2018-2019年中国区块链营商环境评估年度报告.pdf

2018-2019 年中 国 区 块 链 营 商 环 境 评 估 年 度 报 告中 国 区 块 链 生 态 联 盟青 岛 市 崂 山 区 人 民 政 府赛 迪 （ 青 岛 ） 区 块 链 研 究 院2019 年 8 月 2018-2019年 中 国 区 块 链 营 商 环 境 评 估 年 度 报告 编 写 委 员 会顾 问 邓 迪 刘 宁 宁 朱 幼 平 马 兆 丰 陈 晓 华主 任 刘 权副 主 任 黄 忠 义编 写 人 员 （ 排 名 不 分 先 后 ）刘 宗 媛 高 睿 王 增 勇 袁 方 刘 曦 子 李 乃 龙 邱平 文 王 珂 谷 世 欣指 导 单 位 （ 排 名 不 分 先 后 ）中 国 区 块 链 生 态 联 盟青 岛 市 崂 山 区 人 民 政 府联 合 发 布 单 位 排 名 不 分 先 后 赛 迪 区 块 链 研 究 院清 华 大 学 互 联 网 产 业 研 究 院 区 块 链 应 用 实 验 室北 京 邮 电 大 学 区 块 链 实 验 室中 国 软 件 行 业 协 会 区 块 链 专 业 委 员 会北 京 电 子 认 证 服 务 产 业 联 盟 链 信 专 业 委 员 会中 国 移 动 通 讯 联 合 会 区 块 链 专 业 委 员 会标 新 科 技 司 法 鉴 定 所北 京 电 视 台 解 码 区 块 链 栏 目北 京 奇 虎 360 科 技 有 限 公 司东 软 集 团北 京 太 一 云 科 技 有 限 公 司智 慧 证 联 咨 询 （ 北 京 ） 有 限 公 司上 海 泛 伍 文 化 传 播 有 限 公 司 网 络 空 间 安 全 杂 志 社目 录前 言 .1一 、 我 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 评 估 指 标 体 系 3（ 一 ） 指 标 体 系 建 设 原 则 3（ 二 ） 评 估 对 象 选 择 3（ 三 ） 指 标 体 系 设 计 5（ 四 ） 数 据 来 源 及 说 明 7（ 五 ） 评 估 方 法 说 明 8二 、 我 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 评 估 结 果 .9（ 一 ） 中 国 区 块 链 营 商 环 境 排 名 9（ 二 ） 副 省 级 及 以 上 城 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 . 10（ 三 ） 地 级 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 . 12三 、 我 国 主 要 城 市 区 块 链 营 商 环 境 发 展 情 况 14（ 一 ） 北 上 广 深 超 一 线 城 市 区 块 链 营 商 环 境 占 绝 对 优 势 14（ 二 ） 北 京 夺 魁 定 向 区 块 链 政 府 效 力 、 市 场 环 境 、 发 展 环 境 指标 排 名 第 一 15（ 三 ） 上 海 排 名 第 二 综 合 营 商 环 境 独 占 鳌 头 16（ 四 ） 广 州 排 名 第 三 市 场 环 境 稍 有 落 后 18（ 五 ） 深 圳 位 居 第 四 综 合 营 商 环 境 突 出 19（ 六 ） 杭 州 排 名 第 五 定 向 区 块 链 市 场 环 境 名 列 前 茅 . 21（ 七 ） 南 京 位 列 第 六 定 向 区 块 链 政 府 效 力 出 类 拔 萃 23（ 八 ） 贵 阳 位 居 第 七 综 合 营 商 环 境 稍 显 不 佳 25（ 九 ） 成 都 、 青 岛 、 长 沙 各 方 面 发 展 均 衡 ， 区 块 链 营 商 环 境 不 相上 下 26（ 十 ） 苏 州 总 排 名 十 二 ， 地 级 市 排 名 第 三 . 29（ 十 一 ） 三 线 城 市 赣 州 定 向 区 块 链 环 境 一 鸣 惊 人 ， 总 排 名 大 幅 提升 31四 、 城 市 区 块 链 营 商 环 境 与 城 市 区 块 链 发 展 水 平 相 关 性 分 析 33（ 一 ） 城 市 营 商 环 境 与 城 市 区 块 链 发 展 水 平 低 度 正 相 关 35（ 二 ） 政 策 环 境 、 政 府 效 力 在 城 市 区 块 链 发 展 的 过 程 中 缺 一 不可 37（ 三 ） 成 本 环 境 、 发 展 环 境 是 解 决 城 市 区 块 链 发 展 水 平 应 用 落 地的 硬 道 理 40（ 四 ） 市 场 环 境 不 是 影 响 城 市 区 块 链 发 展 水 平 的 决 定 性 因 素 43五 、 我 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 特 点 45（ 一 ） 区 块 链 营 商 环 境 区 域 发 展 不 平 衡 . 45（ 二 ） 综 合 营 商 环 境 环 境 、 定 向 区 块 链 环 境 发 展 各 有 优 势 . 48（ 三 ） 一 线 城 市 领 头 ， 二 、 三 线 城 市 部 分 指 标 表 现 出 色 . 48（ 四 ） 部 分 城 市 区 块 链 营 商 环 境 社 会 认 知 尚 有 缺 失 . 52六 、 优 化 我 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 的 对 策 建 议 54（ 一 ） 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 持 续 打 造 优 质 营 商 环 境 . 54（ 二 ） 完 善 政 策 规 划 ， 统 筹 协 调 推 进 区 块 链 发 展 . 55（ 三 ） 加 强 意 识 ， 提 升 政 府 服 务 效 率 . 56（ 四 ） 提 高 认 知 ， 正 确 引 导 区 块 链 市 场 快 速 发 展 . 56（ 五 ） 开 拓 进 取 ， 加 速 区 块 链 应 用 落 地 、 实 体 赋 能 . 57附 录 一 中 国 区 块 链 营 商 环 境 总 排 名 .58附 录 二 2018年 各 地 区 区 块 链 政 策 61附 录 三 各 地 区 块 链 产 业 基 金 .70附 录 四 各 城 市 典 型 区 块 链 应 用 项 目 .71附 录 五 各 城 市 区 块 链 第 三 方 研 究 机 构 .791前 言营 商 环 境 是 一 个 国 家 或 地 区 有 效 开 展 国 际 交 流 与 合 作 、 参 与国 际 竞 争 的 重 要 依 托 ， 是 一 个 国 家 或 地 区 经 济 软 实 力 的 重 要 体现 ， 是 提 高 国 际 竞 争 力 的 重 要 内 容 。党 的 十 八 大 以 来 ， 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 优 化 营 商 环 境 ，为 打 造 市 场 化 、 法 治 化 、 国 际 化 的 营 商 环 境 ， 作 出 了 一 系 列 关 于持 续 优 化 营 商 环 境 、 提 高 综 合 竞 争 力 的 重 大 部 署 。 2015年 10月26日 ， 中 国 共 产 党 第 十 八 届 中 央 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 强 调 “ 形成 对 外 开 放 新 体 制 ， 完 善 法 治 化 、 国 际 化 、 便 利 化 的 营 商 环 境 ” ；2016 年 9 月 3 日 ， 在 G20 工 商 峰 会 开 幕 式 上 ， 习 近 平 总 书 记 强调 “ 加 大 放 宽 外 商 投 资 准 入 ， 提 高 便 利 化 程 度 ， 促 进 公 平 开 放 竞争 ， 全 力 营 造 优 良 营 商 环 境 ” ； 2017年 7月 17日 ， 在 中 央 财 经领 导 小 组 第 十 六 次 会 议 上 ， 习 近 平 总 书 记 强 调 “ 营 造 稳 定 公 平 透明 、 可 预 期 的 营 商 环 境 ， 加 快 建 设 开 放 型 经 济 新 体 制 ， 推 动 我 国经 济 持 续 健 康 发 展 ” ； 2018年 9 月 20 日 ， 中 央 全 面 深 化 改 革 委员 会 第 四 次 会 议 强 调 “ 围 绕 自 由 贸 易 试 验 区 建 设 发 展 需 要 ， 在 营造 优 良 投 资 环 境 、 提 升 贸 易 便 利 化 水 平 、 推 动 金 融 创 新 服 务 实 体经 济 、 推 进 人 力 资 源 领 域 先 行 先 试 等 方 面 ， 加 大 改 革 授 权 ， 加 大开 放 力 度 ， 给 予 政 策 扶 持 ” 。各 地 区 各 部 门 按 照 党 中 央 、 国 务 院 部 署 ， 围 绕 简 政 放 权 、 放管 结 合 、 优 化 服 务 （ 简 称 “ 放 管 服 ” ） 进 行 了 一 系 列 重 大 改 革 ，2大 力 优 化 营 商 环 境 ， 取 得 了 积 极 成 效 。 通 过 大 幅 度 消 减 行 政 审 批事 项 ， 提 升 行 政 审 批 效 率 ， 减 少 企 业 开 办 和 项 目 审 批 时 间 ， 全 面营 造 高 效 、 规 范 、 透 明 的 营 商 环 境 和 政 府 服 务 体 系 。 过 去 一 年 里 ，中 国 为 企 业 改 善 营 商 环 境 实 施 的 改 革 数 量 创 下 记 录 ， 不 同 地 区 和城 市 ， 针 对 营 商 环 境 纷 纷 提 出 了 具 体 措 施 。区 块 链 是 一 种 能 够 按 照 时 间 顺 序 并 公 开 地 记 录 交 易 的 分 布式 账 本 ， 去 中 心 化 、 防 篡 改 、 可 溯 源 性 是 它 的 数 据 库 存 储 技 术 和规 则 。 这 些 规 则 或 许 可 以 更 有 效 的 完 善 企 业 的 信 用 体 系 ， 解 决 企业 的 融 资 ， 为 企 业 创 造 一 个 更 好 的 营 商 环 境 。 区 块 链 技 术 的 应 用 ，已 经 从 单 一 的 数 字 货 币 延 伸 至 社 会 发 展 的 各 个 领 域 ， 如 金 融 服务 、 供 应 链 管 理 、 文 化 娱 乐 、 医 疗 保 健 、 征 信 溯 源 、 电 子 商 务 等应 用 场 景 。 为 更 好 的 推 进 区 块 链 技 术 在 营 商 环 境 方 面 的 优 势 发展 ， 赛 迪 区 块 链 研 究 院 以 全 国 100个 城 市 为 评 估 对 象 ， 从 综 合 营商 环 境 和 定 向 区 块 链 环 境 两 大 方 面 对 这 些 城 市 的 区 块 链 营 商 环境 进 行 评 估 。 从 社 会 发 展 进 步 的 角 度 看 ， 中 国 区 块 链 营 商 环 境 评估 报 告 有 助 于 各 地 区 了 解 城 市 发 展 的 长 处 和 短 板 ， 对 于 长 处 进 一步 优 化 ， 对 于 短 板 进 一 步 改 善 。本 报 告 在 调 查 和 撰 写 过 程 中 虽 经 过 研 究 人 员 的 严 谨 思 考 和不 懈 努 力 ， 但 由 于 能 力 和 水 平 所 限 ， 疏 漏 和 不 足 之 处 在 所 难 免 ，敬 请 广 大 读 者 和 专 家 批 评 指 正 。3一 、 我 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 评 估 指 标 体 系（ 一 ） 指 标 体 系 建 设 原 则根 据 当 前 我 国 城 市 经 济 发 展 的 实 际 情 况 ， 本 文 提 出 衡 量 我 国城 市 区 块 链 营 商 环 境 指 标 体 系 。 在 构 建 评 价 指 标 体 系 时 ， 本 文 遵循 以 下 评 价 原 则 1. 综 合 性 原 则 。 全 面 反 映 各 省 市 区 块 链 营 商 环 境 ， 主 要 侧重 于 从 宏 观 角 度 考 查 影 响 区 块 链 企 业 经 营 的 因 素 ， 包 括 政 策 环境 、 政 府 效 力 、 市 场 环 境 、 成 本 环 境 、 发 展 环 境 等 因 素 。2. 可 操 作 、 可 量 化 原 则 。 营 商 环 境 是 影 响 企 业 经 营 的 所 有外 部 环 境 影 响 因 素 的 集 合 ， 涵 盖 了 政 府 政 策 、 市 场 环 境 、 人 才 供给 等 多 个 方 面 ； 区 块 链 技 术 是 近 几 年 兴 起 的 一 项 新 兴 技 术 ， 其 发展 速 度 有 目 共 睹 。 在 已 有 的 营 商 环 境 基 础 上 ， 通 过 衡 量 区 块 链 企业 发 展 不 同 方 面 的 因 素 ， 选 取 的 各 类 指 标 含 义 清 晰 ， 具 有 代 表 性 ，同 时 保 证 选 择 的 指 标 具 备 可 操 作 性 。3. 科 学 性 原 则 。 为 了 较 为 客 观 准 确 地 反 映 营 商 环 境 和 区 块链 的 发 展 水 平 ， 本 文 采 用 的 数 据 主 要 来 自 于 各 个 城 市 公 开 的 统 计数 据 、 各 项 政 策 明 确 提 到 的 数 据 以 及 各 大 网 站 提 供 的 数 据 。（ 二 ） 评 估 对 象 选 择营 商 环 境 已 经 成 为 近 几 年 全 国 各 地 发 展 的 重 要 之 点 ， 营 商 环境 是 一 个 评 价 城 市 经 济 、 文 化 、 法 治 、 服 务 等 方 面 发 展 的 重 要 指4标 ， 区 块 链 作 为 一 项 新 兴 技 术 ， 对 于 各 行 业 领 域 的 创 新 发 展 ， 可以 与 新 一 代 的 互 联 网 技 术 、 人 工 智 能 、 大 数 据 、 云 计 算 、 虚 拟 现实 等 媲 美 。 北 京 、 上 海 、 广 州 、 深 圳 等 城 市 紧 跟 国 家 号 召 ， 陆 续出 台 优 化 营 商 环 境 、 鼓 励 区 块 链 技 术 发 展 的 政 策 。 本 报 告 根 据 各省 市 地 理 环 境 发 展 情 况 ， 综 合 考 虑 各 种 发 展 因 素 ， 选 取 全 国 包 括4 个 直 辖 市 、 15个 副 省 级 城 市 在 内 的 100 个 城 市 作 为 评 估 对 象 ，具 体 评 估 对 象 如 表 1-1 所 示 表 1-1 中 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 评 估 城 市 列 表序 号 城 市 级 别 序 号 城 市 级 别1 北 京 直 辖 市 51 台 州 地 级 市2 上 海 直 辖 市 52 湖 州 地 级 市3 天 津 直 辖 市 53 温 州 地 级 市4 重 庆 直 辖 市 54 保 定 地 级 市5 广 州 副 省 级 /省 会 55 嘉 兴 地 级 市6 深 圳 副 省 级 /计 划 单 列 市 56 扬 州 地 级 市7 杭 州 副 省 级 /省 会 57 洛 阳 地 级 市8 南 京 副 省 级 /省 会 58 汕 头 地 级 市9 成 都 副 省 级 /省 会 59 泉 州 地 级 市10 青 岛 副 省 级 /计 划 单 列 市 60 包 头 地 级 市11 武 汉 副 省 级 /省 会 61 镇 江 地 级 市12 西 安 副 省 级 /省 会 62 连 云 港 地 级 市13 厦 门 副 省 级 /计 划 单 列 市 63 济 宁 地 级 市14 宁 波 副 省 级 /计 划 单 列 市 64 临 沂 地 级 市15 济 南 副 省 级 /省 会 65 赣 州 地 级 市16 大 连 副 省 级 /计 划 单 列 市 66 株 洲 地 级 市17 沈 阳 副 省 级 /省 会 67 盐 城 地 级 市18 长 春 副 省 级 /省 会 68 邯 郸 地 级 市19 哈 尔 滨 副 省 级 /省 会 69 宜 昌 地 级 市20 贵 阳 省 会 /地 级 市 70 江 门 地 级 市21 长 沙 省 会 /地 级 市 71 淮 安 地 级 市22 南 昌 省 会 /地 级 市 72 金 华 地 级 市23 太 原 省 会 /地 级 市 73 东 营 地 级 市24 乌 鲁 木 齐 省 会 /地 级 市 74 廊 坊 地 级 市25 南 宁 省 会 /地 级 市 75 泰 安 地 级 市526 郑 州 省 会 /地 级 市 76 襄 阳 地 级 市27 合 肥 省 会 /地 级 市 77 聊 城 地 级 市28 海 口 省 会 /地 级 市 78 鄂 尔 多 斯 地 级 市29 福 州 省 会 /地 级 市 79 宿 迁 地 级 市30 石 家 庄 省 会 /地 级 市 80 滨 州 地 级 市31 兰 州 省 会 /地 级 市 81 岳 阳 地 级 市32 呼 和 浩 特 省 会 /地 级 市 82 德 州 地 级 市33 苏 州 地 级 市 83 衡 阳 地 级 市34 佛 山 地 级 市 84 柳 州 地 级 市35 无 锡 地 级 市 85 南 阳 地 级 市36 珠 海 地 级 市 86 大 庆 地 级 市37 唐 山 地 级 市 87 九 江 地 级 市38 东 莞 地 级 市 88 新 乡 地 级 市39 常 州 地 级 市 89 焦 作 地 级 市40 昆 明 地 级 市 90 漳 州 地 级 市41 南 通 地 级 市 91 遵 义 地 级 市42 烟 台 地 级 市 92 常 德 地 级 市43 淄 博 地 级 市 93 沧 州 地 级 市44 绍 兴 地 级 市 94 泰 州 地 级 市45 中 山 地 级 市 95 许 昌 地 级 市46 徐 州 地 级 市 96 菏 泽 地 级 市47 威 海 地 级 市 97 湛 江 地 级 市48 惠 州 地 级 市 98 周 口 地 级 市49 潍 坊 地 级 市 99 榆 林 地 级 市50 芜 湖 地 级 市 100 茂 名 地 级 市（ 三 ） 指 标 体 系 设 计区 块 链 是 一 种 能 够 按 照 时 间 顺 序 并 公 开 地 记 录 交 易 的 分 布式 账 本 ， 去 中 心 化 、 防 篡 改 、 可 溯 源 性 是 它 的 数 据 库 存 储 技 术 和规 则 。 这 些 规 则 或 许 可 以 更 有 效 的 完 善 企 业 的 信 用 体 系 ， 解 决 企业 的 融 资 ， 为 企 业 创 造 一 个 更 好 的 营 商 环 境 。 本 报 告 参 考 已 有 的营 商 环 境 ， 在 其 基 础 上 根 据 区 块 链 企 业 发 展 的 主 要 影 响 因 素 及 评价 原 则 ， 围 绕 综 合 营 商 环 境 和 定 向 区 块 链 环 境 两 大 一 级 指 标 综 合6分 析 区 块 链 营 商 环 境 ， 下 设 6 个 二 级 指 标 以 及 19 个 三 级 指 标 。具 体 指 标 名 称 、 权 重 及 说 明 如 表 1-2 所 示 。表 1-2 区 块 链 营 商 环 境 评 价 指 标 体 系一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 说 明 指 标 类 型综 合 营 商环 境 营 商 环 境指 数 各 地 区 营 商环 境 指 数 参 考 多 个 营 商 环 境 评 估 报 告 ，如 万 博 新 经 济 研 究 院 、 粤 港 澳大 湾 区 研 究 院 等 发 布 的 中 国城 市 营 商 环 境 指 数 评 估 报 告 指 数 型定 向 区 块链 环 境 政 策 环 境区 块 链 专 项政 策 数 量 近 几 年 区 块 链 专 项 扶 持 政 策或 专 项 指 导 意 见 数 值 型专 项 政 策 持续 时 间 政 策 持 续 时 间 （ 最 高 级 别 行 政单 位 颁 布 政 策 ） 数 值 型政 策 资 金 支持 额 度 区 块 链 专 项 政 策 及 相 关 政 策中 支 持 的 资 金 总 额 度 （ 选 取 政策 中 最 高 奖 励 额 度 作 为 评 估标 准 ） 数 值 型其 他 相 关 区块 链 政 策 除 专 项 政 策 外 ， 支 持 区 块 链 发展 的 政 策 数 量 数 值 型白 皮 书 是 否 发 布 区 块 链 白 皮 书 二 值 型政 府 效 力 政 府 认 知 程度 从 当 地 政 府 对 区 块 链 发 展 的战 略 决 策 、 定 位 发 展 等 方 面 进行 评 价 指 数 型政 策 执 行 力度 从 当 地 领 导 对 政 策 执 行 重 视程 度 、 领 导 班 子 的 整 体 素 质 、领 导 对 执 行 队 伍 的 控 制 力 、 执行 机 构 的 设 置 等 方 面 进 行 综合 评 价 指 数 型政 府 监 管 力度 从 考 察 是 否 有 健 全 的 规 章 制度 、 经 济 导 向 性 、 宣 传 性 、 对监 管 的 资 金 投 入 等 方 面 进 行综 合 评 价 指 数 型市 场 环 境 2018年 新 增企 业 数 考 察 2018 年 相 关 区 块 链 新 增企 业 数 数 值 型区 块 链 相 关基 金 规 模 考 察 当 地 对 区 块 链 产 业 投 入的 基 金 额 度 数 值 型成 本 环 境 企 业 落 地 奖励 当 地 区 块 链 专 项 政 策 、 区 块 链相 关 政 策 文 件 对 企 业 在 入 驻过 程 中 相 关 优 惠 力 度 ， 如 办 公用 地 、 入 驻 减 免 度 等 奖 励 额 度（ 选 取 政 策 中 最 高 奖 励 额 度作 为 评 估 标 准 ） 数 值 型7人 才 奖 励 当 地 区 块 链 专 项 政 策 、 区 块 链相 关 政 策 文 件 对 相 关 人 才 的奖 励 （ 选 取 政 策 中 最 高 奖 励 额度 作 为 评 估 标 准 ） 数 值 型税 收 奖 励 当 地 区 块 链 专 项 政 策 、 区 块 链相 关 政 策 文 件 对 企 业 税 收 有相 关 奖 励 （ 选 取 政 策 中 最 高 奖励 额 度 作 为 评 估 标 准 ） 数 值 型基 础 设 施 奖励 当 地 区 块 链 专 项 政 策 、 区 块 链相 关 政 策 文 件 对 企 业 进 行 基础 设 施 建 设 的 奖 励 （ 选 取 政 策中 最 高 奖 励 额 度 作 为 评 估 标准 ） 数 值 型科 研 奖 励 当 地 区 块 链 专 项 政 策 、 区 块 链相 关 政 策 文 件 对 企 业 相 关 科研 方 面 的 奖 励 （ 选 取 政 策 中 最高 奖 励 额 度 作 为 评 估 标 准 ） 数 值 型发 展 环 境 应 用 落 地 数量 包 括 金 融 、 医 疗 、 溯 源 存 证 、BaaS、 智 能 制 造 等 领 域 的 应 用落 地 项 目 数 量 数 值 型政 府 项 目 数量 考 察 当 地 政 府 发 展 区 块 链 有关 的 项 目 数 量 数 值 型第 三 方 评 估机 构 考 察 当 地 与 区 块 链 相 关 的 中介 机 构 、 第 三 方 评 价 机 构 、 研究 机 构 、 联 盟 、 行 业 协 会 等 数量 数 值 型（ 四 ） 数 据 来 源 及 说 明本 报 告 的 数 据 来 源 主 要 包 括 各 地 方 政 府 发 布 的 区 块 链 相 关政 策 文 件 、 相 关 区 块 链 企 业 官 网 数 据 、 中 国 城 市 数 据 库 等 第 一 手资 料 ， 以 及 各 地 方 政 府 部 门 采 集 数 据 、 各 大 数 据 官 方 网 站 等 第 二手 资 料 。 需 要 进 行 说 明 的 是 ， 本 报 告 所 统 计 数 据 多 为 最 新 的 2018年 数 据 。8（ 五 ） 评 估 方 法 说 明评 价 实 行 定 量 分 析 ， 对 各 项 指 标 采 用 无 量 纲 标 准 化 处 理 ， 按照 权 重 汇 总 得 出 区 块 链 营 商 环 境 最 终 得 分 。 单 项 正 指 标 无 量 纲 化计 算 公 式 为 某 市 分 值 ＝ （ 该 市 指 标 值 － 最 小 值 ） ÷ （ 最 大 值 －最 小 值 ） 。 单 项 逆 指 标 无 量 纲 化 计 算 公 式 为 某 市 分 值 ＝ （ 最 大值 － 该 市 指 标 值 ） ÷ （ 最 大 值 － 最 小 值 ） 。 本 报 告 中 所 列 指 标 均为 正 向 指 标 ， 因 此 采 用 某 市 分 值 ＝ （ 该 市 指 标 值 － 最 小 值 ） ÷ （ 最大 值 － 最 小 值 ） 。 指 标 权 重 采 取 专 家 打 分 法 ， 组 织 行 业 专 家 对 指标 体 系 进 行 权 重 打 分 ， 各 指 标 体 系 权 重 总 分 为 100。 单 项 指 标 直接 采 用 各 城 市 的 数 据 结 果 ， 综 合 指 标 按 照 单 项 指 标 所 占 权 重 进 行加 权 即 为 各 个 城 市 的 区 块 链 营 商 环 境 得 分 。9二 、 我 国 城 市 区 块 链 营 商 环 境 评 估 结 果（ 一 ） 中 国 区 块 链 营 商 环 境 排 名本 报 告 对 全 国 100 个 城 市 的 区 块 链 营 商 环 境 进 行 了 评 估 ， 结果 见 附 录 1， 限 于 篇 幅 ， 仅 展 示 排 名 前 二 十 的 城 市 ， 如 表 2-1 和图 2-1 所 示 。 北 京 凭 借 各 方 面 超 前 的 发 展 ， 以 91.82分 稳 居 第 一 ，国 际 大 都 市 上 海 以 89.49 分 夺 得 第 二 ， 广 州 、 深 圳 作 为 改 革 开 放的 发 源 地 ， 拿 下 第 三 和 第 四 ， 拥 有 电 子 商 务 业 巨 头 的 杭 州 排 名 第五 ， 重 要 交 通 枢 纽 南 京 排 名 第 六 ， 大 力 发 展 数 字 经 济 的 贵 阳 突 飞猛 进 ， 排 名 第 七 ， 排 名 第 八 至 第 十 的 分 别 是 天 府 之 国 成 都 、 欧 韵之 都 青 岛 和 湘 绣 之 乡 长 沙 。表 2-1 中 国 区 块 链 营 商 环 境 排 名 （ 前 20）排 名 城 市 政 策环 境 政 府效 力 市 场环 境 成 本环 境 发 展环 境 定 向 区 块链 环 境 综 合 营商 环 境 总 分1 北 京 11.00 14.20 9.51 9.06 14.20 57.97 33.85 91.822 上 海 15.06 12.57 8.06 8.05 11.05 54.79 34.69 89.493 广 州 11.33 12.16 7.25 8.19 9.88 48.82 33.33 82.154 深 圳 10.19 11.35 7.97 8.05 10.69 48.25 33.79 82.045 杭 州 10.13 12.57 9.15 7.79 10.06 49.70 32.12 81.826 南 京 9.80 12.30 8.83 7.00 9.25 47.18 33.29 80.477 贵 阳 17.38 11.21 7.02 7.98 9.16 52.75 25.38 78.138 成 都 10.59 10.67 7.19 8.53 8.62 45.60 31.25 76.859 青 岛 11.28 12.03 7.03 7.27 7.72 45.33 30.00 75.3310 长 沙 10.11 11.08 8.24 8.79 7.36 45.58 29.15 74.7211 天 津 9.18 10.12 7.03 7.00 8.35 41.68 32.02 73.7112 苏 州 8.23 11.48 7.03 7.96 7.99 42.69 30.33 73.0213 武 汉 7.32 10.67 7.03 7.00 7.36 39.38 32.66 72.0514 重 庆 10.89 11.21 7.06 7.00 7.99 44.14 27.18 71.3315 佛 山 11.15 9.99 7.01 8.05 8.35 44.55 25.87 70.4216 西 安 7.00 10.40 7.16 7.00 7.99 39.55 30.74 70.291017 合 肥 7.91 9.58 7.01 7.69 7.45 39.65 29.65 69.3018 海 口 7.00 10.80 7.06 7.00 8.17 40.04 29.14 69.1819 厦 门 7.70 10.26 7.09 7.38 7.63 40.05 28.69 68.7420 宁 波 7.32 10.67 7.02 7.00 7.45 39.47 28.76 68.23图 2-1 中 国 区 块 链 营 商 环 境 排 名 （ 前 20）（ 二 ） 副 省 级 及 以 上 城 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名中 国 副 省 级 及 以 上 城 市 包 括 北 京 、 上 海 、 天 津 、 重 庆 四 个 直辖 市 以 及 广 州 、 深 圳 、 南 京 、 杭 州 、 青 岛 、 西 安 、 武 汉 、 大 连 、11厦 门 、 成 都 、 宁 波 、 济 南 、 沈 阳 、 长 春 、 哈 尔 滨 15 个 副 省 级 城市 ， 限 于 篇 幅 ， 仅 展 示 排 名 前 十 的 城 市 ， 如 表 2-2 和 图 2-2 所 示 。排 名 前 十 的 城 市 分 别 是 北 京 、 上 海 、 广 州 、 深 圳 、 杭 州 、 南 京 、成 都 、 青 岛 、 天 津 、 武 汉 。表 2-2 副 省 级 及 以 上 城 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 （ 前 10）排 名 城 市 政 策环 境 政 府效 力 市 场环 境 成 本环 境 发 展环 境 定 向 区 块链 环 境 综 合 营商 环 境 总 分1 北 京 11.00 14.20 9.51 9.06 14.20 57.97 33.85 91.822 上 海 15.06 12.57 8.06 8.05 11.05 54.79 34.69 89.493 广 州 11.33 12.16 7.25 8.19 9.88 48.82 33.33 82.154 深 圳 10.19 11.35 7.97 8.05 10.69 48.25 33.79 82.045 杭 州 10.13 12.57 9.15 7.79 10.06 49.70 32.12 81.826 南 京 9.80 12.30 8.83 7.00 9.25 47.18 33.29 80.477 成 都 10.59 10.67 7.19 8.53 8.62 45.60 31.25 76.858 青 岛 11.28 12.03 7.03 7.27 7.72 45.33 30.00 75.339 天 津 9.18 10.12 7.03 7.00 8.35 41.68 32.02 73.7110 武 汉 7.32 10.67 7.03 7.00 7.36 39.38 32.66 72.05图 2-2 副 省 级 及 以 上 城 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 （ 前 10）12（ 三 ） 地 级 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名地 级 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 指 全 国 除 副 省 级 及 以 上 城 市 外其 他 地 级 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 ， 如 表 2-3和 图 2-3所 示 ， 限 于篇 幅 ， 仅 展 示 排 名 前 三 十 的 城 市 。 其 中 排 名 前 十 的 城 市 分 别 是 贵阳 、 长 沙 、 苏 州 、 佛 山 、 合 肥 、 海 口 、 无 锡 、 郑 州 、 珠 海 、 福 州 。表 2-3 地 级 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 （ 前 30）排 名 城 市 政 策环 境 政 府效 力 市 场环 境 成 本环 境 发 展环 境 定 向 区 块链 环 境 综 合 营商 环 境 总 分1 贵 阳 17.38 11.21 7.02 7.98 9.16 52.75 25.38 78.132 长 沙 10.11 11.08 8.24 8.79 7.36 45.58 29.15 74.723 苏 州 8.23 11.48 7.03 7.96 7.99 42.69 30.33 73.024 佛 山 11.15 9.99 7.01 8.05 8.35 44.55 25.87 70.425 合 肥 7.91 9.58 7.01 7.69 7.45 39.65 29.65 69.306 海 口 7.00 10.80 7.06 7.00 8.17 40.04 29.14 69.187 无 锡 7.00 10.53 7.00 7.00 7.36 38.89 29.15 68.048 郑 州 7.00 9.99 8.81 7.00 7.00 39.80 27.70 67.499 珠 海 7.81 10.26 7.02 7.00 7.00 39.09 27.72 66.8110 福 州 8.88 9.58 7.03 7.48 7.18 40.15 24.97 65.1211 唐 山 8.14 10.40 7.01 10.45 7.00 42.99 20.48 63.4712 东 莞 7.00 9.72 7.01 7.00 7.00 37.72 25.06 62.7813 常 州 7.00 9.31 7.00 7.00 7.00 37.31 25.41 62.7214 昆 明 7.00 8.09 7.00 7.00 7.00 36.09 25.36 61.4515 石 家 庄 8.14 8.77 7.00 7.00 7.00 37.91 23.28 61.1916 南 昌 7.00 8.63 7.00 7.00 7.00 36.63 24.02 60.6517 南 通 7.00 8.90 7.01 7.00 7.00 36.91 23.50 60.4118 烟 台 7.00 8.63 7.00 7.00 7.00 36.63 23.38 60.0119 淄 博 7.32 9.04 7.00 7.00 7.00 37.36 22.01 59.3720 太 原 7.00 8.90 7.00 7.00 7.18 37.08 22.27 59.3521 绍 兴 7.00 8.49 7.00 7.00 7.00 36.49 22.73 59.2222 中 山 7.00 8.90 7.02 7.00 7.00 36.92 21.78 58.7023 徐 州 7.00 9.72 7.01 7.00 7.45 38.17 20.51 58.6924 威 海 7.00 9.31 7.00 7.00 7.00 37.31 21.32 58.6325 惠 州 7.00 9.04 7.00 7.00 7.00 37.04 21.01 58.0526 潍 坊 7.00 8.49 7.00 7.00 7.00 36.49 20.85 57.3427 芜 湖 7.00 9.04 7.00 7.00 7.00 37.04 20.21 57.251328 台 州 7.00 8.77 7.00 7.00 7.00 36.77 19.98 56.7429 南 宁 7.00 8.90 7.00 7.00 7.00 36.90 19.58 56.4830 湖 州 7.00 9.04 7.00 7.00 7.90 37.94 18.47 56.41图 2-3 地 级 市 区 块 链 营 商 环 境 排 名 （ 前 30）14三 、 我 国 主 要 城 市 区 块 链 营 商 环 境 发 展 情 况（ 一 ） 北 上 广 深 超 一 线 城 市 区 块 链 营 商 环 境 占 绝 对 优 势根 据 评 估 结 果 ， 总 体 来 看 ， 北 京 、 上 海 、 广 州 、 深 圳 四 个 中国 超 一 线 城 市 分 别 以 91.82、 89.49、 82.15、 82.04 的 总 分 占 据中 国 区 块 链 营 商 环 境 评