2017中国碳市场分析.pdf

中国碳市场分析China Carbon Market Analysis2017 年版广州绿石碳科技股份有限公司Guangzhou GSCarbon Technology Co.,Ltd编制广州绿石碳科技股份有限公司广州绿石碳科技股份有限公司（简称“绿石碳”, 股票代码871278）于2009 年创立，成立以来，一直服务于欧洲及中国之间的碳市场，是一家国内领先的综合性碳服务商，公司已经累计为超过 500 家政府、控排企业及新能源客户提供过各类型的碳服务。公司拥有一支由海归及国内人才组成的精英团队，既有国际视野又具备丰富的国内服务经验。因应巴黎协定的生效，中国将在 2017 年建立全国统一的碳交易市场。公司将抓住这一次历史契机，立志成为有国际影响力的中国标杆性的综合性碳服务企业。核心业务 服务政府城市低碳智库、地区碳排放清单编制、低碳城市规划编制、低碳园区／社区建设、生态文明城市规划建设、获多个省份政府碳核查资质、获多个地区低碳领域技术支撑单位服务企业企业碳核查／碳盘查、集团企业碳管理体系咨询、自主版权碳排放管理软件、碳足迹／碳标签咨询认证、控排企业履约服务、碳交易市场服务、碳金融服务 碳资产开发光伏发电、风力发电、垃圾焚烧发电、沼气回收发电、生物质发电、林业碳汇等信息化服务碳排放报告系统、碳管理软件、碳市场资讯、碳市场分析报告等 了解更多，请关注绿石碳微信公众号Greenstone-Carbon关于我们CONTENTS目录01前 言nullnullnullnullnullnull0104 1.1 2016 年中国碳市场大事记1.2 全国碳市场工作进展nullnull0223222.2 碳市场交易情况2.1 碳市场拍卖情况nullnullnullnullProgress of China Carbon Market中国碳市场发展进程 1.3 试点地区工作进展1.2.1 国家层面政策性文件 nullnullnull1.2.2 中国统一碳市场工作进展nullnull1.2.3 八大行业应对碳市场进展 1.3.1 试点地区政策文件汇编1.3.2 试点地区工作进展1.3.3 配额管理发放Carbon Data Analysis碳市场数据分析2.2.1 配额现货交易 nullnullnullnull 232.2.2 配额现货远期交易 nullnullnull 252.2.3 CCER 交易 nullnullnullnull 25282.4 碳市场履约概况 nullnullnullnull02编制说明 nullnullnullnullnullnull1.4 非试点地区工作进展1.5 区域性碳市场合作 262.3 碳价走势 nullnullnullnullnull0606 0708121215171820CONTENTS目录49结 语nullnullnullnullnullnullnull04Carbon Market Outlook 碳市场展望4.1 全国统一碳市场展望4.2 试点地区到全国统一碳市场的衔接nullnullnull 404503CCER 进展CCER Progress33343435373.1 CCER 项目类别月度分布3.2 CCER 项目审批进度3.3 CCER 项目类型分布3.4 CCER 项目 地域分布3.5 CCER 减排量供给情况nullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnullnull3.6 CCER 抵消政策nullnullnull 364.3 非试点地区的应对 nullnullnull 472017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 2017012016 年是全球气候治理的重要一年。这一年，联合国气候变化框架公约近 200 个缔约方在巴黎气候变化大会达成的里程碑式的巴黎协定终于生效，全球应对气候变化进程迈出了重要一步。作为应对气候变化的历史性文件，巴黎协定正式生效只是“万里长征的第一步”，如何落实具体事宜，还需各国共同的努力和实际的行动。2016 年中国正式发布了中国应对气候变化的政策与行动 2016 年度报告，向世界传递了中国坚定不移低碳减排的决心和承诺。这一年，是中国全力建设全国统一碳排放权交易市场的攻坚时期，亦即将面临着全国统一碳市场的正式启动。这一年，全国性配套政策和实施细则相应出台，逐步建立全国碳市场的立法系统和相配套操作指南，为全国碳市场的启动做好铺垫。2016 年全国七大试点稳步进行各试点工作，确保 2017 年全国碳市场启动后的过渡与衔接工作。非试点地区则积极做好碳市场的基础工作，全面铺开企业碳核查和清单编制，为接下来的全国统一碳交易提供良好的数据支撑。已公布的八大控排行业也在积极探索应对策略，为保全国统一碳市场启动后的安稳过渡。2017 年下半年全国碳市场的正式启动，将掀开中国应对气候变化的新篇章。征途正在路上，让我们彼此陪伴，共同探索，走出一条康庄大道本报告分成四个部分（一）中国碳市场发展进程，回顾全国统一碳市场基础建设情况，分析试点与非试点地区的工作进展；（二）碳市场数据分析，总结全国七大试点碳市场的交易、拍卖和履约情况，跟踪分析各试点碳价走势；（三）CCER 进展，跟踪 CCER 项目类型、审批、地域分布及相关政策的最新情况，分析 CCER 供需情况；（四）碳市场展望，展望全国统一碳市场建设情况及八大控排行业应对措施，析试点与非试点地区对统一碳市场的衔接与应对策略。本报告的数据和信息来源于各交易所及试点发改委的文件或报告，如有不正之处，欢迎指正。广州绿石碳科技股份有限公司2017 年 4 月前言Preface022017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 2017编制说明本报告所引用中国碳交易试点地区政策法规文件发布时间截止为 2016 年 12 月 31 日。读者需结合文件发布时间考虑其有效性，特此说明。本报告为广州绿石碳科技股份有限公司（绿石碳）编写小组负责进行编撰。本报告的数据和信息来源于绿石碳认为可信的公开资料，绿石碳对报告所有信息的准确性和完整性不作任何保证，报告所提供的分析、结论仅供参考。广州绿石碳科技股份有限公司不为任何单位和个人因为部分或全部使用本报告中内容所产生的损失、伤害或主张负责。编写小组成员如下组长杨琪珊核心专家陈啟林、刘慧文件整理邓颖慧、范丹、邓梓君、江健钊、唐正、魏爱斌编辑范丹校对冯艳芳、夏磊、邓颖慧、范丹、邓梓君、江健钊、唐正、魏爱斌感谢上述个人对本报告编撰工作的支持。广州绿石碳科技股份有限公司版权所有 ©2017 All rights reserved2017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 201703中国碳市场分析早在巴黎气候大会前，我国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了强化应对气候变化行动中国国家自主贡献文件，明确提出到 2030 年左右我国二氧化碳排放将达到峰值，到 2030 年非化石能源占一次能源消费比重将提高到 20 左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降6065。为达到这一目标，我国全力建设全国碳排放权交易市场，预期于 2017 年下半年正式启动全国统一碳市场。本章将总结 2016 年全国碳市场建设情况，包括试点地区、非试点地区和八大控排行业的工作进展。01中国碳市场发展进程Progress of China Carbon Market042017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 20171.1 2016 年中国碳市场大事记从一片空白的碳排放权交易领域，到碳排放权交易的区域试点，再到 2017 年即将建立的全国统一碳交易市场，中国碳交易市场发展的进程在不断推进、逐步完善。2016 年作为“十三五”开局之年、全国统一碳市场攻坚之年，绿石碳为读者盘点回顾一下，这一年，中国碳市场发生的大事件。事件12016年1月22日，国家发改委发布关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知（附件）（发改办气候 [2016]57 号）（下称“57 号文”）57 号文就全国统一的碳排放权交易市场启动前重点准备工作做出了重要部署，明确了全国碳市场建设的工作目标、工作任务及保障措施，为各级政府、相关行业协会和中央企业开展碳市场建设准备工作提供有力的指导。值得关注的是，57 号文首次对民航局、有关行业协会和央企提出了要求。在 57 号文附件中，明确了全国统一碳市场第一阶段将要覆盖的行业；其次，附件给出了企业碳排放补充数据核算报告模板，要求核算控排企业 2013-2015 三年的企业或设施层面二氧化碳排放总量；最后，对核查机构、核查员资质及条件等提出要求，不过，需要注意的是，57 号文附件并无约束效力，对第三方核查机构来说只是参考性文件。事件 22016 年 3 月 17 日，十三五规划纲要提出推动建设全国统一的碳排放交易市场规划纲要总领性描述了我国下一个五年规划的政策纲要，明确指出要落实减排承诺，积极应对全球气候变化；支持优化开发区域率先实现碳排放达到峰值，深化各类低碳试点，实施近零碳排放区示范工程；有效控制温室气体排放，推动建设全国统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。事件 32016 年 3 月 19 日，全国首个“全国碳市场能力建设中心”落户深圳深圳成为我国首个“全国碳市场能力建设中心”，将全面服务全国碳市场建设，协助国家发改委加快推进非试点省市碳市场能力建设。揭牌仪式当天还举行了“国内首单跨境碳资产回购交易业务发布会”，签署国内首单跨境碳资产回购交易业务，交易标的达到 400 万吨配额，这也是全国试点碳市场启动 3 年以来最大的单笔碳交易。事件 42016 年 4 月 22 日，中国签署巴黎协定巴黎协定22 日在联合国总部开放供签署，包括中国在内的 175 个国家的代表当天在唯一一份巴黎协定原件上签字，标志着各国在共同应对气候变化挑战方面迈出全新一步。协定规定各方将以“国家自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。代表中国签署巴黎协定的习近平特使、国务院副总理张高丽强调巴黎协定旨在加强联合国气候变化框架公约的实施，提出了 2020 年后全球应对气候变化、实现绿色低碳发展的蓝图和愿景，是人类气候治理史上的里程碑，175 个国家签署这一协定，就是要进一步展示应对气候变化的决心，将蓝图化为行动，将愿景变为现实。事件 52016 年 4 月 27 日，全国首个碳排放权现货远期交易产品推出4 月 27 日，湖北碳排放权交易中心在“绿色发展与全国碳市场建设”会议上，推出全国首个碳排放权现货远期交易产品，一经推出当日成交量达 680 余万吨，成交 1.5 亿元。碳排放权现货远期交易，是为了丰富控排企业碳资产管理工具，降低企业履约成本和风险的一种创新型交易产品，为控排企业提供更为灵活的交易手段。借鉴欧盟碳市场经验，类似金融创新活动将利于增加碳市场活跃程度，为 2017 年建立完善全国统一碳市场打下了基础。事件 62016 年 9 月 3 日，国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化巴黎协定批准文书交存仪式9 月 3 日，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化巴黎协定批准文书交存仪式。巴黎协定为 2020 年后的全球合作应对气候变化明确了方向，此次两国元首相诚合作，在应对全球变暖上起到“模范带头作用”，国际社会亦由此向“低碳社会”迈出了重要的一步。从此，应对全球气候变暖的焦点将转移到制定协议的实施细则上。2017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 201705事件 72016 年 11 月 4 日，中国政府作出了关键性重要贡献的巴黎协定正式生效11 月 4 日，巴黎协定正式生效。从达成、签署、批准到生效，巴黎协定业已完成最后一个法律步骤，中国政府在此过程做出了重要、关键的贡献。值得提及的是，“履行巴黎协定，将在维护中国作为发展中国家的发展权益、提高绿色低碳转型的竞争力、抵御气候变化给人民和国土带来损失的能力、提高全球治理的影响力和话语权、提高国家的形象等方面，都会起到积极的作用。”事件 82016 年 11 月 4 日，国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案11 月 4 日国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案，发文旨在加快推进绿色低碳发展，确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务，推动我国二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰。方案对“十三五”时期应对气候变化、控制温室气体排放的重点任务及推进低碳发展工作做出了全面部署。同时，方案提出 2017 年启动全国碳排放权交易市场，到 2020 年力争建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳排放权交易市场，实现稳定、健康、持续发展。事件 92016 年 12 月 16 日，四川成为全国第八个开展碳交易的省份12 月 16 日，四川碳市场在四川联合环境交易所开市，全国碳市场能力建设（成都）中心同步揭牌，四川也成为全国第八个开展碳交易的省份。交易产品定位为配额和 CCER，目前以 CCER 交易为主，未来将扩大到新能源汽车碳配额及其他新能源。四川联合环境交易所允许企业法人和自然人参与交易，交易方式包括定价定选和电子竞价，开市首日CCER 成交量达 36.3 万吨。事件 102016 年 12 月 22 日，福建继四川之后正式启动碳排放交易12 月 22 日上午，福建省碳排放权交易启动仪式在海峡股权交易中心举行。2016 年福建省碳市场涵盖电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空、陶瓷等 9 个行业中，2013 至 2015 年中任意一年综合能耗达 1 万吨标准煤（含）的企业，共计 277 家。截止开市首日下午，成交 78.63 万吨，交易金额 1822.65 万元。062017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 20171.2 全国碳市场工作进展1.2.1 国家层面政策性文件自 2016 年 1 月 11 日国家发改委发布关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知以来，我国碳排放权交易市场建设在 2016 年取得了较大的推进，然而，与国际社会“立法先行”的普遍做法不同，我国碳排放权交易市场仍然是政策推进、立法滞后。以下是 2016 年中国碳市场国家层面的政策性文件回顾。发布时间 文件名称 文号 文件内容2015/12/31国家发展改革委办公厅关于印发绿色债券发行指引的通知发改办财金[2015]3504号指引对现阶段绿色债券的适用范围和支持重点 、 审核要求及相关发行的相关政策等方面进行了引导和规范2016/1/11国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知发改办气候[2016]57号通知明确了全国统一碳市场将要覆盖的行业；其次 ， 要求核算控排企业 2013-2015三年的企业或设施层面二氧化碳排放总量；最后 ， 还对核查机构 、 核查员资质及条件等提出要求 ， 以确保 2017年启动全国碳排放权交易2016/1/15国务院关于印发推进普惠金融发展规划（ 2016-2020年）的通知国发〔 2015〕74号作为我国首个发展普惠金融的国家级战略规划 ， 确立了推进普惠金融发展的指导思想 、 基本原则和发展目标；广东省政府正推行碳普惠机制鼓励公众参与低碳行动2016/2/4国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发城市适应气候变化行动方案的通知发改气候[2016]245号行动方案对我国城市适应气候变化行动在总体要求 、 主要行动 、 试点示范 、 保障措施等方面进行了引导和规范2016/3/17 十三五规划纲要纲要总领性描述了下一个五年的政策 ， 在第四十六章 “ 积极应对全球气候变化 ” 中总领性指出要落实减排承诺 ， 积极应对全球气候变化；有效控制温室气体排放 ， 推动建设全国统一的碳排放交易市场 ， 实行重点单位碳排放报告 、 核查 、 核证和配额管理制度2016/6/22国家林业局办公室关于印发林业应对气候变化“十三五”行动要点的通知办造字〔 2016〕102号通知对我国林业应对气候变化行动 “ 十三五 ” 期间在工作思路 、 主要行动 、 保障措施等方面进行了引导和规范2016/7/22国家林业局办公室关于印发林业适应气候变化行动方案（ 2016-2020年）的通知[办造字〔 2016〕125号 ]行动方案阐述了适应气候变化工作的基本背景 ， 并对我国林业适应气候变化行动在总体要求 、 重点行动 、 保障措施等方面进行了引导和规范2016/10/13国家林业局办公室关于印发 2015年林业应对气候变化政策与行动白皮书的通知办造字〔 2016〕219号白皮书从九个方面总领性地反映 2015年林业应对气候变化工作的行动与成效 ， 分别是围绕国家应对气候变化战略 ， 加强林业应对气候变化宏观指导；大力开展造林绿化和森林经营 ， 不断增加森林碳汇；加强林业资源保护 ， 不断减少温室气体排放；加快林业碳汇计量监测体系建设 ， 为应对气候变化科学决策提供数据支撑；强化应对气候变化政策研究 ， 积极推进林业制度建设；着力抓好科技支撑 ， 破解林业应对气候变化科学难题；积极参与气候变化谈判和国际合作 ， 全力促进共同发展；加强人才培训和宣传普及 ， 夯实林业应对气候变化工作基础；着力抓好机关节能减排 ， 积极促进绿色低碳发展2016/11/2中国应对气候变化的政策与行动 2016年度报告报告系统地总结了 “ 十二五 ” 以来我国在应对气候变化方面采取的政策与行动及取得的成效 。 报告显示 ， “ 十二五 ” 期间 ， 我国能源活动单位国内生产总值二氧化碳排放下降 20， 超额完成下降 17的约束性目标2016/11/4国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知国发〔 2016〕61号方案对 “ 十三五 ” 期间控制温室气体排放工作在总体要求 、 主要目标 、相应行动以及保障措施等方面进行了引导和规范 ， 提出了到 2020 年单位 GDP二氧化碳排放要比 2015年下降 18， 碳排放总量得到有效的控制2017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 2017071.2.2 中国统一碳市场工作进展2016 年是全球气候治理的重要一年。这一年，以“国家自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动的巴黎协定正式获签生效。这一年，是中国全力建设全国碳排放权交易市场的攻坚时期，亦处中国碳排放市场建设工作部署的第二阶段。我国在确定统一碳市场的覆盖范围、碳排放数据盘查、配额总量设定及碳排放份额分配方案、推进碳市场立法、完备管理模式等方面取得了一定成效。全国统一碳市场将预期于 2017 年下半年正式启动。确定覆盖范围、开展企业碳排放盘查2016 年年初，国家发改委明确全国统一碳市场覆盖范围、数据报送的范围、核查的要求及工作安排。并由各地方主管部门、有关行业协会和中央管理的企业提出拟纳入企业的名单，并针对拟纳入企业开展历史碳排放核算、报告和核查工作，其中涉及到的重点企业有七千多家，此举为我国建设全国碳排放权交易市场的下一步工作建立了详实的数据基础。中国统一碳市场概述时间进度安排准备阶段（ 2014-2015）总体目标是完成碳排放权交易市场基础建设工作 ，具备启动交易的条件运行完善阶段 2016-2020年其中 ， 2016-2017年为试运行阶段， 主要任务是根据出台的各项政策法规 ， 逐步将 31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围 ， 做好配额的初始分配 ， 启动市场运行 。 2017-2020年的主要任务是全面实施碳排放权交易体系 ， 调整和完善交易制度 ，实现市场稳定运行稳定深化阶段 2020年以后主要任务是增加交易产品 ， 发展多元化交易模式 ，逐步形成运行稳定 、 健康活跃的交易市场。 同时进一步提升市场容量和活跃程度 ， 探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性主管部门 国家发改委覆盖范围 将覆盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放行业进入门槛 耗能 1万吨标煤以上，在2020 年之前的初期运行阶段结束后，将会降低门槛扩容交易所 初期为 9个试点市场，未来全国将保留7 -8家国家级交易机构交易参与者 重点排放单位及符合交易规则规定的机构和个人，均可参与碳排放权交易MRV 24个重点行业温室气体排放核算方法与报告要求分配原则 免费和有偿相结合，并逐步提高有偿分配比例分配方法基准法为主，只有一些特殊的行业，比如热电联产，在碳排放配额分配过程中，仍将阶段性地实施碳强度法，但最终目标还是要统一实行基准线法抵消机制 CCER登记系统 国家碳交易注册登记簿系统， CCER部分已运行报告期 每年 3月30 日前（报送省级主管部门）激励约束和处罚重点排放单位，视违法行为责令限期改正或行政处罚，未按时履约的责令履行义务或行政处罚规模配额在 40-50亿吨之间，将超越欧盟，成为全球最大的碳排放交易市场；碳市场初期以现货为主，交易规模约 12-80亿元/年，未来逐步由现货交易向期货交易过度，规模将达到600 -4000亿元082017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 20171.2.3 八大行业应对碳市场进展下表列举了八大行业企业的温室气体排放来源、试点及全国预计使用的配额分配方式，并汇总了现阶段纳入全国碳交易市场的八大行业子类。企业在行动石化行业中国石化，以制度推进集团碳资产管理工作2014 年 5 月，中国石化印发中国石化碳资产管理办法（试行），详细规定了集团各部门以及分子公司在碳资产管理方面的职责和分工，是央企中面向国内碳市场交易出台的首个碳资产管理制度。据统计，中石化下属 26 家试点企业仅 2013 年和 2014 年两个履约期的累计交易量为 389 万吨，交易额达 1.4 亿元，占同期国内市场交易规模的 8。中石化参与试点碳交易，无论是从规模，还是深度，在央企里面都是位列前茅的。并且还参股了北京环境交易所和上海环境能源交易所，是央企中唯一一家布局两家碳交易所的企业。在积极参与国内碳交易试点的同时，中石化也在积极谋划和应对将于 2017 年启动的全国碳市场。排放源 配额分配纳入行业子类直接排放 间接排放 试点 全国石化1.燃料燃烧 CO2排放2.火炬燃烧 CO2排放3.工业生产过程 CO2排放4.CO2回收利用量5. 净购入使用的电力 、 热力产生的CO2排放历史排放法 基准线法 原油加工 （ 2501）化工1.燃料燃烧排放2.工业生产过程排放3.CO2回收利用量4. 净调入使用的电力热力相应的生产环节的排放历史排放法基准线法电石 -基准 线 法合成氨 -基准 线 法甲醇 -基准 线 法其他 -历史排放强度法2601无机基础化学原料260101无机酸类260105-260107烧碱 、 纯碱类 、 金属氢氧化物260108-260122其他无机基础化学原料2602有机化学原料260209五环醇及其衍生物2604化学肥料260401氨及氨水260411氮肥 （ 折合氮 100）260412 磷肥 （ 折合 五氧化二磷100）260422复合肥 、 复混合肥22605有机肥料及微生物肥料2606化学农药2607生物农药及微生物农药2613合成材料261301初级形态塑料261302合成橡胶261303合成纤维单体261304合成纤维聚合物2613中其他类2017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 201709企业在行动化工行业中国化工集团，国家碳交易基准线研究中国化工集团是国内最大的基础化学的制造企业，拥有多个业务板块，并且作为国家创新型企业，拥有 24 个科研、设计院所。作为我国化工行业高耗能产品基准线研究项目承担单位，集团成立了由集团公司副总经理任组长的领导小组 , 以及落实各部门责任工作，确保以坚持科学严谨的态度完成此项研究工作，做好数据收集、整理、存档和建库工作；并确保有相对稳定的机构和人员从事该项工作；确保及时拿出研究成果，以满足碳市场运行的需要。此项研究能充分利用其特定资源献力全国碳市场筹建工作，同时作为企业，能切身了解企业对于公平公正的碳交易市场的需求，能更好的为自身及其他企业发声。企业在行动电力行业中国华电集团，首个公布的央企温室气体报告中国华电专门在集团公司科技环保部设置碳排放管理处，是五大发电集团中唯一在集团总部层面成立碳排放管理机构的集团，并建立了健全碳排放管理体系。在碳交易方面，华电积极主动参与试点碳交易市场。被纳入碳交易试点的 9 家企业均按时完成排放报告、核查、交易及履约，实现 2014 年度碳排放履约率 100。“十三五”期间，中国华电将继续贡献巨大的二氧化碳减排量，预测累积减排二氧化碳将达 1.28 亿吨，其中由结构调整贡献的减排量约占 86，节能降耗贡献约占 14。而且，2020 年清洁能源发电比例将达到 40。航空行业海南航空，国内首家能源管理体系第三方认证的民航公司2008 年，海航成立节能减排工作小组，建立能源管理体系国际标准，对关键耗油环节项目进行分析，从而系统化管控和能耗数据透明化；2015 年海航节能减排项目通过能源管理体系认证，成为中国民航第一家获得第三方认证的航空公司，自 2008年到 2015 年，减排约 79 万吨；2015 年，海航成立“绿途 Green Tour”项目，从地面到空中整个服务链输入绿色出行理念，致力于打造全球绿色航空品牌。排放源 配额分配纳入行业子类直接排放 间接排放 试点 全国电力发电1.燃料燃烧排放 （ 主要排放 ）2.脱硫过程排放 约占总排放量的1）3.净调入使用的电力生产环节的排放历史排放强度法基准法纯发电 -基准 线 法热电联产 -历史 排放 强度 法纯发电热电联产电网1.使用六氟化硫设备的修理与退役过程排放2.输配电损失所对应的电力生产环节排放- 历史排放强度法 电网航空 1.燃料燃烧产生的 CO2排放2.净购入使用电力和热力产生的 CO2排放基准线法航空旅客运输 -基准 线 法航空货物运输 -基准 线 法机场 -历史 排放 强度法航空旅客运输航空货物运输机场102017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 2017企业在行动建材行业华新水泥，推行减碳技术，碳保险规避碳市风险华新水泥集团在水泥行业率先推动并开展可替代原料、可替代燃料和余热发电等节能减排解决方案，实现从传统水泥生产企业向绿色环保企业转型。目前，华新运行和在建的环保工厂 20 家，利用水泥窑协同处置废弃物能力已达548 万吨 / 年。“碳保险”是企业风险管理及碳资产管理的一种重要手段。2016 年 11 月 18 日举行的全国碳市场建设与绿色金融创新分论坛上，华新水泥集团与平安保险签署全国首个碳保险产品意向认购协议，将由平安保险为华新集团在湖北省内的 13 家分 子 公司量身定制产品，并将于近期签署正式保险服务协议。钢铁行业宝钢集团，碳管理和技术节能双管齐下宝钢作为上海试点企业之一， 于 2014 年 5 月在上海环境能源交易所挂牌出售总量 1 万吨的碳排放权，获得一笔收益。这是宝钢售出的首笔碳交易，也是宝钢苦练内功降低碳排放，为企业挣来的真金白银。宝钢成功卖碳得益于对碳交易工作的重视，宝钢在获知将被纳入碳交易试点后，积极成立了碳排放控制工作组，并随后制定了可操作性强的企业内部碳排放配额交易管理制度，协调各部门配合负责。宝钢不仅在碳管理方面下苦工，还在技术节能方面进行改造和创新，积极推进启动碳减排项目，打造钢铁行业第一低碳企业形象。2013 年宝钢股份共投运各类节能项目 41 项，年新增节能量 10.8 万吨标准煤，减排二氧化碳 35 万吨，为宝钢股份超额完成国家“万家企业节能低碳行动”目标奠定了基础。2014 年 1 月，宝钢建成世界最大的屋顶光伏发电项目，全年发电可减排二氧化碳 3 万吨，大大实现了节能降耗的目标。排放源 配额分配纳入行业子类直接排放 间接排放 试点 全国水泥1.燃料燃烧排放2.工业生产过程排放3.净调入使用的电力热力相应的生产环节的排放广东试点为例普通水泥生产熟料生产 -基准线法水泥粉磨 -基准线法矿山开采 -历史排放法其他粉磨 历史排放法白水泥生产基准 线 法基准 线 法 水泥熟料 （ 310101）玻璃1.燃料燃烧排放2.工业生产过程排放3.净调入使用的电力和热力相应的生产环节的排放基准线法 基准线法 平板玻璃 （ 311101）钢铁1.燃料燃烧排放2.工业生产过程排放3.固碳产品隐含的排放4.净购入的电力 、 热力消费的排放广东试点为例长流程钢铁企业 -基准线法短流程钢铁及其他类型的钢铁企业 -历史排放法历史排放强度法粗钢 （ 3206）轧制 、 锻造钢坯 （ 3207）钢材 （ 3208）2017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 201711企业在行动有色金属行业行业协会组织碳市场能力建设2016 年 12 月 22 日，由中国有色金属工业协会主办的“全国有色金属行业碳市场能力建设工作会议”在东营召开。据悉，有色金属行业碳排放总量约占全国碳排放量的 5 左右，主要集中在电解铝、铜冶炼等品种，纳入全国碳排放权交易首批行业中就包括有色金属行业中的电解铝和铜冶炼。为了使控排企业更好地应对全国碳市场带来的机遇与挑战，行业协会发挥其影响力，搭建碳市场为内容的交流平台，组织进行碳市场能力建设活动，行业碳排放市场建设的典型问题，为全国碳排放权交易市场启动做好铺垫。通过能力建设活动，协助企业了解碳市场政策，积极配合全国碳排放权交易市场建设工作促进企业低碳发展，促使推动碳交易的发展成为倒逼有色行业企业优化能源结构、提高能源使用效率、降低碳排放强度，推动电解铝行业绿色低碳发展的新契机。排放源 配额分配纳入行业子类直接排放 间接排放 试点 全国有色金属电解铝1.化石燃料燃烧产生的 CO2排放 ；能源作为原材料用途产生的 CO2排放2.工业生产过程的 PFC4排放3.净购入的电力与热力消费产生的 CO2排放历史排放法基准线法基准线法 电解铝（ 3316039900）铜冶炼1.化石燃料燃烧排放2.能源作为原材料用途排放过程排放3.外购电力 、 热力产生的排放-历史 排放 强度法铜冶炼 （ 3311）造纸1.化石燃料燃烧产生的 CO2排放2.过程排放3.废水厌氧处理的排放4.净购入电力产生的排放5.净购入热力产生的排放历史排放法历史 排放 强度法纸浆制造 （ 2201）机制纸和纸板 （ 2202）122017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 20171.3 试点地区工作进展1.3.1 试点地区政策文件汇编试点碳交易政策出台时间交易所规则出台时间碳排放信息报告与核准出台时间天津天津市人民政府办公厅关于印发天津市碳排放权交易管理暂行办法的通知津政办发〔2016 〕31 号2016.3.21市发展改革委关于发布天津市碳排放权交易试点纳入企业2015 年度履约名单的公告2016.7.1试点碳交易政策出台时间交易所规则出台时间碳排放信息报告与核准出台时间深圳深圳市发展改革委关于印发 行政处罚自由裁量权实施标准的通知2015.12.21深圳市市场监督管理局关于开展深圳市第三批碳排放核查员及核查机构备案的通知2016.1.19深圳市发展和改革委员会关于开展2016年度碳排放权交易工作的通知2016.9.18深圳市市场监督管理局关于深圳市第三批碳排放核查员及核查机构备案名录的公告2016.3.3试点碳交易政策出台时间交易所规则出台时间碳排放信息报告与核准出台时间广东广东省发展改革委关于做好2015 年度碳排放配额清缴履约的通知 [粤发改气候函〔2016 〕2455 号]2016.6.1广州碳排放权交易中心国家核证自愿减排量交易规则2016.1.7广东省发改委关于做好 2015年度企业碳排放信息报告核查和配额清缴履约相关工作的通知 粤发改气候函〔2016 〕664号2016.2.18广东省发展改革委关于控排企业使用国家核证自愿减排量抵消实际碳排放有关事宜的通知 粤发改办气候函〔2016 〕2572 号2016.6.7广州碳排放权交易中心远期交易业务指引2016.1.19关于广东省企业碳排放信息报告指南和核查规范有关补充说明的通知 粤发改气候函〔2016 〕793 号2016.2.29广东省发展改革委关于印发广东省2016年度碳排放配额分配实施方案的通知粤发改气候〔2016 〕430 号2016.7.8广东省碳排放配额托管业务指引2016.1.28广东省发展改革委关于印发燃煤热电联产机组碳排放配额计算方法的通知 粤发改气候函〔2016 〕1305 号2016.3.28关于广东碳排放权交易系统代理开户事项的公告2016.6.13广东省发展改革委关于开展拟纳入全国碳交易市场的企业历史温室气体排放信息报告核查工作的通知 粤发改气候函〔2016 〕3393 号2016.7.212017 中国碳市场分析China Carbon Market Analysis 201713试点碳交易政策出台时间交易所规则出台时间碳排放信息报告与核准出台时间上海上海市发改委关于本市碳排放交易试点阶段碳排放配额结转有关事项的通知（沪发改环资〔2016 〕44 号）2016.5.9上海环境能源交易所发布关于上海碳配额远期业务仿真运行的公告2016.1.10市发展改革委关于印发上海市碳排放交易纳入配额管理的单位名单（2016 版）的通知 沪发改环资〔2016 〕9 号2016.2.22关于鼓励本市碳交易试点企业积极开展碳排放配额自愿注销工作的通知 沪发改环资〔2016 〕77 号2016.6.16关于印发上海市水运行业温室气体排放核算与报告方法（试行）的通知【附件】沪发改环资〔2016 〕10 号2016.2.22市发展改革委关于印发上海市2016年碳排放配额分配方案的通知 沪发改环资〔2016 〕138 号2016.11.10关于开展本市拟纳入全国碳交易体系的企业历史碳排放报告工作的通知[ 沪发改环资〔2016 〕17 号]2016.3.14上海市发展和改革委员会关于开展本市拟补充纳入全国碳交易体系的企业历史碳排放报告工作的通知 沪发改环资〔2016 〕79 号2016.6.24试点碳交易政策出台时间交易所规则出台时间碳排放信息报告与核准出台时间北京北京市人民政府关于调整北京市碳排放权交易管理办法 试行 重点排放单位范围的通知[ 京政发[2015]65号]2015.12.18关于简化新增重点排放单位碳排放权交易账户开户流程的通知2016.6.62016年碳排放第三方核查机构等公示的通知2016.1.11关于北京市2016 年碳排放权交易有关事项补充的通知[ 京发改〔2016 〕133号]2016.1.26北京环境交易所碳排放权交易规则配套细则2016.3.24北京市发改委关于开展2016年碳排放报告报送核查及履约情况专项监察的通知[ 京发改[2016]311 号]2016.3.3北京发改委关于公布碳市场扩容后2015年度新增重点排放单位名单的通知[ 京发改〔2016 〕393 号]2016.3.15关于重点排放单位2016 年度二氧化碳排放配