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1 5 1 5 生 态 生 态 2 0 1 7 年 1 2 月 2 0 日 星 期 三 本 报 福 州12 月19 日 电 （ 记 者 邵 玉 姿 ） 日 前 ， 福 建 省 环 保 机 构 监 测 监 察 执 法 垂 直 管 理 制 度 改 革 实 施 方 案 正 式 出 台 ， 福 建 省 环 保 垂 直 管 理 改 革 试 点 进 入 实 施 阶 段 。 方 案 调 整 了 环 保 行 政 机 构 、 环 境 监 察 、 环 境 监 测 、 环 境 执 法 、 县 （ 市 、 区 ） 环 保 局 所 属 其 他 机 构 、 党 组 织 和 纪 检 机 构 等6 种 环 境 保 护 管 理 体 制 。 环 保 行 政 机 构 管 理 体 制 方 面 ， 方 案 明 确 设 区 市 环 保 局 实 行 以 省 环 保 厅 为 主 的 双 重 管 理 ， 仍 为 市 政 府 工 作 部 门 。 县 （ 市 、 区 ） 环 保 局 调 整 为 设 区 市 环 保 局 的 派 出 机 构 。 市 县 两 级 环 保 部 门 的 环 境 监 察 职 能 上 收 ， 由 省 环 保 厅 统 一 行 使 。 同 时 ， 省 环 保 厅 统 一 负 责 本 省 及 所 辖 各 市 县 生 态 环 境 质 量 监 测 、 调 查 评 价 和 考 核 工 作 。 现 有 市 级 环 境 监 测 机 构 调 整 为 省 环 保 厅 驻 市 （ 实 验 区 ） 环 境 监 测 机 构 ， 现 有 县 （ 市 、 区 ） 环 境 监 测 机 构 上 收 到 市 级 。 县 （ 市 、 区 ） 实 际 从 事 环 境 执 法 工 作 的 机 构 将 成 为 市 级 环 境 执 法 支 队 管 理 的 执 法 大 队 。 福 建 环 保 垂 直 管 理 正 式 实 施 本 报 乌 鲁 木 齐12 月19 日 电 （ 记 者 韩 立 群 ） 近 日 ， 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 环 境 损 害 司 法 鉴 定 机 构 登 记 评 审 专 家 库 正 式 公 告 成 立 ， 标 志 着 新 疆 环 境 损 害 鉴 定 统 一 登 记 管 理 工 作 取 得 实 质 性 进 展 。 为 做 好 专 家 库 组 建 工 作 ， 今 年5 月 ， 自 治 区 司 法 厅 与 环 保 厅 联 合 发 出 通 知 ， 面 向 社 会 公 开 遴 选 环 境 损 害 鉴 定 领 域 的 专 家 。 经 过 报 名 、 初 审 、 遴 选 等 程 序 ， 最 终 确 定18 名 在 新 疆 环 保 领 域 有 突 出 成 绩 的 专 家 入 选 专 家 库 ， 涵 盖 地 表 水 与 沉 积 物 、 环 境 大 气 、 土 壤 与 地 下 水 、 污 染 物 性 质 鉴 别 、 生 态 系 统 、 环 境 经 济 、 环 境 法 等 主 要 环 境 损 害 鉴 定 领 域 。 根 据 专 家 库 管 理 规 定 ， 入 库 专 家 将 为 环 境 损 害 司 法 鉴 定 机 构 的 评 审 提 供 专 家 意 见 ， 承 担 环 保 主 管 部 门 、 司 法 行 政 机 关 委 托 的 有 关 工 作 。 新 疆 成 立 环 境 损 害 司 法 鉴 定 评 审 专 家 库 国 家 发 改 委19 日 宣 布 ， 以 发 电 行 业 为 突 破 口 ， 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 正 式 启 动 。 此 前 ， 国 家 发 改 委 印 发 了 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 建 设 方 案 （ 发 电 行 业 ） 。 气 候 变 化 是 全 世 界 都 关 注 的 话 题 ， 碳 排 放 交 易 也 已 经 不 是 一 个 新 鲜 词 。 面 对 2030 年 碳 强 度 比 2005 年 下 降 60 65 的 目 标 ， 中 国 要 建 一 个 什 么 样 的 碳 排 放 交 易 体 系 这 对 国 家 、 行 业 、 企 业 和 老 百 姓 会 有 什 么 样 的 影 响 碳 市 场 将 如 何 设 置 以 发 电 行 业 为 突 破 口 ， 首 批 纳 入 企 业 1700 余 家 与 其 他 市 场 体 系 相 比 ， 碳 排 放 交 易 体 系 有 点 特 殊 。 “ 碳 市 场 本 质 上 是 一 个 政 策 性 市 场 。 ” 国 家 发 改 委 气 候 司 司 长 李 高 在 19 日 的 新 闻 发 布 会 上 表 示 。 这 一 交 易 体 系 既 有 很 强 的 政 策 性 ， 政 府 强 制 性 设 定 碳 排 放 交 易 体 系 的 覆 盖 范 围 、 排 放 总 量 、 各 企 业 的 排 放 限 额 ； 同 时 ， 这 一 体 系 又 要 坚 持 市 场 化 导 向 ， 纳 入 交 易 体 系 的 企 业 ， 碳 减 排 成 本 高 低 不 同 ， 减 排 成 本 低 的 企 业 超 额 完 成 减 排 任 务 ， 可 以 将 剩 余 的 碳 排 放 配 额 卖 给 超 配 额 排 放 的 企 业 获 取 收 益 ， 通 过 这 样 的 市 场 化 方 式 ， 激 励 企 业 改 进 生 产 、 转 型 升 级 ， 实 现 成 本 最 小 化 的 减 排 。 在 此 次 全 国 性 的 碳 排 放 交 易 体 系 建 设 之 前 ， 中 国 的 碳 市 场 工 作 早 在2011 年 就 已 经 起 步 。2011 年 ， 我 国 确 定 北 京 、 天 津 、 上 海 、 重 庆 、 湖 北 、 广 东 、 深 圳 等7 省 市 作 为 试 点 开 展 碳 交 易 工 作 。2013 年 ， 深 圳 率 先 启 动 实 际 交 易 ， 拉 开 了 中 国 碳 市 场 的 帷 幕 ， 各 试 点 省 市 随 后 也 逐 步 启 动 运 行 。 目 前 已 纳 入 近 3000 家 重 点 排 放 单 位 ， 截 至2017 年11 月 累 计 配 额 成 交 量 达 到2 亿 吨 二 氧 化 碳 当 量 ， 约46 亿 元 人 民 币 。 试 点 情 况 良 好 ， 是 否 适 宜 一 下 就 推 广 到 全 国 此 次 方 案 明 确 ， 按 照 “ 坚 持 先 易 后 难 、 循 序 渐 进 ” 的 原 则 ， 在 发 电 行 业 （ 含 热 电 联 产 ） 率 先 启 动 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 ， 之 后 再 逐 步 扩 大 参 与 碳 市 场 的 行 业 范 围 ， 增 加 交 易 品 种 。 以 发 电 行 业 为 碳 市 场 建 设 突 破 口 ， 国 家 发 改 委 气 候 司 副 司 长 蒋 兆 理 表 示 ， 原 因 有 四 一 是 发 电 行 业 数 据 基 础 较 好 、 产 品 单 一 ， 排 放 数 据 计 量 设 施 完 备 ， 数 据 管 理 规 范 且 易 于 核 实 ， 配 额 分 配 简 便 易 行 ； 二 是 行 业 排 放 量 较 大 ， 按 照 初 期 纳 入 门 槛 年 度 排 放 达 到2.6 万 吨 二 氧 化 碳 当 量 （ 综 合 能 源 消 费 量 约1 万 吨 标 准 煤 ） 及 以 上 的 重 点 排 放 单 位 ， 首 批 纳 入 企 业 1700 余 家 ， 排 放 量 将 超 过 30 亿 吨 ， 具 有 较 强 示 范 意 义 ； 三 是 管 理 制 度 相 对 健 全 ， 行 业 以 大 型 企 业 为 主 ， 易 于 管 理 ； 四 是 从 国 际 经 验 看 ， 火 电 行 业 都 是 各 国 碳 市 场 优 先 选 择 纳 入 的 行 业 。 建 设 全 国 性 的 碳 市 场 ， 要 做 的 准 备 工 作 很 庞 杂 ， 明 确 行 业 范 围 后 ， 最 紧 要 的 是 搭 好 制 度 框 架 。 方 案 明 确 ， 我 国 碳 市 场 将 由3 个 主 要 制 度 以 及 4 个 支 撑 系 统 构 成 运 行 骨 架 。3 个 主 要 制 度 为 碳 排 放 监 测 、 报 告 与 核 查 制 度 ， 重 点 排 放 单 位 的 配 额 管 理 制 度 ， 市 场 交 易 相 关 制 度 ； 4 个 支 撑 系 统 为 碳 排 放 数 据 报 送 系 统 、 碳 排 放 权 注 册 登 记 系 统 、 碳 排 放 权 交 易 系 统 和 碳 排 放 权 交 易 结 算 系 统 。 方 案 也 给 出 了 稳 步 推 进 碳 市 场 建 设 的 时 间 表 ， 共 分 三 步 走 基 础 建 设 期 用 一 年 左 右 时 间 ， 完 成 全 国 统 一 的 数 据 报 送 系 统 、 注 册 登 记 系 统 和 交 易 系 统 建 设 ， 开 展 碳 市 场 管 理 制 度 建 设 ； 模 拟 运 行 期 用 一 年 左 右 时 间 ， 开 展 发 电 行 业 配 额 模 拟 交 易 ， 全 面 检 验 市 场 各 要 素 环 节 的 有 效 性 和 可 靠 性 ， 强 化 市 场 风 险 预 警 与 防 控 机 制 ； 深 化 完 善 期 在 发 电 行 业 交 易 主 体 间 开 展 配 额 现 货 交 易 ， 在 发 电 行 业 碳 市 场 稳 定 运 行 的 前 提 下 ， 逐 步 扩 大 市 场 覆 盖 范 围 ， 丰 富 交 易 品 种 和 交 易 方 式 。 “ 建 设 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 是 当 前 和 未 来 一 段 时 间 国 家 应 对 气 候 变 化 和 低 碳 发 展 工 作 的 一 项 重 点 任 务 。 ” 李 高 说 ， 中 国 要 建 立 一 个 “ 坚 持 市 场 导 向 、 政 府 服 务 ， 坚 持 先 易 后 难 、 循 序 渐 进 ， 坚 持 协 调 协 同 、 广 泛 参 与 ， 坚 持 统 一 标 准 、 公 平 公 开 ” 的 碳 排 放 权 交 易 市 场 。 碳 市 场 将 产 生 啥 影 响 企 业 、 行 业 绿 色 转 型 的 制 度 机 遇 ， 每 个 人 都 将 是 直 接 受 益 者 华 新 水 泥 是 2014 年 第 一 批 被 湖 北 省 纳 入 碳 排 放 管 理 的 企 业 ， 第 一 年 履 约 ， 就 花 费 了3000 多 万 元 购 买 碳 配 额 。 “ 当 年 我 们 获 得 了 2046 万 吨 的 配 额 ， 但 在 年 度 履 约 期 结 算 时 却 发 现 实 际 排 放 配 额 超 出 了 115.34 万 吨 ， 购 买 配 额 的 花 费 相 当 于 我 们 企 业 在 华 中 地 区 一 年 的 纯 收 入 ， 损 失 惨 重 。 ” 华 新 水 泥 气 候 保 护 部 部 长 李 英 介 绍 。 这 笔 费 用 花 得 可 谓 教 训 深 刻 ， 华 新 水 泥 从 第 二 年 开 始 在 节 能 减 排 方 面 下 足 了 功 夫 ， 专 门 成 立 气 候 保 护 部 ， 通 过 自 主 研 发 技 术 把 生 活 垃 圾 、 工 厂 废 弃 物 加 工 成 为 一 种 绿 色 环 保 的 垃 圾 衍 生 燃 料 以 替 代 传 统 的 煤 炭 。 一 年 时 间 ， 华 新 水 泥 不 但 不 再 需 要 购 买 排 放 配 额 ， 反 而 通 过 出 售 盈 余 的42.38 万 吨 碳 排 放 额 度 实 现 净 收 益 900 多 万 元 。 这 样 的 企 业 还 有 不 少 ， 试 点 3 年 来 ， 湖 北 全 省 纳 入 碳 市 场 的 控 排 企 业 ， 已 通 过 节 能 降 碳 实 现 碳 市 场 收 益3 亿 元 。 全 国 碳 市 场 启 动 建 设 ， 被 纳 入 其 中 的 企 业 是 最 直 接 受 影 响 者 。 对 企 业 来 说 ， 这 是 增 加 了 负 担 ， 还 是 节 能 减 排 、 增 强 竞 争 力 的 制 度 机 遇 “ 更 多 意 味 着 机 遇 ， 激 励 企 业 一 方 面 加 大 节 能 减 排 力 度 ， 通 过 科 技 创 新 降 低 排 放 强 度 ， 另 一 方 面 加 大 清 洁 能 源 开 发 力 度 。 ” 华 能 集 团 相 关 负 责 人 表 示 ， 履 约 4 年 ， 企 业 从 零 开 始 ， 探 索 建 立 了 碳 资 产 管 理 信 息 化 系 统 ， 组 建 碳 交 易 团 队 ， 优 化 交 易 策 略 ， 逐 步 提 高 了 履 约 交 易 效 率 ， 降 低 了 履 约 成 本 ， 4 年 履 约 率 达 100 。 蒋 兆 理 表 示 ， 根 据 目 前 的 碳 排 放 配 额 “ 免 费 分 配 且 与 企 业 实 际 产 出 量 挂 钩 ” 的 制 度 安 排 测 算 ， 真 正 需 要 购 买 较 多 配 额 的 仅 仅 是 行 业 中 部 分 能 效 水 平 低 的 企 业 。 “ 根 据 当 前 的 试 算 结 果 ， 80 的 企 业 获 得 的 配 额 与 其 排 放 量 基 本 平 衡 ， 略 有 不 足 的 可 通 过 强 化 节 能 管 理 等 手 段 自 我 消 化 ， 而10 处 于 行 业 先 进 水 平 的 企 业 会 产 生 配 额 盈 余 ， 相 当 于 还 降 低 了 生 产 成 本 。 ” 同 时 ， 蒋 兆 理 强 调 ， 部 分 企 业 的 成 本 压 力 也 不 会 传 导 蔓 延 至 整 个 行 业 和 下 游 行 业 ， 因 为 单 个 企 业 或 将 产 生 配 额 盈 余 或 缺 口 ， 会 在 行 业 整 体 实 现 内 部 基 本 平 衡 。 不 仅 对 具 体 企 业 ， 对 行 业 整 体 来 说 ， 碳 市 场 建 设 也 是 一 个 绿 色 转 型 的 大 好 机 遇 。 蒋 兆 理 认 为 ， 碳 市 场 将 对 能 效 水 平 低 的 企 业 产 生 抑 制 性 影 响 ， 对 能 效 水 平 高 的 企 业 扩 大 产 能 产 生 积 极 促 进 作 用 。 中 国 电 力 企 业 联 合 会 党 组 成 员 、 专 职 副 理 事 长 王 志 轩 也 表 示 ， 碳 市 场 能 够 通 过 碳 约 束 倒 逼 电 力 优 化 结 构 ， 使 可 再 生 能 源 发 电 技 术 更 有 经 济 上 的 竞 争 性 ， 加 快 可 再 生 能 源 发 电 量 替 代 高 碳 能 源 发 电 量 ， 同 时 通 过 碳 市 场 的 不 断 完 善 、 扩 大 ， 提 升 散 煤 转 化 为 电 煤 的 比 重 ， 推 动 实 现 集 中 利 用 、 集 中 治 理 。 “ 企 业 和 行 业 都 要 积 极 主 动 参 与 碳 交 易 ， 在 碳 约 束 条 件 下 赢 取 先 机 。 ” 王 志 轩 说 。 而 从 普 通 老 百 姓 的 角 度 来 看 ， 碳 市 场 建 设 将 助 攻 “ 蓝 天 保 卫 战 ” ， 每 个 人 都 将 成 为 直 接 受 益 者 。 “ 碳 排 放 主 要 来 源 是 化 石 燃 料 燃 烧 产 生 的 排 放 ， 这 与 大 气 中 排 放 的 主 要 污 染 物 同 根 同 源 。 在 碳 市 场 机 制 作 用 下 ， 企 业 通 过 优 化 能 源 结 构 、 采 用 节 能 低 碳 和 新 能 源 技 术 、 开 展 精 细 化 管 理 等 措 施 提 高 能 源 利 用 效 率 、 降 低 碳 排 放 的 同 时 ， 也 必 将 从 源 头 上 有 效 减 少 污 染 物 的 排 放 。 ” 蒋 兆 理 介 绍 。 据 估 算 ， 每 减 少 一 吨 二 氧 化 碳 排 放 ， 将 相 应 减 少 约3.2 公 斤 二 氧 化 硫 和2.8 公 斤 氮 氧 化 物 排 放 。 碳 交 易 还 为 精 准 扶 贫 开 辟 了 新 思 路 。 目 前 我 国 已 有 一 大 批 贫 困 地 区 的 农 林 自 愿 减 排 项 目 得 以 开 发 ， 并 通 过 碳 市 场 交 易 获 益 。2015 年 至2017 年 ， 湖 北 省 贫 困 地 区 的 农 林 类 中 国 核 证 自 愿 减 排 量 已 累 计 成 交 71 万 吨 ， 为 农 民 增 收1016 万 元 。 碳 市 场 建 设 难 在 哪 儿 交 易 体 系 设 计 复 杂 ， 市 场 要 实 现 活 跃 有 序 ， 期 待 更 多 中 国 智 慧 从 2011 年 确 立 试 点 省 市 到 两 年 后 的 2013 年 试 点 省 市 才 开 始 启 动 碳 交 易 ， 从 2017 年 12 月 19 日 全 国 碳 市 场 启 动 建 设 到 电 力 行 业 真 正 开 始 现 货 交 易 也 需 要 两 年 左 右 时 间 ， 要 逐 步 扩 大 碳 交 易 市 场 覆 盖 行 业 和 范 围 、 丰 富 交 易 品 种 和 交 易 方 式 ， 更 是 任 重 道 远 。 碳 交 易 市 场 建 设 ， 为 啥 这 么 难 “ 碳 市 场 建 设 是 一 项 重 大 的 制 度 创 新 ， 也 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ， 没 有 现 成 经 验 可 循 。 ” 蒋 兆 理 表 示 ， 各 省 市 试 点 过 程 中 ， 既 发 现 了 问 题 ， 也 在 寻 求 解 决 之 道 。 难 在 顶 层 设 计 复 杂 性 。 要 建 立 全 国 碳 市 场 ， 除 了 考 虑 覆 盖 范 围 ， 还 要 精 准 设 计 交 易 体 系 在 未 来 目 标 年 份 的 碳 排 放 总 量 和 配 额 分 配 方 式 。 比 如 总 量 设 定 就 是 一 个 极 具 挑 战 的 工 作 。 清 华 大 学 教 授 张 希 良 表 示 ， 总 量 设 定 不 仅 要 考 虑 碳 市 场 覆 盖 范 围 的 特 征 ， 也 需 要 把 握 不 同 年 份 国 家 碳 减 排 目 标 和 对 碳 排 放 交 易 体 系 贡 献 的 期 望 值 ， 还 需 要 对 未 来 一 个 时 期 的 经 济 增 长 率 和 交 易 体 系 覆 盖 行 业 的 成 长 情 况 进 行 一 定 预 判 。 另 一 方 面 ， 产 业 和 企 业 的 承 受 力 和 竞 争 力 也 要 纳 入 考 量 中 来 。 从 碳 市 场 建 设 的 国 际 经 验 和 国 内7 个 省 市 的 试 点 实 践 看 ， 总 量 设 定 面 临 很 多 的 不 确 定 性 ， 应 遵 循 “ 适 度 从 紧 ” 和 “ 循 序 渐 进 ” 的 原 则 ， 以 确 保 国 家 碳 市 场 发 挥 作 用 。 难 在 激 发 市 场 活 跃 性 。 北 京 市 是 7 个 试 点 省 市 中 交 易 主 体 数 量 最 多 、 类 型 最 丰 富 的 一 个 ， 履 约 主 体 已 有 近 千 家 。 但 北 京 环 境 交 易 所 相 关 负 责 人 表 示 ， 虽 然 交 易 规 模 和 活 跃 程 度 在 不 断 拉 升 ， 但 此 前 试 点 市 场 规 模 有 限 ， 无 法 形 成 足 够 的 交 易 规 模 ， 不 利 于 市 场 化 碳 定 价 机 制 的 充 分 形 成 ， 而 且 碳 交 易 只 能 实 行T5 的 现 货 交 易 方 式 ， 同 时 缺 少 碳 期 货 等 金 融 化 交 易 产 品 与 风 险 管 理 手 段 。 此 外 企 业 参 与 交 易 主 要 是 为 了 履 约 ， 这 些 都 导 致 了 交 易 活 跃 程 度 不 高 ， 反 过 来 也 会 影 响 到 交 易 规 模 。 难 在 发 挥 监 管 有 效 性 。 企 业 上 报 的 碳 排 放 数 据 是 否 准 确 ， 配 额 分 配 是 否 公 平 公 正 ， 不 履 约 企 业 如 何 处 罚 ， 怎 么 建 立 市 场 风 险 预 警 与 防 控 机 制 ， 这 些 监 管 问 题 都 需 要 中 央 和 地 方 、 各 部 门 各 机 构 的 协 同 管 理 。 方 案 已 经 明 确 全 国 统 一 市 场 和 属 地 化 管 理 的 原 则 ， 国 务 院 发 展 改 革 部 门 会 同 相 关 行 业 主 管 部 门 制 定 配 额 分 配 方 案 、 核 查 技 术 规 范 并 监 督 执 行 ； 省 级 应 对 气 候 变 化 主 管 部 门 监 管 本 辖 区 内 的 数 据 核 查 、 配 额 分 配 、 重 点 排 放 单 位 履 约 ， 监 督 重 点 排 放 单 位 清 缴 ， 并 对 逾 期 或 不 足 额 清 缴 的 重 点 排 放 单 位 依 法 依 规 予 以 处 罚 。 国 家 发 改 委 还 将 推 进 碳 排 放 领 域 社 会 信 用 体 系 建 设 ， 对 逾 期 或 不 足 额 清 缴 的 重 点 排 放 单 位 依 法 依 规 予 以 处 罚 ， 并 将 相 关 信 息 纳 入 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台 实 施 联 合 惩 戒 。 “ 碳 市 场 的 复 杂 性 、 影 响 广 泛 性 以 及 与 各 种 政 策 间 的 高 度 关 联 性 ， 要 求 我 们 必 须 打 好 基 础 、 协 调 关 系 、 稳 步 推 进 。 ” 王 志 轩 说 。 随 着 全 国 碳 市 场 建 设 迈 开 脚 步 ， 中 国 有 望 成 为 世 界 最 大 碳 市 场 ， 未 来 有 更 多 困 难 挑 战 等 着 中 国 经 验 、 中 国 智 慧 去 攻 克 。 1 9 日 ， 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 启 动 中 国 碳 市 场 会 是 什 么 样 本 报 记 者 赵 展 慧 每 个 人 都 有 责 任 ， 身 体 力 行 地 参 与 到 践 行 绿 色 低 碳 的 生 活 方 式 中 来 ， 从 自 身 做 起 、 从 小 事 做 起 ， 让 绿 色 低 碳 的 生 活 更 加 可 持 续 19 日 ， 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 正 式 启 动 ， 成 为 我 国 利 用 市 场 机 制 控 制 和 减 少 温 室 气 体 排 放 、 推 动 绿 色 低 碳 发 展 的 一 项 重 大 制 度 创 新 。 全 国 碳 市 场 的 启 动 建 设 ， 对 于 企 业 以 至 于 行 业 整 体 来 说 ， 都 将 会 是 一 个 绿 色 转 型 的 大 好 机 遇 。 除 此 以 外 ， 据 介 绍 ， 由 于 碳 排 放 的 主 要 来 源 是 化 石 燃 料 燃 烧 产 生 的 排 放 ， 与 大 气 中 排 放 的 主 要 污 染 物 同 根 同 源 。 今 后 ， 在 碳 市 场 机 制 作 用 下 ， 大 气 污 染 物 有 望 从 源 头 得 到 有 效 减 少 ， 让 每 个 普 通 人 都 能 从 中 受 益 。 正 因 如 此 ， 在 享 有 更 多 蓝 天 的 同 时 ， 我 们 每 个 人 都 有 责 任 ， 身 体 力 行 地 参 与 到 践 行 绿 色 低 碳 的 生 活 方 式 中 来 ， 让 绿 色 低 碳 生 活 更 加 可 持 续 。 其 实 ， 对 于 普 通 人 来 说 ， 低 碳 并 不 遥 远 。 在 日 常 生 活 中 ， 每 个 人 的 衣 食 住 行 ， 都 直 接 或 间 接 留 下 了 “ 碳 足 迹 ” 。 比 如 一 次 普 通 的 网 购 ， 便 包 含 了 物 流 运 输 、 快 递 包 装 等 环 节 ； 还 有 坐 飞 机 旅 行 、 开 车 出 行 等 ， 都 会 产 生 相 应 的 碳 排 放 。 相 比 于 企 业 ， 每 个 人 的 碳 排 放 量 虽 然 小 ， 汇 聚 起 来 却 不 容 小 觑 。 因 此 ， 如 果 我 们 在 日 常 生 活 中 ， 尽 量 减 少 能 源 的 消 费 和 碳 的 排 放 ， 比 如 多 乘 坐 公 共 交 通 工 具 、 使 用 环 保 节 能 家 电 等 ， 就 能 通 过 自 己 的 方 式 ， 为 减 排 做 出 贡 献 。 值 得 肯 定 的 是 ， 当 前 ， 不 少 地 方 的 相 关 政 府 部 门 也 在 创 新 手 段 ， 引 导 、 激 励 个 人 更 积 极 地 投 身 绿 色 低 碳 行 动 。 在 广 东 一 些 地 方 ， 政 府 试 点 碳 普 惠 模 式 ， 比 如 计 算 个 人 生 活 中 水 、 电 、 气 的 实 际 用 量 与 设 定 标 准 的 差 值 ， 给 予 相 应 的 虚 拟 碳 币 用 来 兑 换 实 物 ， 带 动 了 不 少 市 民 积 极 参 与 。 同 时 ， 一 些 组 织 、 企 业 也 开 始 探 索 低 碳 消 费 方 式 。 比 如 某 互 联 网 企 业 推 出 的 一 款 小 游 戏 ， 让 用 户 通 过 绿 色 出 行 、 在 线 缴 费 等 行 为 减 少 相 应 量 的 碳 排 放 ， 以 此 来 领 养 虚 拟 树 木 、 兑 换 现 实 中 的 树 苗 种 植 。 这 些 形 式 各 异 的 推 广 模 式 ， 正 在 不 断 影 响 着 普 通 人 ， 也 让 绿 色 低 碳 的 生 活 方 式 ， 润 物 细 无 声 地 得 到 更 多 普 及 。 目 前 来 看 ， 尽 管 生 活 中 很 多 相 关 推 广 模 式 大 多 处 在 起 步 阶 段 ， 还 有 待 改 进 或 者 完 善 。 但 只 要 我 们 坚 定 绿 色 低 碳 的 理 念 ， 从 自 身 做 起 、 从 小 事 做 起 ， 就 能 为 推 动 绿 色 发 展 贡 献 自 己 的 力 量 。 低 碳 ， 从 你 我 做 起 张 文 豪 ■ 说 道 R ■ 美 丽 中 国 · 热 点 R 北 京 碳 排 放 权 交 易 市 场 北 京 碳 排 放 权 交 易 市 场 于 2013 年11 月 开 市 ， 目 前 纳 入945 家 重 点 排 放 单 位 。 在 此 前 的 七 个 试 点 省 市 中 ， 北 京 的 交 易 主 体 数 量 最 多 、 类 型 最 丰 富 。 为 加 大 温 室 气 体 减 排 控 制 力 度 ， 2016 年 ， 北 京 将 控 排 企 业 的 覆 盖 范 围 进 行 了 调 整 ， 从 行 政 区 域 内 直 接 与 间 接 排 放1 万 吨 （ 含 ） 以 上 的 单 位 扩 大 至 直 接 与 间 接 排 放 总 量 5000 吨 （ 含 ） 以 上 的 重 点 排 放 单 位 ， 履 约 主 体 由 原 有 543 家 跃 升 至945 家 。 北 京 市 碳 市 场 参 与 主 体 类 型 多 样 、 市 场 开 放 度 大 ， 是 首 个 实 现 跨 区 域 交 易 的 试 点 省 份 。 上 海 碳 排 放 权 交 易 市 场 上 海 碳 排 放 权 交 易 市 场 于 2013 年11 月 正 式 启 动 ， 连 续 四 年 实 现100 履 约 。 目 前 已 纳 入 了 钢 铁 、 电 力 、 化 工 、 建 材 、 纺 织 、 航 空 、 水 运 、 商 业 宾 馆 等 27 个 工 业 和 非 工 业 行 业 的 310 家 重 点 排 放 企 业 参 与 试 点 。 截 至 目 前 ， 上 海 碳 交 易 市 场 累 计 成 交 总 量 8741 万 吨 ， 累 计 成 交 金 额 逾 9 亿 元 ， 共 有 600 余 家 企 业 和 机 构 参 与 。 上 海 碳 交 易 试 点 具 有 “ 制 度 明 晰 、 市 场 规 范 、 管 理 有 序 、 减 排 有 效 ” 的 特 点 。 试 点 企 业 实 际 碳 排 放 总 量 相 比 2013 年 启 动 时 减 少 约7 。 湖 北 碳 排 放 权 交 易 中 心 湖 北 碳 排 放 权 交 易 中 心 于 2014 年4 月 开 市 ， 至 今 纳 入 控 排 企 业 共 236 家 。 据 统 计 ， 通 过 三 年 多 的 试 点 ， 企 业 在 节 能 减 排 上 的 投 入 同 比 增 加 了38 ， 排 放 总 量 共 减 少 了 2691 万 吨 。60 的 企 业 实 现 绝 对 量 减 排 ， 19 的 企 业 实 现 了 强 度 减 排 ， 控 排 企 业 占 全 省 碳 排 放 比 重 由47 下 降 到43 。 纳 入 交 易 的 企 业 主 体 是 湖 北 省 行 政 区 域 内 年 综 合 能 源 消 费 量 6 万 吨 标 煤 及 以 上 的 工 业 企 业 。 试 点 尽 管 纳 入 门 槛 较 高 ， 企 业 数 量 较 少 ， 但 覆 盖 的 碳 排 放 比 重 较 大 ， 且 注 重 配 额 分 配 灵 活 可 控 ， 初 始 配 额 分 配 整 体 偏 紧 ， 采 用 “ 一 年 一 分 配 ， 一 年 一 清 算 ” 制 度 ， 对 未 经 交 易 的 配 额 采 取 收 回 注 销 的 方 式 。 部 分 碳 排 放 权 交 易 试 点 情 况 ■ 链 接 R 制 图 蔡 华 伟 本 报 合 肥12 月19 日 电 （ 记 者 徐 靖 ） 近 日 ， 经 过10 多 天 的 人 工 搬 运 ， 安 徽 扬 子 鳄 国 家 级 自 然 保 护 区13200 条 鳄 鱼 完 成 转 场 过 冬 ， 接 下 来 近4 个 月 时 间 ， 它 们 将 在 室 内 恒 温 暖 房 度 过 漫 长 冬 季 。 安 徽 扬 子 鳄 国 家 级 自 然 保 护 区 创 建 于 1982 年 ， 近 年 来 ， 随 着 养 殖 技 术 的 成 熟 ， 扬 子 鳄 的 饲 养 规 模 不 断 扩 大 。 截 至 目 前 ， 安 徽 扬 子 鳄 繁 殖 研 究 中 心 内 人 工 扬 子 鳄 种 群 存 栏 数 已 达15000 条 ， 具 备 年 繁 殖2000 条 以 上 幼 鳄 的 能 力 。 由 于 扬 子 鳄 数 量 多 、 密 度 大 ， 无 法 自 主 筑 洞 冬 眠 ， 每 年 当 室 外 周 平 均 温 度 降 至10 摄 氏 度 时 ， 保 护 区 便 通 过 人 工 辅 助 的 方 式 ， 把 生 活 在 室 外 的 扬 子 鳄 搬 运 至 室 内 过 冬 。 安 徽 逾 万 条 扬 子 鳄 完 成 转 场 过 冬
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