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2018 年 度 全 国 水 源 地 水 质 评 价公 众 环 境 研 究 中 心马 军 ， 苏 南 ， 诸 葛 海 锦2019 年 7 月图 1 全 国 城 市 水 源 地 水 质 地 图蔚 蓝 城 市 水 源 地 分 指 数 的 基 础 数 据 来 自 全 国 省 、 市 、 县 区 三 级 生 态环 境 部 门 的 公 开 信 息 ， 包 括 2018 年 县 级 以 上 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 （ 包括 给 县 级 水 源 地 和 地 级 及 以 上 城 市 水 源 地 ） 历 次 水 质 报 告 和 环 境 问 题清 单 整 改 进 度 报 告 ， 共 涉 及 3239 处 水 源 地 ， 其 中 地 表 水 水 源 地 2218处 ， 地 下 水 水 源 1021 处 ； 地 级 及 以 上 水 源 地 1021 处 ， 县 级 水 源 地 2218处 。 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 指 供 水 人 口 在 1000 人 以 上 的 水 源 地 。 据 统 计 ，全 国 县 级 以 上 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 服 务 人 口 将 近 5.6 亿 人 。1. 饮 用 水 源 总 体 达 标 率 较 高2018 年 全 国 县 级 以 上 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 全 年 达 标 率 （ 指2018 年 历 次 监 测 均 达 标 ） 为 91.79， 地 级 及 以 上 水 源 地 达 标 为 90.89，县 级 水 源 地 达 标 率 为 92.20， 县 级 略 好 于 地 级 。图 2 全 国 城 市 水 源 地 水 质 达 标 率 分 布从 城 市 来 看 ， 有 219 个 地 级 以 上 城 市 、 22 个 省 辖 市 /县 全 年 达 标 。天 津 、 重 庆 、 福 建 、 海 南 、 湖 北 五 个 省 级 行 政 区 的 县 级 及 以 上 水 源 地水 质 全 部 达 标 。2. 水 源 水 质 最 差 的 倒 数 14 城 市 均 在 北 方蔚 蓝 水 源 水 质 地 图 得 分 倒 数 14 位 城 市 的 全 年 达 标 率 低 于 66.66，显 著 低 于 全 国 平 均 水 平 ， 这 些 城 市 均 位 于 秦 岭 -淮 河 以 北 。 从 所 有 参 评城 市 来 看 ， 北 方 城 市 的 得 分 也 比 南 方 城 市 相 对 更 低 。图 3 蔚 蓝 水 源 水 质 地 图 得 分 倒 数 城 市北 方 城 市 水 源 以 地 下 水 为 主 ， 南 方 以 地 表 水 水 源 为 主 ， 2018 地 表水 水 源 地 全 年 达 标 率 高 达 94.45， 地 下 水 水 源 地 仅 为 85.99， 地 下 水水 源 水 质 明 显 逊 色 于 地 表 水 水 源 ， 导 致 以 地 下 水 水 源 地 为 主 的 城 市 的得 分 低 于 地 表 水 水 源 为 主 的 城 市 。图 4 全 国 城 市 饮 用 水 源 地 类 型地 下 水 水 源 地 水 质 受 天 然 地 质 条 件 影 响 较 大 ， 一 些 地 区 地 下 水 总硬 度 、 铁 、 锰 、 硫 酸 盐 、 氟 化 物 、 溶 解 性 总 固 体 等 长 期 超 标 ， 如 东 北 、内 蒙 古 东 部 、 河 北 、 山 西 、 安 徽 、 新 疆 部 分 地 区 地 下 水 中 氟 浓 度 较 高 ，东 北 、 内 蒙 古 东 部 和 东 北 部 分 地 区 地 下 水 铁 、 锰 浓 度 较 高 ， 内 蒙 古 通辽 地 下 水 的 砷 浓 度 较 高 。不 过 ， 地 下 水 水 源 地 水 质 虽 更 多 受 限 于 天 然 地 质 条 件 ， 但 氨 氮 、 高锰 酸 盐 指 数 、 总 大 肠 菌 群 、 总 氮 等 指 标 超 标 提 示 着 人 为 污 染 的 渗 入 ，同 时 ， 矿 产 开 采 ， 尤 其 是 煤 炭 开 采 ， 也 对 地 下 水 水 源 有 明 显 影 响 。 例如 山 西 省 临 汾 市 多 个 地 下 水 水 源 地 多 年 来 总 硬 度 、 硫 酸 盐 、 溶 解 性 总固 体 超 标 ， 即 是 由 于 矿 坑 水 下 渗 和 煤 层 、 围 岩 中 的 污 染 物 迁 移 增 强 ，以 及 大 量 煤 矸 石 、 灰 渣 和 炉 渣 长 时 间 暴 露 堆 放 ， 经 过 长 期 氧 化 、 淋 溶 ，形 成 高 浓 度 或 酸 性 的 下 渗 水 ， 导 致 岩 溶 含 水 层 被 污 染 。图 5 左 图 山 西 省 超 标 水 源 地 ， 右 图 山 西 省 熔 岩 大 泉 污 染 现 状 图 [1]至 于 北 方 城 市 以 地 下 水 水 源 为 主 的 原 因 ， 倒 并 不 是 因 为 北 方 地 下 水资 源 比 南 方 更 丰 富 ， 而 是 地 表 水 水 资 源 量 和 地 表 径 流 量 总 体 明 显 少 于南 方 。 尤 其 当 有 限 的 自 净 能 力 遇 到 较 大 的 污 染 负 荷 时 ， 水 质 更 难 保 持 。3. 逾 百 个 水 源 地 2018 年 以 来 监 测 发 布 均 超 标2018 年 ， 27 个 省 级 行 政 单 位 涉 110 地 级 市 /省 辖 县 251 处 水 源 地出 现 过 水 质 超 标 ， 其 中 107 个 水 源 地 在 2018 年 历 次 监 测 中 全 部 超 标 ，含 地 下 水 水 源 81 处 、 地 表 水 水 源 26 处 ； 地 级 及 以 上 水 源 地 32 处 、县 级 水 源 地 75 处 （ 名 单 详 见 附 表 ） 。图 6 2018 年 全 年 超 标 水 源 地 分 布4. 69 个 水 源 地 毒 理 指 标 超 标全 国 水 源 地 水 质 超 标 项 目 共 有 31 个 ， 地 表 水 水 源 地 超 标 次 数 最 高的 项 目 是 总 磷 、 硫 酸 盐 、 总 氮 ， 地 下 水 水 源 地 是 锰 、 铁 、 总 硬 度 。图 7 水 源 地 水 质 超 标 项 目 累 计 超 标 次 数在 水 源 超 标 项 目 中 ， 铍 、 锑 、 钼 、 砷 等 元 素 或 其 化 合 物 会 对 人 体 产生 毒 害 ， 因 而 水 源 水 质 中 出 现 毒 理 超 标 项 目 需 引 起 重 视 。 2018 年 ， 全国 水 源 地 水 质 监 测 报 告 以 下 12 种 毒 理 指 标 超 标 ， 分 布 于 35 城 市 ， 涉及 69 个 水 源 地 。 出 现 频 率 最 高 的 是 毒 理 指 标 是 锑 （ 地 表 水 ） 和 氟 化 物（ 地 下 水 ） 。图 9 毒 理 指 标 超 标 的 水 源 地注 1.县 级 水 源 地 的 监 测 频 率 （ 每 季 度 或 每 半 年 一 次 ） 低 于 地 级 以 上 水 源 地 （ 每 月 一 次 ） ，且 部 分 区 县 的 数 据 公 开 程 度 不 足 ， 统 计 结 果 受 到 一 定 影 响 。2.毒 理 指 标 项 目 依 据 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 （ GB5749-2006水 源 地 毒 理 指 标 在 特 定 地 区 长 期 超 标 ， 除 地 质 因 素 外 （ 如 宁 夏 固 原海 子 峡 水 库 氟 化 物 、 硼 ） ， 与 当 地 矿 产 开 采 和 冶 炼 加 工 造 成 的 污 染 直 接相 关 。 例 如 辽 宁 葫 芦 岛 重 要 饮 用 水 源 乌 金 塘 水 库 ， 上 游 是 全 国 著 名 的钼 生 产 基 地 兰 家 沟 钼 矿 ， 尾 矿 砂 流 进 乌 金 塘 水 库 ， 造 成 近 年 来 库区 水 质 钼 含 量 严 重 超 标 。 再 如 锑 超 标 的 八 个 水 源 地 ， 均 位 于 锑 矿 储 量和 开 采 量 丰 富 的 地 区 。图 10 左 图 中 国 锑 矿 床 分 布 [2]， 右 图 2018 年 锑 超 标 水 源 地 分 布因 水 质 长 期 不 能 达 标 或 治 理 难 度 大 等 原 因 ， 一 些 水 源 地 已 被 撤 销 。据 不 完 全 统 计 ， 2018 年 以 来 ， 全 国 已 撤 销 水 源 地 148 个 。图 11 富 宁 县 清 华 洞 水 库 锑 浓 度 变 化 。 在 该 水 库 于 2018 年 12 月 被 撤 销 之 前 ， 锑 浓 度 一直 高 于 标 准 限 值 。撤 销 不 合 格 水 源 地 ， 设 立 新 水 源 地 ， 固 然 保 证 了 供 水 水 质 安 全 ， 但也 意 味 着 可 资 利 用 的 饮 用 水 水 源 减 少 ， 水 资 源 矛 盾 加 剧 。 在 水 资 源 丰富 的 地 区 ， 另 寻 水 源 的 难 度 相 对 较 小 ， 但 在 水 资 源 紧 张 或 者 面 临 流 域性 污 染 的 地 区 ， 获 得 替 代 水 源 的 代 价 则 往 往 十 分 高 昂 。5. 警 惕 污 染 反 弹 影 响 水 源 地 整 治水 源 地 保 护 是 污 染 防 治 攻 坚 战 重 大 战 役 之 一 ， 在 党 中 央 和 生 态 环 境部 的 推 动 之 下 ， 水 源 地 整 治 正 在 全 国 展 开 ， 并 且 已 经 取 得 了 显 著 进 展 ，但 在 经 济 下 行 的 背 景 之 下 ， 一 些 排 放 源 的 污 染 问 题 出 现 反 弹 ， 影 响 到了 整 治 的 效 果 。贵 州 省 铜 仁 市 思 南 县 和 沿 河 县 四 个 水 源 地 2016、 2017 年 多 次 总 磷超 标 ， 上 游 开 阳 、 瓮 安 是 极 为 重 要 的 磷 矿 产 区 和 磷 化 工 工 业 区 ， 因 保护 治 理 不 到 位 ， 流 域 性 总 磷 污 染 问 题 突 出 。 2017 年 -2018 年 ， 贵 州 省“ 强 力 推 进 乌 江 、 清 水 江 总 磷 污 染 治 理 ， 出 台 关 于 加 快 磷 石 膏 资 源 综合 利 用 的 实 施 意 见 等 ， 对 磷 化 工 企 业 实 施 磷 石 膏 ‘ 以 渣 定 产 ’； 通 过 沿线 渣 场 覆 膜 防 渗 、 源 头 综 合 治 理 、 实 施 特 别 排 放 限 值 等 手 段 确 保 降 低磷 化 工 工 业 排 放 对 流 域 水 质 影 响 。 ” [3]经 过 整 治 ， 2018 年 1-10 月 ， 两 县 水 源 地 总 磷 实 现 达 标 。 然 而 ， 从2018 年 11 月 起 ， 除 一 处 已 经 停 用 的 水 源 地 外 ， 其 余 三 个 水 源 地 陆 续再 次 超 标 。图 12 蔚 蓝 地 图 上 的 思 南 、 沿 河 县 超 标 水 源 地 （ 标 红 色 者 ）这 三 处 水 源 的 超 标 与 上 游 污 染 反 弹 相 关 。 2019 年 5 月 ， 中 央 第 五生 态 环 境 保 护 督 察 组 指 出 ， 贵 州 省 “ 磷 石 膏 堆 存 量 仍 在 持 续 上 升 ， 环 境污 染 和 隐 患 十 分 突 出 黔 南 州 瓮 安 县 江 界 河 国 家 级 风 景 名 胜 区 内 宏远 磷 矿 以 治 理 地 质 灾 害 之 名 ， 行 开 采 磷 矿 之 实 ， 2017 年 12 月 以 来已 累 计 开 采 8.3 万 吨 ， 生 态 修 复 旧 账 未 还 ， 又 添 新 账 。 ” [4 ]注 无 数 据 月 份 均 为 达 标 ， 具 体 总 磷 浓 度 实 测 值 未 知 。图 13 思 南 县 、 沿 河 县 水 源 地 总 磷 浓 度 变 化从 2018 年 起 ， 生 态 环 境 部 组 织 开 展 了 全 国 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 环境 保 护 专 项 行 动 ， 全 面 清 查 和 整 治 县 级 以 上 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 的 环境 问 题 。 据 公 开 资 料 统 计 ， 发 现 了 环 境 问 题 的 县 级 以 上 水 源 地 共 有1909 个 ， 占 全 部 地 表 水 水 源 地 的 86。 2018 年 底 ， 长 江 经 济 带 县 级 、其 他 省 份 地 市 级 水 源 地 的 6242 个 问 题 整 治 完 毕[5 ]， 截 至 2019 年 5 月底 ， 县 级 水 源 地 3626 个 问 题 整 改 已 完 成 55[6 ]。我 们 在 为 水 源 地 环 境 整 治 的 成 果 感 到 欣 慰 的 同 时 ， 也 要 看 到 ， 个 别水 源 地 保 护 区 环 境 问 题 突 出 ， 部 分 地 区 问 题 整 改 不 实 ， 部 分 问 题 整 改出 现 反 弹 、 没 有 实 效 [6 ]。 对 历 史 欠 账 多 、 流 域 性 污 染 严 重 的 地 区 而 言 ，保 证 水 源 地 水 质 稳 定 达 标 的 任 务 任 重 而 道 远 。参 考 文 献[1] 时 坚 ,王 晶 ,刘 德 深 ,韩 行 瑞 .山 西 岩 溶 泉 域 水 污 染 现 状 、 趋 势 与 防 治 对 策 研 究 [J].中 国 岩 溶 ,20040353-58.[2] 王 永 磊 ,徐 珏 ,张 长 青 ,王 成 辉 ,陈 郑 辉 ,黄 凡 .中 国 锑 矿 成 矿 规 律 概 要 [J].地 质 学 报 ,2014,88122208-2215.[3] 贵 州 省 对 外 公 开 中 央 环 境 保 护 督 察 整 改 情 况 ， 贵 州 日 报 ， 2018 年 9 月 28 日 ，http// 中 央 第 五 生 态 环 境 保 护 督 察 组 向 贵 州 省 反 馈 “回 头 看 ”及 专 项 督 查 情 况 ， 生 态 环 境 部 ， 2019 年 5 月 10 日 ，http// 2018 年 饮 用 水 水 源 地 环 境 保 护 专 项 行 动 成 效 显 著 ， 生 态 环 境 部 网 站 ， 2019 年 1 月 30 日 ，http// 生 态 环 境 部 公 布 2019 年 县 级 水 源 地 环 境 整 治 进 展 情 况 部 分 省 份 整 治 工 作 滞 后 ， 生 态 环 境 部 微 信 公 众号 ， 2019 年 7 月 2 日 ,https// 表 2018 年 全 年 超 标 107 处 水 源 地序 号 名 称 省 城 市 类 型 超 标次 数1 涡 北 水 厂 安 徽 亳 州 地 下 水 122 亳 州 三 水 厂 安 徽 亳 州 地 下 水 123 东 水 源 山 西 阳 泉 地 下 水 124 八 水 源 黑 龙 江 佳 木 斯 地 下 水 125 南 三 水 源 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 126 龙 沙 水 源 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 127 铁 锋 水 源 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 128 建 华 水 源 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 129 第 一 水 源 地 黑 龙 江 绥 化 地 下 水 1210 绥 化 第 二 水 源 地 黑 龙 江 绥 化 地 下 水 1211 龙 祠 水 源 地 山 西 临 汾 地 表 水 1212 黑 羊 站 水 厂 内 蒙 古 呼 伦 贝 尔 地 下 水 1213 满 洲 里 市 二 水 源 内 蒙 古 呼 伦 贝 尔 地 下 水 1214 南 水 源 地 南 水 厂 内 蒙 古 通 辽 地 下 水 1215 一 棵 树 内 蒙 古 锡 林 郭 勒 地 下 水 1216 齐 哈 日 格 图 水 源 地 内 蒙 古 锡 林 郭 勒 地 下 水 1217 首 山 水 源 辽 宁 鞍 山 地 下 水 1218 首 山 水 源 大 赵 台 水 厂 辽 宁 辽 阳 地 下 水 1219 香 泉 水 源 甘 肃 定 西 地 下 水 1220 铁 西 水 源 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 1221 水 磨 河 水 源 地 新 疆 乌 鲁 木 齐 地 下 水 1222 乌 金 塘 水 库 辽 宁 葫 芦 岛 地 表 水 1123 西 水 源 地 西 水 厂 内 蒙 古 通 辽 地 下 水 1124 西 水 源 地 北 水 厂 内 蒙 古 通 辽 地 下 水 1125 丁 庄 水 源 山 东 枣 庄 地 下 水 1126 小 坝 水 源 地 宁 夏 吴 忠 地 下 水 1127 丁 香 辽 宁 沈 阳 地 下 水 1028 喀 什 市 东 城 区 水 厂 水 源 地 新 疆 喀 什 地 下 水 1029 喀 什 市 西 城 区 水 厂 水 源 地 新 疆 喀 什 地 下 水 1030 通 新 净 水 厂 内 蒙 古 通 辽 地 下 水 931 清 华 洞 水 库 云 南 文 山 地 表 水 932 西 水 源 地 河 西 水 厂 内 蒙 古 通 辽 地 下 水 833 中 宁 县 康 滩 黄 滨 水 源 宁 夏 中 卫 地 下 水 734 白 沙 水 库 河 南 郑 州 地 表 水 435 桃 江 县 一 水 厂 湖 南 益 阳 地 表 水 436 安 化 县 城 北 水 厂 湖 南 益 阳 地 表 水 437 东 安 县 水 厂 湖 南 永 州 地 表 水 438 第 一 水 源 地 双 树 寺 水 库 甘 肃 张 掖 地 表 水 439 冷 湖 行 委 冷 湖 镇 水 源 地 青 海 海 西 地 下 水 440 温 泉 村 水 源 地 云 南 迪 庆 地 表 水 441 弥 渡 县 一 水 厂 取 水 井 云 南 大 理 地 下 水 442 高 阳 县 中 洲 水 业 有 限 公 司 河 北 保 定 地 表 水 443 南 水 北 调 廊 涿 干 渠 （ 城 区 河 北 保 定 地 表 水 444 涞 水 县 文 山 供 水 有 限 公 司 河 北 保 定 地 表 水 445 蠡 县 地 表 水 厂 河 北 保 定 地 表 水 446 大 梁 水 库 山 西 朔 州 地 下 水 447 金 沙 滩 水 库 山 西 朔 州 地 下 水 448 江 巴 斯 水 库 新 疆 博 尔 塔 拉 地 表 水 449 忻 城 县 鸡 叫 地 下 河 广 西 来 宾 地 下 水 450 阎 村 镇 供 水 厂 水 源 地 阎 村 水 厂 北 京 北 京 地 下 水 451 泵 村 广 西 河 池 地 下 水 352 曹 家 坡 山 西 临 汾 地 下 水 353 河 西 山 西 临 汾 地 下 水 354 前 交 村 山 西 临 汾 地 下 水 355 樊 家 坪 山 西 临 汾 地 下 水 356 甘 谷 县 城 区 水 源 （ 马 务 寺 -二 十 里 铺水 源 、 杨 赵 水 源 一 级 保 护 区 ） 甘 肃 天 水 地 下 水 257 叶 家 堡 水 源 甘 肃 天 水 地 下 水 258 瓜 州 县 城 区 水 源 甘 肃 酒 泉 地 下 水 259 城 区 水 源 城 乡 供 水 站 水 厂 1 号 井 、马 坪 水 厂 2 号 井 、 水 门 沟 3 号 井 甘 肃 庆 阳 地 下 水 260 涡 阳 县 二 水 厂 安 徽 亳 州 地 下 水 261 利 辛 县 自 来 水 公 司 安 徽 亳 州 地 下 水 262 太 和 县 水 厂 安 徽 阜 阳 地 下 水 263 界 首 市 水 厂 安 徽 阜 阳 地 下 水 264 砀 山 县 水 源 地 安 徽 宿 州 地 下 水 265 取 水 口 安 徽 宿 州 地 下 水 266 泗 县 自 来 水 出 口 安 徽 宿 州 地 下 水 267 安 新 县 中 洲 水 业 有 限 公 司 河 北 保 定 地 表 水 268 县 政 府 水 厂 河 北 衡 水 地 下 水 269 阜 城 县 自 来 水 公 司 东 水 厂 河 北 衡 水 地 下 水 270 武 邑 县 自 来 水 公 司 河 北 衡 水 地 下 水 271 长 子 县 大 京 水 源 地 山 西 长 治 地 下 水 272 油 坊 沟 水 库 云 南 昭 通 地 表 水 273 扎 西 水 库 云 南 昭 通 地 表 水 274 疏 附 县 一 水 厂 水 源 地 新 疆 喀 什 地 下 水 275 疏 附 县 二 水 厂 水 源 地 新 疆 喀 什 地 下 水 276 疏 勒 县 水 厂 水 源 地 新 疆 喀 什 地 下 水 277 景 县 水 厂 （ 地 下 水 ） 河 北 衡 水 地 下 水 278 博 兴 县 自 来 水 厂 山 东 滨 州 地 下 水 279 唐 村 水 源 地 山 东 济 宁 地 下 水 280 托 县 乃 同 水 厂 内 蒙 古 呼 和 浩 特 地 下 水 281 龙 女 山 西 临 汾 地 下 水 282 自 来 水 公 司 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 283 泰 来 县 自 来 水 公 司 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 284 昂 昂 溪 区 第 一 水 源 地 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 285 龙 潭 水 厂 湖 南 邵 阳 地 表 水 186 五 台 山 水 源 甘 肃 平 凉 地 下 水 187 南 流 江 广 西 玉 林 地 表 水 188 皮 山 县 萨 安 水 源 地 新 疆 和 田 地 下 水 189 于 田 县 水 厂 水 源 地 新 疆 和 田 地 下 水 190 流 河 地 下 水 水 源 地 广 西 河 池 地 下 水 191 陈 仓 区 地 下 水 水 源 地 陕 西 宝 鸡 地 下 水 192 容 城 县 地 表 水 厂 河 北 保 定 地 表 水 193 高 平 市 川 起 （ 二 水 厂 ） 山 西 晋 城 地 下 水 194 七 台 镇 不 冻 河 内 蒙 古 乌 兰 察 布 地 下 水 195 索 玉 明 内 蒙 古 乌 兰 察 布 地 下 水 196 伊 宁 县 伊 东 煤 化 工 工 业 园 区 新 疆 伊 犁 地 下 水 197 察 布 查 尔 县 伊 南 工 业 园 区 新 疆 伊 犁 地 下 水 198 望 都 县 地 表 水 厂 河 北 保 定 地 表 水 199 马 山 县 城 地 下 水 广 西 南 宁 地 下 水 1100 六 蓝 水 库 广 西 南 宁 地 表 水 1101 娘 山 水 库 广 西 南 宁 地 表 水 1102 老 山 水 库 广 西 来 宾 地 表 水 1103 能 容 饮 用 水 水 源 保 护 区 广 西 来 宾 地 下 水 1104 鄂 河 山 西 临 汾 地 下 水 1105 克 东 县 水 源 地 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 1106 克 山 县 三 水 厂 水 源 地 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 1107 昂 昂 溪 区 3 号 地 下 水 水 源 地 黑 龙 江 齐 齐 哈 尔 地 下 水 1
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