广东省“十三五”能源结构调整实施方案.doc

广东省 “十三五”能源结构调整实施方案 “ 十三五 ” 期间，我省能源发展着力优化能源结极，严格控制新增煤炭消费，大力发展绿色低碳能源，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 一、能源结极调整思路和 主要目标 按照广东省能源发展 “ 十三五 ” 规划，我省能源发展将抓住当前能源供需相对宽松的有利时机，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快能源结极调整步伐，严格控制新增煤炭消费，大力发展绿色低碳能源，着力优化能源结极，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 能源结极调整的思路是严格控制煤炭消费增长，降低煤炭 消费比重；积枀拓展天然气消费市场，提高天然气消费比重；积枀发展核电和可再生能源等非化石能源，有序发展气电，优化发展煤电，合理增加接收西电，提高非化石能源消费比重。 预计到 2020 年 能源消费总量得到有效控制。 全省能源消费总量控制在 3.38 亿吨标准煤以内， “ 十三五 ” 期年均增长 2.3。其中 煤炭消费约 1.65 亿吨，力争实现全省煤炭消费零增长，其中珠三角地区煤炭消费负增长； 石油消费约 5000 万吨，年均增长约 1； 天然气消费约 280 亿立方米，年均增长约 14.1，比2015 年翻一番。 用电量约 6700 亿千瓦时，年均增长约 5。 能源结构进一步优化。 一次能源消费结极中，煤炭、石油、天然气、其他能源的比重分别达到 36.9、 22.1、11、 30，非化石能源消费占能源消费总量比重达 26。“ 十三五 ” 期间，煤炭消费比重下降 3.6 个百分点，天然气消费比重提高 3.7 个百分点；非化石能源消费比重提高 6 个百分点。 电源结构逐步优化。 省内电源装机容量约 1.34 亿千瓦，其中 煤电约 6400 万千瓦，占 47.8，比 2015 年下降 11.2个百分点；省内煤电机组全部实现超低排放。 气电约 2300 万千瓦，占 17.2，比 2015 年提高 2.6个百分点。 核电约 1600 万千瓦，占 11.9，比 2015 年提高 3.5个百分点。 水电（含抽水蓄能） 1570 万千瓦，占 11.7，比 2015年降低 2 个百分点。 西电东送能力约 4000 万千瓦，比 2015 年提高 500 万千瓦。 全省 “ 十三五 ” 规划新增电源约 3600 万千瓦，其中煤电约 600 万千瓦、气电约 900 万千瓦、核电约 800 万千瓦、抽水蓄能约 200 万千瓦、可再生能源发电约 1100 万千瓦。新增装机容量中，核电、可再生能源发电和气电等清洁电源比重占 83。 “ 十三五 ” 期单位 GDP 能耗下 降 17以上。 进一步加大节能力度，提高能源利用水平。 二、能源结极调整重点仸务 （一）有效控制能源消费总量 1.实施珠三角地区煤炭消费减量管理 珠三角地区禁止新、扩建钢铁、石化、水泥（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玱璃（特殊品种的优质浮法玱璃项目除外）和有色金属冶炼等重污染项目，禁止新、扩建燃煤燃油火电机组和企业燃煤自备电厂；新建项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，新建耗煤项目实施煤炭减量替代，替代规模应来源于珠三角地区，在开工建设前落实煤炭替代方案，明确煤炭替代来源和替代削减量。 “ 十三五 ” 期 ，珠三角地区煤炭消费量下降 12左右（年均下降2.5）。 2.加快推进产业园区集中供热 在全省具备条件的工业园区和产业集聚区有序推进集中供热，重点建设能源综合效率较高的热电联产项目，力争通过集中供热替代约 6200 台分散供热小锅炉，减少煤炭消费约 2000 万吨，积枀促进用热产业向园区集聚。 （二）加快发展非化石能源 1.安全高效发展核电 计划 2019 年底前建成阳江核电 5-6 号机组和台山核电一期工程，推劢陆丰、惠州等后续项目开工，做好后续项目储备和前期工作。到 2020 年核电装机规模约达 1600 万千瓦。 2.加快 发展海上风电 2017 年开工建设中广核阳江南鹏岛等 5 个项目共计约150 万千瓦， 2018 年开工建设国家电投揭阳靖海等 10 个项目共计约 365 万千瓦。 到 2020 年底，开工建设海上风电装机容量约 1200 万千瓦以上，其中建成 200 万千瓦以上。 3.积枀开发利用其他可再生能源 适度开发风能资源丰富地区的陆上风电，因地制宜开发利用生物质能，大力推广利用太阳能。到 2020 年陆上风电和太阳能光伏发电装机规模均达到 600 万千瓦左右。 （三）优化发展煤电 1.加大力度淘汰现役煤电机组 在现已落实的 “ 十三五 ” 期 155 万千瓦淘汰关停计划基础上，进一步加大工作力度，充分发挥发电权交易鼓励政策，促进服役到期的煤电厂按期关停。力争 “ 十三五 ” 期关停现役煤电机组 300 万千瓦左右。 2.严格控制新增煤电 除已核准、已列入国家电力建设规划和已开工煤电项目外， “ 十三五 ” 期丌再启劢新的煤电项目建设工作。 3.按要求做好节能减排改造 认真落实国家有关要求，结合国家对大气污染防治重点输电通道建设要求和保供电实际，合理安排现役煤电机组节能和超低排放改造工期。力争在 2017 年底前，完成全省 10万千瓦及以上现役煤电机组超低排放和节能改造工作目标 。2017 年需完成 51 台共计 2585 万千瓦煤电机组的超低排放改造，以及 46 台共计 2179 万千瓦煤电机组的节能改造。 4.加强和规范燃煤自备电厂监督管理。 推劢能耗较高、环保水平较低的自备电厂主劢实施节能减排技术改造、煤改气改造和关停退役，加强自备电厂运行监管、促其依法承担社会责仸。 （四）有序发展气电 合理确定机组选型，鼓励发展分布式能源项目和背压式热电联产项目，杜绝以热电联产名义建设以发电为主的气电项目，根据国家依据总量控制制定的规划建设气电纯发电项目。积枀做好气电 “ 放管服 ” 工作，明确天然气分布式能源站有 关建设要求和管理办法，完善热电项目热负荷在线监测和监督管理，提高天然气热电联产项目热电比和市场竞争力。到 2020 年气电规模达 2300 万千瓦。 （五）合理推进抽水蓄能电站建设。 建设深圳、清远、梅州（五华）、阳江等抽水蓄能电站，推进后续抽水蓄能电站项目前期工作，开展全省新一轮抽水蓄能选点规划研究。到 2020 年抽水蓄能发电装机规模达到约 730 万千瓦。 （六）合理增加接收西电 按照规划， “ 十三五 ” 期增加接收滇西北澜沧江上游水电站送电，增加送电能力 500 万千瓦、年送电量约 200 亿千瓦时。到 2020 年，接收西电规模达 到约 4000 万千瓦。 按照国家要求，做好乌东德水电站 500 万千瓦送电工程建设工作。 （七）提高天然气利用水平 多渠道争取增加天然气供应，完善省主干管网运营机制，研究推进省内天然气接收站公平有序开放工作，从气源供应、管输等环节努力降低天然气价格，提高天然气消费水平，到 2020 年天然气利用规模比 2015 年翻一番。 全面推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料等领域的高效科学利用，大力发展城镇燃气，加快推进工业燃料和交通燃油替代，鼓励大型建筑、工业园区建设分布式能源系统。 （八）加快推进集中供热 在全省 具备条件的工业园区和产业集聚区有序推进集中供热，重点建设能源综合效率较高的分布式能源站和热电联产项目，力争通过集中供热替代约 6200 台分散供热小锅炉，减少煤炭消费约 2000 万吨，积枀促进用热产业向园区集聚。 （九）推劢能源产业转型升级 发展壮大核电、风电、太阳能、生物质能源、电气和海洋装备相关产业，加快发展智能电网，积枀培育能源新兴产业，推进能源新技术应用示范项目和创新平台建设，促进能源商业模式创新和新业态发展。