《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（征求意见稿）》

附件1 “十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（征求意见稿）2016 年 11 月1“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是转变经济发展方式取得实质性进展的重要时期。在我国城镇化快速推进过程中，城镇污水处理设施作为现代城镇重要的基础设施之一，对于经济发展、居民的生产和生活等有着极其重要的保障作用，对于提高基本公共服务能力、削减污染物排放、构建良好生态环境、促进可持续发展具有重要意义。根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中共中央国务院关于加快生态文明建设的指导意见和国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，为指导各地加快建设城镇污水处理及再生利用设施，发展改革委和住房城乡建设部编制了“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划（以下简称规划）。规划范围包括全国所有地区的设市城市、县城和建制镇（港澳台地区除外）。“十二五”期间，各地和有关部门认真贯彻落实国务院办公厅印发的“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划，大力加强城镇污水处理设施建设力度，全国污水处理水平明显提高。截至2015年底，全国城镇污水设施处理能力已达到2.17亿立方米/日，其中设市城市污水处理率达到92，县城污水处理率达到85，全国城镇污水处理设施建设基本完成“十二五”规划目标。与此同时，污水处理设施建设仍然存在着区域分布不均衡、配套管网建设滞后、建制镇设施明显不足、老旧管网漏损严重、设施提标改造需求2迫切、部分污泥处置存在二次污染隐患、污水再生利用率不高、重建设轻运营等突出问题，城镇污水处理的成效与群众对水环境改善的期待还存在差距。为进一步做好城镇污水处理及再生利用设施建设，在“十二五”取得积极成果的基础上，统筹规划，合理布局，进一步加大投入，实现污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，由“污水处理”向“再生利用”转变，全面提升我国城镇污水处理设施的保障能力和服务水平，使群众切实感受到水环境质量改善的成效。一、指导思想、基本原则与主要目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议精神，以及国务院水污染防治行动计划的相关要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，尊重并顺应城镇发展规律，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以改善水环境质量为核心，倒逼城镇污水处理设施建设和升级改造，统筹规划、科学引导，加快形成“系统协调、绿色生态、提质增效”的污水处理与再生利用设施建设格局。（二）基本原则尊重自然，统筹规划。全面落实生态文明理念，将污水处理作为改善城镇水生态环境的关键环节，坚持城镇污水处理设施建设与经济社会发展水平相协调，与城镇发展总体规划相衔接，与环境改善需求相适应。3系统协调，提质增效。按照经济适用、节约资源、高效有序的要求，科学规划城镇污水处理设施建设，提高设施运行效率，有效改善水环境质量。加快城镇污水处理设施和管网建设改造，厂网配套、泥水并重，提高污水收集能力，加快推进污泥无害化处置设施建设。问题导向，突出重点。以修复城市水生态环境、整治城市黑臭水体、缓解水资源紧缺等突出问题为导向，重点优化污水收集与处理设施的空间布局，提高城镇污水处理及再生利用水平、加快推进污水管网改造、排水口及检查井渗漏整治，开展城市建成区初期雨水污染治理。政府主导，加强监管。坚持政府主导，明确责任主体，加大资金投入。健全有效的监管和绩效考核制度，健全城市水环境信息公开制度，完善公众参与制度，强化运营监管，全面提升管理水平，确保设施高效、稳定运行。（三）主要目标到2020年，全国所有设市城市、县城和建制镇具备污水收集能力，所有设市城市、县城及部分建制镇具备污水集中处理能力，实现城镇污水处理设施全覆盖。到2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体比例控制在10以内。其中，直辖市、省会城市、计划单列市建成区应于2017年底前基本消除。4到2020年，城市污水处理率达到95，县城达到90；建制镇达到70；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。到2020年，城市污泥无害化处理率达到90，县城达到70；建制镇达到50。到2020年，再生水利用率进一步提高，其中，一般地区不低于15，缺水地区不低于20，京津冀地区不低于30。“十三五”期间各项建设任务目标为新增污水管网13.44万公里，老旧污水管网维修4.24万公里，雨污合流管网改造3.89万公里，新增污水处理设施规模4890万立方米/日，提标改造污水处理设施规模4053万立方米/日，新增污泥（以含水80的污泥计）处理处置规模6.31万吨/日，新增再生水利用设施规模2113万立方米/日，新增初期雨水治理设施规模1016万立方米/日，完善国家、省、市三级排水监管平台，形成全国统一、全面覆盖的城镇排水与污水处理监管体系。“十三五”时期城镇污水处理主要指标及任务指标2015年2020年“十三五”新增污水处理率（）城市91.9 95 3.1县城85.2 90 4.8建制镇/ 70 /污泥无害化处置率（）城市/ 90 /县城/ 70 /建制镇/ 50 /再生水利用率（）京津冀地区34.4 ≥30* /其中北京65.9 ≥50 /天津2.5 ≥30 27.5河北24.1 ≥30 5.95缺水地区9.19 ≥20* 10.81其他地区9.66 ≥15* 5.34污水管网规模（万公里）29.65* 43.09 13.44污水处理设施规模（万立方米/日）19634 24524 4890污泥无害化处理处置设施规模（万吨/日）/ 10.93 6.31再生水生产设施规模（万立方米/日）2653 4766 2113注*不含建制镇数据。二、主要任务（一）完善污水收集系统1.新增配套污水管网（1）建设任务。加大城镇污水管网建设力度，进一步提高污水收集率。优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足问题，强化黑臭水体沿岸污水截流、收集，新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。“十三五”期间，新增污水管网13.44万公里，其中，设市城市8.06万公里，县城2.50万公里，建制镇2.88万公里。全部建成后，所有设市城市、县城和建制镇均覆盖污水处理设施配套管网，大幅提高污水收集能力。（2）技术要求。除干旱地区外，新建污水管网要采取雨污分流。污水管网收集能力应与污水处理设施处理能力相匹配。污水管网建设应按照国家有关标准要求严格做好闭水实验，防止检查井、接口渗漏等问题。2.强化老旧管网维修改造6（1）建设任务。对年久失修、漏损严重、不合格的老旧污水管网、排水口、检查井进行维修改造，减少管道污泥淤积、超载等保证过流能力，改善因管网破损造成大量地下水等外来水进入而影响排水、治污效能发挥，避免污水渗漏导致管道周边地下水及土壤污染等，确保收集的污水水质、水量稳定。“十三五”期间，维修改造老旧污水管网4.24万公里，其中，设市城市2.52万公里，县城0.91万公里，建制镇0.81万公里。（2）技术要求。以保证管网的截流、输送污水效能、增加截流污水量和浓度为评价标准，维修改造后的污水管网要不破损、不漏水，排水顺畅。3.加强雨污合流制管网改造（1）建设任务。除干旱地区外，应当按照本地区城镇排水与污水处理规划要求，加快实施合流制排水系统雨污分流改造；难以改造的，加快建设截流、调蓄等设施。“十三五”期间，雨污分流改造管网3.89万公里，其中，设市城市2.61万公里，县城1.28万公里，建成后将促进雨、污分质处理及雨水的资源化利用。（2）技术要求。应结合降雨量情况及建成区管网现状，加快实施雨污分流改造，原有雨污合流管网在清淤、疏通后可作为雨水管，并新建污水管道。暂不具备改造条件的地区，应通过建设调蓄设施、增大截流倍数等措施，控制雨污合流引起的溢流污染。7（二）提升污水处理设施能力1.新增污水处理设施能力（1）建设任务。优先支持尚无污水集中处理设施的城市、县城建设污水处理设施，加快解决设施布局不均衡问题，着重提高新建城区及建制镇污水处理能力。对经济发达地区、水体污染严重地区、环境容量较低地区以及国家和地方确定的重点流域地区，增加城镇污水处理设施建设规模，并执行更严格的排放标准。“十三五”期间，新增污水处理设施能力4890万立方米/日。其中，设市城市2848万立方米/日，县城980万立方米/日，建制镇1062万立方米/日。（2）技术要求。坚持集中与分散处理相结合的原则，城镇污水处理厂的布局要充分考虑管网建设需求、河道及景观水体补水、污水再生利用等。在人口密集、污水量大的地区，宜采用成熟的集中处理方式。在人口密度较低、水环境容量较大的地区，可结合当地实际情况，采用技术路线简单、投资规模小、运行维护成本低、便于维护和管理的工艺，如湿地处理、土地处理、氧化塘等自然生态的处理方式。敏感区域（重点湖泊、重点水库及近岸海域汇水区域）的新建城镇污水处理设施，应按照水环境容量和排污总量控制要求，选择脱氮除磷效果好的工艺技术，出水水质应达到相应的标准要求。建成区水体未达到地表水Ⅳ类标准的城市，新建污水处理设施出水水质应达到一级A排放标准或再生利用要求。82.提标改造污水处理设施能力（1）建设任务。敏感区域以及建成区地表水体水质未达到地表水Ⅳ类标准的城市，现有污水处理设施未达到一级A排放标准的，均为提标改造对象。“十三五”期间，提标改造污水处理设施规模4053万立方米/日，其中设市城市3532万立方米/日，县城521万立方米/日。（2）技术要求。各地应根据污水进水特点、排放和再生利用要求，科学选择污水处理提标改造工艺，并强化脱氮除磷能力，加强污水再生利用，出水水质应达到一级A排放标准及再生利用相应水质标准。有条件的地区，应结合人工湿地等措施，进一步提高出水水质，作为河道补充水、景观用水等。（三）重视污泥无害化处理处置1.建设任务。城镇污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化处置，鼓励资源化利用。现有不达标的污泥处理处置设施应加快完成达标改造。优先解决污泥产生量大、存在二次污染隐患地区的污泥处置问题。建制镇污水处理设施产生的污泥可考虑统筹集中处理处置。“十三五”期间，新增或改造污泥（按含水率80的湿污泥计）无害化处理处置规模6.31万吨/日。其中，设市城市4.57万吨/日，县城0.89万吨/日，建制镇0.84万吨/日。2.技术要求。坚持污泥无害化处理处置原则，按照“绿色、循环、低碳”要求，结合各地经济社会发展水平，因地制宜采用成熟的污9泥处理处置方案，鼓励采用高级厌氧消化和能源化、资源化利用等技术，尽可能回收污泥中的能源和资源。鼓励将达到稳定化、无害化标准的污泥制成有机碳土，用于荒地造林、苗木抚育、园林绿化等方面。污泥处置设施应按照“集散结合、适当集中”原则，从而有利于形成规模效应。（四）积极推动再生水利用1.建设任务。“十三五”期间，新建污水再生利用设施规模2113万立方米/日，其中，京津冀地区383万立方米/日，缺水地区1493万立方米/日，其他地区237万立方米/日。全部建成后，我国城镇污水再生利用设施总规模达到4766万立方米/日。2.技术要求。结合再生水用途，选择成熟合理的再生水生产工艺。按照“集中利用为主、分散利用为辅”的原则，推进再生水利用设施建设，解决再生水利用量小、面窄的问题。鼓励将污水处理厂达标处理的尾水经人工湿地等生态设施进一步净化后的再生水，作为生态和景观用水。再生水用于工业、绿地灌溉、城市杂用水时，优先选择用水量大、水质要求不高、技术可行、综合成本低、经济和社会效益显著的用水方案，要因地制宜确定再生水生产设施及配套管网的规模及布局。（五）初期雨水污染治理1.建设任务。在全国36个重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）建设初期雨水处理设施规模1016万立方米/日，探索初期雨水污染治理模式。102.技术要求。从源头控制初期雨水径流污染，通过科学划分排水片区，合理布局雨水管道和调蓄设施，有效收集初期雨水。根据初期雨水的水质，可采用输送至城镇污水处理设施集中处理，或就地结合景观、绿地等进行自然生态处理并资源化利用。（六）加强城市黑臭水体综合整治1.建设任务。“十三五”期间需整治1992个城市黑臭水体，总长度5904公里，与城市黑臭水体综合整治相关的新增或改造排水管网、新建与提标改造污水处理设施等设施建设，已纳入前述重点建设任务。2.技术要求。针对城市建成区黑臭水体整治，要重点抓好控源截污。对于直排污水的排污口，建设岸边截流管渠、分散式污水处理设施进行截污；对地下水位高的地区，要从入河排水口、截流干管逐段进行检查，整治管道接口、检查井等渗漏，逐步解决管网“清污混流”的问题；对于合流制管网，要逐步进行改造，建设调蓄、截流等设施，控制溢流污染。气候、土地等条件适宜的地区，可建设沿河湿地等生态处理设施，解决雨水面源污染。在做好控源截污措施的同时，要加强对城中村、城乡结合部畜禽养殖场等的污染治理，推进内源治理、生态修复和活水保质等措施。（七）强化监管能力建设1.建设任务。应用现代化信息技术，强化城镇污水处理设施的运营监管能力建设，形成国家、省、市三级城镇排水与污水处理监管体系，增强利用信息化手段的监管、预警与应急能力。11“十三五”期间，建设国家级排水与污水处理监测站1座、省级监测站38座、市级监测站288座。所有设市城市具备排水与污水处理监测能力。2.技术要求。国家和省级监测站应具备全指标监测能力和主要指标的流动检测能力，市级监测站应具备污水管网排查与检测、污水处理厂基本控制项目及部分选择控制项目的分析能力，污水处理厂监测站应具备日常指标检测能力，满足政府监管和企业运行管理的需要。建成后，基本实现全国城镇排水与污水处理设施运行监管数据的动态信息监督管理。三、投资估算及资金筹措（一）投资估算“十三五”城镇污水处理设施建设共投资约5829亿元。其中，各类设施建设投资5784亿元，监管能力建设投资45亿元。设施建设投资中，包括新建配套污水管网投资2188亿元，老旧污水管网改造投资788亿元，雨污合流管网改造投资588亿元，新增污水处理设施投资1192亿元，提标改造污水处理设施投资395亿元，新增或改造污泥无害化处理处置设施投资316亿元，新增再生水生产设施投资215亿元，初期雨水治理设施投资102亿元。“十三五”期间地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700亿元，已分项计入规划重点建设任务投资中。12（二）资金筹措切实落实地方各级人民政府城镇污水处理的主体责任，加大投入力度，建立稳定的资金来源渠道，确保完成规划确定的各项建设任务。同时，积极引导并鼓励社会资本参与污水处理设施的建设和运营，国家将根据规划任务和建设重点，继续对设施建设予以适当支持，并逐步向“老、少、边、穷”地区倾斜。对暂未引入市场机制运作的城镇污水处理及再生水利用设施，要进行政策扶持、投资引导和适度补贴，保障设施的建设和运营。四、保障措施（一）加大政策支持进一步完善城镇污水处理收费政策，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，适当提高城镇污水处理收费标准，收费标准要补偿污水处理和污泥无害化处置的成本并合理盈利。加强对自备水源用户污水处理费的征收管理。在征收的污水处理费无法满足处理设施正常运行时，地方政府要积极采取措施适当补偿，确保设施的正常运行。各地要对城镇污水处理及再生利用设施建设的规模、布局和用地进行统筹安排，并纳入土地利用总体规划、城镇总体规划和近期建设规划。（二）创新运作模式完善城镇污水处理设施建设投融资体制。积极鼓励跨地区、跨部门的合作，建立全国统一的市场，培育和发展专业化、规模化的污水处理企业，健全以特许经营为核心的市场准入制度，提高产业13集中度。推进政府和社会资本合作（PPP）模式在城镇污水处理领域的应用，鼓励按照“厂网一体”模式运作；通过绩效考核，按照水环境质量改善情况付费，提升污水处理服务效能，避免“厂网不配套”、“泥水不配套”等问题。（三）加强技术支撑完善城镇污水处理及污泥处置技术标准体系，积极推动污水处理及再生利用、污泥处理处置及资源化利用等关键技术的研发、示范和推广，加强技术指导。加快制定有关技术的评价标准体系和方法。围绕提高城镇污水处理设施建设及运营管理的需要，加强专业技术人才、管理人才的建设和培养。（四）加强宣传引导综合运用传统媒体和新媒体手段，搭建多层次多方位的信息渠道，大力宣传城镇污水处理和再生利用的各项政策措施及其成效，及时全面客观报道有关信息，形成有利于推进城镇污水处理工作的舆论氛围。将城镇污水处理及再生利用知识纳入中、小学教材和课外读物，通过制作宣传公益广告片、宣传册等方式，多渠道多形式做好群众宣传教育工作。（五）强化监督管理转变政府职能，加大行业监管力度。加强城镇污水处理设施监管能力建设，强化水环境质量改善、污染物削减评估等方面的考核，加大超标排放处罚力度。对社会资本参与运营服务的，建立科学、全面、严格的绩效考核制度，合理确定考核指标和标准，并将考核14结果作为城镇污水处理运营服务费支付的依据之一。进一步健全信息公开制度，完善公众参与机制，发挥舆论监督、社会监督和行业自律作用。五、规划组织实施城镇污水处理工作由省级人民政府负总责，市、县级人民政府负责具体实施。各省（区、市）人民政府要制定本地区城镇污水处理设施建设规划，对所属城镇人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。要将规划执行情况作为市、县级人民政府目标责任考核和领导干部综合评价的重要内容。重点流域有关省（区、市）和计划单列市人民政府有关部门在规划实施过程中要加强与“十三五”重点流域水环境综合治理规划衔接。发展改革委、住房城乡建设部将加强对规划实施情况的评估和监督检查，推动各项规划任务的顺利实施。发展改革委继续对城镇污水处理设施建设给予中央预算内资金和专项基金支持；住房城乡建设部要加强对各地规划实施的指导。国务院有关部门要各司其职，加强协调、密切配合，共同研究制定有利于规划执行的相关政策和措施，全力支持和推进规划实施，切实抓好各项工作。15附表1 “十三五”全国城镇新增污水管网规模单位公里地区“十三五”新增污水管网城市县城建制镇合计全国80646 24980 28750 134376北京1600 / 123 1723天津780 / 242 1022河北2904 1200 293 4397山西2239 388 596 3223内蒙古1227 757 233 2217辽宁4244 529 245 5018吉林2866 185 421 3472黑龙江2774 631 358 3763上海816 / 189 1005江苏4515 485 3468 8468浙江2872 1611 2478 6961安徽3194 1494 523 5211福建2361 458 528 3347江西1271 980 839 3090山东4100 1600 4130 9830河南5386 2165 1755 9306湖北2561 955 2169 5685湖南3324 1240 1669 6233广东8688 641 3378 12707广西2547 442 712 3701海南644 444 298 1386重庆2956 615 658 4229四川4101 2091 616 6808贵州2925 844 1098 4867云南1475 742 769 2986西藏80 433 / 513陕西3009 1263 187 4459甘肃2048 835 350 3233青海340 402 27 769宁夏360 180 153 693新疆2439 777 245 3461新疆生产建设兵团/ 593 / 59316附表2 “十三五”全国城镇老旧污水管网改造规模单位公里地区2015年污水管网“十三五”改造老旧污水管网城市县城建制镇*（排水暗渠）城市县城建制镇合计全国226237 70255 81038 25245 9063 8102 42410北京7157 / 359 800 / 36 836天津9492 139 405 1431 / 41 1472河北6841 3860 1274 1026 579 127 1732山西2496 2307 1050 374 346 105 825内蒙古6879 3943 619 823 591 62 1476辽宁3894 698 1520 584 105 152 841吉林3798 404 402 570 25 40 635黑龙江3510 1154 685 472 58 68 598上海7459 / 761 800 / 76 876江苏34248 3017 7950 2643 357 795 3795浙江18659 4515 4034 1799 677 403 2879安徽9506 5490 7696 914 423 770 2107福建6839 2230 2388 588 159 239 986江西4640 3208 2782 1196 635 278 2109山东21236 5624 12512 1300 450 1251 3001河南8070 4523 3536 1210 678 354 2242湖北7033 1327 4372 703 126 437 1266湖南6203 3832 3064 931 575 306 1812广东17308 822 8514 2596 123 851 3570广西3107 2419 2462 466 363 246 1075海南1597 385 753 240 58 75 373重庆6576 1464 1770 986 220 177 1383四川9774 4242 4250 649 872 425 1946贵州2697 2126 2842 405 200 284 889云南5372 3324 1768 340 324 177 841西藏376 72 / 0 77 / 77陕西3748 2116 2413 144 517 241 902甘肃2267 1327 431 340 199 43 582青海880 431 61 254 173 6 433宁夏444 286 229 40 30 23 93新疆4131 2453 136 620 123 14 757新疆生产建设兵团/ 2517 / / 0 / 0注*建制镇无2015年污水管网统计数据，此处为排水暗渠。17附表3 “十三五”全国城镇雨污分流改造管网规模单位公里地区2015年雨污合流管道“十三五”雨污分流改造管道城市县城城市县城合计全国107765 52192 26072 12821 38893北京2232 / 256 / 256天津1718 10 518 / 518河北3173 4269 367 850 1217山西3651 3021 1095 906 2001内蒙古1123 1087 337 149 486辽宁8637 1027 2591 308 2899吉林2572 838 772 252 1024黑龙江3996 1537 530 330 860上海1185 / 356 / 356江苏9566 1593 2557 443 3000浙江3072 1040 922 312 1234安徽3738 2768 1121 830 1951福建1345 1282 320 189 509江西2876 3897 546 681 1227山东6576 2761 1370 420 1790河南4764 5060 1429 1218 2647湖北9256 2011 1777 603 2380湖南3654 4040 1096 1404 2500广东15693 1512 3708 454 4162广西3964 2686 1189 806 1995海南485 43 145 42 187重庆2079 329 624 99 723四川2851 2870 855 861 1716贵州923 727 108 92 200云南1834 1869 355 280 635西藏757 339 0 0 0陕西1138 1688 160 621 781甘肃1629 883 489 265 754青海97 411 29 123 152宁夏1022 624 102 48 150新疆2159 1454 348 236 584新疆生产建设兵团/ 516 / 0 018附表4 “十三五”全国城镇新增污水处理设施能力单位万立方米/日地区2015年污水处理能力“十三五”新增污水处理能力城市县城建制镇城市县城建制镇合计全国14028.4 3050.6 2555.1 2848 980 1062.4 4890.4北京442.5 / 33.1 67 / 0.0 67天津283.3 3.4 26.6 114 / 0.0 114河北551.6 301.3 80.4 83 50 14.9 147.9山西240.2 108.3 10.1 59 41 31.1 131.1内蒙古202.0 102.8 21.8 23 13 22.7 58.7辽宁787.1 55.2 41.1 64 11 11.7 86.7吉林330.0 32.8 10.8 41 6 36.8 83.8黑龙江347.4 65.6 0.5 49 13 44.4 106.4上海785.0 0.0 45.4 90 / 48.9 138.9江苏1165.3 115.9 516.9 164 41 0.0 205浙江823.7 113.8 227.4 215 76 0.0 291安徽440.4 168.9 51.1 120 64 106.0 290福建353.6 103.2 129.2 90 44 0.0 134江西254.9 107.4 25.0 39 27 68.7 134.7山东994.1 315.4 423.2 120 90 0.0 210河南643.3 269.6 24.6 106 47 149.5 302.5湖北585.4 97.5 59.6 206 23 103.3 332.3湖南467.4 182.7 70.9 54 57 73.5 184.5广东1961.5 88.0 457.3 311 17 0.0 328广西303.4 114.6 14.4 87 16 68.2 171.2海南93.4 27.3 7.3 42 8 11.3 61.3重庆268.9 36.5 118.2 112 5 0.0 117四川498.6 147.9 105.5 193 85 38.0 316贵州144.0 54.6 28.5 74 26 48.9 148.9云南233.9 103.5 4.1 79 23 57.3 159.3西藏7.4 99.3 / 10 23 0.0 33陕西335.5 49.1 10.9 130 62 75.7 267.7甘肃136.4 9.3 3.4 13 41 27.8 81.8青海41.9 17.1 0.0 19 11 7.9 37.9宁夏71.0 61.8 5.7 20 8 3.2 31.2新疆235.3 46.3 2.1 55 47 12.6 114.6新疆兵团/ 51.5 / / 4 / 419附表5 “十三五”全国城镇污水处理设施提标改造能力单位万立方米/日地区“十三五”污水处理设施升级改造能力城市县城合计全国3532.0 521.3 4053.3北京15.6 / 15.6天津172.0 / 172.0河北144.1 29.3 173.4山西61.0 12.0 73.0内蒙古21.0 22.0 43.0辽宁116.0 9.0 125.0吉林170.8 20.0 190.8黑龙江114.0 6.5 120.5上海702.6 0.0 702.6江苏360.0 15.0 375.0浙江178.0 26.0 204.0安徽56.0 9.0 65.0福建138.0 13.0 151.0江西168.0 46.0 214.0山东150.0 13.0 163.0河南64.0 58.0 122.0湖北103.0 75.7 178.7湖南50.0 33.0 83.0广东242.0 20.0 262.0广西21.0 18.0 39.0海南31.0 2.0 33.0重庆60.0 7.0 67.0四川116.0 16.0 132.0贵州86.0 0.0 86.0云南34.0 18.0 52.0西藏0.0 0.0 0.0陕西86.0 12.0 98.0甘肃5.0 10.0 15.0青海11.9 6.9 18.8宁夏20.0 12.0 32.0新疆35.0 12.0 47.0新疆兵团/ 0.0 /20附表6 “十三五”全国城镇新增或改造污泥无害化处置规模单位吨/日地区“十三五”新增或改造污泥无害化处理处置规模城市县城建制镇合计全国45714 8901 8437 63052北京340 / 55 395天津666 / 56 722河北1845 526 286 2657山西630 228 124 982内蒙古566 239 133 938辽宁1855 116 158 2129吉林300 40 143 483黑龙江1072 143 135 1350上海1590 / 283 1873江苏3435 289 700 4424浙江3080 1125 519 4724安徽1370 1255 471 3096福建1071 189 321 1581江西995 235 281 1511山东3000 1300 820 5120河南2208 696 522 3426湖北2553 103 489 3145湖南2121 290 433 2844广东6728 242 691 7661广西1622 122 248 1992海南415 10 56 481重庆1242 255 218 1715四川1279 100 430 1809贵州693 134 232 1059云南838 40 184 1062西藏10 22 / 32陕西3064 1009 260 4333甘肃411 141 94 646青海140 10 24 174宁夏160 0 27 187新疆416 42 44 502新疆生产建设兵团/ 0 / 0注污泥以含水80的湿污泥计。21附表7 “十三五”全国城镇新增再生水利用设施规模单位万立方米/日地区城市县城合计2015年再生水生产设施“十三五”新增再生水生产设施2015年再生水生产设施“十三五”新增再生水生产设施新增再生水生产设施全国2316.7 1722.9 336.1 390.2 2113.1北京226.3 42.5 / / 42.5天津30.3 79.5 / / 79.5河北194.7 159.0 68.8 102.0 261山西90.8 24.0 35.6 24.4 48.4内蒙古77.1 46.7 30.2 9.8 56.5辽宁125.2 47.1 2.5 12.2 59.3吉林30.0 45.0 0.0 1.8 46.8黑龙江28.4 20.0 1.5 7.4 27.4上海0 158.4 / / 158.4江苏319.7 103.0 16.1 36.8 139.8浙江65.7 20.1 9.4 2.0 22.1安徽38.0 43.0 8.5 20.0 63福建11.0 17.8 0.0 12.7 30.5江西2.8 12.0 0.0 1.0 13山东430.5 50.0 101.3 5.0 55河南118.5 95.2 8.1 68.5 163.7湖北47.7 91.2 14.5 9.0 100.2湖南14.8 92.8 0.1 10.7 103.5广东77.4 252.6 4.9 3.9 256.5广西0.2 51.1 0.0 6.3 57.4海南12.2 13.0 0.0 4.0 17重庆14.6 54.3 4.5 7.7 62四川17.2 26.0 2.3 9.0 35贵州69.0 33.4 0.0 6.7 40.1云南86.8 32.2 7.3 5.7 37.9西藏0 0.0 / / 0陕西71.5 74.0 5.5 7.7 81.7甘肃24.0 25.1 1.9 7.9 33青海2.6 6.0 0.9 0.0 6宁夏20.3 8.0 4.3 8.0 16新疆69.4 0.0 4.3 0.0 0新疆生产建设兵团/ / 3.6 0.0 022附表8 “十三五”重点城市新增初期雨水污染治理设施规模单位万立方米/日城市“十三五”新增初期雨水治理设施能力合计1016北京市83天津市48石家庄市16太原市20呼和浩特市14沈阳市52大连市28长春市24哈尔滨市60上海市44南京市47杭州市24宁波市33合肥市16福州市52厦门市25南昌市31济南市18青岛市115郑州市17武汉市9长沙市74广州市36深圳市18南宁市25海口市5重庆市26成都市16贵阳市5昆明市10拉萨市25西安市0兰州市1016西宁市83银川市48乌鲁木齐市1623附表9城市黑臭水体整治规模地区“十三五”城市黑臭水体整治工程量数量（个）长度（公里）全国1992 5904北京61 268.1天津19 101.3河北41 207.4山西71 213.4内蒙古12 22.2辽宁60 301.1吉林58 215.3黑龙江22 43.6上海56 118.5江苏125 253.7浙江6 9.9安徽217 523.1福建86 162.0江西26 32.4山东164 401.0河南116 353.4湖北142 513.8湖南160 301.3广东244 905.5广西62 142.2海南29 69.3重庆27 105.1四川99 313.3贵州15 28.9云南12 113.2陕西4 36.9甘肃17 43.5青海26 14.3宁夏13 64.1新疆2 26.224附表10 “十三五”全国城镇新增污水处理运营监管平台单位座地区污水处理监测站污水处理厂监测站国家级省级市级全国1 38 288 361北京1 0 0天津1 0 0河北1 11 20山西1 11 11内蒙古1 9 11辽宁2 14 17吉林1 8 20黑龙江1 12 17上海1 0 0江苏2 13 23浙江2 11 20安徽1 16 6福建2 9 13江西1 11 10山东2 17 28河南1 17 21湖北1 12 24湖南1 13 16广东3 21 21广西1 14 7海南1 3 6重庆1 0 0四川1 18 14贵州1 6 7云南1 8 13西藏1 3 0陕西1 10 3甘肃1 12 4青海1 2 3宁夏1 5 2新疆1 2 24新疆生产建设兵团0 0 025附表11 “十三五”全国城镇污水处理新增投资单位亿元地区新增污水管网老旧污水管网维修雨污合流管网改造新增污水处理设施提标改造污水处理设施新增污泥无害化处置设施新增再生水生产设施新增运营监管能力建设初期雨水治理设施合计全国2188.14 788.23 588.04 1191.53 395.17 316.38 214.63 44.91 101.60 5828.63北京33.85 16.22 3.82 20.07 1.27 1.98 4.26 0.10 8.30 89.87天津15.41 28.62 8.00 34.20 13.80 3.68 8.00 0.10 4.80 116.61河北62.59 34.51 17.00 40.35 13.97 12.81 27.39 1.80 1.60 212.02山西48.34 15.48 30.00 30.93 5.99 4.82 4.80 1.53 2.00 143.89内蒙古29.28 26.43 6.78 11.57 3.52 4.67 5.68 1.38 1.40 90.71辽宁75.29 1