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中国银监会办公厅关于绿色信贷工作的意见 中国银监会办公厅关于绿色信贷工作的意见 （银监办发 [2013]40 号） 各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮储银行，中国银行业协会 根据党的十八大提出的 “ 建设生态文明 ” ， “ 着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展 ” 总要求，为深入贯彻国家相关宏观调控政策，认真落实节能减排授信工作指导意见（银监发〔 2007〕 83号）和绿色信贷指引（银监发〔 2012〕 4 号）等要求，有效防范环境和社会风险引发的信贷损失和不利影响，做好绿色信贷工作 ，现提出如下意见。 一、牢固树立绿色信贷理念 各银监局和银行业金融机构要深入领会将生态文明建设纳入 “ 五位一体 ” 现代化建设总布局的重要意义，积极承担应履行的职责和义务，全面落实绿色信贷指引，切实将绿色信贷理念融入银行经营活动和监管工作之中，不断增强银行业以绿色信贷促进生态文明建设的自觉性和主动性。 二、积极支持绿色、循环和低碳发展 银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续原则，综合考虑授信客户及项目市场前景、政策补偿、风险状况等因素，加强授信机制、业务流程、产品开发等领域的 创新，积极改善金融服务，加大对战略性新兴产业、文化产业、生产性服务业、工业转型升级等重点领域的支持力度，推动绿色经济、循环经济和低碳经济发展。 三、主动防控 “ 两高一剩 ” 行业信贷风险 银行业金融机构要加强对 “ 两高一剩 ” 行业的跟踪监测，及时了解重点行业、重点地区和重点企业过剩产能的消化措施、具体方式和进展情况。要严格控制 “ 两高一剩 ”行业贷款，对拟关停淘汰的落后、过剩产能，要前瞻性地做好信贷压缩、退出和资产保全工作。在严格管控风险的前提下，对拟兼并重组和转移境外的过剩产能，积极探索贷款重组、发放并 购贷款和境外贷款；对拟转型升级的过剩产能，应合理满足其节能减排、安全生产和技术改造等有效信贷需求。对 “ 两高一剩 ” 行业之外的拟扩大产能的重大工业项目，银行业金融机构之间要加强沟通协调，审慎评估市场前景，做好尽职调查，防范因产能过快扩张带来的信贷风险。 四、严防环境和社会风险引发的风险损失及不利影响 银行业金融机构要加强绿色信贷相关组织、制度、流程和能力建设，完善内部考核评价与信息披露机制。要高度关注授信客户及项目在节能减排、环境保护、清洁生产和安全生产等方面的行为，以及给社会稳定带来的影响，据 此完善分类管理和贷款 “ 三查 ” 。对出现重大违规行为的客户及项目，要及时采取相应风险处置措施，配合有关主管部门促其尽快整改；对出现重大信用风险、声誉风险的客户及项目，要及时采取资产保全措施，报告董事会和监管部门并严格问责。 五、加强环境和社会风险提示 各银监局要加强与节能减排、环境保护、安全生产、工业和信息化等主管部门的沟通联系，及时向银行业金融机构反馈重大环境、安全生产违法违规企业名单和未完成年度节能目标的 “ 万家企业名单 ” 及贷款信息，提示辖内主要环境和社会风险，并督促银行业金融机构做好风险防范 工作。 六、有针对性地开展环境和社会风险排查 各银监局要根据辖内生态文明建设和社会发展现状，组织银行业金融机构有针对性地开展客户环境和社会风险排查。对于风险较大的地区和银行业金融机构，可开展专项检查。对于检查发现的问题，银行业金融机构要及时开展整改和风险处置工作。 七、加快有关信息共享平台建设 各银监局应加强与当地节能减排、环境保护、安全生产、工业和信息化等主管部门之间的信息共享，加快省级信息共享电子网络平台建设。要采取有效措施，提高共享信息的及时性、准确性和完整性，为银行业 金融机构提供更完善的监管信息服务。 八、完善绿色信贷统计制度 各银监局和银行业金融机构要认真做好绿色信贷统计工作。在 2013年上半年试填绿色信贷统计报表的基础上，加强经验总结、交流和统计培训，及时开发完善统计信息系统，从下半年起正式实施绿色信贷统计制度。 九、探索将绿色信贷实施成效纳入机构监管评级 根据国务院 “ 十二五 ” 节能减排综合性工作方案提出的 “ 建立银行绿色评级制度 ” 的要求，制定银行业金融机构绿色信贷实施情况关键评价指标，选择部分银行业金融机构开展试评价。在此基础上 ，探索将绿色信贷实施成效纳入机构监管评级的具体办法。 十、持续推进国内外绿色信贷经验交流工作 积极搭建绿色信贷经验交流平台，推动银行业金融机构发展具有自身特色的绿色信贷业务。同时，继续参与新兴市场国家绿色信贷跨国工作组的工作，认真学习借鉴相关国家推动绿色信贷发展的经验教训。 十一、进一步发挥银行业协会的作用 银行业协会要加强与相关产业的沟通联系，协助成员机构更好地了解产业发展动向。对一些产业出现的风险苗头，要及时组织开展调研，协助成员机构调整并完善行业信贷政策。要加强咨询服务 、教育培训、经验交流和专家团队建设，协助成员机构更好地开展绿色信贷工作。 2013 年 2 月 7日