广播电视和网络视听区块链技术应用白皮书（2020）——总体篇.pdf

附件 1 广播电视 和网络视听 区块链技术应用白皮书（ 2020） 总 体 篇 国家广播电视总局科技司 2020 年 10 月 I 前 言 区块链作为继大数据、云计算、人工智能、虚拟现实 、 5G 等 技术后 又一项 对未来信息化发展产生重大影响的新兴技术，有望推动人类从信息互联网时代步 入价值 互联网时代， 在全球科技创新和产业变革中的重要作用 日趋突显。 区块链 技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等 多个领域。全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，我国也将区块链提升到 核心技术自主创新重要突破口的国家战略高度。中共中央政治局 2019 年 10 月 24 日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习近平总书记在主 持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作 用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大 投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。 随后，各地陆续颁布与区块链相关政策文件，“区块链 ”成为众多 行业和 地区 重点扶植领域。 2019 年 11 月 18 日，广电总局党组学习贯彻习近平总书记的讲话精神，提 出积极推动区块链技术在广播电视和网络视听领域创新应用的要求，明确指出要 密切跟踪和 研究区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力， 使区块链在媒体融合和广播电视提质增效等方面发挥更大作用 。 目前，区块链技 术在广播电视和网络视听领域的应用仍处于探索和起步阶段，相关单位在版权保 护、内容审核、用户激励、可信数据共享等相关场景应用区块链技术进行了有益 的尝试，但区块链在行业内大规模应用的技术思路、成功案例还有待开发。著名 咨询公司 高德纳 （ Gartner） 发布的 2019 年区块链技术成熟度曲线也预测指出， 区块链在媒体行业的成熟应用可能尚需 5～ 10 年。但另一方面，我国广播电视 和 网络视听 行业 具有服务主体多、节目内容量大、传播环节多、覆盖用户多等突出 特点，利用区块链去中心化、互信任、防篡改、可追溯的特点来实现多方参与、 资源共享、数据可信、成本节约、安全监督具有重要而迫切的现实意义和广阔的 应用前景。有必要找准制约广播电视 和网络视听 创新发展的难点、痛点问题，结 合区块链技术特点和支撑能力，分析适合我国广播电视 和网络视听 区块链技术应 用的框架结构和应用领域，提出我国广播电视 和网络视听 区块链技术应用的推进 思路，为行业转型升级注入新动能、激发新活力，加快推进广播电视 和 网络视听 II 高质量创新 性 发展。 为更好地推动区块链在广播电视 和网络视听 行业的创新应用，加强区块链技 术在广播电视 和网络视听 行业应用的引导与规范，国家广播电视总局科技司组织 广播电视科学研究院 、 广播电视 规划院、 中广电广播电影电视设计研究院 等行业 内外相关机构、科研单位、高等院校、企业开展了广播电视和网络视听区块链技 术应用研究工作，编制了广播电视和网络视听区块链技术应用系列白皮书 ，从总 体应用、 内容审核、县级融媒体、内容版权管理、监测监管等 方面指导相关领域 区块链技术创新应用 。 本白皮书为系列白皮书的总体篇，主要概括阐述了区块链技术和产业动态、 技术特点和应用价值、应用场景和解决思路、系统参考架构、应用展望等，旨在 从整个行业发展角度为推动区块链技术在广播电视和网络视听领域的创新应用 提供参考。 本白皮书指导单位国家广播电视总局科技司 本白皮书主要起草单位国家广播电视总局广播电视科学研究院、中国科学 院信息工程研究所、中国传媒大学、致信互链（北京）科技有限公司、无锡井通 网络科技有限公司、厦门安妮股份有限公司、安徽井畅数字技术有限公司、 杭州 趣链科技有限公司、 广东南方新媒体股份有限公司、成 都索贝数码科技股份有限 公司、成都音像出版社有限公司、北京爱奇艺科技有限公司、北京蓝拓扑科技股 份有限公司、北京长亭科技有限公司、江苏省广播电视总台、江苏省广电有线信 息网络股份有限公司、安徽省广播电视局、安徽广播电视监测台、安徽海豚新媒 体产业发展有限公司、安徽智圣通信技术股份有限公司、安徽广英通链科技有限 公司。 本白皮书主要编写指导孙苏川、关丽霞 本白皮书主要起草人杜国柱、赵翮、张乃光、许帮保、沈阳、赵明、 张智 军、 郑蕤荻、 蒋麟、 晏敏、曹三省、唐百慧、徐泽、朱佩江、王翠翠、谢超平、 陈志业、周沙、田朝晖、苗光胜 、黄晏清、张沛、王涛、 谢杨洁、 徐继明、 郝汉 、 杨胜、 王宇、岑明聪、蒋巍巍、朱宪庭、陈益、翟应斌、钱英、李传云、周小明、 梅岩、吴昌鑫、姚仕元、张瑜婷 。 目 录 缩略语 ...................................................................... i 1.区块链应用发展现状 ......................................................... 1 1.1 区块链概述 .......................................................... 1 1.1.1 区块链定义 .................................................... 1 1.1.2 区块链技术发展 ................................................ 1 1.1.3 区块链产业发展 ................................................ 2 1.2 区块链发展动态 ...................................................... 4 1.2.1 区块链技术和产业动态 .......................................... 4 1.2.2 区块链在广电和媒体行业应用的进展 .............................. 6 2.区块链技术特点及价值分析 ................................................... 9 2.1 区块链技术特点 ...................................................... 9 2.1.1 基本原理 ...................................................... 9 2.1.2 区块链关键技术 ................................................ 9 2.1.3 区块链技术特点 ............................................... 15 2.1.4 区块链与新一代信息技术的关系 ................................. 15 2.2 区块链应用价值分析 ................................................. 18 2.2.1 区块链分类及特点 ............................................. 18 2.2.2 区块链应用价值 ............................................... 19 2.2.3 区块链的风险 ................................................. 21 2.3 区块链在广播电视和网络视听领域的应用价值 ............................ 24 3.广播电视和网络视听区块链应用场景 .......................................... 27 3.1 广播电视和网络视听区块链应用方向 ................................... 27 3.1.1 政策环境 ..................................................... 27 3.1.2 需求分析 ..................................................... 28 3.1.3 基本原则 ..................................................... 30 3.1.4 应用方向 ..................................................... 31 3.2 智慧广电媒体 ....................................................... 33 3.2.1 内容审核 ..................................................... 33 3.2.2 媒体内容追踪溯源 ............................................. 37 3.2.3 融媒体内容共享与协作 ......................................... 40 3.2.4 用户激励 ..................................................... 42 3.2.5 分发节点内容校验 ............................................. 45 3.2.6 媒体资源数据安全防护 ......................................... 47 3.3 智慧广电网络 ....................................................... 49 3.3.1 用户激励 ..................................................... 49 3.3.2 网络资源调度 ................................................. 49 3.3.3 数字身份认证 ................................................. 51 3.3.4 网络互联与数据交换 ........................................... 54 3.3.5 广电智慧社区 ................................................. 57 3.3.6 网络安全 ..................................................... 59 3.4 智慧广电监管 ....................................................... 62 3.4.1 内容审核 ..................................................... 62 3.4.2 媒体内容追踪溯源 ............................................. 62 3.4.3 网络安全态势感知 ............................................. 62 3.4.4 监测数据共享 ................................................. 64 3.5 智慧广电生态 ....................................................... 67 3.5.1 技术创新协同 ................................................. 67 3.5.2 大数据管理 ................................................... 73 3.5.3 版权管理与交易 ............................................... 74 4.广播电视和网络视听区块链系统参考架构 ...................................... 79 4.1 架构选型 ........................................................... 79 4.1.1 区块链类型选择 ............................................... 79 4.1.2 系统构建思路 ................................................. 80 4.2 系统架构 ........................................................... 82 4.2.1 基础层 ....................................................... 82 4.2.2 核心层 ....................................................... 82 4.2.3 服务层 ....................................................... 83 4.2.4 应用层 ....................................................... 83 4.3 技术参考要求 ....................................................... 83 4.3.1 安全要求 ..................................................... 83 4.3.2 管理要求 ..................................................... 84 4.3.3 功能要求 ..................................................... 86 4.3.4 性能要求 ..................................................... 87 4.3.5 扩展性要求 ................................................... 87 4.4 系统部署建议 ....................................................... 88 5.广播电视和网络视听区块链应用展望 .......................................... 89 5.1 需要解决的问题 ..................................................... 89 5.2 研究方向 ........................................................... 90 5.2.1 广播电视和网络视听区块链技术解决方案研究 ..................... 91 5.2.2 广播电视和网络视听区块链技术体系框架研究 ..................... 91 5.2.3 广电区块链与新一代信息技术融合应用 ........................... 94 5.2.4 广播电视和网络视听区块链应用技术政策研究 ..................... 95 5.3 前景展望 ........................................................... 96 附录 A 广播电视和网络视听区块链应用案例 ..................................... 98 A.1 陕西融媒体区块链综合业务系统 ....................................... 98 A.2 爱奇艺版权区块链存证系统 .......................................... 107 A.3 天府 TV 数字版权区块链综合服务系统 .................................. 113 A.4 索贝技术及运营服务多方协同平台区块链系统 ........................... 121 A.5 歌华北京云融媒体平台版权区块链系统 ................................. 127 参考文献 ................................................................... 132 i 缩略语 缩略语 英文全称 中文全称 3DES Triple Data Encryption Algorithm 三重数据加密算法 5G 5th Generation mobile networks 第五代移动通信网络 AAA Authentication， Authorization and Accounting 认证，授权和记账 ABAC Attribute Based Access Control 基于属性的访问控制 AES Advanced Encryption Standard 高级加密标准 AI Artificial Intelligence 人工 智能 API Application Programming Interface 应用程序编程接口 BaaS Blockchain as a Service 区块链即服务 BFT Byzantine Fault Tolerance 拜占庭容错 CA Certificate Authority 证书权力机构 CDN Content Delivery Network 内容分发网络 DAG Directed Acyclic Graph 有向无环图 DAPP Decentralized Application 分布式应用 DCI Digital Copyright Identifier 数字版权唯一标识符 DES Data Encryption Standard 数据加密标准 DLT Distributed Ledger Technology 分布式账本技术 DPoS Delegated Proof of Stake 授权权益证明 ECC Elliptic Curve Cryptography 椭圆曲线密码算法 EOS Enterprise Operation System 为商用分布式应用设计的一款区块链操作系统 EVM Ethereum Virtual Machine 以太坊虚拟机 HMAC Hash-based Message Authentication Code 哈希消息认证码 ICO Initial Coin Offering 首次代币发行 IPFS Inter Planetary File System 星际文件系统 MD5 Message-Digest Algorithm 5 消息摘要算法 5 P2P Peer to Peer 点对点 PaaS Plat as a Service 平台即服务 PBFT Practical Byzantine Fault Tolerance 实用拜占庭容错 PKI Public Key Infrastructure 公钥基础设施 PoA Proof of Authority 权威证明 ii PoS Proof of Stake 权益证明 PoW Proof of Work 工作量证明 RBFT Redundant Byzantine Fault Tolerance 冗余拜占庭容错 RSA RSA Algorithm RSA 密码算法 SaaS Software as a Service 软件即服务 SC Smart Contract 智能合约 SDK Software Development Kit 软件开发工具包 SHA Secure Hash Algorithm 安全哈希算法 SM ShangMi 商密（商用密码） TPS Transactions Per Second 每秒处理事务数量 UGC User Generated Content 用户原创内容 VM Virtual Machine 虚拟机 1 1.区块链应用发展现状 1.1 区块链概述 1.1.1 区块链定义 目前，区块链（ Blockchain）尚没有被普遍接受的定义，区块链应该具备哪 些重要特性尚未达成广泛一致。国际电信联盟分布式账本技术应用焦点组（ ITU-T FG DLT,Focus Group on Application of Distributed Ledger Technology）将 区块链定义为一种分布式账本，该账本由数字化记录的数据组成，数据按连续增 加的区块排列成链，每个区块以加密方式连接并加固以防篡改和修订 ① 。中国区 块链技术和产业发展论坛 ② 发布的团体标准区块链参考架构将区块链定义为 一种在对等网络环境下，通过透明和可信规则，构建不可伪造、不可篡改和可追 溯的块链式数据结构，实现和管理事务处理的模式（注事务处理包括但不限于 可信数据的产生、存储和使用等）。中国信息通信研究院和可信区块链推进计划 共同发布的区块链白皮书（ 2018 年）将区块链定义为一种由多方共同维护， 使用密码学 保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖 的记账技术，也称为分布式账本技术（ Distributed Ledger Technology）。 1.1.2 区块链技术发展 2008 年中本聪 （ Satoshi Nakamoto） 的论文比特币一种点对点 的 电子 现金系统，阐述了基于点对点网络、加密、时间戳、共识机制等多种技术集成 构建电子现金系统的实现理念， 2009 年 1 月 3 日比特币系统开始运行。其中， 支持比特币数据结构与交易信息加密传输的基础性技术即为区块链技术。 区 块链从比特币发展而来，但已经远远超出了数字货币的范畴，因为其提供 了如何在没有“中心”的前提下构建信任和传递价值的新机制。 区块链技术大致 经历了三个发展阶段以比特币为代表的 1.0 时代，即数字货币阶段；以以太坊 为代表的 2.0 时代，即智能合约阶段；目前正迈向区块链在各行业应用探索普及 ① ITU-T Focus Group on Application of Distributed Ledger Technology FG DLT ,Technical Specification FG DLT D1.1 Distributed ledger technology terms and definitions . ② 中国区块链技术和产业发展论坛由中国电子技术标准化研究院（国际标准化组织 ISO/TC 307 区块链和分 布式账本技术委员会的国内技术归口单位）牵头组织成立。根据该论坛发布的中国 区块链技术和应用发 展研究报告（ 2018），其团体标准区块链 参考架构将转化为国家标准。 2 的时代， 以“可编程社会”为特征的“区块链 3.0”时代的雏形开始显现， 产业 区块链的时代正在到来。 区块链 1.0 提供了一套与传统记账方式不同的新的分布式记账方法，具备 去中心化、难以篡改、不可伪造、可追溯等特点，主要应用场景是数字货币发行、 支付、流通，典型的代表就是比特币。 区块链 2.0 在数字货币基础上加入了智能合约。智能合约是一段运行在区 块链节点上的程序代码，当满足或者触发预先设定的条款，智能合约即被自动执 行。通过智能合约实现无人为干预的可编程交易，操作更加透明高效。区块链 2.0 试图向开发者提供可共用的 BaaS 技术平台服务，隐藏了复杂的底层技术， 极大简化了分布式应用开发流程，降低了资源消耗，提高了交易速度。区块链 2.0 的典型特征包括智能合约、分布式应用（ DAPP）、合约运行虚拟机等，主 要代表为以太坊和超级账本 Fabric 等。 区块链 3.0 目前还没有公认的代表区块链进入 3.0 时代的典型应用，但区 块链正在快速迈向各行业应用的探索普及阶段。区块链被认为是建立价值网络的 基础平台，能够实现价值在互联网上的自由流动。区块链技术应用已延伸到数字 金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广泛 应用的前景。随着区块链底层平台的多样化发展，多链并行、多链互通、跨链流 转逐渐成为区块链主要发展趋势。 1.1.3 区 块链产业发展 （ 1） 区块链产业规模发展迅速 近年来， 区块链在产业规模方面发展迅速，企业数量快速增长，技术创新不 断涌现，产业生态进一步丰富。 根据 知名研究咨询机构国际数据公司 （ IDC） 2020 年 4 月发布 的 全球区块链支出指南 报告显示 ，虽然受新冠肺炎疫情影响增速 放缓，预测 2020 年全球区块链市场整体支出仍将达到 42.8 亿美元，美国和中国 是区块链市场规模前两位的国家，预计 2020 年中国区块链解决方案支出将达到 4.7 亿美元，在 2019 2023 年的预测期间内，复合年均增长率预期将达到 60。 中国信息通信研究院发布的区块链白皮书（ 2019 年）显示，截至 2019 年 8 月，虽然 2019 年新成立区块链企业数量锐减，但全球区块链企业已达 2450 家。 我国区块链产业 2016 年起进入快速发展期， 2017 年 、 2018 年区块链产业投 3 融资最为活跃，企业数量快速增加， 2019 年区块链投融资交易热度有所下降 ， 但在国家和各地政府的扶持引导下，区块链迎来健康发展新阶段 ，产业生态初具 规模 。 根 据中国信息通信研究院数字中国产业发展报告（ 2020 年） 信息 通信产业篇，截至 2019 年底，我国区块链企业数量达 655 家，位列全球第二。 从上游的硬件制造、平台服务，到下游的技术应用，再到投融资和人才服务，各 领域企业基本完备，互联网巨头、传统制造企业、初创企业、金融机构和研究机 构协同有序，为区块链发展构建了完备可靠的产业生态 。我国政府支持性和监管 性双重政策的扶持也极大加快了区块链产业发展速度，根据 中国信息通信研究院 区块链白皮书（ 2019 年），截至 2019 年 5 月，北京、上海、广东、江苏、 浙江、贵州、山东等超过 30 个省市地区发布政策指导文件，开展区块链产业链 布局。 （ 2） 区块链行业领域应用不断扩展 区块链技术应用已从最初的数 字货币，逐渐延伸到金融、生产制造、供应链、 物流、司法、税务、教育、农业、文化娱乐、电子政务、物联网、版权管理、公 益等不同的行业领域，越来越多的区块链技术应用场景和具体实践不断落地，展 现出广泛的应用前景。北京、上海、广东、海南、杭州、深圳、贵阳等省市在政 府部门的主导或推动下，在不同行业领域探索实现了一些典型的区块链规模化应 用场景。例如，在司法领域， 北京互联网法院联合北京市高院、司法鉴定机构、 公证处、行业组织、央企、金融机构、互联网平台等 20 家单位作为节点共同组 建 “ 天平链 ” ，于 2018 年 9 月上线运行，利用区块链实现了电子证据的可信存 证、高效验证， 2020 年 上链电子数据 已 超过 2000 万条 ， 并且在 2019 年 4 月 9 日实现首个采用 “ 天平链 ” 证 据的版权纠纷判决。在电子票据领域， 2018 年 8 月深圳开出全国首张区块链电子发票，截至 2019 年 11 月，深圳区块链电子发票 的开票量突破 1000 万张，已有 7600 多家企业接入区块链电子发票系统，开票金 额超 70 亿元。在电子证照领域， 2019 年 12 月，深圳市统一政务服务 APP“ i 深 圳 ” 上线发布区块链电子证照应用平台，实现了居民身份证、居民户口簿等 24 类常用电子证照上链，支持线上授权他人用证、线下大厅窗口扫码授权用证办事 等多种用证形式，线下授权用证支持 100 余项高频政务服务事项。 4 1.2 区块链发展动态 1.2.1 区块链技术和产业动态 （ 1） 区块链技术 创新日趋活跃 ，联盟链是 行业应用 主要 研究 方向 进入 2019 年，随着各国政府对于数字货币泡沫的担忧和严格监管，涉及区 块链的投融资热度有所下降，全球新增区块链企业数量也出现减缓迹象，但是， 全社会对于区块链独特应用价值和区块链技术面临困境的认知和理解不断深入， 区块链技术创新日趋活跃。 著名咨询公司高德纳（ Gartner） 发布的技术成熟度 曲线已不再把区块链技术作为新兴技术，认为无论在技术术语还是实际应用方面， 区块链技术都开始进入成熟阶段。 技术专利方面，根据中国信息通信研究院的统计， 2015 2018 年区块链技 术专利申请量逐年快速递增，虽然 2019 年申请速度有所放缓，但截至 2019 年 7 月，全球公开区块链专利的申请数量已高达 1.8 万余件。从 2013 年到 2019 年， 布局区块链专利的国家地区数量从 6 个逐渐增长到 35 个；中国仍保持快速增长 趋势，在全球专利申请占比份额超过半数。 根据赛迪区块链生态联盟发布的 2019 2020 年中国区块链年度发展报告， 2019 年我国重点探索区块链存储、智能 合约、共识算法和加密技术等方面区块链底层技术，全年分别累计公开有效专利 964 件、 420 件、 101 件和 42 件。 区块链组织方面，越来越多的政府部门、高校、科研机构、技术企业、行业 单位联合起来组成政产学研 用相结合的区块链联盟 /行业协会，积极推动区块链 技术进步和行业应用的落地。 技术标准方面， 国际标准化组织（ ISO）、国际电信联盟（ ITU）、电气和电 子工程师协会（ IEEE）等国际标准组织相继成立专门的区块链和分布式账本技术 委员会或标准工作组， 抓紧推进区块链标准化进程，立项了多个区块链标准项目 。 2019 年 ISO 和 ITU 分别发布了各自的第一个区块链标准，中国也深入 地 参与到 各个国际组织的区块链标准制定过程中。在国内， 2018 年初首个区块链国家标 准获批立项，正在抓紧制定中 ； 2020 年 4 月，根据国家标准化管理委员会的批 复，工业和信息化部公示了全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会委员 名单，包括来自主管部门、科研院所、高等院校、相关企业等共 71 位专家和代 表 。 中国区块链技术和产业发展论坛、可信区块链推进计划等区块链联盟组织也 5 先后发布了数十项区块链团体标准和行业标准。 技术研究热点方面，从目前趋势来看，西方区块链技术发展重点是公有链， 应用和产业发展重点主要是基于公有链的金融创新，而我国区块链技术发展重点 是自主可控的联盟链，应用和产业发展重点是区块链如何服务于产业经济、 政 府服务和社会治理。 因此，目前我国区块链主要的研究热点集中于联盟链的关键 技术，呈现出底层技术创新持续提升 、 加密算法重视自主可控 、 隐私保护方案创 新涌现 、 跨链技术研究更加活跃的态势。发展链上链下数据协同技术，实现高性 能、安全隐私、高可用性和高可扩展性的联盟链核心技术的突破，大力发展国产 自主可控的区块链技术平台 ， 是我国区块链技术发展的 主要 方向。 （ 2） 区块链产业发展 不断加速 ，行业应用向多个领域延伸 在区块链产业发展和行业应用方面，虽然各国政府对区块链发展持不同态度， 但世界主要国家都很重视区块链技术在实体经济中的应用，着手制定区块链产业 总体发展战略，积极推进区块链技术研究与应用。 各国在垂直行业的区块链探索应用正向多个领域延伸，展现出良好的发展态 势。据中国信息通信研究院统计，截至 2019 年 8 月，由全球各国政府推动的区 块链项目数量达 154 项，主要涉及金融业、政府档案、数字资产管理、投票、政 府采购、土地认证 /不动产登记、医疗健康等领域，其中，荷兰、韩国、美国、 英国、澳大利亚等国在探索区块链技术研发与应用落地 方面表现更加积极主动。 Gartner 发布的区块链在各行业的应用趋向实用主义报告指出，区块链技术 在全球众多垂直领域中呈现加速测试和应用的趋势，同时， 2019 年企业普遍将 关注重心转移到解决直接的业务问题上，而不是突破性的应用。 当前，我国区块链产业发展也正处于快速发展阶段，区块链产业生态系统初 步形成 ，场景多元化不断加深 。区块链在各行业领域的实际应用经过前期的 项目 尝试 和效果反馈 ， 2019 年各地政府对待区块链的态度更加严谨、务实，聚焦于 如何将区块链技术与行业特点、地方特色相结合寻找落地场景，在服务经济社会 发展中 发挥作用。区块链政务民生类应用项目数量显著增多，司法存证、电子票 据、产品溯源、国际结算等其他领域区块链应用稳步发展。 2019 年 10 月中央政 治局就区块链技术发展现状和趋势进行的集体学习，更加引发了全社会对于区块 链技术和行业应用前景的热切关注，对澄清区块链市场认知、推动区块链技术落 6 地将起到巨大作用。 （ 3） 区块链监管框架初步形成 ， 监管体系 和技术 有待完善 任何一个好的技术或者工具需要被正确使用才能发挥最大的价值， 我国区块 链产业处于高速发展阶段，新应用、新业态正在快速落地，如果缺乏行业规范或 监管体系将会带来一系列安全隐患 。我国高度重视区块链应用风险和概念炒作问 题，为了加强对区块链应用的引导，规范区块链信息服务活动，促进区块链产业 的健康有序发展，陆续出台加强区块链监管的政策规范 ，区块链监管框架已经初 步形成，明确了 要在可管可控的前提下探索区块链技术研究和行业应用 ，但健全 完善区块链监管体系仍然任重道远 。 2017 年 9 月中国人民银行、中央网信办等 7 部门联合发布防范代币发行 融资风险的公告，叫停各类非法代币发行融资活动； 2018 年 8 月银保监会、 中央网信办等 5 部门联合发布关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行风 险集资的风险提示，再次对以虚拟币、区块链名义的非法集资活动进行风险警 示。 2019 年 1 月，国家互联网信息办公室发布区块链信息服务管理规定， 确立 了 国家互联网信息办公室作为全国区块链信息服务的监管主体 地位 ，进一步 推动了我国区块链相关领域管理规定的细化落实 。 相继出台的监管政策 明确 了 我国 区块链监管的核心思路 所有区块链使用者 必须实名制 ， 所有 区块链信息服务提供者采取备案制管理 ， 所有在中国境内运营 的区块链必须要有监管节点 。 在区块链监管制度层面逐步健全的过程中，也需要可靠的区块链监管技术解 决方案作为支撑。区块链节点的追踪和可视化、联盟链的穿透式监管技术、公有 链的主动发现与探测技术、以链治链的体系结构及标准，将是区块链监管技术发 展的主要趋势。 1.2.2 区块链在广电和媒体行业应用的进展 （ 1） 国外