支持万家企业节能低碳行动中西部能力建设项目报告.pdf

1 大卫与露西尔 . 派克德基金会 威廉与佛洛拉 . 休利特基金会 能 源 基 金 会 Grant n u m b e r G - 1303 - 17725 支持万家企业节能低碳行动中西部能力建设 S u p p or t f or k e y e n te r p r is e e n e r gy - savi n g low - c ar b on ac tion an d m id we st r e gion s c ap ac ity b u il d i n g 项目 报告 Pr oj ect R eport 上海节能研究中心 Shang hai E nerg y C onser va t i on R es e ar ch C ent er 2014 . 0 2. 28 2 目录 第一章 项目概述 5 1 项目背景 5 2 项目实施情况 6 2.1 项目目标 6 2.2 项目内容 7 2.3 合作实施项目 7 2.4 项目推进步骤 8 2.5 项目产出成果 8 第二章 项目实施内容成果 9 1 推进合作机制工作 9 1.1 合作机制主席工作会 9 1.2 认真履行工作会议计划 9 2 提供节能智力援助 10 2.1 帮助设计工业强省节能能力项目 10 2.2 提出有关立法和技术研究修改意见 10 2.3 促进节能低碳展示交易平台策划 11 3 节能监察实务研讨会 11 3.1 研讨会有关受众 11 3.2 会议演讲内容丰富 12 3.3 研讨会的反馈意见 12 4 设计制作合作机制网站 13 5 组织编写领跑者企业案例 13 5.1 领跑者案例设想提出 13 3 5.2 案例组织和设计 14 5.3 编写案例编制提纲 15 5.4 宣传发动组织 15 5.5 积极响应制作 15 第三章 下一步骤 18 1 有益的尝试 18 1.1 点对点交流和网站建设 18 1.2 提高业务骨干综合能力 18 1.3 促进节能低碳行动实践 18 2 继续提升自身和中西部节能能力 19 2.1 继续点对点交流和援助 19 2.2 网站完善维护更新 19 2.3 业务骨干联络与互助 20 第四章 案例成果 21 1 领跑者企业案例制作提纲 21 2 上海领跑者企业最佳实践案例 -1 23 3 江苏领跑者企业最佳实践案例 -2 35 4 新疆领跑者企业最佳实践案例 -3 51 5 贵州领跑者企业最佳实践案例 -4 62 6 青海领跑者企业最佳实践案例 -5 79 7 甘肃领跑者企业最佳实践案例 -6 94 8 河北领跑者企业最佳实践案例 -7 102 9 广西领跑者企业最佳实践案例 -8 102 10 领跑者企业最佳实践案例 -9 102 11 领跑者企业最佳实践案例 -10 102 第五章 相关资料 103 4 1 合作机制网站建设 103 2 节能监察实务研讨会资料 111 3 研讨会征询意见表 121 4 节能监察实务研讨会演讲稿 -1 137 5 节能监察实务研讨会演讲稿 -2 147 6 节能监察实务研讨会演讲稿 -3 155 7 节能监察实务研讨会演讲稿 -4 172 8 节能监察实务研讨会议照片和背景 190 5 中国可持续能源工业节能项目 支持万家企业节能低碳行动中西部能力建设 项目报告 第一章 项目概述 1 项目背景 在严峻的资源 环境形势下，为了启动全国上万家高载（耗）能企业实施规模化的节能低碳行动，国家发展改革委、 工业和信息化部 等十二个部门联合印发了万家企业节能低碳行动实施方案，其中要求加强节能能力建设， 建立健全节能管理、监察、服务三位一体的节能管理体系 ，积极组织开展万家企业节能低碳行动，确保万家企业完成节能目标和建立符合要求的能源管理体系等，这是 “十二五”面临的实际而又艰巨的任务 节能监察（服务）机构是地方节能的重要生力军。仅节能监察而言，从 15年前的 1家 星星之火，发展 到全国现有省、市、县三级机构 1376个，总人数 7458人。如此迅猛发展又 覆盖全国的专业 技术队伍，其节能能力的 强弱 ，是关系到 能否 更有实效地 推动规模化节能低碳行动 的 重要因素。 由于地区经济发展的不平衡性，节能低碳技术掌握应用程度不同， 节能 基础工作积累不等， 各地节能能力存在一定 的差异性。一般来讲 ，东部和沿海地区经6 济社会发展水平总体较高，节能减排技术和管理经验较先进，节能 基础工作 较 好，节能能 力较强 。中西部地区经济社会发展水平不等，有些地区节能减排技术和管理经验欠缺，节能潜力较大，亟待提升节能能力。 为了进一步加强全国各级 节能监察机构能力建设，切实提高节能监察机构执法能力和水平，国家曾几次 安排中央预算内投资对地方节能监察 （服务） 机构能力 建设予以支持。 就 近期对 节能监察机构能力建设项目 的国家 投资 ，虽然支持 方式按照项目总投资比例予以补助， 但是， 支持标准为东部地区不超过 30、中部地区不超过 60、西部地区不超过 80。 体现了向中西部倾斜的政策，着重加强中西部节能 能力建设。 然而， 节能能力的提升并 不是一朝一日或一招一式能 够 解决问题的，需要全社会 积极 关注支持 ，尤其需要 节能主体自身长期不懈地努力，才能加快节能能力提升和实现跨越式发展。 当下 ， 正因为全国 节能低碳行动 的兴起 、地方节能合作机制 的成立 ， 以及能源基金会工业节能项目的有力支持 , 使得 支持中西部 地区 万家企业节能低碳行动能力建设的项目 得以实施 。 2 项目实施情况 2.1 项目目标 通过提供信息服务，传播技术管理经验；提供智力援助，促进思路实践创新；提供平台交流，构建培训协作网络。形成智力引进、技术支持与管理创新模式，推进万家企业节能低 碳行动，支持中西部节能机构 能力建设。 7 2.2 项目 内容 2.2.1 提供信息服务，传播技术管理经验 展馆传播节能技术， 开展有组织交流活动 10 次以上 。专家走出去 ,与有关省市节能机构交流传播节能 经验 3 次以上 。网站 如期开通，为合作机制成员单位和重点用能企业 提供交流窗口 。 2.2.2 提供智力援助，促进思路实践创新 帮助贵州省设计并配合推进工业强省节能能力建设； 协助青海省万家企业重点节能技术推广和研究； 促进山东省建设节能低碳展示交易平台策划设计。 2.2.3 提供平台交流，构建培训协作关系 举行以 中西部节能机构骨干 为主 的 节能实务研讨，有省市级节能监察机构主要骨干 参加。 开展 万家企 业节能低碳行动领跑者 经验的交流传播， 组织 编写了 领跑者企业最佳 节能实践案例。聚焦节能低碳行动重点问题， 与国内外 有关 专家 合作 传播国际最佳实践。 2.3 合作 实施 项目 在能源基金会地方节能合作机制框架融合下，由上海节能研究中心牵头，与山东 省 、贵州 省 、青海 省和 广西 壮族自治区 等省市 级 节能监察机构（节能服务机构） 合作 ，以及 接受 国内外专家帮助指导，有计划分步骤地 组织 实施 了 本项目 。 8 2.4 项目 推进步骤 第一阶段（ 2013年 3月 -2013年 5月 ） 课题组充分讨论编写项目详细操作方案，召开地方节能合作机制主席工作会议， 与有关国内外机 构专家联系 ， 拟定 了本项目具体实施 计划。配合帮助 申报 贵州省推进工业强省节能能力建设项目 。举办中西部节能机构主要骨干实务研讨会。 第二阶段（ 2013年 6月 -2013年 9月 ） 讨论网站和领跑者案例制作设想。 展示馆 广泛开展 交流活动。 帮助山东省展示交易平台策划设计。帮助青海省万家企业重点节能技术应用 研究。 第三阶段（ 2013年 10月 -2013年 12月 ） 聚焦节能低碳行动重点问题指导 ,完成网站策划和初步建设。 研究完成领跑者企业案例指南和模板制作。 第四阶段（ 2014年 1月 -2014年 2月 ） 组织完成 10个省市 领跑者 企业最佳实践 案例制作。进行项目成果总结和撰写项目报告 。 2.5 项目产出 成果 初步 组织 完成了 万家企业节能低碳行动最佳实践 10 例 。 设计制作开通了 地方节能合作机制网站 。 举办了 上海节能监察实务研讨会 和一系列 活动 。 9 第二章 项目实施内容 成果 1 推进合作机制工作 1.1 合作机制主席工作会 为了 推动地方节能合作机制工作 ， 2013 年 3 月 2 日在山东济南，主持召开了地方节能合作机制主席工作会。 会议总结和 肯定 2012 年合作机制成立以来所做的工作，并对 2013 年工作进行了认真研究，通过提出建议和充分讨论，形成2013 年工作计划。 1.2 认真 履 行工作会议计划 合作机制主席工作会 后，接着认真 履行工作会议计划。 走访有关省 讨论 课题 。 2013 年 8 月 31 日 -9 月 2 日，在能源基金会工业节能项目主任带领下，与山东省节能监察总队长 /地方节能合作机制副主席秘书长一起，走访吉林省节能监察中心和宁夏回族自治区节能监察中心 。 组织 召开合作机制年会 。 2013 年 6 月 5 日 -7 日，地方节能合作机制全体成员单位聚集于广州， 主持 召开了地方节能合作机制年会，地方节能合作机制 /世界银行 /能源基金会地方节能能力建设研讨会，工业能效政策 5 项研究课题末期评审会，工业能效政策 8 项研究课题研讨 会，以及能源管理体系建设经验交流会。合作机制成员单位交流互助活动蓬勃开展 ,有效加强节能能力建设和推动了工作。 10 能效政策 8 省 结题会 。 2013 年 12 月 14 日 -15 日，地方节能合作机制在广西南宁，召开了地方节能合作机制工业能效政策 8 项课题末期评审会。 主持 会议主要对 8 个省（自治区）工业能效政策课题研究成果进行终期评审和研讨，同时开通地方节能合作机制网站。 2 提供节能智力援助 在自愿的基础上，开展节能能力建设“点对点”互助活动 ， 帮助中西部节能机构 促进思路创新 和开拓 实践 。 2.1 帮助 设计工业强省节能能力 项目 2013 年 3 月， 帮助 贵州省工业和信息化节能监察总队 起草修改 贵州省工业强省节能能力建设项目建议书 。以争取使贵州省的工业节能能力得到明显提高，促进工业强省战略的实现。 2.2 提出有关立法和技术 研究 修改意见 2013 年 3 月， 青海省节能监察办法 修订工作 列入青海省 2013 年立法计划 ，帮助青海省节能监察总队起草 青海省修订节能监察办法规章前期调查研究项目建议书 。 2013 年 8 月， 青海省节能监察办法 （修订草案） 上立法听证会 前，根据青海省节能监察总队需要， 帮助 提出 修改 完善意见。 2013 年 12 月，根据青海省节能监察总队需要，几 次帮助修改 青海省万11 家企业节能低碳行动节能技术推广应用研究 报告。 2.3 促进 节能低碳展示交易平台策划 山东鲁电电气集团有限公司在自身发展的同时，富有强烈的社会责任感。该企业为了 推广生态节能减排理 念，引进、应用节能减排技术，助力建设美丽中国，打造综合性能源环境服务平台，其 董事长赴上海参观 了 上海科学节能展示馆 后，提出了以企业为主体，建设山东省节能减排科学展馆的 设想。 课题组应邀参加山东省建设节能低碳展示交易平台讨论会，在会上发言的基础上，会后对 山东省节能减排科学展馆建设整体方案 提出了“ 关于内容形式和运营模式建议 ； 关于展区归类排序建议 ； 关于展区布局建议 “等三方面书面意见，以促进山东省节能低碳展示交易平台的设计和建设。 3 节能监察实务研讨会 为了加强节能监察人员能力建设，提高节能监察效能， 课题组联合地方节能合作机制与上海市节能监察中心， 举办 了 上海节能监察实务研讨会。 3.1 研讨会 有关受众 2013 年 4 月 24 日 -26 日， 上海 、 山东 、 河北 、 甘肃 、 青海 、 广东 、 广西 、贵州 、 山西 等 省 （市） 节能监察总队 （中心） 业务骨干代表 ；上海市节能减排中心的技术人员；河南郑州大学项目助理； 耐克有限公司上海分公司 和上海立派信息技术公司的代表；美国 州能源官员协会请来的 华盛顿州立大学能源项目助理主12 管 TODD CURRIER 先生 ， 能源系统工程师 GILBERT A. MCCOY 先生 等， 共30 多 人参加了节能监察实务研讨会。 3.2 会议 演讲内容 丰富 压缩空气系统原理和最佳实践 ； 电机和驱动设备能源管理最佳实践 ； 演示电动机系统和空压机系统软件与互动 。 介绍 节能低碳领跑者企业最佳案例编制方法，展开 了编制最佳案例的迫切性和选择最佳案例 条件的讨论 。 介绍 节能监察电子政务系统设计与实践 ，开展了 节能监察电子政务系统的作用 ，该系统应 实现何功能 的讨论。 上海、山东、河北、甘肃、 青海、贵州、广西、广东、山西各省市节能监察机构代表， 交流 了 各自 的 重点工作 。 业务骨干参观了上海科学节能展示馆，在展示现场热烈讨论先进节能技术。 美国专家和业务骨干去了 耐克有限公司上海分公司 下属苏州厂区，在 工业企业现场 进行 设备测试 。 3.3 研讨会的反馈意见 本次研讨会设计了上海节能监察实务研讨会征询意见表 。 根据 16 位会议代表（来自于 11 个 机构）填写的反馈 意见表 汇总，征询“ 本次研讨会的议题和内容对您有帮助 吗 ”认为“ 有较大帮助 ”的 14 位， 有一些帮助 的 2 位（均来自于 服务机构 -节能减排 中心 ） ，所有代表都写了 参加本次 研讨会的感受 和 意见13 及建议 。 4 设计制作 合作机制网站 为了更好地给予 合作机制成员单位和重点用能企业提供 信息服务和 交流 窗口，按照地方节能合作机制主席会议要求，由上海立派信息技术公司提供技术支持，设计制作了地方节能合作机制网站。 2013 年 12 月 14 日，在地方节能合作机制南宁会议上开通启用。 5 组织编写 领跑者企业案例 为了传播万家企业节能低碳行动中领先企业的先进技术和经验，有利 于各省（市） 之间 、企业之间 相互交流和借鉴提高，进一步推进万家企业节能低碳行动扎实深入开展 , 组织编写 了 节能低碳行动领跑者企业 最佳实践 案 例 。 5.1 领跑者案例设想 提出 “十二五”期间，我国继续将节能指标作为约束性指标，并提出到 2015 年单位国内生产总值能耗要比 2010 年降低 16的目标 。要实现这一目标，重点用能企业的有效监管是“重中之重”。 2012 年 5 月 12 日国家发改委制定了万家企业节能低碳行动实施方案，共涉及了 16078 家企业，该方案中提出了“一个指导思想、两个奋斗目标、三条基本原则”，预计“十二五”期间，万家企业实现节约能源 2.5 亿吨标准煤；节能管理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高；主要产品（工作量）单位能耗达到 国内同行业先进水14 平，部分企业达到国际先进水平。 为了能顺利完成节能目标，目前，各省（市）万家企业节能低碳行动正如火如荼，在具体实施过程中，不少企业结合自身的特点，借鉴先进的管理理念，采取了一些富有成效 的做好，为了能在这些企业中总结成功之道，发现创新典型，因此，提出组织编写 节能低碳行动领跑者 企业 最佳实践案例 的设想。 5.2 案例 组织和设计 5.2.1 组织推进工作 的主体 。 组织推进工作由各省（市）节能监察中心负责，从本省（市）万家企业中，筛选出 1-2 家创新典型企业，总结其成功经验，按照节能低碳行动案例统一编写纲要，完成最佳实践案 例地编写。 5.2.2 选择案例源企业基本条件 。 节能低碳领跑者是指在实践活动中，在企业节能管理理念、运行机制、组织形式、管理方式、方法和节能技改模式等方面具有创新、引领因素的方法和措施，并经过实践检验，确实具有明显的作用和效果。 因此，筛选节能低碳行动领跑者最佳案例的企业，要有硬指标和软指标 2个方面的基本要求 一是 硬指标方面，要能完成国家要求的节能量进度目标，其单耗指标要在同行业中处于领先水 平。 二是 软指标方面，其实践活动要具备“四性”（创新性、实践性、效益性、可复制性）特点，即节能低碳管理和节能技术改进等方面上有创 新模式以及先进管理理念，或有可复制推广的新颖节能管理、技改模式等。 15 5.3 编 写 案例编制提纲 为了使各地编写的案例统一规范，课题组 编写了案例编制提纲 （请见附件） 。最佳实践案例的选题可从 PDCA 管理、过程管理、闭环管理、目标管理、对标管理等先进管理理念或模式等方面考虑，内容主要包括背景原因、具体实践和做法、 取得的效益和效果三方面内容，对于节能成效，要有定量和定性的指标。 先行先试制作模板 课题组与山东省节能监察总队准备先行先试，分别选择 上海 外高桥第三发电有限公司 和山东 枣庄中联水泥有限公司 ，与企业进行充分地沟通 ，总结他们在节能低碳行动中做法。以上海为案例源企业，研究编制了最佳案例宣传页，最佳案例推介材料，最佳案例技术资料，曰抛砖引玉，请大家讨论修改，以便定稿后供其他编制单位参考。 5.4 宣传发动 组织 负责 先行 案例制作的技术专家 ， 在南宁会议上 向有关节能监察和节能服务机构的代表， 作了关于 节能低碳行动领跑者企业案例制作 的 演讲。 5.5 积极响应制作 在能源基金会工业节能项目和地方节能合作机制的支持下，山东省 、 江苏省 、 广西壮族自治区 、 广东省 、 河北省 、 青海省 、 贵州省 、 上海市 、 新疆维吾尔自治区 、 甘肃省等 10 家节能监察（服 务）中心（总队）积极响应，立刻行动起来， 从 建材行业 、 氮肥行业 、 食品饮料 、 玻璃行业 、 钢铁 行业 、 电解铝行业 、 磷复肥行业 、 发电 、 乙烯 等 10 个行业中，选出 10 家节能低碳行动领跑者作为案 16 例源企业，他们分别是 山东省 枣庄中联水泥有限公司 、 江苏 省 华昌化工股份有限公司 、 新疆 中石油独山子石化分公司（已完成初稿） 、 广西 燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司 、 河北省 沧州华润热电有限公司 原有案例稿 、 贵州省 瓮福（集团）有限责任公司（已完成初稿） 、 青海省 黄河鑫业有限公司 、 上海外高桥发电三厂（已完成初稿） 和 甘 肃省鸿丰电 石有限公司（已完 成初稿） 等。具体情况如下表。 领跑者企业案例制作有关企业（单位）和行业 制作单位 案例源 企业名称 案例源 企业 所属行业 山东省节能监察总队 山东 枣庄中联水泥有限公司 建材行业 江苏省节能技术服务中心 江苏 华昌化工股份有限公司 氮肥行业 广西壮族自治区节能监察中心 燕京啤酒（桂林漓泉）股份 有限公司 食品饮料 广东省节能监察中心 玻璃行业 河北省节能监察中心 河北 沧州华润热电有限公司 钢铁 青海省节能监察中心 青海 黄河鑫业有限公司 电解铝行业 贵州省 工业和信息化节能监察总队 贵州 瓮福（集团）有限责任公司 磷复肥行业 上海市节能监察中心 上海外高桥发电三厂 发电 新疆 维吾尔自治区 节能监 中石油独山子石化分公司 乙烯 17 察总队 甘肃省节能监察中心 甘肃鸿丰电石有限公司 电石行业 18 第三章 下一步骤 支持中西部节能能力建设 是一个以摸索实践为主的项目。在实施过程中， 能源基金会工业项目 给予有力 支持与帮助，地方节能合作机制有关成员单位 等积极配合 参与， 项目 得以实施并有所固化成果 。 1 有益的尝试 1.1 点对点 交流 和网站 建设 提供智力援助，上门与有关中心（总队）座谈梳理有 关创新思路，与有关单位点对点帮助开展研究和实践项目，以及设计制作和开通地方节能合作机制网站等有益尝试，促进了地方节能交流平台建设 。 1.2 提高 业务骨干 综合能力 节能机构科级业务骨干是 推进 工作 的中坚力量，很大程度上，他们的能力水平体现机构工作与成果 的 水准。上海节能监察实务研讨会 针对 这批力量 而设计内容 ，技术与管理 、 演讲与互动 、 课堂学习与现场测试相结合的研讨培训，得到好评。 1.3 促进 节能低碳行动 实践 首先， 课题组联合 山东省节能监察总队和 上海市节能监察中心 ， 凭借多年前19 制作 GEF/节能技术最佳案例的经验，在研究基础上， 摸索 制作 了 最佳案例宣传页 、 最佳案例推介材料 、 最佳案例技术资料三个模版。 接着， 上海 、 山东 、 江苏 等 地方节能合作机制 10 个 成员单位 的领导和业务骨干抽出精力 ，通过选择 、 沟通 、 分析 、 提炼和研究制作工作， 总共 形成了 源自于 9 个行业的 10 份 案例 初稿 。案例源万家企业 进一步受到鼓舞，提高 节能低碳行动积极性 。 2 继续提升自身和中西部节能能力 项目虽然取得一定成效，但是仅仅是初步的成果和有益的尝试 ，下一步打算如下 。 2.1 继续 点对点交流和 援助 今后，根据有关中心的需求， 点对点 的 交流和智力援助 活动还将继续 延续 下去。而且，随着活动的进展 ，交流援助活动趋于双向，形成交流互助、共同提高局面。 2.2 网站 完善 维护更新 网站 建成不难，难得是能否长期进行 完善和维护更新 工作，下一步 要在地方节能合作机制秘书处的具体参与和指导下，打造真正推进成员单位合作交流并有活力的网站。 20 2.3 业务骨干 联络与互助 上海节能监察实务 研讨会 上， 业务骨干 们都表示， 需要 进一步 组织学习，加强联络与 交流 。同时 10 个省市的 案例 编制中，有 七 成是研讨会骨干 具体承担案例制作。下一步要 联合业务骨干， 进一步修改 案例 初稿，制作成 万家企业节能低碳行动最佳实践 10 例 ， 进行传播 。 能源基金会支持中西部节能能 力建设项目，对于 中西部 、 课题组和相关机构人员能力建设的支持来说，是“授之以渔”。 今后，我们将持续 进行交流与互助活动 ， 努力 开展 提升自身 综合能力 和中西部节能能力的实践。 21 第四章 案例成果 1 领跑者企业 案例 制作提纲 节能低碳行动领跑者最佳实践案例 制作 提纲 0、 题目 鲜明的反映出节能低碳行动领跑实践中的核心内容和特色，用一句话高度概括。 1、 企业概况（ 500 字以内） 企业相关情况简介， 工业总产值、利税，员工数，总资产，占地面积、综合能耗、万元产值能耗等相关指标，主要产品简介及生产能力，突出企业能源消耗情况和用能特点、节能管理组 织架构，节能减排取得的荣誉等，附上企业有关照片。 企业硬指标情况， 节能量进度目标完成情况（年度累计节能量目标完成进度）、产品单耗指标先进程度、近年来单耗变化情况。 2、 实施背景（字数 500 字以内） 节能低碳行动最佳实践活动产生的背景（节能管理的现状分析、存在的障碍、需要解决的问题等）， 为什么要进行节能管理创新实践，反映出其迫切性、必要性。 3、具体实践和做法（ 2000-4000 字，要有创新性、实践性、效益性、可复制性） 实践内涵， 描述企业节能低碳实践活动的基本内容、特色、定位和创新点等，要能从 感性认识到理性认识，能反映一定的客观规律性。 总体框架， 节能低碳行动创新实践的基本思路与原则，组织架构和支撑保障等。 实践过程， 描述企业是如何根据本企业特点，将能源管理有机结合起来，动态实践的全过程，即如何进行操作、运行和实施，在实践过程中遇到的问题以22 及解决的对策和措施，技术、管理创新实践（要有一定先进性和可复制性，突出实施过程和运行模式） 管理机制 创新，要强调管理过程、理念、特点与创新点。技术进步创新， 采取的节能技术措施和模式 （改进前后现状、主要内容、实施对象和节能效果；措施分析建议 、实施验收、成效评估等整个闭环过程；采取新颖的商业模式等）。 4、主要效益和效果（ 500 字以内） 反映出创新实践实施后，企业能效指标方面的显著变化，要有量化的分析数据，如节能低碳效益总体分析；对产品单耗指标的影响；对节能量目标的贡献；节能低碳行动投入的人力、物力以及资金等； 5、总结评价（ 300 字以内） 从企业角度，对企业管理水平、能效水平等各方面建设的心得体会；或从第三方角度，客观评价，特色工作，经验教训，不足之处等方面 。 章节 内容 编写要点 内容要求 其他说明 1 企业概 况 企业相关情况 产值、综合能耗等指标，产品结构、产能以及用能特点、节能管理组织架构，节能减排取得荣誉等 附上企业照片，字数在 500字以内 指标完成情况 节能量进度目标完成情况（年度累计节能量目标完成进度）、产品单耗指标先进程度 2 实施背景 相关背景介绍 节能工作现状分析、存在障碍、需要解决的问题等相关背景 字数在 500字以内 3 具体实践和做法 实践内涵 企业节能低碳实践活动基本内容、特色、定位和创新点等 要有创新性、实践性、效益性、可复制性，篇幅应占 60左右，字数 2000-4000字 总体框架 节能 低碳行动创新实践的基本思路与原则，组织架构和支撑保障、时间节点安排等 实施过程 动态实践过程（操作、运行和实施程序），在实践过程中遇到的问题以及解决的对策和措施，采取的节能技术、管理措施和模式 4 主要成效 量化分析数据 总体节能效益分析、对产品单耗的影响、对节能量目标的贡献、投入的人力物力以及资金 500 字以内 5 总结评价 从企业角度，心得体会，或从第三方角度，客观评价 500 字以内 23 2 上海领跑者企业最佳实践案例 -1 最佳案例推介材料 以能效对标为具体抓手、推进 节能减排 卓越绩效动态管 理 树立燃煤火力发电标杆、 打造节能低碳 行动 标兵 上海外高桥第三发电有限责任公司实践案例 企业概况 上海外高桥第三发电有限责任公司（以下简称外三）于 2005 年成立，位于中国上海市浦东新区，建有 2 100 万千瓦超超临界燃煤发电机组，是中国首批四个国产百万千瓦火力发电工程之一，同步建设脱硫，第二台还建有脱硝，两台机组始建于 2005 年 7 月，于 2008 年 3 月和 6 月先后建成投产 , 对国内火电建设和管理具有示范性和引领性，工 程的主要发电设备 锅炉和汽轮发电机均由上海电气电站集团供货，是目前中国国内单机容量最大、运行参数最高的燃煤发电公司之一，在世界电力行业树起了具有中国特色的百万千瓦机组标杆。该企业百万超超临界机组在节能减排方面进行了积极的尝试，摆脱进口机组技术领先的思想束缚，突破了诸项技术瓶颈， 2009 年 6 月，工程荣获中国电力优质工程奖第一名。 2010 年 6 月，机组获得上海 市 节能 服务产业展览 会节能 减排技术和产24 品 金奖 ，该企业 2012 年完成发电量 120 亿千瓦时，完成售电量 115 亿千瓦时，平均供电标准煤耗 276.1 克 /千瓦时，综 合厂用电 4.9 亿千瓦时。 超额完成单耗节能量目标， 国家下达给外三的“十二五”节能量为 20000 吨标准煤， 2012 年实际完成单耗节能量为 38870 吨标准煤，提前超额完成“十二五”节能量目标。 产品单耗达到国际先进水平， 经过管理和技术上的不断创新， 2008-2012 年，供电煤耗呈现逐年下降的趋势，平均每年单耗下降 2 克标准煤 /千瓦时， 2012 年达到 276 克标准煤 /千瓦时，已达到国际先进水平（ 280 克标准煤 /千瓦时）。 图 1 单耗指标变化和节能目标完成情况 实施背景 燃煤火 电厂常属于高污染高排放行业，在生态发展、绿色发展、低碳发展的背景下，火力发电厂急需走一条绿色、低碳可持续的发展道路，外三作为目前世界上蒸汽参数最高的机组，尽管有不可替代的优越性，但同样面临一些技术上需要突破的问题，比如高温蒸汽氧化和固体颗粒侵蚀导致的锅炉爆管、汽轮机效率下降，这些问题需要在实践中进一步解决，因此，技术、管理并不是完全成熟是外三面临的很大问题，因此，外三进行了管理和技术创新的实践探索。 2011942 8 7 . 52 8 2 . 22 7 9 . 4276 2 7 6 . 1305070901101301501701902102702722742762782802822842862882902008 2009 2010 2011 2012单耗指标单位克标准煤/千瓦时上海外高桥第三发电有限责任公司供电煤耗变化及节能量进度目标完成情况节能量进度供电煤耗先进水平进度目标25 具体实践和做法 实践内涵， 卓越绩效模式是先进的管理理念方法，是世界级管理的标杆，是促进追求卓越成效的系统 方法，卓越绩效模式关键是领导和战略，关注多方相关方利益，注重于测量、分析与改进，其核心是学习、改进和创新，基本方法是过程、系统管理。 总体框架， 首先确立战略目标和管理具体方法，同时结合目标考核、能源审计、节能规划、能效对标等万家企业节能低碳行动，运用标杆管理、过程管理等先进理念与卓越绩效管理模式有机结合，在节能低碳技术进步的同时，不断推进管理的创新，从而打造节能低碳行动标兵，具体做法和主要实践如下 1、找准企业定位，明确节能减排卓越绩效管理总体战略 该企业以“成为技术领先、管理科学、文化先进的世界火电企业 标杆”为愿景，明确“引领技术升级、创造绿色电力”的企业使命，以及依靠科学管理、技术创新，实现节能减排，在世界电力领域不断推出“中国创造，把企业做强”的总体战略，在战略目标的引领，推动管理工作持续改进、不断创新， 提供优质 电能，创造节能低排环境，把握国际先进的企业社会责任管理体系企业社会责任指南 SEO-CSR1.0，推进社会责任建设，并定期发布企业社会责任报告。 2、明确关键目标，应用先进管理理念和创新节能管理模式 外三的汽轮发电机组的技术及主要关键部件引进自德国 SIEMENS，锅炉的技术引进自德国 ALSTOM，经过实践探索，在电厂的 设备、运行 、 控制等 方面 ，都 存在着很大的节能空间。通过优化、改进及局部创新 管理 ，充分挖掘 主要生产过程中的 节能潜力，是一条投资省、风险低、见效快的有效途径 ，在过程管理中，消化吸收引进技术，遍采世界各国 先进技术和管理经验 ，发挥 跨专业和跨领域等自身优势，重视理论研究和集成创新，敢于并善于面对和解决世界性 的技术 难题，优化发电运行系统和管理流程，创新管理模式，节能减排水平不断提升 。 3、持续实施改进，用标杆管理方法实施卓越绩效管理模式 26 ① 、确立关键绩效指标 外三本着支持 组织战略目标 实现以及按照 SMART（具体、可度量、可实现、现实性和时限性） 原则 ， 选择收集关键因素和主要节能减排指标进行测量和分析，其中包括了技术创新指标、运行效率指标（包括供电煤耗）、节能减排指标（包括 NOx 减排量、 SO2 减排量、烟尘减排量）等 20 项关键性指标，从而形成关键绩效指标体系。例如，在发电过程管理中制定并严格执行运行分析管理制度，将供电煤耗指标按班分析、按日分析、按月分析三个类别，明确了相关岗位对机组运行优化分析的职能，通过运行控制技术层面的方式优化而提高机组经济性，降低供电煤耗。 ② 、建立测量管理系统 MSA 设立各职能部门，明确各部门和人员在测量、分析与改进中的职责，充分利用现代化信息系统强大的信息处理能力，形成完善、高效的绩效测量分析系统。通过对关键指标的测量分析，外三的管理体系不断改进完善，按照“ PDCA”的运行方式，对改进项目落实资源，实施措施，并进行检查测量。如外三生产运作相关信息数据收集的主要途径有 1）、生产系统采用德国西门子公司的SPPA-T3000 系统，实现对机组主体设备的控制、监视和数据查询； 2、通过建立企业局域网，把各种安全、 技术、质量等相关生产数据信息等有关信息实行共享； 3）、 SIS 系统借助局域网实现对运行设备实时状态及参数的监测。 ③ 、确立标杆挖掘改进空间 在技术方面，外三的主要竞争对手来自于采用同级技术、具有相近规模的国内五大发电集团企业，在国际上，外三选取丹麦 NORDJY LLAND 电厂、德国 Niederaussem 电厂、日本矶子电厂等作为技术对标对象，还每年对全国的大机组分级别进行对标竞赛，关键指标网上公示，公开透明，查找差距，挖掘改进空间，同时，根据对绩效 指标及其测量方法进行 动态设置调整，确定 和调整 各部门改进方向和改进计划，使绩效测量系统与战略规划相适应，及时、全面、快27 速、科学地调整和引导各层次运作 。 ④ 、推行精细化过程管理 依据内审、外审、管理评审的结果，对管理系统进行全方位改进，推行精细化过程管理，各次改进通过阶段性检验，测量其进度和有效性。如公司推行“三零五化”特色精细化管理，即以“五化”（科学化决策、流程化运作、精细化经营、集约化生产、信息化控制）为抓手，实现“三零”（零事故、零缺陷、零浪费）的期望结果。其通过目标细化、制度完善、量化考核 、组织实施四个步骤开展管理。如为了加强燃料管理，精细化管理入厂煤和入炉煤，强化“采样、接卸、储存、输送和计量”五大环节的过程管理，成立计量专项工作管理小组，编制计量管理标准，对计量设备进行实时监控，使计量设备处于可控状态；同时，还成立了分炉计量和亏吨亏卡的管理工作小组，对机组煤耗的计量做到可追溯性，进一步提高了燃料现场科学管理水平，年度场损率仅为 0.34％。 ⑤ 、开展专家合作机制 “外三”同国际法国国家电力公司、德国西门子公司和阿尔斯通公司定期召开技术交流会，分享各自的关键 技术指标。中电联认证中心专家组对公司每年与机组供电煤耗、综合厂用电率相关联的主要技术创新、节能降耗科技项目的试验、测试、监测报告进行了核查，对“外三”全年供电标准煤耗进行了认证。同时，通过对全年各项指标曲线进行分析，逻辑关系合理，特别是经过技术改造项目实施后，技术经济指标有较大提升。另外，还 与 上海电力学院、华东电力设计院等11 家高校和研究设计院 建立起了产学研合作关系，形成了良性循环的供应链、生产链、科研链 ， 为 企业 的技术水平提升提供平台 支持。 ⑥ 、制定改进提升措施 尽管外 三供电煤耗指标已经达到世界先进水平，但通过对标分析和专家诊断，在发电技术改进创新和开展机组经济运行管理方面还有很大的改进空间， 充分挖掘 发电过程中的 节能潜力 ，对于技术改进通常由生产部门以技术攻关承包的28 方式实施；对于有一定难度的技术改进，主要由研发部门牵头立项实施，开展一系列自主创新课题和技术改造项目，不断提高机组的技术经济指标，如外三以节能创新为主线， 5 年内先后成功研发了“零能耗脱硫”技术、“节能型高效除尘”技术、“节能型全天候脱硝”技术等 18 项节能关键技术，其中 12 项为世界首创，其他 6 项国内首创，其科技创新 流程和主要技术创新成效如下 图 2 科技创新流程 图 3 主要技术创新成效 4、主要效益和效果 该企业供电煤耗从 2008 年的 287.44 克降低到 2012 年的 276.14 克，国外的最好水平为 286.08 克，而国内的平均水平 335 克，外三现有两台蒸汽温度 600℃等级机组的效率水平， 与国外尚在研究中的下一代 700℃ 高效超临界机组的期望效率相当 。该企业烟囱出口平均烟尘排放浓度为 11.93mg/m3，远远低于 50 mg/m3的国家标准， 温室气体排放减低到 6.881 吨 /万千瓦时 ,远优于全国 8.5 吨的平均排放水平；二氧化硫排放浓度 88 mg/m3，远远低于 200 mg/m3 的国家标准，节能成效见下表 表 1 外三节能成效一览表 项目 2008 2009 年 2010 2011 年 2012 年 零能耗脱硫技术 , 2 . 4 5直流锅炉节能启动技术 , 0 . 2 7蒸汽氧化与固体颗粒侵蚀综合防止 , 1 . 8 1回转式空预器全向柔性密封技术 , 2 . 4给水系统优化 , 0 . 6 6机组再热系统降压优化 , 0 . 8 1汽轮机背压优化 , 0 . 7汽轮机凝结水调频技术 , 0 .