2016中国进出口银行绿色金融白皮书

中国进出口银行绿色金融白皮书2016White Paper on Green FinanceThe Export-Import Bank of China目录 / INDEX编制说明02董事长致辞07行长致辞08中国进出口银行简介09目录 / INDEX第一章树立和落实绿色发展理念10第二章制定和实施绿色金融标准16第三章开展绿色金融行动20第四章绿色金融成效及案例28第五章未来展望38-2编制说明一、背景近代以来，工业文明的进步使人类社会面貌发生了翻天覆地的变化，城市化进程加快，新的生产生活形态涌现，经济全球化向纵深发展。在促进人类社会快速发展的同时，以要素高投入、资源高消耗、污染高排放为特征的发展模式给全球生态环境带来了巨大威胁，全球温室气体排放、臭氧层破坏、化学污染等问题日益严重。20世纪80年代，国际社会提出了可持续发展的概念，以期在提高人类福祉与降低环境风险之间取得平衡。发展绿色经济则是实现上述平衡、实现可持续发展的重要手段。时至今日，绿色发展和可持续发展已成为世界各国的广泛共识。尤其本次国际金融危机后，越来越多的国家将绿色发展模式作为经济发展的着力点，建设生态文明成为发展潮流所向。美国提出了“绿色新政”，欧盟制定了绿色创新行动计划（2014-2020年），日本推出“绿色增长战略”，印度、巴西等新兴市场国家也纷纷将促进绿色产业发展作为重要方向。中国作为最大的发展中国家和负责任的发展中大国，对生态文明建设有着深刻认识。20世纪80年代，确立环境保护的基本国策，20世纪90年代提出强调环境与经济同步协调的可持续发展战略，本世纪提出“科学发展观”，十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会，“十二五”期间进一步树立了绿色、低碳发展理念。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，开启了社会主义生态文明建设的新时代。习近20世纪80年代，国际社会提出了可持续发展的概念，以期在提高人类福祉与降低环境风险之间取得平衡。发展绿色经济则是实现上述平衡、实现可持续发展的重要手段。时至今日，绿色发展和可持续发展已成为世界各国的广泛共识。农业文明原始文明， ，，，23生态文明建设工业文明20 世纪 80 年代可持续发展本次经济危机之后，，平同志多次强调，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。党的十八届五中全会更将绿色发展理念上升到战略高度，明确提出将绿色发展理念作为关系中国发展全局、引领“十三五”乃至更长时期经济社会发展的基本理念。当今中国正在以前所未有的力度加强生态文明建设，以坚定不移的决心推进绿色可持续发展，生态环境保护正在渗透到经济社会发展的方方面面。绿色经济的发展需要多管齐下，政府的引导调控、政策支持等治理手段不可或缺，也离不开金融机构的资金支持。尤其是在我国金融体系中，银行业作为金融资源配置的重要媒介，促进绿色产业发展，助力可持续发展更是其责任所在。资金是企业经营的血液，企业的投融资活动都存在于社会金融体系之中，因此金融手段在监督、约束、指导企业环境保护行为和促进绿色发展方面具有特殊优势，对经济、社会和环境影响巨大，可以成为实现可持续发展的最有效的微观动力和支撑之一。同时，银行发展绿色金融业务有助于降低自身行业信贷20世纪80年代，确立环境保护的基本国策十六届五中全会提出建设资源节约型、环境友好型社会20世纪90年代提出强调环境与经济同步协调的可持续发展战略在中国发展历程“十二五”期间进一步树立了绿色、低碳发展理念本世纪提出“科学发展观”党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，开启了社会主义生态文明建设的新时代党的十八届五中全会更将绿色发展理念上升到战略高度，明确提出将绿色发展理念作为关系中国发展全局、引领“十三五”乃至更长时期经济社会发展的基本理念4中国银行业开展的绿色金融工作在推进生态文明建设、助力经济转型升级、创建良好生产生活环境方面发挥了不可忽视的积极作用。早在1992年，联合国环境规划署就发表了金融业环境暨可持续发展宣言，旨在督促金融机构投身绿色金融实践。2003年，7个国家的10家主要银行根据国际金融公司的环境与社会政策和指南制定了“赤道原则”，以确保投资项目和企业符合环境保护和可持续发展的要求。目前，“赤道原则”已被来自全球 36 个国家的 82 家金融机构采用，覆盖全球超过 70 的项目融资。经过数年努力，中国绿色金融体系建设已初见成效，为生态文明建设、经济、环境与社会的和谐、可持续发展作出了重要贡献。，，， ，截至 2015 年末风险，优化信贷投向，也是银行业转型发展的重要方向。因此，银行业加强对环境和社会风险的管理已成为现代金融业发展的一个重要趋势。银行业加强对环境和社会风险的管理已成为现代金融业发展的一个重要趋势。较年初增长16.42贷款所支持项目相当于2.21 亿吨／年5.5 亿吨／年484.96 万吨／年7.56 亿吨／年节约水节约标准煤减排二氧化碳减排二氧化硫银行业金融机构绿色信贷余额达到8.08万亿 元人民币，其中，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.01万亿 元人民币数据来源2015 年度中国银行业社会责任报告5广义的绿色金融，既包括绿色证券、绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色信托、绿色保险等，同时也包括金融机构自身经营的低碳环保。本白皮书所述绿色金融，为广义概念。， ，， ，，，中国进出口银行作为支持稳增长、调结构、国际经济合作的政策性金融机构，一直高度重视践行环境保护和社会责任，致力于推动中国及全球的可持续发展。， ，，，，，中国进出口银行作为支持稳增长、调结构、国际经济合作的政策性金融机构，一直高度重视践行环境保护和社会责任，致力于推动中国及全球的可持续发展。成立22年来，中国进出口银行秉承可持续发展理念，不断开发绿色金融产品，完善绿色信贷制度，树立绿色金融文化，在绿色金融领域实施了多个重点项目，不仅有效发挥了政策性金融的弥补、引导作用，也取得了良好的社会效益，为人与自然的和谐发展做出了积极贡献。为使国际、国内各方充分了解进出口银行在绿色金融领域所做积极探索和有益尝试，特编制中国进出口银行绿色金融白皮书。二、目标中国进出口银行绿色金融白皮书以推动绿色金融发展、促进中国与世界可持续发展为目标，披露中国进出口银行在绿色金融方面所遵循的原则、做出的努力、开展的工作以及取得的初步成效，帮助社会各界全方位、更深入地认识中国的政策性金融机构。三、有关概念绿色金融又称环境金融或可持续金融，是指金融部门将环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中将与环境相关的潜在的回报、风险和成本都融合进日常业务中，在金融经营活动中注重生态环境的保护、环境污染的治理、提高不可再生能源利用效率、大力发展可再生能源及调整能源结构，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。广义的绿色金融，既包括绿色证券、绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色信托、绿色保险等，同时也包括金融机构自身经营的低碳环保。狭义的绿色金融主要指绿色信贷。本白皮书所述绿色金融，为广义概念。6四、获取途径本白皮书分印刷版和电子版，印刷版备置于中国进出口银行总行，电子版可在中国进出口银行官方网站（）查阅。五、联系我们中国进出口银行总行地址北京西城区复兴门内大街 30 号 邮编100031电话（010）83579988 传真（010）660606367董事长致辞历史潮流浩浩荡荡，在经历了原始文明、农业文明、工业文明后，人们已充分认识到绿色、可持续发展的重要性，人类社会发展的车轮进入生态文明阶段。发展绿色经济，建设绿色家园成为人类社会的共同期盼。实现绿色发展既是一种理念，更是一种责任，既是对自然环境的责任，也是对全人类未来的责任，既是国际社会、世界各国的责任，也是地球上每一位公民、每一家机构的责任。没有绿色发展，就没有人与自然的和谐共生，就没有人类文明的永续发展，个人的安危、机构的生存都将无从谈起。作为现代经济的核心、实体经济发展的“输血器”，银行业金融机构对推动绿色、可持续发展更具有不可推卸的责任和担当。以服务国家战略为使命的政策性银行支持绿色经济发展，需要内外兼修，既要将绿色发展理念植根于心，更要以实实在在的项目为载体力践于行。多年来，中国进出口银行坚持“知行合一”，着力发挥自身优势，在促进我国经济发展方式转变的过程中，在支持中国企业参与国际经济合作的过程中，有力推动了中国及全球迈向更高水平的可持续发展。展望未来，站在新起点上的中国进出口银行将继续履行绿色责任，加大绿色金融发展力度，加强绿色国际合作，为建设天蓝、地绿、水清的地球大家园注入新的动力和活力。实现绿色发展既是一种理念，更是一种责任，既是对自然环境的责任，也是对全人类未来的责任，既是国际社会、世界各国的责任，也是地球上每一位公民、每一家机构的责任。以服务国家战略为使命的政策性银行支持绿色经济发展，需要内外兼修，既要将绿色发展理念植根于心，更要以实实在在的项目为载体力践于行。， ，， ，，，，，中国进出口银行董事长8行长致辞“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”绿色发展的底线能否守住，不仅事关中国的长远发展，更关乎全世界的命运与未来。中国进出口银行作为促进中国经济和世界经济相互融合的重要纽带，高度重视促进中国及全球的绿色、可持续发展。成立22年来，进出口银行始终秉持绿色发展理念，逐步健全自身绿色信贷制度，因地制宜加大绿色金融创新，不断深化与同业机构的交流合作，综合运用贷款、投资、咨询等一系列既体现政策性金融特色又适应市场需求变化的融资工具，充分发挥政策性金融的弥补、引导作用，支持中国企业在国内外实施了一大批绿色金融项目，有力推动了绿色经济发展、生态环境保护。2015年，进出口银行绿色信贷业务支持的项目合计减少标准煤使用量505.72万吨，二氧化碳减排当量1401.99万吨，减排二氧化硫2.41万吨，减排氮氧化物4790.29吨，节水1328.12万吨，环境保护和社会效应显著。中国进出口银行还积极倡导绿色运营，推广网上银行、推行绿色办公、组织员工开展绿色公益活动，努力减少自身运营对生态环境的负面影响。未来，中国进出口银行将继续贯彻绿色发展理念，自觉履行环保和社会责任，大力支持节能环保绿色产业发展，为实现经济发展与生态保护双赢做出更大贡献。未来，中国进出口银行将继续贯彻绿色发展理念，自觉履行环保和社会责任，大力支持节能环保绿色产业发展，为实现经济发展与生态保护双赢做出更大贡献。绿色发展的底线能否守住，不仅事关中国的长远发展，更关乎全世界的命运与未来。， ，， ，，，，，中国进出口银行行长 9中国进出口银行成立于1994年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家银行，其国际信用评级与国家主权评级一致。中国进出口银行总部设在北京。截至目前，在国内设有20余家营业性分支机构；在香港特别行政区设有香港代表处；在境外设有巴黎分行、东南非代表处、西北非代表处和圣彼得堡代表处；与1000多家银行的总分支机构建立了代理行关系。中国进出口银行的主要职责是为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供金融服务。办理出口信贷和进口信贷；办理对外承包工程和境外投资贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项下国际国内结算业务和企业存款业务；经批准或受委托的其他业务。在境内外资本市场、货币市场筹集资金；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；办理国际银行间贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；010203040506070809101112的主要业务范围中国进出口银行中国进出口银行的主要业务范围中国进出口银行简介10TheExport-Import Bank ofChinaThe Export-Import Bank ofChinaTheExport-Import Bank ofChina The Export-Import BankofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina The Export-Im-port Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina TheThe Export-Import Bank ofTheExport-Import Bank ofofChina The Export-Import Bank ofBank ofChina The Export-Import Bank ofofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofExport-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofThe Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina The Export-Import Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina The Export-Im-port Bank ofChina TheExport-Import Bank ofChina 第一章树立和落实绿色发展理念绿色发展理念是开展绿色金融工作的向导。多年来，中国进出口银行始终坚持可持续发展，牢固树立绿色发展理念，主动将对国家、社会、经济和环境的四重责任与自身改革发展相结合，坚持以绿色发展理念指引发展战略规划、统领制度体系构建、谋划产品和服务创新，在贯彻落实国家战略和政策中积极发挥政策性银行的重要作用。一、将绿色发展理念植入发展战略规划中国进出口银行高度重视生态环境保护，紧跟国家绿色发展战略，将绿色发展理念全面融入自身发展战略规划，作为业务经营、制度框架完善、管理体系构建的基本遵循。绿色发展理念是开展绿色金融工作的向导。，，， ，绿色11绿色发展理念的践行者2015年，进出口银行改革方案获得国务院批准，迈入改革发展新阶段。新时期，进出口银行积极落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，聚焦重点业务领域，将绿色发展理念与中国进出口银行中长期发展方向相结合，确立了“在全球共同应对气候变化挑战的大环境下，积极支持绿色环保产业、低碳循环经济发展，支持‘走出去’企业开展绿色环保项目，履行环保责任，促进全球绿色增长”的发展思路。以上述发展思路为引领，中国进出口银行将重点围绕促进国际经济合作和支持开放型经济转型升级两大领域，向企业提供更具针0102030405新时期五大发展理念发展历程中国进出口银行确定鼓励绿色信贷业务发展并主动控制授信业务环境与社会风险的绿色信贷战略，是较早确立绿色信贷战略的国内银行之一。在中国进出口银行“十二五”发展规划纲要中提出“成为践行‘绿色金融’的先锋队”的战略目标，并为实践绿色金融绘制中长期发展线路图明确“对节能减排、新能源、高端装备制造业和文化产业给予更大程度的政策倾斜，大力拓展绿色信贷”的经营方向，“推进绿色金融服务，支持绿色金融体系建设”的创新思路，以及“加强对发展中国家经济社会关键领域的支持，督促中方企业践行国际准则与社会责任，实践绿色金融、低碳经济理念”的境外业务开展原则。进一步将绿色信贷战略明确为“秉承绿色信贷理念开展各项授信业务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，稳步推进授信结构优化调整，提高服务水平，促进发展方式转变”。创新协调绿色开放共享开展绿色金融的先锋队200720122015年年年12对性和适应性的政策性绿色金融服务，让绿色金融成就绿色发展。在促进国际经济合作领域，我们将业务聚焦于支持对外贸易发展和跨境投资，推动企业、产品和服务绿色“引进来”和绿色“走出去”，将着力点放在推动外贸转型升级，培育外贸竞争新优势，优化粗放型和高排放的贸易结构上，主动协调贸易、投资发展与环境保护的关系。在支持开放型经济转型升级领域，我们将支持链条延伸到与提高出口产品、“走出去”项目附加价值、技术含量、能效环保标准等相关的研发、制造、服务等全链条环节，着力在经济结构调整、转型升级、科技创新、绿色发展，特别是供给侧结构性改革等领域提供金融产品和服务。二、将绿色发展理念贯穿于信贷制度完善、规范的制度体系是银行业务健康有序发展的根本保证，是银行落实发展理念和发展战略的基本载体。落实绿色发展理念，制度亦当先行。中国进出口银行结合自身业务特点，逐步构建了环境和社会风险管理体系，明确了绿色信贷支持方向、重点领域，对重点行业实行了差异化、动态的授信政策，夯实了绿色信贷的工作基础。贯彻绿色发展理念，建立环境和社会风险管理体系2007年制定中国进出口银行贷款项目环境与社会评价指导意见，首次正式以制度形式规定环境信息作为贷款审批的基本依据之一。2015年根据银监会绿色信贷指引、绿色信贷实施情况关键评级指标和国家有关政策法规要求，制定中国进出口银行绿色信贷指引，从组织管理、政策制度、流程管理、内控管理和信息披露等方面对加强信贷项目的环境和社会风险管理提出了全面、具体的要求，引入涉及环境和社会风险的客户的分类管理标准。2007年中国进出口银行贷款项目环境与社会评价指导意见2015年中国进出口银行绿色信贷指引中国进出口银行环境和社会风险管理体系落实绿色发展理念 制度当先行13中国的绿色信贷政策中国的绿色信贷政策始于2007年。2007年7月，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会联合发布了关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见，提出了绿色信贷的应用方式和范围。2008年1月，原国家环保总局与世界银行国际金融公司联合制定了“绿色信贷环保手册”，明确了我国的行业环保标准。2012年2月，中国银监会发布的绿色信贷指引对银行业金融机构有效开展绿色信贷，大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求，将落实绿色信贷政策提升到一个新高度。从三方面推进绿色信贷加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持；严密防范环境和社会风险；关注并提升银行业金融机构自身的环境和社会表现。控制环境和社会风险重点关注其客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。加强绿色信贷的组织管理树立绿色信贷理念，确定绿色信贷发展战略和目标，建立机制和流程，开展内控检查和考核评价，明确高层管理人员和机构管理部门责任并配备相应资源，从组织上确保绿色信贷的顺利实施。完善绿色信贷政策制度完善环境和社会风险管理政策、制度和流程，明确绿色信贷的支持方向和重点领域，推动绿色信贷创新，实行有差别、动态的授信政策，实施风险敞口管理制度，建立健全绿色信贷标识和统计制度，完善相关信贷管理系统。授信流程中的风险管理在授信流程中强化环境和社会风险管理，通过加强授信尽职调查、严格合规审查、制定合规风险审查清单、加强信贷资金拨付管理和贷后管理，从贷前、贷中和贷后三个方面加强对环境和社会风险的管理。完善内控管理与信息披露定期开展绿色信贷的全面评估工作，将绿色信贷执行情况纳入内控合规检查范围，建立绿色信贷考核评价和奖惩体系，公开绿色信贷战略、政策及绿色信贷发展情况。14完善绿色信贷政策体系，规范绿色业务管理积极跟踪国家政策进行行业研究，制定和发布多个指导文件，明确节能环保领域为绿色信贷支持的重点方向。对钢铁、船舶、光伏太阳能、铝冶炼、水泥、平板玻璃等行业采取差异化、动态授信政策，实行风险敞口管理，推动企业实施节能减排、转型升级。例如，钢铁行业授信政策中对钢铁生产企业采用名单制管理措施，将符合准入条件的钢铁生产企业纳入准入名单，对名单内企业的授信业务给予优先支持。同时，借鉴国际先进绿色理念，完善转贷业务制度，为提高转贷款使用效率，全面开展绿色转贷业务提供保障。此外，建立绿色信贷标识统计制度，通过完善信贷管理系统等手段，提高绿色信贷业务的管理能力，督促全行在工作中落实绿色发展理念。三、将绿色发展理念融入业务创新机制创新是社会进步发展的核心动力，是银行业金融机构发展的重要引擎。中国进出口银行始终把创新作为推动发展的原动力和经营转型的发力点，在业务开拓创新中自觉贯彻绿色发展理念，因地制宜、因时制宜地制定新的融资政策、设计新的融资模式、开发新的金融产品。围绕绿色市场需求，培育绿色信贷业务品种在巩固已有业务和品牌优势的同时，深入挖掘绿色金融的市场需求，加快业务创新步伐，投入研发力量，有针对性地开办节能环建立绿色信贷标识统计制度，，， ，对部分行业采取差异化、动态授信政策，实行风险敞口管理。，，， ，新的融资模式新的金融产品新的融资政策创新中国进出口银行节能环保贷款转贷配套人民币资金贷款转型升级贷款15保贷款、转贷配套人民币资金贷款、转型升级贷款等多项创新业务，充分发挥了政策性金融促进加快转变经济发展方式、实现健康可持续发展的导向作用。围绕碳排放权交易，发展绿色咨询顾问业务2012年，为顺应国家倡导低碳经济发展的经济发展战略，树立中国“走出去”企业在低碳、环保方面的声誉和形象，支持中国企业在广大发展中国家实施清洁发展机制 （CDM） 项目，推出清洁发展机制顾问业务。在清洁发展机制顾问业务试点两年间，国内外碳市场形势发生较大变化欧盟对碳市场交易设置了更多限制，国际碳交易持续低迷；我国碳排放权交易试点启动，国内碳市场逐步成长。面对国际碳市场低迷而国内碳市场方兴未艾的新形势，进出口银行又顺势而为，于2014年底在清洁发展机制顾问业务基础上，推出碳资产咨询顾问业务，将碳金融业务范围由单一的国际CDM市场扩大至国际、国内两个市场。在推动碳资产咨询顾问业务发展的同时，还积极探索基于中国碳排放权配额和中国核证自愿减排量（CCER）的碳债券承销、碳保理、碳基金等业务，逐步建立较为完整的碳金融业务体系。碳金融业务的开展既完善了进出口银行的绿色金融服务体系，也有利于在全社会树立环境资源有价的理念，促进了碳排放交易的健康发展。清洁发展机制（Clean Development Mechanism），是京都议定书中引入的灵活履约机制之一，是京都议定书发达国家缔约方为实现其温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制。通过项目合作，可协助发展中国家获得资金和技术从而实现自身的可持续发展，可协助发达国家获得“经核证的减排量（CER）”从而实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。11例如 ，立足节能环保领域项目资金一般占用较大、投资回收期较长、短期经济效益不明显，较难获得商业性资金支持的实际情况，开办节能环保贷款予以扶持。为鼓励企业开展科技创新，提高资源利用率和产品技术含量，开办转型升级贷款，以期从根本上提高中国企业的国际竞争力。20122014推出清洁发展机制顾问业务推出碳资产咨询顾问业务年年为使绿色发展理念和绿色金融制度更好落地，中国进出口银行制定了一套覆盖业务全流程的绿色信贷标准，从受理与调查、风险评价与信贷审批、贷款发放和支付、授信后管理和信贷退出等各个环节做出规定。第二章制定和实施绿色金融标准1617一、受理与调查标准中国进出口银行高度关注客户的环保风险隐患，实施严格的准入标准，将客户和项目的环境和社会风险状况作为受理授信业务时的调查重点，要求对境内外贷款项目社会效益有关情况的合规性、真实性和风险状况进行全面、深入、细致的调查，并形成尽职调查初步意见。如环境和社会风险特别复杂、难以判断的，将寻求合格、独立的第三方进行调查。二、风险评价与审批标准中国进出口银行在贷时审查阶段执行严格的评审标准，建立并实施“环保一票否决”机制，坚持做到“四个不”提供不符合相关国家环评、节能审查和土地预审要求的项目，不提供各类授信支持；不符合相关国家产业政策和本行授信政策的项目，不提供各类授信支持；列入国家淘汰类的项目，不提供各类授信支持；违规建成的项目，不发放流动资金类贷款。贷时审查中国进出口银行建立并实施“环保一票否决”机制绿色信贷标准，，受理与调查风险评价与信贷审批贷款发放和支付授信后管理和信贷退出中国进出口银行制定了一套覆盖业务全流程客户和项目的环境和社会风险状况 作为受理授信业务时的调查重点中国进出口银行要求支持的项目须符合我国及项目所在国的相关环保政策和法律法规，并取得必要的我国有权审批机关及项目所在国的批准，相关审批手续完备。如项目所在地环境保护机制不健全、缺乏相应的环境和社会影响评价政策与标准，进出口银行将参照我国标准或国际惯例进行审查。在实际操作中，评估审查部门严格执行上述要求，将取得项目所在地环境保护部门的批准作为送审前提条件和要素之一，将环保风险作为风险分析中不可或缺的重要部分。同时，重点加强对拟授信客户的合规审查，制定了相应的规范性要求。在审查过程中，如发现对环境影响评价不完备的项目，审查部门将采取暂缓审批或退卷等措施。进出口银行还根据客户和项目的环境和社会风险的性质和严重程度，确定合理的授信权限和审批流程。如钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、光伏等产能过剩行业的新增产能境内固定资产投资项目统一由总行审批，以进一步加强对上述行业的产能控制和环保审核。三、贷款资金拨付标准中国进出口银行将客户环境和社会风险管理状况作为贷款资金发放和支付审核的重要内容，通过信贷手段控制相关环境和社会风险。在贷款资金发放和支付审核中发现客户存在重大风险隐患的，可中止直至终止贷款资金的发放和支付。中国进出口银行要求支持的项目须符合我国及项目所在国的相关环保政策和法律法规，并取得必要的我国有权审批机关及项目所在国的批准，相关审批手续完备。，，， ，18◎对于建设期内的建设项目，重点检查项目建设对环境和社会造成的实际影响和控制与消除影响措施的执行情况；◎对于完工项目，重点检查借款人或项目业主是否获得项目竣工环境保护验收文件；◎对运营期项目，持续关注环境和社会风险状况。◎对于能耗、环保不达标，或违反国家有关规定的贷款企业，建立环保风险信贷退出机制。四、授信后管理和回收处置标准中国进出口银行在授信后管理阶段落实严格的贷后管理标准，将环境和社会影响方面的内容作为贷后检查的必查项。明确要求经营单位在资产风险分类、准备计提、损失核销等方面充分考虑环境和社会风险因素的影响。建立环境和社会风险问责机制。严格按照国务院、银监会有关规定发放和管理涉及环境和社会风险行业的信贷项目，对于违规发放贷款、违反审慎经营规则、因对环境和社会风险管理不到位造成信贷损失等问题，根据行内相关规定，对有关单位及责任人进行问责。1920古人云，良法美策贵在于行。中国进出口银行将绿色理念、政策、标准融入全行经营的方方面面，将支持传统产业升级改造与战略性新兴产业发展相结合，将支持优势绿色企业“走出去”与引进国际先进的绿色技术、理念相结合，将支持全球绿色经济发展与促进国际经济合作相结合，将扩大绿色金融支持与提升自身环境和社会保护责任相结合，形成了涵盖绿色信贷、绿色基金、绿色咨询、绿色债券等在内的多元化金融服务体系。绿色基金绿色信贷 绿色咨询 绿色债券多元化金融服务体系第三章开展绿色金融行动21一、绿色信贷品种经过多年实践，中国进出口银行坚持传统转贷款等品牌业务与各类创新业务并重的原则，根据自身业务特点建立了以转贷款、节能环保贷款、转型升级贷款、传统优势信贷品种“四大板块”为核心的绿色信贷产品体系。转型升级贷款传统优势信贷品种“四大板块”绿色信贷产品体系节能环保贷款转贷款节能环保贷款以提升我国产品内在环保水平、促进节能减排和环境保护为目标，是进出口银行支持绿色发展的专项信贷品种。转型升级贷款坚持盘活存量、做大增量，双管齐下，既支持传统产业升级换代，让“老树结新果”，又着力培育战略性新兴产业发展，让“新芽成大树”。， ， ， ，，，，，转贷款在总行专门设立转贷部负责为外国政府和国际金融机构贷款提供转贷服务。， ，， ，，，，，传统业务品种在支持企业“走出去”、推动“一带一路”建设、开展国际产能合作等实际行动中贯彻绿色发展理念，推动国际化经营的中国企业履行绿色和社会责任，促进全球经济可持续发展。22转贷款。转贷业务是进出口银行支持绿色发展的传统优势信贷产品。进出口银行在总行专门设立转贷部负责为外国政府和国际金融机构贷款提供转贷服务。目前已初步形成了具有进出口银行特色的转贷节能环保和新能源贷款业务产品构架，有力助推了绿色经济发展。绿色转贷业务具体支持范围◎支持传统工业节能技术改造项目、基于合同能源管理机制的能效项目、高效节能（含减排）项目等各类节能项目，以减少能源消耗，提高能源利用效率；◎支持企业在新能源产业和新能源汽车产业项目新建、改建、扩建、重建、购置设备等固定资产投资以及日常运营或并购活动的资金需求。◎支持环境治理改善项目、资源综合利用项目、循环经济产业发展项目等各类环保项目，以改善环境质量、防范环境风险、全面提高生态文明建设水平；节能环保贷款。节能环保贷款以提升我国产品内在环保水平、促进节能减排和环境保护为目标，是进出口银行支持绿色发展的专项信贷品种。该贷款将符合国家节能环保导向和要求、为全面提高生态文明水平提供物质基础和技术保障而开展的建设和经营活动作为重点支持对象，具体对基于合同能源管理机制的能效项目、节能环保产业发展项目两类项目的各个领域和各个环节提供支持。同时，考虑到节能环保领域项目建设期需要金额大、期限长的资金支持，而日常运营期需要持续资金支持的特点，进出口银行向此类项目和企业提供全方位的资金支持，既提供中长期贷款满足其固定资产投资建设项目的资金需要，也在借款人开展日常营运过程中满足其流动资金需求，并可为节能环保领域的并购活动提供贷款支持。在该贷款的支持下，已在节能环保行业内树立了多个能源再生型、科技创新型和环境保护型项目示范样板，充分发挥了政策性金融的资金引导作用。节能环保贷款转贷款合同能源管理（Energy Perance Contracting），即节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必须要的服务（可包括能源诊断、改善方案评价、工程设计等一揽子专业化服务），用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。合同能源管理实质上是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的一种新型市场化节能机制。2223一方面，在严格执行绿色信贷准入标准的同时，支持钢铁、造纸等节能减排任务重、转型升级压力大的资源性行业企业进行降耗增效创新改造。另一方面，明确将新能源产业和新能源汽车产业，以及高效节能产业的发展列入企业创新发展贷款支持范围，进而为实现经济社会全面可持续发展提供金融支持。传统业务品种。优惠贷款、对外承包工程贷款、境外投资贷款等是中国进出口银行的优势贷款品种，是支持企业开展国际经济合作的拳头产品。利用该类贷款，进出口银行在支持企业“走出去”、推动“一带一路”建设、开展国际产能合作等实际行动中贯彻绿色发展理念，推动国际化经营的中国企业履行绿色和社会责任，促进全球经济可持续发展。在严格的绿色金融标准指导和约束下，进出口银行不仅在支持的国际基础设施项目中坚持把环境保护摆在重要位置，遵循相关环保要求，接受当地环境部门、国际组织的监督，而且支持了一大批新能源开发利用、循环经济等领域的低耗能、高附加值项目，这些项目不仅带动了中国绿色产业、标准“走出去”，促进了相关产能转移，提高了我国绿色产业的国际竞争力，更帮助项目合作国保护了生态环境、发展了绿色经济，为其他国家及全球的可持续发展做出了重要贡献。转型升级贷款。转型升级贷款以支持企业转型升级和技术改造，增强企业自主创新能力和国际化经营能力，培育国际经济合作竞争新优势为目标，是进出口银行支持绿色发展的创新业务品种之一。该贷款坚持盘活存量、做大增量，双管齐下，既支持传统产业升级换代，让“老树结新果”，又着力培育战略性新兴产业发展，让“新芽成大树”。企业“走出去”支持“一带一路”建设推动国际产能合作开展绿色发展理念贯彻国际化经营的中国企业履行绿色和社会责任推动全球经济可持续发展促进转型升级贷款传统优势信贷品种24二、设立环保股权基金为更好贯彻落实国家外经外贸和产业政策，满足企业“走出去”开展国际经济合作的多元化金融服务需求，中国进出口银行先后以发起设立、出资参与等方式，与境内外优秀机构投资者合作设立了多支股权投资基金，向企业提供股权投资、担保、投资咨询顾问服务等多种服务，并在这一过程中深入贯彻绿色发展理念。中日节能环保基金是中国进出口银行为支持节能环保产业发展设立的专门基金，是以金融合作带动节能环保产业合作的典型实践。为加强中日两国在节能环保领域的合作，学习国际先进的节能环保技术和管理经验，提升中国企业在节能环保领域的自主创新能力，进出口银行与日本国际协力银行、瑞穗银行共同发起设立的中日节能环保投资基金。该基金总规模10亿元人民币，中日双方各出资50，于2013年正式投入运营。基金重点投资领域包括日本企业与中国政府、企业共同实施的节能环保项目，通过引进日本的先进设备、技术和管理模式等形式实现节能环保，促进中国企业生产具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品的项目。基金目前已通过股权投资的方式支持了数个项目，涉及水处理、光伏发电、热电联产和工业节能等领域，提升了我国节能环保产业技术水平和国际竞争力，为推动经济结构调整、转变经济发展方式提供了技术支撑。中国进出口银行设立的其他区域合作基金也在开展全球投资业务的过程中积极践行绿色理念，实施绿色股权融资。中国－中东欧投资合作基金所投资的项目中有超过55投向了风电、光伏发电等绿色能源领域，共减