江西省人民政府关于发布江西省生态保护红线的通知.doc

江西省人民政府关于发布江西省生态保护红线的通知 江西省人民政府关于发布江西省生态保护红线的通知 （赣府发〔 2018〕 21 号） 各市、县（区）人民政府，省政府各部门 根据中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉的通知（厅字〔 2017〕 2号）要求，我省制定形成了江西省生态保护红线划定方案，已报经国务院同意。现将江西省生态保护红线发布，并就有关要求通知如下 一、提高政治站位，确保生态安全。生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能 、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护区域生态安全的底线和生命线。党的十九大报告明确提出，要完成生态保护红线划定工作。划定并严守生态保护红线，是全面贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是深入推进国家生态文明试验区建设、打造美丽中国 “ 江西样板 ” 、建设富裕美丽幸福现代化江西的重要举措。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，坚决把严守生态保护红线作为生态文明建设的重要内容，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、性质不改变、面积不减少，有效维护生态安全。 二、 加强组织领导，落实主体责任。各级党委、政府是严守生态保护红线的责任主体，负责本区域内生态保护红线的落地、保护和监督管理，要将生态保护红线作为综合决策的重要依据和前提条件，切实履行好对生态保护红线内各类自然生态系统的保护管理责任；要建立目标责任制，把生态保护红线目标、任务和要求层层分解、落到实处。各级发改、国土、环保、住建、农业、水利、林业等相关主管部门要依据职责分工，加强监督管理，做好指导协调、日常巡护和执法监督，共守生态保护红线。 三、做好勘界落地，确立优先地位。按照国家统一安排，依据生态保护红线 勘界定标技术规范要求，开展生态保护红线勘界定标工作，实现生态保护红线准确落图落地。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，未经批准同意，不得开展不符合主体功能定位的各类开发活动，不得任意改变用途。相关规划要做到与生态保护红线相衔接，并符合生态保护红线空间管控要求，不符合的要及时进行调整。 四、健全法规体系，落实管控制度。认真落实国家生态保护红线管控制度，结合实际制定我省贯彻落实划定并严守生态保护红线的实施意见。建立健全生态保护补偿相关机制。建立生态保护红线监管平台，并与国家平台实现互联互通。 实施生态保护红线功能保护与修复制度，不断完善和提升生态保护红线内生态系统服务功能。 五、完善监督考核，强化结果运用。加强生态保护红线日常监管，不定期开展执法专项行动，及时发现和严肃查处破坏生态环境的违法违规行为。将生态保护红线目标任务完成情况、管控措施执行、保护修复情况、工作成效等纳入生态文明建设目标考核体系、年度环境保护目标管理和环境保护督察重要内容，对各级人民政府生态保护红线工作进行量化考核，并作为政绩综合评价的重要依据。 2018 年 6 月 30 日 江西省生态保护红线 习近平总书记强调 ，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国 “ 江西样板 ” 。江西是我国著名的革命老区，是我国南方地区重要的生态安全屏障，是国家生态文明试验区。划定并严守生态保护红线，对于维护我省生态安全格局、推进国家生态文明试验区建设具有重大意义。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于划定并严守生态保护红线的若干意见〉的通知（厅字〔 2017〕 2号）要求，我省划定了江西省生态保护红线，具体情况如下 一、生态保护红线划定面积。江西省生态保护红线划定面积为 46876.00 平方公里，占国土面积比例为 。 二、生态保护红线基本格局。江西省生态保护红线基本格局为 “ 一湖五河三屏 ” “ 一湖 ” 为鄱阳湖（主要包括鄱阳湖、南矶山等自然保护区），主要生态功能是生物多样性维护； “ 五河 ” 指赣、抚、信、饶、修五河源头区及重要水域，主要生态功能是水源涵养； “ 三屏 ” 为赣东 --赣东北山地森林生态屏障（包括怀玉山、武夷山脉、雩山）、赣西 --赣西北山地森林生态屏障（包括罗霄山脉、九岭山）和赣南山地森林生态屏障（包括 南岭山地、九连山），主要生态功能是生物多样性维护和水源涵养。 三、主要类型和分布范围。全省生态保护红线区按主导生态功能分为水源涵养、生物多样性维护和水土保持 3大类，共 16 个片区。 （一）水源涵养功能生态保护红线。以水源涵养为主导生态功能的生态保护红线 8个片区，主要位于重要水源涵养区域或丘陵山区。 1.赣江上游流域水源涵养生态保护红线。涉及赣州市、吉安市 2市的部分区域，生态保护红线面积为 2754.78平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 5.88。主要生态系统类型包括暖性针叶林、常绿 阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、闽楠、樟树、香果树、野大豆、花榈木等重点保护植物，以及蛇雕、赤腹鹰、普通鵟、苏门羚、小灵猫、大鲵、棘胸蛙、虎纹蛙等重点保护动物。已建有信丰县国家森林公园、金盆山省级自然保护区等保护地。 2.赣江中下游流域水源涵养生态保护红线。涉及南昌市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市和抚州市 6 市的部分区域，生态保护红线面积为 2108.08平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 4.50。主要生态系统类型包括暖性针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等 。主要保护对象包括华木莲、南方红豆杉、伯乐树、闽楠、樟树、香果树等重点保护植物，以及普通鵟、蛇雕、苏门羚、小灵猫、大鲵、棘胸蛙等重点保护动物。已建有仙女湖国家级风景名胜区、铁丝岭省级自然保护区、阁皂山国家森林公园等保护地。 3.抚河流域水源涵养生态保护红线。涉及南昌市、宜春市和抚州市 3 市的部分区域，生态保护红线面积为 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 1.06。主要生态系统类型包括暖性针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、普通野生稻、樟树、闽楠、 花榈木、野大豆等重点保护植物，以及中华秋沙鸭、白颈长尾雉、白鹇、红嘴相思鸟、黑麂、苏门羚、乌梢蛇、尖吻蝮等重点保护动物。已建有香炉峰省级森林公园、南城盱江省级湿地公园等保护地。 4.信江流域水源涵养生态保护红线。涉及鹰潭市、上饶市和抚州市 3 市的部分区域，生态保护红线面积为 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 0.99。主要生态系统类型包括暖性针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括中华水韭、南方红豆杉、水松、樟树、闽楠、浙江楠等重点保护植物，以及普通鵟、蛇雕、长 耳鸮、豹猫、小麂、棘胸蛙、眼镜蛇等重点保护动物。已建有怀玉山国家森林公园、云碧峰国家森林公园、三清山信江源国家湿地公园等保护地。 5.饶河流域水源涵养生态保护红线。涉及景德镇市、上饶市 2 市的部分区域，生态保护红线面积为 4007.09平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 8.55。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、温性针叶林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、榧树、鹅掌楸、凹叶厚朴、闽楠等重点保护植物，以及中华秋沙鸭、黄喉噪鹛、白腿小隼、苏门羚、小灵猫、灰鼠蛇、滑鼠蛇等重点 保护动物。已建有婺源森林鸟类国家级自然保护区、瑶里国家级风景名胜区、瑶里省级自然保护区、黄字号黑麂省级自然保护区等保护地。 6.修河流域水源涵养与生物多样性维护生态保护红线。涉及九江市、宜春市 2市的部分区域，生态保护红线面积为 3938.72平方公里，占全省生态保护红线面积比例为8.40。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、竹林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、篦子三尖杉、榧树、凹叶厚朴、闽楠等重点保护植物，以及中华秋沙鸭、白颈长尾雉、鸳鸯、小灵猫、豹猫、大鲵、棘胸蛙等重点 保护动物。已建有云居山柘林湖国家级风景名胜区、云居山省级自然保护区、程坊省级自然保护区、五梅山省级自然保护区、铜鼓棘胸蛙省级自然保护区等保护地。 7.湘江流域水源涵养生态保护红线。涉及九江市、萍乡市和宜春市 3 市的部分区域，生态保护红线面积为 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 0.43。主要生态系统类型包括暖性针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、闽楠、花榈木、香果树、毛红椿、喜树等重点保护植物，以及灰胸竹鸡、环颈雉、松雀鹰、鼬獾、黄鼬、灰 鼠蛇、乌梢蛇、银环蛇等重点保护动物。 8.直入长江流域水源涵养生态保护红线。涉及九江市部分区域，生态保护红线面积为 956.73平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 2.04。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、温性针叶林等。主要保护对象包括南方红豆杉、金钱松、鹅掌楸、凹叶厚朴、连香树、香果树等重点保护植物，以及白颈长尾雉、东方白鹳、勺鸡、小天鹅、梅花鹿、苏门羚、小灵猫、棘胸蛙、虎纹蛙等重点保护动物。已建有桃红岭梅花鹿国家级自然保护区、南方红豆杉省级自然保护区、天花井国家森林公园 等保护地。 （二）生物多样性维护功能生态保护红线。以生物多样性维护为主导生态功能的生态保护红线 7 个片区，主要位于省内周边山区、丘陵山区和鄱阳湖区。 9.怀玉山生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。涉及景德镇市、鹰潭市和上饶市 3 市的部分区域，生态保护红线面积为 2331.44 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 4.97。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、温性针叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、华东黄杉、福建柏、白豆杉、榧树、长柄 双花木、短萼黄连、天女花、南方铁杉、八角莲等重点保护植物，以及凤头蜂鹰、蛇雕、画眉、苏门羚、猕猴、斑林狸、毛冠鹿、鼬獾、棘胸蛙、黑眉锦蛇等重点保护动物。已建有大茅山国家级风景名胜区、三清山国家级风景名胜区、神农源国家级风景名胜区、信江源省级自然保护区等保护地。 10.武夷山脉生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。涉及鹰潭市、赣州市、上饶市和抚州市 4 市的部分区域，生态保护红线面积为 7546.45 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 16.10。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶 混交林、暖性针叶林、温性针叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括福建柏、榧树、长叶榧树、鹅掌楸、凹叶厚朴、半枫荷等重点保护植物，以及黄腹角雉、白颈长尾雉、云豹、黑麂、黑熊、水鹿、棘胸蛙、虎纹蛙、眼镜蛇等重点保护动物。已建有铜钹山国家级自然保护区、武夷山国家级自然保护区、阳际峰国家级自然保护区、马头山国家级自然保护区、赣江源国家级自然保护区、龙虎山国家级风景名胜区、五府山省级自然保护区、岩泉省级自然保护区、抚河源省级自然保护区、湘江源省级自然保护区等保护地。 11.南岭山地生物多样性维护与水源涵养生态保 护红线。涉及赣州市部分区域，生态保护红线面积为 2730.59平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 5.83。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、温性针叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、金毛狗、粗齿桫椤、针毛桫椤、华南五针松、山豆根、半枫荷等重点保护植物，以及白颈长尾雉、海南虎斑鳽、仙八色鸫、云豹、小灵猫、食蟹獴、棘胸蛙、尖吻蝮、蟒蛇、金斑喙凤蝶等重点保护动物。已建有九连山国家级自然保护区、桃江源省级自然保护区、三百山国家森林公园等保护地。 12.罗霄山脉生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。涉及萍乡市、新余市、赣州市、宜春市和吉安市 5 市的部分区域，生态保护红线面积为 5777.38平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 12.32。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、温性针叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括资源冷杉、华木莲、南方红豆杉、粗齿桫椤、篦子三尖杉、凹叶厚朴、全缘叶红山茶、井冈寒竹等重点保护植物，以及黄腹角雉、白颈长尾雉、海南虎斑鳽、云豹、藏酋猴、穿山甲、毛冠鹿、大鲵、棘胸蛙等重点保护动物。 已建有井冈山国家级自然保护区、南风面国家级自然保护区、齐云山国家级自然保护区、武功山国家级风景名胜区、井冈山国家级风景名胜区、羊狮幕省级自然保护区、阳明山省级自然保护区、玉京山落叶木莲省级自然保护区、高天岩省级自然保护区、七溪岭省级自然保护区、井冈山大鲵省级自然保护区、五指峰省级自然保护区、章江源省级自然保护区等保护地。 13.九岭山生物多样性维护与水源涵养生态保护红线。涉及南昌市、九江市和宜春市3 市的部分区域，生态保护红线面积为 2711.63 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 5.78。主要生 态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、针阔混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、篦子三尖杉、榧树、凹叶厚朴、伞花木、永瓣藤、长序榆等重点保护植物，以及中华秋沙鸭、白颈长尾雉、海南虎斑鳽、斑头鸺鹠、苏门羚、猕猴、小灵猫、大鲵、棘胸蛙、尖吻蝮等重点保护动物。已建有九岭山国家级自然保护区、官山国家级自然保护区、峤岭省级自然保护区、潦河大鲵省级自然保护区、三十把省级自然保护区等保护地。 14.幕阜山生物多样性维护生态保护红线。涉及九江市部分区域，生态保护红线面积为 1301.96平方公里， 占全省生态保护红线面积比例为 2.78。主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖性针叶林、竹林等。主要保护对象包括南方红豆杉、凹叶厚朴、闽楠、樟树、香果树、永瓣藤等重点保护植物，以及白颈长尾雉、白鹇、勺鸡、苏门羚、小灵猫、豹猫、棘胸蛙、乌梢蛇等重点保护动物。已建有伊山省级自然保护区等保护地。 15.鄱阳湖区生物多样性维护与洪水调蓄生态保护红线。涉及南昌市、九江市和上饶市 3 市的部分区域，生态保护红线面积为 3926.35 平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 8.38。主要生态系统类型以水域的草甸 、沼泽及水生植被为主，陆域主要为暖性针叶林、次生常绿阔叶林、次生落叶阔叶林、灌木林以及水田和旱地等。主要保护对象包括中华水韭、樟树、花榈木、野大豆、莼菜、金荞麦等重点保护植物，以及白鹤、东方白鹳、白头鹤、白枕鹤、灰鹤、小天鹅、白额雁、小青脚鹬、反嘴鹬、青头潜鸭、红头潜鸭、花脸鸭、普通秋沙鸭、果子狸、鼬獾、黄腹鼬、虎纹蛙、乌梢蛇等重点保护动物。已建有庐山国家级自然保护区、鄱阳湖国家级自然保护区、鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区、庐山国家级风景名胜区、鄱阳湖鲤鲫鱼产卵场省级自然保护区、鄱阳湖长江江豚省级自然保护区 、都昌候鸟省级自然保护区、鄱阳湖银鱼产卵场省级自然保护区等保护地。 （三）水土保持功能生态保护红线。以水土保持为主导生态功能的生态保护红线 1个片区，主要位于赣中低山丘陵和赣南山地。 16.雩山水土保持与生物多样性维护生态保护红线，涉及赣州市、吉安市和抚州市 3市的部分区域，生态保护红线面积为 5624.38平方公里，占全省生态保护红线面积比例为 12.00。该区域属于国家级水土流失重点治理区集中分布区域，主要生态系统类型包括常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、温性针叶林、针阔 混交林等。主要保护对象包括南方红豆杉、伯乐树、鹅掌楸、凹叶厚朴、长柄双花木、伞花木、香果树、毛红椿、八角莲等重点保护植物，以及中华秋沙鸭、勺鸡、领角鸮、褐翅鸦鹃、小鸦鹃、云豹、黑麂、鼬獾、大鲵、棘胸蛙、尖吻蝮、银环蛇等重点保护动物。已建有中华秋沙鸭省级自然保护区、凌云山省级自然保护区、老虎脑省级自然保护区、大龙山省级自然保护区、水浆省级自然保护区、芙蓉山省级自然保护区、华南虎省级自然保护区等保护地。 附件江西省生态保护红线分布图