G21三G22倡导绿色低碳生活方式G23弘扬社会主义生态文明观G23广泛宣传低碳发展理念和政策G23推动绿色低碳教育进园区G2D进校园G2D进家庭G23倡导简约适度G2D绿色低碳的生活方式G29推进低碳发展共建共享G23完善低碳发展信息发布制度G23探索建立碳普惠制度G23拓宽公众参与渠道G29推广低碳产品服务G23扩大绿色消费需求G23增加绿色产品和服务有效供给G23引G2AG27G2A导消费者购买节能环保低碳产品G23提高政府绿色采购规模G29到G21 G22 G21 G22年G23力争实现人均综合能耗下降G23 G23 G2DG23创建节约型公共机构示范单位G2B G22家G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市文化广电新闻出版局G25市机关事务管理局G26配合单位G24市商务局G25市教育局G22五G21构建低碳生态环境G21一G22全面提升碳汇能力G23完善绿地生态系统G23实施碳汇造林重点工程G23推进退耕还林工作G23增强城市绿地碳汇能力G29保护修复湿地碳库G23实施人工湿地水质净化工程G23增加湖泊湿地调蓄能力G23巩固湿地水域固碳能力G29到G21 G22 G21 G22年G23城市建成区绿地覆盖率达到G25 G22 G2D以上G23湿地保护率达到G28 G22 G2D以上G29 G21牵头单位G24市林业和城乡绿化局G22G21二G22有效控制城乡环境碳排放水平G23推进废弃物无害化处理和资源化利用G23在具备条件的地区鼓励采取垃圾焚烧发电等多种处理利用方式G23开展垃圾填埋场G2D污水处理厂甲烷收集利用与常规污染物协同处理工作G23有效减少废弃物处理温室气体排放G29创新城乡社区生活垃圾处理理念G23加强垃圾源头分类收集G23科学配置垃圾收集系统G23合理布局便捷回收设施G23提高垃圾社区化处理率G29加大城镇生活污水再生利用力度G23提升工业污水低碳化处理水平G23重点加强化工G2D食品等行业污水处理过程中的甲烷回收利用工作G29到G21 G22 G21 G22年G23可回收垃圾和易腐垃圾回收利用率合计达到G29 G2B G2D以上G23再G2AG22G23G2A生水利用率达到G29 G22 G2D以上G29 G21牵头单位G24市城管局G25市城乡水务局G26配合单位G24市商务局G25市环保局G22六G21加强低碳科技创新G21一G22加快应对气候变化技术研发G23在能源G2D工业G2D建筑G2D交通G2D农业G2D林业等重点领域G23围绕新能源G2D节能减排G2D资源循环利用G2D碳汇产业和生态保护修复等G23加强关键G2D共性和先进适用技术的研发G23努力形成一批拥有自主知识产权的关键共性技术G29围绕协同推进大气污染防治和控制温室气体排放G23加强治霾降碳技术创新体系建设G23开展大数据G2D云计算等互联网技术与低碳发展融合研究G23强化低碳发展与经济社会G2D资源环境的耦合效应研究G23提升温室气体排放防控的科技支撑能力G29加强应对气候变化的基础研究G2D技术研发和战略政策研究基地建设G23建立低碳技术孵化器G23推进低碳技术进步G29 G21牵头单位G24市科技局G25市环保局G25市气象局G26参与单位G24市发改委G25市教育局G22G21二G22强化低碳技术推广应用G23建立低碳产品和技术遴选G2D评定机制G23筛选低碳产品和技术加以推广应用G23加强低碳技术集中示范应用G23鼓励企业申报国家重点低碳技术G2D产品G29提高核心技术研发G2D制造G2D系统集成和产业化能力G23支持减排效果好G2D应用前景广的产品G2D技术规模化生产G29加快建立政产学研用有效结合机制G23引导企业G2D高校G2D科研院所建立低碳技术创新联盟G23形成技术研发G2D示范应用和产业化G2AG23G23G2A联动机制G29统筹重大科技专项G2D重点科技攻关计划G2D产业化示范专项和科技平台建设计划等G23增强科技园G2D企业孵化器G2D产业化基地对低碳技术产业化的支持力度G23加强低碳技术集中示范应用G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市科技局G22七G21完善低碳发展体制机制G21一G22健全激励约束机制G23G23 G2C完善碳排放总量管理体系G29制定碳排放总量控制制度及分解落实方案G23综合考虑经济发展G2D城镇化水平G2D产业结构等因素G23研究全市碳排放总量变化区间G23明确责任主体G23加强部门间沟通G23及时对碳排放总量进行预警G29根据重点行业发展阶段G2D能源利用情况G2D技术水平以及区县经济结构G2D能源结构G2D产业结构等因素G23基于区县G2D重点行业两个层面探索碳排放总量目标分解方法G23制定碳排放分配指标及分解落实方案G29 G21牵头单位G24市发改委G22G21 G2C完善统计监测体系G29建立部门间沟通协调机制G23完善应对气候变化的统计指标体系和温室气体排放统计制度G23加强能源G2D工业G2D农业G2D林业G2D废弃物处理等相关统计G23不断提升统计基础能力水平G29建立常态化温室气体排放清单编制体系G23加强清单成果转化应用G23实行重点企G26事G27业单位温室气体排放数据报告制度G29完善温室气体排放计量和监测体系G23推动重点排放单位健全能源消费和温室气体排放台账G2AG21G23G2A记录G29逐步健全区域能源碳排放年度核算方法和报告制度G23夯实统计基础G29 G21牵头单位G24市发改委G25市统计局G22G29 G2C加强碳排放权交易能力建设G29充分发挥市场在碳排放资源配置中的决定性作用G23积极参与全国碳排放权交易市场建设G23制定配套管理办法G23探索建设用能权G2D碳排放权G2D排污权统一的交易平台G29建立科学合理的碳排放配额市场调节和抵消机制G23探索多元化的市场交易模式G23促进企业节能减排降碳G29 G26牵头单位G24市发改委G27G25 G2C完善低碳激励政策G29积极争取中央预算内投资和国家其他专项资金G23加大对应对气候变化专项的支持力度G29完善气候投融资机制G23积极运用政府和社会资本合作G26G32 G32 G32G27模式及绿色债券等手段G23支持应对气候变化和低碳发展G29发挥政府引导作用G23落实涵盖节能G2D环保G2D低碳等要求的政府绿色采购制度G29加快推进绿色金融G23利用绿色信贷G2D绿色债券G2D绿色发展基金G2D绿色保险G2D碳金融等金融工具和相关政策为绿色低碳发展服务G29落实有利于低碳发展的税收政策G23加快推进能源价格形成机制的改革G29 G21牵头单位G24市发改委G25市财政局G25市环保局G25市金融办G25市税务局G25人民银行济南分行营管部G22G21二G22深化低碳试点示范G23深化国家低碳城市试点G23鼓励区县从城区G2D园区G2D社区和企业四个层面积极开展低碳试点建设G23谋划一批低碳示范工程试点项目G29开展节约型公共G2AG29G23G2A机构示范单位创建工程G23创建一批管理科学精细G2D资源利用高效G2D技术成熟先进G2D践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位G29实施低碳旅游推广工程G23发展绿色休闲旅游G23打造以休闲健身为主题的旅游路线G29鼓励旅游生产经营单位积极利用新能源材料G23减少温室气体排放G23达到低资源消耗目标G29开展近零碳示范区建设G23探索建立零碳农业产业园区G2D低碳工业园区G2D低碳企业G23打造低碳发展典型示范G29开展碳普惠制试点创建工程G23探索建立碳普惠制推广平台G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市商务局G25市旅发委G25市机关事务管理局G22八G21强化保障落实G21一G22加强统筹协调G23建立应对气候变化的联席会议制度G23强化部门间协调配合G23完善管理体系和监督考核机制G23统筹解决全市低碳发展中遇到的重大问题G23形成促进低碳发展的强大合力G29各区县G26含济南高新区G2D市南部山区G2D济南新旧动能转换先行区G23下同G27要将低碳发展纳入年度计划和政府工作报告G23逐步健全控制温室气体排放的监督管理体制G29市有关部门要遴选一批绿色低碳动能转换重大工程项目G23切实抓好工作落实G29 G21牵头部门G24市发改委G25市环保局G25各区县政府G22G21二G22强化目标责任考核G29实施碳排放强度控制G23 G2B十三五G2C期间G23历下区G2D槐荫区G2D济南高新区碳排放强度下降G2AG25G23G2AG21 G22 G2DG23市中区G2D天桥区G2D济阳区G2D商河县碳排放强度下降G21 G22 G2CG2B G2DG23长清区G2D章丘区G2D平阴县碳排放强度下降G21 G23 G2DG23历城区碳排放强度下降G21 G21 G2DG29进一步完善碳强度考核体系G23加强控制温室气体排放目标完成情况的评估G2D考核G29 G26牵头单位G24各区县政府G27G21三G22加强机构和人才队伍建设G23推进应对气候变化能力建设G23完善工作机制G23充实人员力量G23强化监督管理G29积极培育第三方服务机构和市场中介组织G23加强气候变化研究后备队伍建设G23培养专业技术人才G29加大对各级领导干部G2D企业管理者的培训力度G23不断提高政策制定者和企业家的低碳战略决策能力G29 G21牵头单位G24市发改委G25市环保局G22G21四G22营造绿色低碳氛围G23依托报纸G2D广播G2D电视G2D网络等媒体G23加强应对气候变化的科普教育和宣传G29组织开展全国节能宣传周G2D低碳日等主题宣传活动G23打造应对气候变化和低碳发展的宣传贯彻平台G29全面开展典型示范G2D展览展示G2D岗位创建等活动G23倡导市民积极参与低碳出行G2D光盘行动G2D衣物再利用G2D造林增汇等活动G23形成全社会参与低碳发展的良好氛围G29 G21牵头单位G24市教育局G25市发改委G25市文化广电新闻出版局G25各区县政府G22G21五G22积极推动开放合作G23积极参与国际气候和环境资金机构治理G23利用相关国际机构优惠资金和先进技术支持低碳发展G29广泛开展跨区域交流合作G23加强国际产能和装备制G2AG2BG23G2A造合作G23推动海外投资项目低碳化G29推进清洁能源G2D防灾减灾G2D生态保护G2D低碳城市G2D气候适应型城市建设等领域国际合作G29 G21牵头单位G24市发改委G25市经济和信息化委G25市环保局G25市商务局G25市气象局G22G21抄送G24市委各部门G23市人大常委会办公厅G23市政协办公厅G23济南警备区G23市法院G23市检察院G29各民主党派市委G29G21济南市人民政府办公厅G21 G22 G23 G24年G23 G23月G27日印发G2AG2EG23G2A
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