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绿色制造标准体系建设指南二 ○ 一六年九月I前言我国是制造业大国，经过几十年的努力，已建成了门类较为齐全、结构较为完整的产业体系，制造业规模稳居世界第一，转型升级初见成效。然而，与世界先进水平相比，我国制造业的资源环境问题仍较为突出，尚未进入可持续发展的良性循环阶段。特别是在产业深度融合背景下，生产制造过程的连续性、相关性特征在不断增强，制造业绿色发展模式朝着系统性、综合性方向发展，需要建立相应的综合性标准体系支撑绿色制造。绿色制造标准体系建设指南（以下简称指南）是为落实中国制造 2025 和装备制造业标准化和质量提升规划，全面推行绿色制造战略任务，实施绿色制造标准化提升工程而建立的综合标准化体系，具有明确的目标导向性，与工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系建设方案（工信厅节〔 2014〕 149 号）相互补充。指南分析了国内外绿色制造政策规划要求、产业发展需求和标准化工作基础，将标准化理论与绿色制造目标相结合，提出了绿色制造标准体系框架，梳理了各行业绿色制造重点领域和重点标准，为成套成体系地推进绿色制造标准化工作奠定了基础，是推进制造业绿色发展的有力手段。II目录一、绿色制造标准体系概述.....................................................................1（一）总体要求 ......................................................................................1（二）基本原则 ......................................................................................1（三）构建模型 ......................................................................................2（四）体系框架 ......................................................................................3（五）体系表编号 ..................................................................................8二、国内外绿色制造标准化现状...........................................................11（一）绿色产品领域 ............................................................................11（二）绿色工厂领域 ............................................................................12（三）绿色企业领域 ............................................................................13（四）绿色园区领域 ............................................................................13（五）绿色供应链领域 .......................................................................14三、绿色制造标准体系建设内容...........................................................14（一）建设目标 ....................................................................................14（二）重点领域 ....................................................................................14（三）重点标准建议 ............................................................................17（四）推进绿色制造国际标准化工作 ...............................................18四、保障措施............................................................................................18（一）加强组织机制建设 ...................................................................18III（二）加强重点标准研制 ...................................................................18（三）加强标准宣贯与应用服务 .......................................................19（四）加强标准实施效果评估 ...........................................................19附件国内外绿色制造相关标准化组织.................................................20（一）国际相关标准化组织 ...........................................................20（二）国内相关标准化组织 ...........................................................221一、绿色制造标准体系概述（一）总体要求以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 五大发展理念，以生态文明体制改革总体方案提出的 “ 绿色发展、循环发展、低碳发展 ” 为方向，以贯彻落实中国制造 2025 和装备制造业标准化和质量提升规划为目标，全面推行绿色制造战略任务，实施绿色制造标准化提升工程，以引导性、协调性、系统性、创新性、国际性为原则，结合工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系，构建绿色制造标准体系，加快绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链等重点领域标准制修订，提升绿色制造标准国际影响力，促进我国制造业绿色转型升级。（二）基本原则绿色制造标准体系的构建坚持 “ 引导性、协调性、系统性、创新性、国际性 ” 五项基本原则。1. 引导性原则。依据绿色制造工程实施指南（ 2016-2020 年）战略需求，完善绿色制造标准顶层设计，成套成体系地推进标准化工作，引导制造业绿色发展。2.协调性原则。绿色制造标准体系建设与国家、行业和地方已有的标准化工作基础相协调，与已有的标准体系配套衔接。23.系统性原则。绿色制造标准体系全面覆盖绿色制造相关的各个领域，系统考虑生命周期、制造流程、产业链条，系统考虑产品、工厂、企业、供应链、园区，系统考虑投入、产出等各个维度的资源能源消耗和环境排放。4.创新性原则。结合绿色制造业综合性发展趋势，为落实全面推行绿色制造战略任务，完成绿色制造标准体系建设目标，推动绿色制造领域技术和管理创新路径选择及创新成果转化。5.国际性原则。绿色制造标准体系建设充分结合国际国外在绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链等方面的标准化工作基础和发展趋势，提高我国绿色制造标准国际化水平，分享我国绿色制造经验。（三）构建模型绿色制造标准体系由综合基础、绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链和绿色评价与服务七部分构成。综合基础是绿色制造实施的基础与保障，产品是绿色制造的成果输出，工厂是绿色制造的实施主体和最小单元，企业是绿色制造的顶层设计主体，供应链是绿色制造各环节的链接，园区是绿色制造的综合体，服务与评价是绿色制造的持续改进手段。绿色制造标准体系构建模型如图 1 所示。3图 1 绿色制造标准体系构建模型各子体系相辅相成，构建了绿色制造标准体系。其中，绿色产品是绿色工厂的生产结果，绿色工厂是绿色企业的制造单元，绿色工厂和绿色企业是绿色园区的组成部分，绿色供应链是贯穿产品、工厂、企业、园区的重要链条，综合基础以及绿色评价与服务为前五大绿色主题提供支撑与服务。（四）体系框架绿色制造标准体系分为综合基础、绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链和绿色评价与服务七个子体系。其中绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链子体系对应中国制造 2025 提出的 “ 积极构建绿色制造体系 ” 的重点工作，是制造业开展绿色化建设的重点对象，综合基础和绿色评价与服务为这五个绿色优化对象提绿色园区绿色工厂原材料生产制造绿色产品绿色工厂元器件生产制造绿色产品绿色工厂零部件生产制造绿色产品绿色供应链综合基础评价与服务绿色工厂自然资源生产制造绿色产品绿色企业绿色企业绿色企业4供基础设施、技术、管理、评价、服务等方面的支撑。各子体系根据绿色优化对象的关键环节和环境因素构建。绿色制造标准体系框架如图 2 所示，具体包括以下七个子体系 0.综合基础子体系a）涵义为实现绿色制造所需要的相关基础、共性、综合、通用标准。b）思路从绿色制造推进过程出发，考虑计量、监测、统计、基建、管理等方面的共性需求建设子体系。c）范围主要包括术语分类、图形符号、计量与监测、计算与统计、绿色技术与工艺、绿色基础设施和绿色管理等方面的标准。1.绿色产品子体系a）涵义为支持企业开发绿色产品、推行绿色设计、提升产品节能环保低碳水平、引导绿色生产和绿色消费而制定的标准。b）思路以产品生命周期为主线，全面考虑产品资源环境影响因素，按照产品设计、生产、使用、废弃等流程建设子体系。c）范围主要包括绿色产品设计、减量化、无害化、产品能效及水效、利用清洁能源、资源化和生命周期等方面的标准。52.绿色工厂子体系a）涵义为实现工厂用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化而制定的标准。b）思路考虑工厂生产运行的资源消耗和环境排放，按照工厂生产业务流程建设子体系。c）范围主要包括绿色工厂规划、资源节约、能源节约、清洁生产、废物利用、温室气体和污染物排放等方面的标准。3.绿色企业子体系a）涵义为支持企业实施绿色战略、贯彻绿色文化、打造绿色品牌和履行环境社会责任等制定的标准。b）思路从企业整体布局、结构优化等方面，考虑企业绿色发展需求，按照企业管理和运行流程建设子体系。c）范围主要包括绿色企业创建、资源结构、能源结构、产品结构、产出效率和环境社会责任等方面的标准。4.绿色园区子体系a）涵义为推进工业园区产业耦合，实现近零排放而制定的标准。b）思路从宏观布局和微观协调方面，考虑资源供应和环境污染控制耦合与共享，按照园区运作流程建设子体系。6c）范围主要包括生态环境及空间布局、基础设施共享、产业共生耦合、资源消耗与产出和污染物协同处理等方面的标准。5.绿色供应链子体系a）涵义为建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系，落实生产者责任延伸制度而制定的标准。b）思路考虑制造业各环节的资源环境影响，以制造业上下游供应关系为主线建设子体系。c）范围主要包括绿色供应链构建、绿色采购、绿色营销、绿色物流及仓储、回收及综合利用等方面的标准。6.绿色评价与服务子体系a）涵义为实现绿色制造的持续改进而制定的评价与服务标准。b）思路从绿色制造推进过程出发，考虑持续改进，参考绿色评价与服务措施建设子体系。c）范围主要包括绿色评价、标识与报告和绿色服务等方面的标准。评价范围涵盖产品、工厂、企业、园区、供应链等绿色制造重点对象及组织、项目等其他对象的绿色化单一指标评价及综合性评价。7图 2 绿色制造标准体系框架8（五）体系表编号相关行业绿色制造标准体系编号由行业代码、二级体系编号及三级体系编号 “XXXXXX”组成，其中第一个 “ XX” 为行业代号，第二个 “ XX” 是二级体系编号，第三个 “ XX” 是三级体系编号。各行业代号为化工（ GM01）、石化（ GM02）、黑色冶金（ GM03）、有色金属（ GM04）、黄金（ GM05）、建材（ GM06）、稀土（ GM07）、机械（ GM08）、汽车（ GM09）、船舶（ GM10）、航空（ GM11）、轻工（ GM12）、纺织（ GM13）、包装（ GM14）、航天（ GM15）、兵器（ GM16）、核工业（ GM17）、电子（ GM18）、通信（ GM19），适用于多个行业的标准代号使用 GM00。例如， XX行业绿色制造标准体系表编号规则如下 GMXX-XX-XX 第三级体系编号（ 01,02,03 等）第二级体系编号（ 01,02,03 等）行业编号（ GM01,GM02 等）GMXX00 综合基础GMXX0001 术语分类方面的标准GMXX0002 图形符号方面的标准GMXX0003 计量与监测方面的标准GMXX0004 计算与统计方面的标准GMXX0005 绿色技术与工艺方面的标准9GMXX0006 绿色基础设施方面的标准GMXX0007 绿色管理方面的标准GMXX01 绿色产品GMXX0101 绿色产品设计方面的标准GMXX0102 减量化方面的标准GMXX0103 无害化方面的标准GMXX0104 产品能效及水效方面的标准GMXX0105 利用清洁能源方面的标准GMXX0106 资源化方面的标准GMXX0107 生命周期方面的标准GMXX02 绿色工厂GMXX0201 绿色工厂规划方面的标准GMXX0202 资源节约方面的标准GMXX0203 能源节约方面的标准GMXX0204 清洁生产方面的标准GMXX0205 废物利用方面的标准GMXX0206 温室气体方面的标准GMXX0207 污染物排放方面的标准GMXX03 绿色企业10GMXX0301 绿色企业创建方面的标准GMXX0302 资源结构方面的标准GMXX0303 能源结构方面的标准GMXX0304 产品结构方面的标准GMXX0305 产出效率方面的标准GMXX0306 环境社会责任方面的标准GMXX04 绿色园区GMXX0401 生态环境及空间布局方面的标准GMXX0402 基础设施共享方面的标准GMXX0403 产业共生耦合方面的标准GMXX0404 资源消耗与产出方面的标准GMXX0405 污染物协同处理方面的标准GMXX05 绿色供应链GMXX0501 绿色供应链构建方面的标准GMXX0502 绿色采购方面的标准GMXX0504 绿色营销方面的标准GMXX0504 绿色物流及仓储方面的标准GMXX0505 回收及综合利用方面的标准GMXX06 绿色评价与服务11GMXX0601 绿色评价、标识与报告方面的标准GMXX0602 绿色服务方面的标准二、国内外绿色制造标准化现状国内外标准化工作中已有的工作成果，可以作为我国构建绿色制造标准体系的参考和借鉴（国内外绿色制造相关标准化技术组织见附件 1）。各领域现状如下（一）绿色产品领域在绿色产品领域，标准化工作经历了从单一维度到多维度、定性与定量逐步融合的发展过程。在产品能效方面，美国能源之星（ Energy Star）在国际上产生了广泛的影响力并得到多国政府采购的采信，我国制定的 GB 21520-2008 计算机显示器能效限定值及能效等级等 60 余项产品能效限定值及能效等级强制性国家标准也得到了国内普遍认可；在有害物质限制使用方面，欧盟关于电子电器设备中限制使用有害物质的指令（ RoHS）及配套标准是有害物质管控的引领者，我国也制定了 GB/T26572-2011 电子电气产品中限用物质的限量要求等有害物质限量要求、测试、标识、管理等国家和行业推荐性标准，在国内国外均形成了较强的影响力。在综合管控方面， IEEE1680 系列标准从定性角度综合评价了绿色产品并得到美国电子产品环境评价工具（ EPEAT）12的采用，欧盟产品环境足迹（ PEF）基于生命周期评价方法从定量角度综合规范了绿色产品。我国发布的 GB/T32161-2015 生态设计产品评价通则、 GB/T 32162-2015 生态设计产品标识及 GB/T 32163.1 生态设计产品评价规范第 1 部分家用洗涤剂等系列的具体产品生态设计评价技术规范，从定性和定量两个角度综合评价产品全生命周期的资源环境影响，指导我国绿色产品的设计制造。（二）绿色工厂领域在绿色工厂领域，国际国外标准主要从环境管理、能源管理和温室气体等方面引导工厂降低资源环境影响，部分发达国家发布了综合管控绿色工厂的政策或标准。国际标准化组织发布的 ISO 140012015 环境管理体系要求及使用指南、 ISO 500012011 能源管理体系要求及 ISO 140642004 温室气体排放系列标准分别从环境管理、能源管理和温室气体排放量化及核查等方面引导工厂节能减排，我国已转化了其中的多数标准。此外，我国发布的 GB32053-2015 苯乙烯单位产品能源消耗限额等 100 余项单位产品能耗限额强制性国家标准，是我国促进工厂绿色化的重要标准依据。在绿色工厂综合性规范方面，欧盟组织环境足迹（ OEF）技术规范将组织活动作为一个整体，评价与组织提供的商品和服务相关的所有活动对资源环境的影响。韩国绿色认证技13术规范从事业、技术、设施、产品四个方面，以认证带动工厂绿色化。我国绿色工厂领域已经开展了标准制定、验证与示范等标准化工作。（三）绿色企业领域在绿色企业领域，世界标准组织发布的 ISO260002010 社会责任指南和美国发布的 SA8000 社会道德责任标准等，均明确将资源节约与环境保护责任纳入企业社会责任的重要部分。我国的 GB/T 36000-2015 社会责任指南等同转化国际标准，也重点提出了资源节约与环境保护责任的要求，并发布 2 项报告编写和绩效分类方面的配套标准。韩国绿色企业认证规范围绕技术和产品进行评价，销售产品的 20采用了绿色技术即为绿色企业。我国制定了资源节约型、环境友好型企业评估规范，并先后组织钢铁、化工、建材等高耗能行业的两批企业开展试点，推动我国绿色企业创建。（四）绿色园区领域在绿色园区领域，国际国外关于绿色园区的工作主要集中在建设和规划方面，美国硅谷、日本筑波科技城等国外高新产业园区，德国布来梅物流园区、日本和平岛物流园区等物流园区，为各国园区发展提供参考。我国制定了发布 HJ274-2015 国家生态工业示范园区标准，并通过国家低碳工业园区试点、园区循环化改造、国家生态工业示范园区、14国家新型工业化产业示范基地等专项工作的推动，建立了一批低碳、循环、生态示范园区。（五）绿色供应链领域在绿色供应链领域，国际上广泛采用由生产者责任组织（ PROs）建立共用的产品回收体系的生产者责任延伸实现方式。我国制定了 GB/T 24420-2009 供应链风险管理指南和 GB/T 25103-2010 供应链管理业务参考模型等国家标准，并推动电器电子产品生产企业建立生产者责任延伸制度。三、绿色制造标准体系建设内容（一）建设目标到 2016 年，完成绿色制造标准化工作的顶层设计，建立起绿色制造标准化管理与协调机制，初步形成绿色制造标准体系。到 2020 年，制定一批基础通用和关键核心标准，组织开展重点标准应用试点，基本形成绿色制造标准体系。到 2025 年，绿色制造标准在各行业普遍应用，形成较为完善的绿色制造标准体系。（二）重点领域绿色制造标准体系充分体现综合、系统、集成的特点，推动绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链从设计规划到评价服务等重点领域标准制修订。各行业根15据国家和产业发展规划要求和产业特性确定的绿色制造重点领域如表 1 所示。16表 1 各行业绿色制造重点领域体系位置行业综合基础绿色产品绿色工厂绿色企业绿色园区绿色供应链绿色评价与服务术语分类图形符号计量与监测计算与统计绿色技术与工艺绿色基础设施绿色管理绿色产品设计减量化无害化产品能效及水效利用清洁能源资源化生命周期绿色工厂规划资源节约能源节约清洁生产废物利用温室气体污染物排放绿色企业创建资源结构能源结构产品结构产出效率环境社会责任生态环境及空间布局基础设施共享产业共生耦合资源消耗与产出污染物协同处理绿色供应链构建绿色采购绿色营销绿色物流及仓储回收及综合利用绿色评价、标识与报告绿色服务化工●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●石化●●●●●●●●●●●●●●●●黑色冶金●●●●●●●●●●●●●●●●●●●有色金属●●●●●●●●●●●●●●●黄金●●●●●●●●●●●●建材●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●稀土●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●机械●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●汽车●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●船舶●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●航空●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●轻工●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●纺织●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●包装●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●航天●●●●●●●●●兵器●●●●●●●●●●●●●●●●核工业●电子●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●通信●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●其它通用●●●●●●●●●17（三）重点标准建议按照国家鼓励、产业急需和支撑行业主管部门重点工作的原则，提出了绿色制造标准体系内重点标准。绿色制造标准体系内的重点标准建议清单如表 2 所示。表 2 绿色制造重点标准建议序号标准名称性质1 绿色制造管理体系要求推荐性2 绿色产品评价通则推荐性3 绿色产品评价家用电器推荐性4 绿色产品评价办公设备推荐性5 绿色产品评价塑料制品推荐性6 绿色产品评价纺织品推荐性7 绿色产品评价洗涤用品推荐性8 绿色工厂评价通则推荐性9 电子信息制造业绿色工厂评价导则推荐性10 钢铁行业绿色工厂评价导则推荐性11 机械行业绿色工厂评价导则推荐性12 石化行业绿色工厂评价导则推荐性13 建材行业绿色工厂评价导则推荐性14 轻工行业绿色工厂评价导则推荐性18序号标准名称性质15 绿色企业评价通则推荐性16 绿色园区评价通则

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