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微 课 堂玩 转 CCER， 你 不 能 不 懂 的 那 些 事 儿北京环境交易所张永康内 容 提 要1 国 内 碳 市 场 自 愿 减 排 抵 消 机 制 最 新 政 策 解 析2 自 愿 减 排 （ CCER） 项 目 开 发 要 点 解 析3 光 伏 、 碳 汇 项 目 开 发 实 例 分 析 及 CCER开 户 流 程CCER 管 理 办 法 关 于 项 目 时 间 可 能 会 发 生 的 变 化CCER 项 目 开 发 条 件 重 磅（a）申请主体 消 息中国境内注册的企业法人（b）时间2015年1月1日后实施的可再生能源类项目（两年之内需获取审定报告）；2013年1月1日后实施的农林碳汇类项目（三年之内需获取审定报告）。两 个 容 易 混 淆 的 概 念温室气体自愿减排交易管理暂行办法正在修订中，即将出台；全国自愿减排CCER抵消规则正在研究制定中，尚无出台时间。 最 新消 息国 内 碳 市 场 自 愿 减 排 抵 消 机 制 政 策 解 析 国 内 碳 市 场 抵 消 机 制参与方 节能减排企业（非控排企业）项目排放量自愿碳减排市场 碳抵消 控排企业口 履约企业配额缺实发配额量强制（遵约）碳减排市场全 国 碳 市 场 概 述中 国 统 一 碳 市 场 概 述主 管 部 门 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会配 额 /CCER登 记 系 统 国 家 登 记 系 统 包 括 ， 配 额 和 减 排 量 的 分 配 、 流 转 和 注 销 。 国 家 登 记 系统 的 CCER 部 分 已 启 动 与 运 行 中 。交 易 所 目 标 是 要 有 八 至 十 个 交 易 所 ； 目 前 七 个 碳 交 易 试 点 的 交 易 所 有 可 能 都 会保 留 。覆 盖 范 围 4 0 – 5 0 亿 吨 的 排 放 量 。 纳 入 行 业 可 能 包 括 电 力 、 钢 铁 、 有 色 、 建 材 、石 化 、 化 工 、 造 纸 和 航 空 。 现 有 已 经 参 加 碳 交 易 的 企 业 可 能 纳 入 全 国 市场 。 后 期 再 扩 大 覆 盖 的 行 业 。地 理 范 围 未 公 布 。 极 有 可 能 纳 入 全 国 的 省 市 自 治 区 。纳 入 门 槛 年 排 放 量 ≥1 0 ,0 0 0 标 准 煤配 额 分 配 配 额 免 费 分 配 和 有 偿 分 配 相 结 合 ； 国 家 发 改 委 会 确 定 国 家 以 及 各 省 、 自治 区 和 直 辖 市 的 碳 配 额 总 量 ， 地 方 发 改 委 负 责 向 本 行 政 区 域 内 的 重 点 排放 单 位 免 费 分 配 排 放 配 额 。 详 细 的 配 额 分 配 方 案 尚 未 公 布 。补 充 机 制 中 国 核 证 自 愿 减 排 量 CCER处 罚 未 公 布 ； 可 能 是 配 额 均 价 的 3 至 5 倍市 场 链 接 国 家 发 改 委 会 在 适 当 的 时 候 探 讨 与 其 他 区 域 的 碳 交 易 体 系 链 接 。配 额 交 易 行 情碳 交 易 试 点 地 区 近 期 配 额 交 易 行 情配 额 交 易 行 情总 体 配 额 交 易 情 况 （ 截 至 2016 年 9 月 30 日 ）交 易 形 式 交 易 量 交 易 金 额 （ 元 ）公 开 交 易 （ 线 上 ） 475 万 吨 2.41 亿协 议 转 让 （ 线 下 ） 693 万 吨 2.09 亿合 计 1168 万 吨 4.50 亿2016 年 与 2015 年 履 约 期 交 易 情 况 对 比交 易 量 同 比 变 化 交 易 金 额 同 比 变 化626 万 吨 91.44 2.08 亿 元 51.82碳 汇 CCER 交 易 情 况碳汇交易2014 年 9 月 24 日，本市首个碳交易抵消项目---顺义区碳汇造林一 期项目在交易所挂牌。12 月 30 日，首个京冀跨区域碳汇项目--承德市丰宁千松坝林场碳 汇造林一期项目在交易所挂牌并成功交易 3450 吨。截至 2016 年 8 月 19 日，碳汇项目累计实现成交 27 笔，成交量7.2 万 吨，交易今额 266 万元，成交均价 36.57 元/吨，均为线上公开交易。CCER交易截至 2016 年 8 月 19 日统计，北京市 CCER 共成交 153 笔，成交量852 万 吨，成交额近 5971 万元，占全国市场约 50。占总量 95以上的 CCER 被销往其他地区。北京作为全国碳交易枢纽的功能已开始初步显现。,内 容 提 要1 国 内 碳 市 场 自 愿 减 排 抵 消 机 制 最 新 政 策 解 析2 自 愿 减 排 （ CCER） 项 目 开 发 项 目 要 点 解 析3 光 伏 、 碳 汇 项 目 开 发 实 例 分 析 及 CCER开 户 流 程什 么 是 CCER碳交易市场产品配 额 CCER抵消机制China Certified EmissionReduction 中国核证自愿减排量配 额 1 15 1 0 CCERCCER 项 目 开 发 政 策 依 据2012 年 6月 13 日 ， 国 家 发 改 委 发 布 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 暂 行 办 法 CCER 项 目 开 发 导 则 温室气体自愿减排交易管理暂行办法温室气体自愿减排项目审定与核证指南备案 9 家交易机构备案 10 家审定与核证机构备案 200 个自愿减排方法学 截 止 2016 年 10 月 132013 年 10 月 24日中国自愿减排交易信息平台上线 2014 年 1 月 9日温室气体自 愿减排项目 备案审核会 第一次会议。 2014 年 3 月 27 日 2014 年 8 月 4日 温室气体自愿首批 2 个注册 减排项目备案项目公示。 审核会第三次会议。 日已 公 示 审 定 项 目2455个，备案项目861 个，减排量备案项目 254 个 。CCER 项 目 开 发 导 则CCER 项 目 公 示 和 备 案 平 台 最 新 公 布 的 各 阶 段 项 目 数 量公示项目 已备案项目 减排量备案项目项目数量（个） 2455 861 254公 示 项 目 类 型 分 布CCER 项 目 开 发 导 则数据来源中国自愿减排交易信息平台，截至 2016 年 10 月 13 日CCER 项 目 开 发 导 则CCER 项 目 方 法 学截止2016 年11月 18 日，已备案共 计十二批 200 个 CCER 方法学，其中 由 联 合 国 清 洁 发 展 机 制（CDM）方法 学转化 174 个，新开发26 个；常规方法学107 个，小型项目方法学86个， 农林项目方法学5 个。注意事项 不同技术类型的项目采用的方法学是不同的，须根据相应的方法学适用条件进行判断； 若方法学选择错误，可能会直接导致CCER项目申请失败。2013 年3 月11 日，首批备案CCER 方法学共计52个。2013 年11 月4 日，第二批备案CCER 方法学共计2个。2014 年1 月22 日，第三批备案CCER 方法学共计123个。2014 年4 月8 日，第四批备案CCER 方法学1个。2015 年1 月20 日，第五批备案CCER 方法学3个。2016 年2 月25 日，第六批备案方法学7个。2016 年5 月23 日，第七批备案方法学3个2016 年6 月3 日，第八批备案方法学1个2016 年7 月18 日，第九批备案方法学1个2016 年8 月26 日，第十批备案方法学4个2016 年8 月26 日，第十一批备案方法学1个2016 年11 月18 日，第十二批备案方法学2个CCER 项 目 备 案 流 程CCER 项 目 开 发 流 程 及 主 要 涉 及 方项目设计合格性审定 注册备案 项利益相关方 目备案公开审定报告, 听取相关意见 阶段主 要 涉 及 方项目业主 项目实施/监测/报告第三方审核机构主管备案机构利益相关方 指定交易平台 减排量备案阶段 减排量核证减 排量备案挂牌交易CCER 项 目 备 案 流 程CCER 项 目 备 案 和 减 排 量 备 案 所 需 材 料申请项目备案须提交材料 1. 项 目 备案申请 函和申请 表2. 项 目 概况说 明3. 营业执照4. 可研批复/核准批复/备案 文件5. 环 评 批复6. 节 能 评 估和审查意 见7. 项 目 开工时间 证 明文件8. 自愿减排项目设 计 文件（PDD9. 项目审定报告第三方出具） 判定项目能否能开发的最基本条件申请减排量备案须提交材料 减排量 备案申请函 项目监测报告（MR 减排量核证报告第三方出具）CCER 项 目 备 案 流 程CCER 项 目 指 定 的 第 三 方 审 核 机 构 （ 共 计 10 家 ， 针 对 不 同 审 核 领 域 ）2016 年 3月 10日 ， 中 国 建 材 检 验 认 证 集 团 股 份 公 司 备 案 成 为 第 10 家 机 构第一批 第二批 第三批 第四批环境保护部环境保护对外合作中心 中国农业科学院中国质量认证中心（CQC）广州赛宝认证中心服务有限公司 中环联合北京认证中心有限公司（CEC） 中国船级社质量认证公司北京中创碳投科技有限公司 深圳华测国际认证有限公司中国林业科学研究院林业科技信息研究所2013年6月 2013年9月 2014年6月 2014年8 月CCER 项 目 备 案 流 程CCER 项 目 指 定 的 交 易 机 构 （ 共 计 9 家 ）北京环境交易所上海能源环境交易所深圳排放权交易所广州碳排放权交易所 天津排放权交易所 湖北碳排放权交易中心 重庆联合产权交易所 四川联合环境交易所海峡股权交易中心CCER 备 案 流 程 可 能 发 生 的 新 变 化本次的修改内容充分体现了国家发改委气候司在改革管理模式上的力度，充分简化了备案流程，强化备案后的信息公开和社会监督，并且突出了专家小组的作用。全 国 碳 市 场 抵 消 机 制 设 计 的 最 新 解 读 可 用 于 抵 消 排 放 配 额 的 减 排 量 必 须 来 自 于 国 家 认 可 的 CCER 项 目 ； 全 国 采 用 统 一 的 抵 消 机 制 ， 各 地 方 不 能 自 行 制 定 抵 消 规 则 ； 严 格 控 制 抵 消 规 模 ， 避 免 对 配 额 价 格 产 生 冲 击 （ 开 工 时 间 、 类 型 ） ； 正 在 修 改 CCER 管 理 暂 行 办 法 ， 预 计 明 年 年 初 出 台 ； 正 在 研 究 制 定 CCER 抵 消 规 则 ； 政 府 剥 离 备 案 审 批 权 ， 取 消 项 目 备 案 、 方 法 学 备 案 ； 设 立 独 立 的 行 业 自 律 机 构 管 理 相 关 事 务 ； 多 方 面 鼓 励 农 林 碳 汇 类 项 目 ； 碳 交 易 管 控 项 目 不 能 申 请 。内 容 提 要1 国 内 碳 市 场 自 愿 减 排 抵 消 机 制 最 新 政 策 解 析2 自 愿 减 排 （ CCER） 项 目 开 发 要 点 解 析3 光 伏 碳 汇 项 目 开 发 实 例 分 析 及 CCER开 户 流 程光 伏 项 目 开 发 实 例案例装机容量 50MW光伏地面电站开发 CCER 项目 项目基本情况 2015 年某光伏投资企业拟投资 4.8 亿元在西北地区新建光伏地面电站项目。该项目利用太阳能发电技术将太阳能转化为电能，替代传统化石能源，进行并网发电； 此项目装机总容量为 50MW，发电小时 数 约 为 1400 小 时 ， 年 发 电 量70,000MWh, 负荷因子 15.98（负荷因子1400/876015.98。光 伏 项 目 开 发 实 例 项 目 减 排 量 估 算 基准线排放BEy 根据方法学CM-001-V02（第二版），通过以下步骤计算项目减排基准线排放的计算方法如下BEyEGPJ,y EFgrid,CM,y其中BEy 为y年的基准线排放tCO2/yrEGPJ,y 在y年，由于自愿减排项目活动的实施所产生的净上网电量（MWh）EFgrid,CM,y 在y年，利用“电力系统排放因子计算工具”所计算的并网发电的组合边际 CO2 排放因子（tCO2/MWh），如 2015 年公布的西北电网组合排放因子为0.7883tCO2/MWh，发改委每年更新数据。光 伏 项 目 开 发 实 例 项 目 碳 收 益 估 算 项目年减排量估算结果50MW*1400 h* 0.7883 tCO2/MWh55,182.7 tCO2根据发改委公布 2015 年区域电网基准线排放因子，项目所在地属于西北电网，电网排放因子为0.7883 tCO2/MWh。 项目年收益估算结果55,182.7tCO2*10 元/tCO255 万元人民币CCER 价格按照 10 元/吨保守估算 项目计入期（21年）总收益估算55万元*21年1155 万元人民币光 伏 项 目 开 发 实 例 项 目 提 交 备 案 将审定报告及其他相关材料上报地方及国家发改委审批备案，注册为国内自愿碳减排项目； 项目申报所需的主要文件包括如下（1）项目备案申请函和申请表（2）项目概况说明（3）企业营业执照（4）项目可研审批文件、项目核准文件或项目备案文件（5）项目节能评估及审查意见（6）项目环评审批文件（7）项目开始时间证明文件（8）采用经国家主管部门备案的方法学编制的项目设计文件PDD（9）项目审定报告（第三方出具）碳 汇 方 面 的 自 愿 减 排 方 法 学编 号 方 法 学 编 号 、 版 本 方 法 学 名 称1 AR-CM-001-V01 碳汇造林项目方法学2 AR-CM-002-V02 竹子造林碳汇项目方法学3 AR-CM-003-V01 森林经营碳汇项目方法学4 AR-CM-004-V01 可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学5 AR-CM-005-V01 竹林经营碳汇项目方法学碳 汇 造 林 项 目 开 发 和 审 定 要 点按 照 国 家 发 改 委 颁 布 的 造 林 碳 汇 项 目 方 法 学 碳 汇 造 林 项 目 方 法 学 ， 碳 汇 造 林 项 目 需 满足 a项 目 活 动 的 土 地 是 2005 年 2 月 16 日 以 来 的 无 林 地 （ 不 能 同 时 满 足 郁 闭 度 ≥ 0.2， 连 续面 积 ≥ 0.0667 公 顷 ， 成 林 后 树 高 ≥ 2 米 的 条 件 ） 。 造 林 地 权 属 清 晰 ， 具 有 县 级 以 上 人 民 政府 核 发 的 土 地 权 属 证 书 ；b 项 目 活 动 不 违 反 任 何 国 家 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 措 施 ， 且 符 合 国 家 造 林 技 术 规 程 ；c 项 目 活 动 对 土 壤 的 扰 动 符 合 水 土 保 持 的 要 求 ， 如 沿 等 高 线 进 行 整 地 、 土 壤 扰 动 面 积 比例 不 超 过 地 表 面 积 的 10、 且 20年 内 不 重 复 扰 动 ； 不 属 于 湿 地 或 有 机 土 ；d项 目 活 动 不 会 造 成 项 目 开 始 前 农 业 活 动 （ 作 物 种 植 和 放 牧 ） 的 转 移 ；e 经 济 林 在 论 证 额 外 性 方 面 会 受 到 专 家 质 疑 ;f退 耕 还 林 地 须 有 农 业 活 动 无 转 移 的 证 明 文 件 ；g竹 子 造 林 目 前 只 有 一 个 （ 湖 北 通 山 示 范 工 程 ， 1 万 亩 6000 吨 碳 汇 量 每 年 ）碳 汇 项 目 申 报 材 料 清 单 项 目 作 业 设 计 文 件 （ 含 编 制 单 位 的 资 质 证 明 ） ； 政 府 有 关 部 门 对 作 业 设 计 文 件 的 批 文 ； 业 主 营 业 执 照 ， 组 织 机 构 代 码 等 ； 地 方 政 府 出 具 的 “ 项 目 ” 土 地 合 格 性 证 明 （ 相 关 的 证 据 可 以 包 括 各 个 部 门 联 合 出 具 的 造林 的 批 文 ） ； 参 与 所 有 地 块 的 土 地 所 有 权 或 者 使 用 权 的 证 据 （ 可 以 利 用 土 地 流 转 协 议 作 为 证 据 ） ； 地 方 政 府 出 具 的 “ 项 目 ” 碳 汇 造 林 项 目 林 地 权 属 证 明 ； 业 主 公 司 与 地 方 政 府 、 或 者 相 关 的 村 委 会 签 订 的 合 作 开 发 “ 项 目 ” 的 协 议 ； 施 工 合 同 书 ； 开 工 证 明 （ 相 关 的 证 据 可 以 包 括 树 苗 购 买 日 期 的 合 同 、 开 工 证 明 等 ） ； 提 供 所 有 参 与 “ 造 林 碳 汇 项 目 ” 的 地 块 的 四 至 经 纬 度 ； 业 主 公 司 与 造 林 单 位 签 订 的 “ 造 林 碳 汇 项 目 ” 造 林 委 托 施 工 合 同 书 ； 竣 工 验 收 报 告 、 或 者 监 理 报 告 ； 林 地 日 常 管 理 措 施 。开 发 案 例 某 碳 汇 造 林 项 目 概 况 及 开 发 周 期 造 林 碳 汇 项 目 为 10 万 亩 新 造 林 项 目 ， 符 合 国 家 发 改 委 颁 布 的 造 林 碳 汇 项 目 方 法 学 碳 汇 造 林 项 目 方 法 学 2005 年 2 月 16 日 前 为 无 林 地 的 基 本 条 件 ； 项 目 树 种 以 杨 树 为 主 ， 树 龄 约 4 年 ， 胸 径 约 15CM， 树 高 约 10 米 ,一 亩 地 约 种 植 100 株杨 树 ， 符 合 土 壤 扰 动 面 积 比 例 不 超 过 地 表 面 积 的 10的 要 求 ； 项 目 备 案 开 发 周 期 为 8-10 个 月 左 右 ； 根 据 林 木 生 长 情 况 选 择 碳 汇 量 的 首 次 监 测 和 核 证 ，预 计 实 施 周 期 为 6-8 个 月 ； 之 后 项 目 碳 汇 量 的 监 测 与 签 发 工 作 可 以 每 3-5 年 进 行 一 次 ， 视 林 木 生 长 情 况 而 定 ； 计 入 期 按 照 国 家 发 改 委 规 定 的 碳 汇 项 目 计 入 期 为 20-60 年 ， 测 算 选 取 的 最 低 计 入 期 20年 进 行 保 守 估 算 。CCER 项 目 备 案 流 程 与 业 主 开 户CCER 账 户 分 类1 .CCER 国 家 登 记 簿 账 户CCER 业 主 开 立 国 家 登 记 簿 账 户 所 需 资 料国 家 自 愿 减 排 交 易 注 册 登 记 系 统 企 业 开 户 信 息 表 （ 签字 盖 章 ） 2 . 营 业 执 照 副 本 复 印 件3 . 组 织 机 构 代 码 证 复 印 件 4 . 税 务 登 记 证 明 复 印 件5 . 银 行 开 户 证 明 原 件 。 6 . 法 人 代 表 身 份 证 明 复 印 件7 . 账 户 代 表 授 权 书 原 件 （ 签 字 盖 章 ） 8 . 账 户 代 表 身 份 证 明 复 印 件9 . 经 办 人 身 份 证 明 复 印 件 1 0 . 其 它 相 关 材 料 （ 如 自 愿 减 排 项 目备 案 函 、 外 商 投 资 许 可 证 书 等 ）北京环交所微课堂CCER 交 易 平 台 界 面CCER 业 主 开 户 流 程 和 所 需 资 料 清 单开 立 CCER 账 户 ， 请 登 录 “ 核 证 自 愿 减 排 量 交 易 平 台 ” 网 站（ http// 。首 页 右 侧 点 击 “ 交 易 账 户 开 户 ” ， 即 可 开 立 在 北 京 环 境 交 易 所 进 行 CCER 交易 的 账 户 ； 点 击 “ 注 册 登 记 系 统 开 户 ” ， 即 可 由 环 交 所 为 其 代 办 在 国 家 注册 登 记 簿 开 户 的 手 续 。开 立 环 交 所 CCER 交 易 账 户 需 提 供 以 下 文 件 的 扫 描 件 并 上 传 提 交 由 客 服 人员 审 核 。 单 个 附 件 不 能 超 过 5M1. 北 京 环 境 交 易 所 自 愿 减 排 交 易 参 与 人 （ 企 业 ） 资 格 申 请 表 （ 本 人 签字 ） ；2. 企 业 法 人 营 业 执 照 副 本 原 件 或 其 它 合 法 主 体 资 格 证 明 原 件 扫 描 件 ；3. 企 业 组 织 机 构 代 码 证 复 印 件 （ 盖 章 ） ；4. 北 京 环 境 交 易 所 自 愿 减 排 交 易 代 表 推 荐 函 企 业 （ 盖 章 ） ；5. 交 易 代 表 身 份 证 复 印 件 （ 盖 章 ） ；6. 北 京 环 境 交 易 所 自 愿 减 排 量 入 场 交 易 协 议 书 企 业 （ 签 字 盖 章 ） ；7. 北 京 环 境 交 易 所 自 愿 减 排 交 易 风 险 提 示 函 企 业 （ 签 字 盖 章 ） 。碳 信 用 流 转自 由 提 问Q 2015 年 1 月 1日 后 实 施 的 CCER 项 目 ， 请 问 实 施 是 什 么 意 思 ， 是 指 立项 还 是 开 工 建 设 A 专 家 有 两 派 意 见 ， 一 派 说 开 工 ， 一 派 说 立 项 ， 但我 们 结 合 所 有 人 的 观 点 来 看 ， 应 该 是 项 目 的 开 工 时 间 叫 做 实 施 。Q 请 再 解 释 一 下 取 消 项 目 备 案 。 A 现 在 分 成 两 个 阶 段 ， 项 目 备 案 和 减 排量 备 案 ， 两 个 阶 段 是 分 别 进 行 的 。 第 一 阶 段 完 成 后 拿 到 项 目 备 案 函 才 能 进行 减 排 量 监 测 以 及 最 终 减 排 量 的 第 三 方 核 证 ， 第 三 方 核 证 拿 到 后 才 能 进 行国 家 发 改 委 的 减 排 量 备 案 。 取 消 项 目 备 案 即 取 消 第 一 阶 段 ， 相 应 完 成 的 文件 一 定 要 完 成 ， 只 是 不 去 申 报 了 。 如 果 减 排 量 拿 到 了 ， 再 进 行 减 排 量 的 一个 核 证 报 告 ， 四 个 文 件 凑 齐 后 进 行 统 一 的 申 报 。Q 开 工 证 明 文 件 具 体 指 什 么 A 比 如 说 ， 开 工 令 ， 或 者 第 一 个 合 同 的 签署 时 间 ， 或 者 土 地 的 三 通 一 平 ， 或 者 是 建 立 公 司 的 开 工 指 令 ， 这 些 都 可以 用 作 开 工 证 明 文 件 的 依 据 。Q 参 与 CCER 是 需 要 开 两 个 账 户 吗 还 是 在 登 记 薄 账 户 再 开 交 易 账 户 ， 他们 有 什 么 关 联 A 是 需 要 开 三 个 账 户 ， 一 个 是 国 家 注 册 登 记 簿 ， 另 外 两个 是 在 北 京 环 交 所 开 设 的 CCER 交 易 账 户 和 CCER交 易 绑 定 的 银 行 账 户 ，总 共 三 个 。微 课 堂Q CCER审 定 过 程 中 ， 如 果 发 现 静 态 投 资 额 与 可 研 不 符 ， 小 于 可 研 投 资 额 ，是 否 需 要 出 具 相 关 证 明 材 料 文 件 以 及 合 同 A 可 以 不 用 把 所 有 可 研 的静 态 总 投 资 都 拿 到 ， 实 际 上 如 果 能 提 供 可 研 静 态 总 投 资 80的 项 目 合同 ， 第 三 方 审 定 机 构 就 是 可 以 认 可 的 。Q 请 问 公 司 作 为 申 请 主 体 ， 有 无 注 册 年 限 要 求 A 没 有 年 限 要 求 ， 但是 在 项 目 开 工 时 申 请 主 体 肯 定 要 成 立 了 ， 比 如 林 业 碳 汇 项 目 ， 2013 年 种植 ， 但 公 司 2015年 成 立 的 ， 肯 定 有 问 题 了 ， 项 目 开 始 时 你 这 个 主 体 就 要存 在 了 。Q 想 问 下 共 享 单 车 的 碳 减 排 可 以 做 成 CDM项 目 吗 感 觉 至 少 没 有 方 法 学对 应 。A 目 前 有 公 共 自 行 车 的 CCER 方 法 学 ， CDM 项 目 基 本 已 经 没 什 么 开 发 前 景了 ， 暂 时 就 不 考 虑 了 。Q 按 照 新 政 策 ， 两 年 内 获 取 审 定 报 告 ， 那 么 取 消 CCER备 案 后 ， 这 里 的 审定 报 告 是 指 减 排 审 定 报 告 吗 A 并 不 是 取 消 CCER 备 案 ， 只 是 取 消 CCER项 目 备 案 这 一 流 程 。 审 定 报 告指 的 是 项 目 的 审 定 报 告 ， 是 第 一 阶 段 需 要 第 三 方 提 供 的 报 告 。Q 山 东 的 硝 酸 装 置 的 N2O 减 排 是 否 可 以 开 发 CCER A 目 前 我 们 得 到 的消 息 是 ， 工 业 企 业 类 型 的 项 目 不 太 受 主 管 部 门 的 专 家微 课 堂认 可 ， 原 因 是 认 定 起 来 比 较 困 定 ， 而 且 N2O 全 球 太 多 ， 如 果 此 类 项 目 太 多的 话 会 极 大 地 冲 击 CCER 减 排 量 ， 冲 击 市 场 。Q 等 到 全 国 碳 市 场 开 展 ， 全 国 各 地 的 CCER 价 格 会 受 到 怎 样 影 响 A 等到 全 国 碳 市 场 CCER 肯 定 价 格 要 趋 从 。 现 在 各 个 试 点 CCER 价 格 差 距 很大 ， 不 同 类 型 差 距 就 更 大 ， 便 宜 的 水 电 有 1 块 2 块 钱 一 吨 的 ， 贵 的 林 业碳 汇 有 38 块 左 右 的 ， 同 量 不 同 价 也 不 同 质 ， 水 电 的 和 风 电 、 光 电 或 林 业碳 汇 肯 定 不 一 样 的 。 今 后 肯 定 要 消 除 差 异 ， 鼓 励 林 业 碳 汇 项 目 ， 具 体 方 式还 没 有 特 别 明 确 的 说 法 。Q 请 问 外 资 在 国 内 的 可 再 生 能 源 项 目 能 申 请 CCER吗 A 无 论 是 不 是外 资 ， 只 要 是 有 国 内 注 册 的 企 业 法 人 主 体 ， 以 这 个 主 体 就 可 以 申 请 ， 无所 谓 这 个 主 体 是 外 资 ， 国 有 企 业 还 是 私 营 。Q 方 法 学 备 案 取 消 ， 现 有 方 法 学 没 有 涵 盖 的 项 目 是 否 就 不 能 开 发 CCERA 取 消 方 法 学 备 案 仅 仅 是 现 在 专 家 讨 论 的 方 向 ， 还 没 有 确 定 。 即 使 取 消 ，现 有 方 法 学 没 有 涵 盖 的 项 目 肯 定 也 可 以 申 请 CCER。 现 在 的 流 程 是 先 申 请方 法 学 备 案 ， 再 申 请 新 方 法 学 所 依 托 的 项 目 的 CCER。 之 后 方 法 学 备 案 取消 ， 我 认 为 是 二 合 一 ， 是 减 少 流 程 的 考 虑 。Q 请 问 计 入 期 是 如 何 规 定 的 A 现 在 还 是 延 续 以 前 CDM的 机 制 ， 大 概 分 为 两 类 。 一 类 可 更 新 的 计 入 期 ，微 课 堂7 年 第 一 个 计 入 期 ， 可 延 续 两 次 ， 总 共 21年 计 入 期 。 还 有 一 类 是 固 定 计入 期 ， 分 两 种 ， 一 种 是 工 业 类 型 项 目 选 取 10年 计 入 期 固 定 ， 10 年 后 CCER失 效 ； 还 有 一 种 林 业 碳 汇 项 目 计 入 期 ， 最 短 20 年 ， 最 长 60 年 。Q 请 问 国 家 如 果 取 消 了 项 目 备 案 ， 那 CCER 整 个 项 目 备 案 的 时 间 是 不 是 也大 大 缩 减 了 A 之 所 以 要 改 革 ， 要 进 行 流 程 上 的 删 减 ， 就 是 想 加 快 审 批程 序 。 以 后 就 不 叫 审 批 了 ， 实 际 上 现 在 也 不 叫 审 批 ， 只 是 审 批 色 彩 比 较浓 ， 现 在 叫 备 案 ， 以 后 还 是 备 案 ， 但 是 要 剥 离 行 政 色 彩 ， 从 行 政 审 批 制 过度 到 行 业 自 律 组 织 进 行 项 目 管 理 。Q 现 在 最 快 完 成 一 个 项 目 需 要 多 长 时 间 A 不 同 类 型 的 项 目 所 需 时 间不 同 ， 一 个 风 电 项 目 和 一 个 碳 汇 的 项 目 在 时 间 上 肯 定 有 非 常 大 的 区 别 。快 点 的 话 可 能 6-8个 月 就 可 以 ， 慢 点 的 话 ， 像 林 业 碳 汇 项 目 ， 资 料 不 齐全 ， 相 应 的 证 据 找 不 到 或 是 数 据 不 完 整 ， 拖 个 1、2 年 都 是 有 可 能 的 。Q 请 问 金 融 机 构 在 CCER 中 所 处 的 行 业 位 置 ， 以 及 如 何 参 与 其 中 的 机 会 A 金 融 机 构 在 整 个 碳 市 场 中 都 是 非 常 重 要 的 ， 不 仅 仅 体 现 在 CCER 项 目 开发 中 ， 最 根 本 的 是 要 成 为 碳 市 场 的 玩 家 、 大 的 参 与 者 ， 可 以 低 买 高 卖 ， 进行 碳 资 产 管 理 ， 不 仅 仅 是 CCER 也 可 以 是 配 额 。 两 种 参 与 方 式 ， 一 是 一 级市 场 对 项 目 业 主 ， 可 以 投 资 CCER 项 目 开 发 ， 和 业 主 进 行 分 成 ； 二 是 在 二微 课 堂级 市 场 进 行 低 买 高 卖 的 活 动 。Q 请 问 生 物 质 发 电 项 目 开 发 CCER 的 前 景 如 何 A 生 物 质 发 电 项 目 的 前景 还 是 不 错 的 。 但 仅 仅 是 对 于 比 较 新 实 施 的 项 目 ， 之 前 的 项 目 风 险 还 是比 较 大 。Q 建 设 方 可 以 开 发 建 设 的 光 伏 项 目 吗 A 完 全 可 以 ， 作 为 项 目 实 施 主体 ， 但 建 设 方 毕 竟 不 是 项 目 业 主 ， 按 理 说 但 凡 项 目 产 生 的 一 分 钱 收 益 都是 项 目 业 主 的 ， 但 是 没 关 系 ， 这 是 有 项 目 业 主 和 项 目 实 施 主 体 的 区 别 ， 建设 方 可 以 和 项 目 业 主 签 署 一 个 碳 资 产 开 发 协 议 ， 双 方 谈 好 之 后 的 收 益 分成 ， 就 可 以 开 发 光 伏 ， 甚 至 是 风 电 这 种 类 型 的 项 目 的 。Q 计 入 期 到 期 了 ， 是 否 需 要 重 新 备 案 A 可 以 重 新 备 案 ， 但 必 须 是 可更 新 的 计 入 期 。 如 果 是 固 定 的 计 入 期 ， 到 期 了 就 是 到 期 了 ， 不 能 再 重 新备 案 。Q 林 业 碳 汇 项 目 业 主 利 益 如 何 得 到 最 大 限 度 保 护 达 到 与 开 发 公 司 双 赢 A 项 目 业 主 可 以 自 己 投 资 开 发 碳 汇 项 目 ， 只 要 是 项 目 资 源 比 较 好 ， 项 目比 较 规 范 ， 数 据 比 较 齐 整 ， 就 可 以 。 项 目 业 主 考 虑 到 开 发 风 险 、 投 资 风 险 ，想 和 开 发 公 司 合 作 也 没 问 题 ， 但 最 好 是 谈 一 个 收 益 。 最 大 程 度 保 护 呢 ， 是要 严 格 规 定 今 后 违 约 了 会 怎 样 ， 但 是 分 配 的 额 度 要 自 己 和 开 发 公 司 谈 。微 课 堂Q 有 偿 配 额 会 全 国 统 一 吗 A 有 偿 配 额 可 能 不 会 或 是 基 本 完 全 不 会 全 国 统 一 的 ， 这 个 职 能 是 落 在 省发 改 委 的 职 能 之 下 的 。Q 线 下 协 议 转 让 还 需 要 通 过 交 易 所 吗 A 必 须 通 过 ， 但 是 交 易 量 和 交易 金 额 双 方 可 以 谈 好 ， 具 体 交 易 成 什 么 样 都 行 ， 但 是 需 要 通 过 交 易 所 备案 ， 也 仅 仅 是 备 案 这 一 个 流 程 。Q 请 解 释 一 下 CCER 开 发 中 的 额 外 性 。 A 用 一 句 话 来 解 释 就 是 ， 有 经 济性 的 项 目 没 有 额 外 性 ， 没 有 经 济 性 项 目 或 者 有 障 碍 的 项 目 、 上 不 去 的 项目 具 有 额 外 性 。 额 外 就 是 额 外 产 生 的 ， 在 自 然 条 件 下 ， 人 的 第 一 理 智 选择 是 不 会 上 的 项 目 才 具 有 额 外 性 。 比 如 ， 我 投 资 开 发 一 个 餐 馆 ， 特 别 赚钱 ， 这 样 的 项 目 是 经 济 性 评 价 不 合 格 ， 不 能 有 额 外 性 ； 我 投 资 一 个 特 别亏 钱 的 ， 成 本 特 别 高 收 益 特 别 低 ， 一 般 不 会 投 资 的 ， 明 明 亏 钱 还 要 上 ，这 样 的 项 目 就 不 具 有 经 济 性 ， 具 有 额 外 性 。Q 如 果 碳 控 企 业 不 能 开 发 ， 是 不 是 企 业 可 以 在 进 入 碳 交 易 体 系 之 前 ， 把CCER开 发 出 来 A 现 在 北 京 履 约 企 业 就 不 能 开 发 ， 其 他 试 点 地 区 的 履 约企 业 其 实 可 以 开 发 ， 但 是 不 能 是 控 排 企 业 里 面 的 控 排 设 施 ， 这 样 的 项 目 是不 允 许 开 发 的 。 现 在 开 发 有 一 定 的 风 险 ， 我 之 前 说 的 解 读 也 不 是 官 方 最 后出 来 的 正 式 文 件 ， 我 们 现 在 还 是 要 谨 慎 ， 以 控 制 风 险 为 主 。微 课 堂Q 我 们 的 风 电 项 目 是 2013 年 投 产 ， 如 果 已 经 备 案 ， 以 后 的 CCER 还 能 签发 出 来 吗 后 续 能 继 续 用 吗 A 用 暂 行 的 管 理 办 法 现 在 没 问 题 ， 能 进 行正 常 的 签 发 。 但 是 签 发 出 来 之 后 怎 么 用 ， 这 是 抵 消 管 理 办 法 规 定 的 事 ， 现在 只 说 了 怎 么 开 发 的 整 改 思 路 ， 但 具 体 怎 么 用 ， 是 不 是 只 有 13年 产 出 的量 能 用
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