林业碳汇抵消机制与项目开发干货版

与你一起聊聊林业碳汇那些你知道的和不知道的北京环境交易所张永康什么样的项目符合开发条件已公示林业碳汇项目类型分析数据来源中国自愿减排交易信息平台，截至2017年3月15日在9 5个已公示的林业碳汇项目中，森林经营碳汇类项目2 3个，竹 林经营碳汇类项目5个，碳汇造林类6 6个，竹子造林项目1个。已完成项目备案1 5个。编号省、市、自治区公示项目数量1吉林1 5个2内蒙1 1个3广东、江西、黑龙江各8个4湖北7个5浙江、云南各6个6河北、福建各4个7北京3个8贵州、广西、湖南各2个9青海、江苏、四川、安徽、新疆、山西、宁夏各1个5个已备案的碳汇类方法学编号方法学编号、版本方法学名称1 AR-CM-0 0 1 -V0 1碳汇造林项目方法学2 AR-CM-0 0 2 -V0 2竹子造林碳汇项目方法学3 AR-CM-0 0 3 -V0 1森林经营碳汇项目方法学4 AR-CM-0 0 4 -V0 1可持续草地管理温室气体减排计量与 监测方法学5 AR-CM-0 0 5 -V0 1竹林经营碳汇项目方法学碳汇造林项目的开发条件按照国家发改委颁布的造林碳汇项目方法学碳汇造林项目方法学，碳汇造林项目需满足a项目活动的土地是 2 0 0 5 年2 月1 6 日以来（新政策极可能会推迟到2013年1月1日以后 实施的项目）的无林地（不能同时满足郁闭度≥0 .2，连续面积≥1亩，成林后树高≥2米的 条件）； b每一块的造林地权所属都要清晰，具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证 明材料；c项目活动对土壤的扰动符合水土保持的要求，如沿等高线进行整地、土壤扰动面积比 例不超过地表面积的1 0 、且2 0 年内不重复扰动；不属于湿地或有机土；土地合格性问题d 项目活动不会造成项目开始前农业活动（作物种植和放牧）的转移；e 经济林在论证额外性方面会受到专家质疑;f 退耕还林地须有农业活动无转移的证明文件；g 竹子造林项目目前数量较少，只有一个湖北通山县竹子造林项目，现已备案。森林经营碳汇项目的开发条件有林地，人工林，中幼龄林竹林经营碳汇项目的开发条件碳汇项目开发所需材料一览表造林作业设计文件（含编制单位的资质证明）；森林经营项目需要森林经营方案；政府有关部门对造林作业设计文件或经营方案的批文； 业主营业执照，组织机构代码等； 地方政府出具的“项目”土地合格性证明（相关的证据可以包括各个部门联合出具的造 林的批文）； 参与所有地块的土地所有权或者使用权的证据（林权证、土地流转证据或其他证明材料）； 业主公司与地方政府、或者相关的村委会签订的合作开发“项目”的协议； 小班图和小班数据；开工证明（相关的证据可以包括树苗购买日期的合同、开工证明等）； 提供所有参与“造林碳汇项目”的地块的四至经纬度，项目边界的矢量图形文件（shp）； 业主公司与造林单位签订的“造林碳汇项目”造林委托施工合同书； 竣工验收报告、或者监理报告；林地日常管理措施。碳汇项目备案所需材料碳汇CCER项目备案和减排量备案所需材料u 1. 项目备案申请函和申请表2. 项目概况说明3. 营业执照申请项目备案须提交材料4. 造林设计及批复 5. 环评批复（提供无需环评的说明） 6. 节能评估和审查意见（提供无需能评的说明）7. 项目开工时间证明文件（苗木购买合同等）8. 自愿减排项目设计文件（PDD9. 项目审定报告第三方出具）申请减排量备案须提交材料碳汇量备案申请函碳汇量核证报告第三方出具）项目监测报告（MR判定项目能否能开发 的最基本条件林业碳汇项目开发要求（ a ） 林业碳汇项目申请主体 中国境内注册的 企业法人（ 林业局不行 ， 社会团体不行 ， 林场可 以 ， 非项目业主的项目实施主体也可以 ）。 林业碳汇项目开发要求（b）时间限制 ü可能会规定为 2 0 1 3 年 1 月 1 日后实施 的 农林碳汇类项目 （三年 之内需获取审定报告 ）； ü可能会规定为 2 0 1 5 年 1 月 1 日后实施 的可再生能源类项目（风 电 、 光伏等 ， 两年之内需获取审定报告） 。碳汇项目备案流程可能发生的新变化u本次的修改内容充分体现了国家发改委气候司在改革管理模式上的力度，充分简化了备案流程，强化备案后的信息公开和社会监督，并且突出了专家小组的作用。碳汇项目备案流程可能发生的新变化项目设计文件PDD审定报告申请备案签发监测报告核证报告两个容易混淆的重要概念规定项目如何开发和备案Ø 温室气体 自愿减排交易管理暂行办法 2 0 1 2 年 6 月发 布 ，正在修订中 ， 即将出台 ；规定减排量如 何抵消和使用Ø 全国自愿减排 C C E R 抵消使用规则 正在研究制定中 ， 尚无出台时间 。最新 消息全国碳市场抵消机制顶层设计的部分思路立法层面Ø 正在修改温室气体自愿减排交易管理暂行办法，预计很快出台；Ø 全国碳市场抵消管理办法（ CCER抵消规则）正在研究制定，尚未出台具体方案；管理层面Ø 设立独立的行业自律机构（命名为CCER执行机构，已在民政部门注册）管理相关 事务，政府剥离备案审批权（下放权力）；Ø 简化流程；取消项目备案、方法学备案；压缩办理时限，申报材料（简化流程）。开发及抵消层面;Ø 多方面鼓励农林碳汇类项目；Ø 碳交易管控项目不能申请（潜在风险）；Ø 可用于抵消排放配额的减排量必须来自于国家认可的CCER项目；Ø 全国采用统一的抵消机制，各地方不能自行制定抵消规则；Ø 严格控制抵消规模，避免对配额价格产生冲击（开工时间、类型）。国内碳交易试点-抵消机制（2017年履约期）、。风电、光伏、垃圾焚烧发电、农村户用沼气和生广东（部分地区）、新疆、西藏、青海、宁夏、内蒙古清洁交通减排项目；南、福建、海南等省份；林业碳汇项目； 其余项目类型需来自深圳市和与深圳市签署碳交易区域试点地区抵消办法CCER抵消比例及项目地域（类型、类别、减排量产出时间）北京 2013年1月1日后实际产生的减排量; 不得超出当年核发配额量的5，其中京外项 可使用CCERs、节能项目碳减排量和林业碳汇项目碳目产生的 CC E R 量不得超过当年核发配额量的 减排量。2.5； 氢氟碳化物（HFCs），全氟化碳（PFCs），氧化亚氮 津、冀等与北京签署应对气候变化、生态建设（N2O），六氟化硫（SF6）项目及水电项目减排量大气污染防治等相关合作协议地区获得了优先权排除在外。天津所用于抵消的自愿减排项目，应该是其所有核证减排量均 不得超出当年核发配额量的10； 产生于2013年1月1日后的项目； 津、京、冀地区获得优先权。 仅来自二氧化碳气体项目，不含水电产生减排量。上海用于抵消的应为2013年1月1日后实际产生的减排量，且 不得超出当年核发配额量的1; 所用于抵消的自愿减排项目，应该是其所有核证减排量均 非水电项目。 产生于2013年1月1日后的项目。深圳 风电、光伏、垃圾焚烧发电项目指定地区；甘肃、陕西、安徽、江西、湖南、四川、贵州、广西、云物质发电项目； 全国范围内的林业碳汇项目、农业减排项目； 海洋固碳减排项目； 战略合作协议的省份和地区。 农业减排项目。国内碳交易试点-抵消机制（续）试点地区抵消办法CCER抵消比例及项目地域（类型、类别、减排量产出时间）广东 在广州碳排放权交易所完成交易的CCER； CO2或CH4气体的减排量占项目温室气体减排 不得超出当年核发配额量的10;总量的50以上； 70以上的CCER来自广东省内项目； 非水电项目、化石能源的发电、供热和余能利用 非国家批准的其他碳排放权交易试点地区或已启动碳项目；市场地区的项目。 非由清洁发展机制机制项目（CDM）于注册前产生的减排量、湖北 项目有效计入期2015年1月1日－2015年12月31日）； 抵消比例不超过企业年度碳排放初始配额的10 农林沼气、林业碳汇类型项目。 在湖北省碳排放权交易注册登记系统进行登记； 在湖北省内的CCER项目。重庆减排项目应当于2010年12月31日后投入运行，碳汇项目不得超过审定排放量的8。 不受此限制，不接受水电项目。福建 福建省内产生的CCER;不得超过经当年确认排放量的5（林业碳汇不得 非水电项目；超过10） 仅来自于CO2、CH4的温室气体。北京碳市场CCER交易行情¤ CCER交易2016年全年统计，北京碳市场CCER共成交827.7万吨，成交金额6036.3万元，占全国市场约50。占总量90以上的CCER被销往其他地区。北京作为全国碳交易枢纽的功能已开始初步显现。2017年3月9日，单日协议转让CCER成交达到8万吨。2016年全年CCER成交量同比增长62，成交金额同比增长147。北京碳市场林业碳汇交易行情¤碳汇交易2014年9月24日，本市首个碳交易抵消项目---顺义区碳汇造林一期项目在交易所挂牌。12月30日，首个京冀跨区域碳汇项目--承德市丰宁千松坝林场碳 汇造林一期项目在交易所挂牌并成功交易3450吨。截至2016年8月19日，碳汇项目累计实现成交27笔，成交量7.2万吨，交易金额266万元，成交均价36.57元/吨，均为线上公开交易。碳汇项目减排量预估（一）碳汇项目减排量预估（二）项目计入期的选择-以樟子松为例碳汇项目开发成本和收益评估汇收益1 6 0万元/年，整个2 0年计入期项目基本情况碳汇量 预估（湖南地区为例）项目 计入期碳汇收益估算 林场2 0 1 3年后总共造 林1 0万亩8万吨CO2 e/年2 0年按照北京碳市场林业碳汇项目2 0元/吨的保守价格估算，该项目预计年碳内总收益为3 2 0 0万元。20年计入期内收益分析估算基础 保守估计，碳汇量的监测与核证工作可每3年进行一次，每次核证的碳汇量按照8万吨计算，3年按照20万吨保守计算，每吨价格保守预估为20元，每次监测碳汇量的总收益为400万元； 按照20年计入期计算，总共可进行6次碳汇量的监测和核证工作。项目业主投入成本（万元）项目业主收益（万元）项目业主净收益（扣除投入费用，万元）咨询开发审定第一次碳汇 量监测核证5 0 4 0 0（按照已经产生了三年碳 汇量计算）3 5 0第二次监测核证2 0 4 0 0 3 8 0第三次监测核证2 0 4 0 0 3 8 0第四次监测核证2 0 4 0 0 3 8 0第五次监测核证2 0 4 0 0 3 8 0第六次监测核证2 0 4 0 0 3 8 0总计1 5 0 2 4 0 0 2 2 5 0碳汇项目的开发成本环交所碳汇项目开发成本40-60万元（含咨询开发及第三方审定和第一次监测核查所有费用，文件审查，报告编制，现场差旅食宿等）；分四个支付节点支付1.项目备案阶段约20-35万元，其中开发费用15-20万元，第三方机构审定费约10-15万元；2.签发阶段约20-25万元，其中监测费用为10-15万元/次，第三方核证费约10-15万元/次。共计40-60万元不等，视项目复杂程度而定。支付节点合作协议签署之日后的10个工作日内，支付第一笔服务费用；项目设计文件、审定报告交付业主后，支付第二笔；项目开始实地监测胸径、树高等数据，并计算得出碳汇量后，支付第三笔；项目碳汇量申请备案，提交到发改委后，支付第四笔。北京环交所碳汇项目开发实例项目所在地新疆自治区麦盖提县项目类型造林碳汇适用方法学AR- CM-001-V01 碳汇造林项目方法学项目开始时间2013年造林面积和规模可开发面积约18万亩规模树种杨树、梭梭等预计年均碳汇量初步估算理论上产生约8万吨CO2当量/年预计实际签发量约4万吨CO2当量/年首期签发时间预计在2018年预计成交均价按照20元人民币/吨CO2当量保守估算总收益（首次签发）80万元上市交易机构北京环境交易所北京环交所碳汇项目开发实例项目所在地江苏省盐城市射阳县项目类型造林碳汇适用方法学AR- CM-001-V01 碳汇造林项目方法学项目开始时间2013年造林面积和规模可开发面积约1万亩规模树种以杨树为主，树龄约4年，胸径约15CM，树高约10米 其他树种主要为硬阔，含榆树、榉树等预计年均碳汇量初步估算理论上产生约9万吨CO2当量/年首期签发时间预计在2017年预计成交均价按照20元人民币/吨CO2当量保守估算总收益（首次签发）50万元上市交易机构北京环境交易所林业碳汇项目的开发建议按照碳汇项目方法学要求筛选优质项目资源熟悉政策，碳汇资源普查，摸清家底紧跟政策导向，与专业开发机构进行合作。尽早启动评估风险，选择合适的开发模式（全资、垫资）碳汇项目开发管理，形成碳收益