上海碳交易分配和数据报送管理.pdf

上海碳交易分配和数据报送管理 2 0 15 .11.5 PPT 模板下载 行业PPT 模板 angye/ 节日PPT 模板 PPT 素材下载 ucai/ PPT 背景图片 PPT 图表下载 ubiao/ 优秀PPT 下载 PPT 教程 Word 教程 Excel 教程 资料下载 PPT 课件下载 kejian/ 范文下载 试卷下载 教案下载 目录 1 分配方法及经验 2 数据报送与管理上海碳排放配额分配 方案 首批试点企业的范围确定考虑强度、范围、企业数量等多 个因素  考虑到行业排放强度、排 放量增 长速度 、所属 发展阶 段以及 行业 差异性等因素，选择钢铁 等10 个工业行 业以及 航空等 6个非 工业 行业的19 1家试点企业纳入试点范围  工业企业 钢铁、石化、化工、有色 、电力 、建材 、纺织 、造纸 、橡胶 、化纤等行业年二氧化碳 排放量 两万吨 及以上 的企业  非工业企业 航空、港口、机场、铁路 、商业 、宾馆 、金融 等非工 业行业 年二氧化碳排放量一万吨 及以上 的企业 上海碳交易主体范围 设定试点范围配额总量控制目标。  结合上海碳强度下降要求和上海各项 节能减 排管理 要求， 测算20 1 5年全市碳排放总量；根据考虑试点 范围对 全市减 排的贡献率，确定试点范围配额总量 。 根据行业特点选择合适的行业分配方法，一个行业一个方 法、行业方法要满足总量要求。  基准线法产品形式单一、排放和产 品数据 支撑较 好。  历史排放法产品种类多、缺乏统一 标准， 排放及 产品数 据统计难度较大。 保持方法稳定性，提供明确预期。  一次性免费分配企业20 1 3- 20 1 5年三年配额，配额可 跨年储 存，不可预借。 上海分配方案的总体思路根据行业特点和工作基础选择分配方法 历史排放法  考虑因素历史排放基数、先期减排 行动、 新上项 目 工业钢铁、石化、化工 、有色 、建材 、纺织 、造纸 、橡胶 、化纤等 非工业大型公共建筑（ 宾馆、 商场、 商务办 公等） 基准线法  考虑因素企业单位业务量排放基准 、实际 业务量 工业电力 非工业航空、港口、机 场 配额发放免费一次性发放3 年配额。 上海分配方案 计算公式 历史排放基数2009 2012 先期减排2006 年2011 年，国家或上海节能量或合同 能源管理项目。 新增项目达到一定门槛、固定资产投资项目、具有完善 的审批程序 历史法易于推行，但无法直接体现企业排放效率和碳排放 强度，但无法修正因经济形势发生的重大变化，科学性略显 不足。 历史法 企业排放配额 历史排放基数 先期减排配额 新增项目配额 计算公式  电力  航空港口 排放基准电力同类机组统一基准；航空历史强度下降 业务量当年度实际业务量 分配方式先期预分配，第二年年初对实际情况进行调整 基准线法相对科学，体现效率，贴近企业实际，但历史工作 基础要求高，管理成本高，且对实际业务量的核算难度较大， 初期推行具有一定难度。 基准线法 配额总量 排放基准 年度综合发电量 负荷率修正系数 企业碳排放配额 单位业务量排放基准 年度实际业务量 先期减排配额 历史数据盘查保障边界清晰数据有效  对所有试点企业以核查要求进行初始 盘查  确定了所有企业的边界、获得了真实 有效的 排放数 分配方案与企业充分交流，正式方案征求企业意见  联合行业协会、行业专家、试点企业 等多方 面研究 探讨分 配方案  开展企业培训，让企业充分了解分配 方案 各行业重点企业调研会、 行业企 业专家 座谈会 、全体 企业分 配方案意见征询会  分配方法完善后向所有企业进行意见 征询及 反馈 分配数据由企业确认  根据企业已认可的分配方案，请企业 对自身 的分配 数据进 行确认 分配工作方式 扎实的历史数据是总量设定及配额分配的重要基础。 对于同一行业或同一产品，要采用同样的方法，不可根据 企业个性化情况做调整。 历史法易推行，基准线法更科学，分配方法应在贴合实际 的基础上尽可能做到科学合理。 新增项目的边界确定难度较大，新增产量统计具有很大困 难。 阶段性分配稳定性好，有利于市场预期，灵活性不足。 免费分配易推行，但不利于“碳资产”概念形成。 经验和启示历史数据清晰有效 明确界定边界  对于基准线要明确划分工序边界， 注意工 序转供 部分的 拆分问题，保障对各企业均能够公平 有效 例如 炼油工序中，部分企业可能包 括芳烃 生产， 部分企 业 并不包括，出现了工序长 度不同 的情况  对于历史强度法明确“法人边界” 排放的 纳入范 围，防 止出现泄漏 例如法人边界中包含多 个厂区 ，租赁 ，移动 源外包 等 加强与企业的沟通，获取企业协助 数据报送、盘查、试算、管理、配额确认等 有关建议上海碳排放数据报送 和管理 通俗性问题  如何使企业理解程序复杂严谨的碳排放数据报送工作 统一性问题  如何确保方法的统一  如何确保核算口径的一致 公正性问题  如何保障核查过程中核查机构的公正性，以确保数据的 有效 碳排放数据体系中的问题数据体系的重要组织部分 有效的数据 报送及管理体系 核查机构 核查工作管理 建立制度 明确安排 机构职责 制度体系 管理体系 计算方法 核算口径 数据一致性 支撑体系 技术体系 纳入配额管理的单位统一通过上海市碳排放报告 直报系 统生成监测计划和碳排放状况报告。 直报系统网址www. reg- s h. o rg 报送系统直报系统 电子化的数据报送和管理系统是优化 数据管 理的 重要手段  统一报告模板，便于数据统计，协助企业简化报送  加强管理，有利于数据积累和数据分析管理  政府和企业数据管理的沟通渠道 经验及建议谢谢